JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范

《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》解讀徐?？礘GJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!一、當(dāng)前施工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析，以及國家對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)最新政策和要求；二、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》編制背景、依據(jù)、適用范圍、意義及強制性規(guī)定與要求；三、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》主要內(nèi)容八、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理案例分析及管理創(chuàng)新

JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!一、當(dāng)前施工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析，以及國家對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)最新政策和要求；（一）、當(dāng)前施工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析（二）、國家對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)最新政策和要求JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!（一）、當(dāng)前施工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析1、進一步鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)形勢2、重點解決當(dāng)前安全生產(chǎn)暴露出的突出問題3、切實強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實

JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!全國建筑安全生產(chǎn)工作取得比較好的成效。在去年全國房屋市政工程安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降兩位數(shù)的基礎(chǔ)上，今年1至9月份，全國安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)呈明顯下降趨勢，比去年同期事故起數(shù)減少107起、死亡人數(shù)減少95人，同比分別下降20.62%和15.63%。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!上海（事故起數(shù)下降41%，死亡人數(shù)下降46%）、新疆（事故起數(shù)下降40%，死亡人數(shù)下降36%）、河南（事故起數(shù)下降33%，死亡人數(shù)下降42%）、河北（事故起數(shù)下降31%，死亡人數(shù)下降35%）。從下降絕對數(shù)量看，事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降量超過兩位數(shù)的地區(qū)有安徽（減少19起、減少14人）、上海（減少14起、減少17人）、湖南（減少13起、減少20人）、北京（減少12起、減少15人）、江蘇（減少10起、減少10人）、浙江（減少2起、減少11人）、山西（減少2起、減少11人）。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!2、重點解決當(dāng)前安全生產(chǎn)暴露出的突出問題

我們應(yīng)清醒地看到，由于受生產(chǎn)力發(fā)展不均衡和基礎(chǔ)薄弱的制約，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻，今年上半年在事故總量同比繼續(xù)下降的同時，重特大事故有所反彈，尤其是先后發(fā)生6起一次死亡30人以上的特別重大事故，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失，在社會上產(chǎn)生惡劣影響。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!三是今年發(fā)生了重大事故。今年8月16日，吉林省梅河口市發(fā)生了一起施工升降機墜落的重大事故，造成11人死亡。這是近兩年來發(fā)生的起重大事故，影響非常惡劣。我們常說要遏制重大事故的發(fā)生，但卻沒有遏制住。在之后不久，吉林省長春市又發(fā)生一起造成4人死亡的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故，為此我部專門向吉林省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)文，要求他們切實加強建筑施工安全監(jiān)管工作。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!五是部分地區(qū)的較大事故比較多。前面說過，前三季度有17個地區(qū)沒有發(fā)生較大事故，而有的省則發(fā)生了不止1起，其中遼寧、四川各發(fā)生3起，吉林、廣東、江蘇、內(nèi)蒙古各發(fā)生2起，這很不應(yīng)該，這些省要認(rèn)真反思，要切實改進工作，要真正下功夫。六是安全生產(chǎn)的穩(wěn)定性不好。我們常說要促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，而實際上我們安全生產(chǎn)的穩(wěn)定性不太好，主要反映在兩個方面：一是時間上不穩(wěn)定。二是地區(qū)之間不平衡。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!

針對當(dāng)前的安全生產(chǎn)狀況，結(jié)合國務(wù)院安委會于5月中下旬開展的安全生產(chǎn)大檢查所發(fā)現(xiàn)的突出問題，安全監(jiān)管總局在向國務(wù)院作出專題報告中，對事故多發(fā)的原因作了深入分析，

主要是（1）一些企業(yè)在經(jīng)濟回升向好的情況下，盲目追求經(jīng)濟效益，重生產(chǎn)輕安全，安全管理薄弱，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實；（2）無證或證照不全非法生產(chǎn)，超能力、超強度、超定員違法違規(guī)生產(chǎn)，企業(yè)整合技改期間非法組織生產(chǎn)；（3）一些地方和部門安全監(jiān)管責(zé)任不落實、措施不到位等。這些問題的解決，需要我們，制定更加嚴(yán)厲的政策、制度和措施。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!（二）、國家對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)最新政策和要求國家對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)最新政策和要求主要是：1、嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任

2、加強安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)

3、加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度

4、注重安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!（1）規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，要健全和完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度，堅持不安全不生產(chǎn)。施工企業(yè)要設(shè)立獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備足夠的專職安全生產(chǎn)管理人員，取得安全生產(chǎn)許可證后方可從事建筑施工活動。建設(shè)單位要依法履行安全責(zé)任，不得壓縮工程項目的合理工期、合理造價，及時支付安全生產(chǎn)費用。監(jiān)理企業(yè)要熟練掌握建筑安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格實施施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!（3）認(rèn)真排查治理施工安全隱患

企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。要對在建工程項目涉及的深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械設(shè)備等施工部位和環(huán)節(jié)進行重點檢查和治理，并及時消除隱患。對重大隱患，企業(yè)負(fù)責(zé)人要現(xiàn)場監(jiān)督整改，確保隱患消除后再繼續(xù)施工。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對重大隱患治理實行掛牌督辦，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強督促檢查。對不執(zhí)行政府及有關(guān)部門下達(dá)的安全隱患整改通知，不認(rèn)真進行隱患整改以及對隱患整改不力造成事故的，要依法從重追究企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!（5）推進建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化

企業(yè)要深入開展以施工現(xiàn)場安全防護標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容的建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化活動，提高施工安全管理的精細(xì)化、規(guī)范化程度。要健全建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的各項內(nèi)容和制度，從工程項目涉及的腳手架、模板工程、施工用電和建筑起重機械設(shè)備等主要環(huán)節(jié)入手，作出詳細(xì)的規(guī)定和要求，并細(xì)化和量化相應(yīng)的檢查標(biāo)準(zhǔn)。對建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)，不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!（1）完善安全技術(shù)保障體系企業(yè)要加強安全生產(chǎn)技術(shù)管理，強化技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員。要確保必要的安全研發(fā)經(jīng)費投入，推動安全生產(chǎn)科技水平不斷提高。要積極推進信息化建設(shè)，充分應(yīng)用高科技手段，工程項目的起重機械設(shè)備等重點部位要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。要強制推行先進適用的安全技術(shù)裝備，逐步淘汰人工挖孔樁等落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。因安全技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰，發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!（3）加大安全生產(chǎn)專項投入企業(yè)要加強對安全生產(chǎn)費用的管理，確保安全生產(chǎn)費用足額投入。工程項目的建設(shè)單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，提供安全生產(chǎn)費用，不得扣減。施工企業(yè)必須將安全生產(chǎn)費用全部用于安全生產(chǎn)方面，不得挪作他用。要加強對建筑企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)費用的落實。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!（1）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為要嚴(yán)厲查處不辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)，擅自從事施工活動的行為。嚴(yán)厲查處建筑施工企業(yè)無施工資質(zhì)證書、無安全生產(chǎn)許可證，企業(yè)“三類”人員（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員）無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資格證書進行施工活動的行為。嚴(yán)厲查處拒不執(zhí)行政府有關(guān)部門下達(dá)的停工整改通知的行為。對違法違規(guī)造成人員傷亡的，以及有瞞報事故、事故逃逸等惡劣情節(jié)的，要依法從重處罰。對打擊違法違規(guī)行為不力的地方，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!（3）嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故要依法嚴(yán)格事故查處，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任者的責(zé)任。除依法追究刑事、黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任外，還要依法加大對事故責(zé)任企業(yè)的資質(zhì)和責(zé)任人員的執(zhí)業(yè)資格的處罰力度。對事故責(zé)任企業(yè)，該吊銷資質(zhì)證書的吊銷資質(zhì)證書，該降低資質(zhì)等級的降低資質(zhì)等級，該暫扣吊銷安全生產(chǎn)許可證的暫扣吊銷安全生產(chǎn)許可證，該責(zé)令停業(yè)整頓的責(zé)令停業(yè)整頓，該罰款的罰款。對事故責(zé)任人員，該吊銷執(zhí)業(yè)資格證書的吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，該責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的責(zé)令停止執(zhí)業(yè)，該吊銷崗位證書的吊銷崗位證書，該罰款的罰款。要建立生產(chǎn)安全事故查處督辦制度，重大事故查處由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)督辦，較大及以下事故查處由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督辦。事故查處情況要在媒體上予以公告，接受社會監(jiān)督。對發(fā)生較大及以上事故的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部向社會公告；發(fā)生其他事故的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門向社會公告，進行通報批評。對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人。

JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!4、注重安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)

（1）完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系

（2）加強建筑安全科技研究

（3）加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)

JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!（2）加強建筑安全科技研究

安全生產(chǎn)科技進步是提高建筑安全生產(chǎn)水平的有效途徑，要不斷推進安全生產(chǎn)科技進步。要加強科研和技術(shù)開發(fā)工作，組織高等院校、科研機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、社會團體等安全生產(chǎn)科研資源，共同推動建筑安全生產(chǎn)科技進步。要注重政府引導(dǎo)與市場導(dǎo)向相結(jié)合，研究建立安全生產(chǎn)激勵機制，鼓勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)科技投入。要結(jié)合安全生產(chǎn)實際，推廣安全適用、先進可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，限制和強制淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。

JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!二、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》編制背景、依據(jù)、適用范圍、意義及強制性規(guī)定與要求；（一）《規(guī)范》編制背景（二）《規(guī)范》編制依據(jù)（三）《規(guī)范》適用范圍（四）《規(guī)范》的意義（五）《規(guī)范》的強制性規(guī)定與要求JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!（二）

《規(guī)范》編制依據(jù)1、《安全生產(chǎn)法》2、《安全生產(chǎn)許可條例》3、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可管理規(guī)定》4、相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及管理性文件JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!（四）《規(guī)范》的意義1、規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的行為；2、提高建筑施工企業(yè)安全管理的水平；3、預(yù)防和減少建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!三、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》主要內(nèi)容主要內(nèi)容是建筑施工企業(yè)安全管理要求，包括1、總則、2、術(shù)語、3、基本規(guī)定、4、安全管理目標(biāo)、5、安全生產(chǎn)管理組織與責(zé)任體系、6、安全生產(chǎn)管理制度、7、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、8、安全生產(chǎn)費用管理、9、施工設(shè)施、設(shè)備和勞動防護用品安全管理、10、安全技術(shù)管理、11、分包（供）安全生產(chǎn)管理、12、施工現(xiàn)場安全管理、13、應(yīng)急救援管理、14、生產(chǎn)安全事故管理、15、安全檢查和改進、16安全考核和獎懲JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!（二）術(shù)語2.0.1建筑施工企業(yè)constructionpany指從事土木工程、建筑工程、道路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動的企業(yè)。2.0.2建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人principalofconstructionpany指對建筑施工企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、具有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括建筑施工企業(yè)法定代表人、正副職領(lǐng)導(dǎo)。2.0.3各管理層management指建筑施工企業(yè)組織管理體系中，包括總部、分支機構(gòu)、工程項目部等在內(nèi)的具有不同管理職責(zé)與權(quán)限的管理層面。2.0.4

工作環(huán)境workingcondition施工作業(yè)場所內(nèi)的場地、道路、工況、水文、地質(zhì)、氣候等客觀條件。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!（三）基本規(guī)定3.0.1建筑施工企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證，并應(yīng)在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。3.0.2建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工生產(chǎn)特點和規(guī)模，以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。3.0.3建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其中法定代表人應(yīng)為企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人應(yīng)對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)其他人員對崗位職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!（四）安全管理目標(biāo)4.0.1建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃，制定企業(yè)年度及中長期安全管理目標(biāo)。4.0.2安全管理目標(biāo)應(yīng)包括生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)以及文明施工管理目標(biāo)。4.0.3安全管理目標(biāo)應(yīng)分解到各管理層及相關(guān)職能部門和崗位，并應(yīng)定期進行考核。4.0.4建筑施工企業(yè)各管理層及相關(guān)職能部門和崗位應(yīng)根據(jù)分解的安全管理目標(biāo)，配置相應(yīng)的資源并有效管理。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!5.0.4建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系應(yīng)符合下列要求：1企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全管理工作，組織制定企業(yè)中長期安全管理目標(biāo)和制度，審議、決策重大安全事項。2各管理層主要負(fù)責(zé)人應(yīng)明確并組織落實本管理層各職能部門和崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，實現(xiàn)本管理層的安全管理目標(biāo)。3各管理層的職能部門及崗位應(yīng)承擔(dān)職能范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān)的職責(zé)，互相配合，實現(xiàn)相關(guān)安全管理目標(biāo)，應(yīng)包括下列主要職責(zé)：1）技術(shù)管理部門（或崗位）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的技術(shù)保障和改進；2）施工管理部門（或崗位）負(fù)責(zé)生產(chǎn)計劃、布置、實施的安全管理；3）材料管理部門（或崗位）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)物資及勞動防護用品的安全管理；4）動力設(shè)備管理部門（或崗位）負(fù)責(zé)施工臨時用電及機具設(shè)備的安全管理；5）專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)（或崗位）負(fù)責(zé)安全管理的檢查、處理；6）其它管理部門（或崗位）應(yīng)分別負(fù)責(zé)人員配備、資金、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生防疫、消防等安全管理；JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!6安全生產(chǎn)管理制度6.0.1建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)的安全管理目標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、管理體制建立安全生產(chǎn)管理制度。6.0.2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全費用管理、施工設(shè)施、設(shè)備及勞動防護用品的安全管理、安全生產(chǎn)技術(shù)管理、分包（供）方安全生產(chǎn)管理、施工現(xiàn)場安全管理、應(yīng)急救援管理、生產(chǎn)安全事故管理、安全檢查和改進、安全考核和獎懲等制度。6.0.3建筑施工企業(yè)的各項安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)規(guī)定工作內(nèi)容、職責(zé)與權(quán)限、工作程序及標(biāo)準(zhǔn)。6.0.4建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，應(yīng)隨有關(guān)法律法規(guī)以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理體制的變化，適時更新、修訂完善。6.0.5建筑施工企業(yè)各項安全生產(chǎn)管理活動必須依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度開展。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!7.0.5建筑施工企業(yè)的人員上崗應(yīng)符合下列要求：1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書；2企業(yè)的各類管理人員必須具備與崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，依法取得必要的崗位資格證書；3特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全技術(shù)理論和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!7.0.7建筑施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合季節(jié)施工要求及安全生產(chǎn)形勢對從業(yè)人員進行日常安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。7.0.8建筑施工企業(yè)每年應(yīng)按規(guī)定對所有從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)繼續(xù)教育，教育培訓(xùn)應(yīng)包括下列內(nèi)容：1新頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)范性文件；2先進的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗；3典型事故案例分析。7.0.9建筑施工企業(yè)應(yīng)定期對從業(yè)人員持證上崗情況進行審核、檢查，并應(yīng)及時統(tǒng)計、匯總從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和資格認(rèn)定等相關(guān)記錄。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!8.0.4建筑施工企業(yè)各管理層相關(guān)負(fù)責(zé)人必須在其管轄范圍內(nèi)，按?？顚Ｓ?、及時足額的要求，組織落實安全生產(chǎn)費用使用計劃。8.0.5建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)建立安全生產(chǎn)費用分類使用臺帳，定期統(tǒng)計，報上一級管理層。8.0.6建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)定期對下一級管理層的安全生產(chǎn)費用使用計劃的實施情況進行監(jiān)督審查和考核。8.0.7建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)對安全生產(chǎn)費用情況進行年度匯總分析，及時調(diào)整安全生產(chǎn)費用的比例。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁!9.0.4建筑施工企業(yè)應(yīng)建立并保存施工設(shè)施、設(shè)備、勞動防護用品及相關(guān)的安全檢測器具管理檔案，并應(yīng)記錄下列內(nèi)容：1、來源、類型、數(shù)量、技術(shù)性能、使用年限等靜態(tài)管理信息，以及目前使用地點、使用狀態(tài)、使用責(zé)任人、檢測、日常維修保養(yǎng)等動態(tài)管理信息；2、采購、租賃、改造、報廢計劃及實施情況。9.0.5建筑施工企業(yè)應(yīng)定期分析施工設(shè)施、設(shè)備、勞動防護用品及相關(guān)的安全檢測器具的安全狀態(tài)，確定指導(dǎo)、檢查的重點，采取必要的改進措施。9.0.6建筑施工企業(yè)應(yīng)自行設(shè)計或優(yōu)先選用標(biāo)準(zhǔn)化、定型化、工具化的安全防護設(shè)施。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁!10.0.4建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)工程規(guī)模、類別、難易程度等明確施工組織設(shè)計、專項施工方案（措施）的編制、審核和審批的權(quán)限、程序及時限。10.0.5建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計、專項施工方案（措施）的審核、審批權(quán)限，組織相關(guān)職能部門審核，技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。

審核、審批應(yīng)有明確意見并簽名蓋章。編制、審批應(yīng)在施工前完成。10.0.6建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計、專項安全施工方案（措施）編制和審批權(quán)限的設(shè)置，分級進行安全技術(shù)交底，編制人員應(yīng)參與安全技術(shù)交底、驗收和檢查。10.0.7建筑施工企業(yè)可結(jié)合實際制定企業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和圖集，定期進行技術(shù)分析和改造，完善安全生產(chǎn)作業(yè)條件，改善作業(yè)環(huán)境。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁!11.0.3建筑施工企業(yè)對分包單位的安全管理應(yīng)符合下列要求：1選擇合法的分包（供）單位；2與分包（供）單位簽訂安全協(xié)議，明確安全責(zé)任和義務(wù)；3對分包單位施工過程的安全生產(chǎn)實施檢查和考核；4及時清退不符合安全生產(chǎn)要求的分包（供）單位；5分包工程竣工后對分包（供）單位安全生產(chǎn)能力進行評價。11.0.4建筑施工企業(yè)對分包（供）單位檢查和考核，應(yīng)包括下列內(nèi)容：1分包單位安全機構(gòu)的設(shè)置、人員配備及資格情況；2分包（供）單位違約、違章記錄；3分包單位安全生產(chǎn)績效。11.0.5建筑施工企業(yè)可建立合格分包（供）方名錄，并應(yīng)定期審核、更新。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁!12.0.3建筑施工企業(yè)的工程項目部應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，實施施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，應(yīng)包括下列內(nèi)容：1制定項目安全管理目標(biāo)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確崗位安全生產(chǎn)管理職責(zé)，實施責(zé)任考核；2配置滿足安全生產(chǎn)、文明施工要求的費用、從業(yè)人員、設(shè)施、設(shè)備和勞動防護用品；3編制安全技術(shù)措施、方案、應(yīng)急預(yù)案；4落實施工過程的安全生產(chǎn)措施，組織安全檢查，整改安全隱患；5組織施工現(xiàn)場場容場貌、作業(yè)環(huán)境和生活設(shè)施安全文明達(dá)標(biāo)；6組織事故應(yīng)急救援搶險；7對施工安全生產(chǎn)管理活動進行必要的記錄，保存應(yīng)有的資料。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁!12.0.5項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)由企業(yè)委派，并應(yīng)履行下列主要安全生產(chǎn)職責(zé)：1、對項目安全生產(chǎn)管理情況應(yīng)實施巡查，阻止和處理違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律等現(xiàn)象，并應(yīng)做好記錄；2、對危險性較大分部分項工程應(yīng)依據(jù)方案實施監(jiān)督并做好記錄；3、應(yīng)建立項目安全生產(chǎn)管理檔案，并應(yīng)定期向企業(yè)報告項目安全生產(chǎn)情況。12.0.6工程項目開工前，應(yīng)組織編制施工組織設(shè)計、安全技術(shù)措施和專項施工方案，內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、施工計劃、施工工藝、施工安全技術(shù)措施、檢查驗收內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、計算書及附圖等，并應(yīng)按規(guī)定進行審批、論證、交底、驗收、檢查。12.0.7工程項目應(yīng)及時上報現(xiàn)場安全生產(chǎn)信息；建筑施工企業(yè)應(yīng)全面掌握企業(yè)所屬工程項目的安全生產(chǎn)狀況，并應(yīng)作為考核獎懲、隱患治理的依據(jù)。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁!13.0.4建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工管理和環(huán)境特征，組織各管理層制訂應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)包括下列內(nèi)容：1、緊急情況、事故類型及特征分析；2、應(yīng)急救援組織機構(gòu)與人員及職責(zé)分工、聯(lián)系方式；3、應(yīng)急救援設(shè)備和器材的調(diào)用程序；4、與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)職能部門和外部政府、消防、搶險、醫(yī)療等相關(guān)單位與部門的信息報告、聯(lián)系方法；5、搶險急救的組織、現(xiàn)場保護、人員撤離及疏散等活動的具體安排。13.0.5建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)對全體從業(yè)人員進行應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)和交底；接到相關(guān)報告后，應(yīng)及時啟動預(yù)案。13.0.6建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織專項應(yīng)急演練；針對演練、實戰(zhàn)的結(jié)果，應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案的適宜性和可操作性組織評價，必要時應(yīng)進行修改和完善。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁!14.0.3生產(chǎn)安全事故報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1事故的時間、地點和相關(guān)單位名稱；2事故的簡要經(jīng)過；3事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括失蹤、下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；4事故的初步原因；5事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；6事故報告單位或報告人員。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁!15安全檢查和改進15.0.1建筑施工企業(yè)安全檢查和改進管理應(yīng)包括安全檢查的內(nèi)容、形式、類型、標(biāo)準(zhǔn)、方法、頻次，整改、復(fù)查，安全生產(chǎn)管理評價與持續(xù)改進等工作內(nèi)容。15.0.2建筑施工企業(yè)安全檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容：1安全目標(biāo)的實現(xiàn)程度；2安全生產(chǎn)職責(zé)的履行情況；3各項安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況；4施工現(xiàn)場管理行為和實物狀況；5生產(chǎn)安全事故、未遂事故和其他違規(guī)違法事件的調(diào)查、處理情況；6安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求的執(zhí)行情況。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁!15.0.6建筑施工企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)管理的適宜性、符合性和有效性進行評估，應(yīng)確定改進措施，并應(yīng)對其有效性進行跟蹤驗證和評價。發(fā)生下列情況時，企業(yè)應(yīng)及時進行安全生產(chǎn)管理評估：1適用法律法規(guī)發(fā)生變化；2企業(yè)組織機構(gòu)和體制發(fā)生重大變化；3發(fā)生生產(chǎn)安全事故；4其他影響安全生產(chǎn)管理的重大變化。15.0.7建筑施工企業(yè)應(yīng)建立并保存安全檢查和改進活動的資料與記錄。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第41頁!16.0.4安全考核應(yīng)包括下列內(nèi)容：1安全目標(biāo)實現(xiàn)程度；2安全職責(zé)履行情況；3安全行為；4安全業(yè)績。16.0.5建筑施工企業(yè)應(yīng)針對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和管理狀況，明確安全考核的周期，并應(yīng)及時兌現(xiàn)獎懲。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第42頁!（一）案例分析1、新疆烏魯木齊市某大廈工程門面房坍塌事故

2、上海市閔行區(qū)蓮花南路一在建樓盤工地發(fā)生樓體倒覆事件3、上海市鐵路分局某工程高處墜落事故

4、11.15上海市膠州路火災(zāi)JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第43頁!

三、事故原因分析1．技術(shù)方面土方施工前既未制定施工方案，也未對現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境進行充分了解。按照土質(zhì)條件和溝槽深度確定支護方法。由于溝槽距原有房屋基礎(chǔ)過近(實際槽壁與門面房后墻最近處不到1m)，使門面房基礎(chǔ)承力層受到擾動，最終導(dǎo)致建筑物倒塌，是本次事故的直接原因。2．管理方面該施工單位無土方工程的資質(zhì)，無相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員，施工前無方案，無保障施工的安全措施，冒險作業(yè)，明知距原建筑過近存有隱患，且在7月15日施工當(dāng)挖深到2.5m時，門面房基礎(chǔ)曾發(fā)生局部塌方，但因未造成人員傷亡，故未引起重視，雖然施工單位曾向建設(shè)方提出有危險，但由于建設(shè)方堅持繼續(xù)施工，施工單位在不采取任何措施的情況下蠻干，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第44頁!六、專家點評土方、基坑施工中，由于降水措施不當(dāng)會給鄰近建筑物、道路、管線造成不均勻沉降，或因距建筑物過近，在土方開挖過程中影響了建筑基礎(chǔ)地基的承力范圍，造成建筑物的開裂或坍塌。本次門面房坍塌是因過近的管線溝槽施工造成。該土方工程雖為溝槽施工，但槽深已達(dá)2.8m，槽中心距門面房墻2m，槽底寬1.2m，施工中槽中心又向門面房移了0.6m，門面房為平房，其建筑基礎(chǔ)埋深很淺，因此破壞了地基土的承力層，造成房屋倒塌?；庸こ滩煌谝话愕耐练焦こ?，它需要在施工方案中考慮土壁支護、降水方法、挖土程序、坑邊堆載、對周圍建筑物影響等，必須由具有資質(zhì)的隊伍施工。此工程雖然算不上深基坑，但施工條件也具有相同之處。由于建設(shè)單位及施工單位，施工前不制定方案，施工中無支護措施，對鄰近建筑物無調(diào)查了解，施工隊伍無資質(zhì)，已經(jīng)出現(xiàn)了險情仍盲目施工，發(fā)生事故是必然的。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第45頁!三事故原因：根據(jù)上海市政府公布的調(diào)查結(jié)果，房屋傾倒的主要原因是緊貼7號樓北側(cè)在短期內(nèi)堆土過高，最高處達(dá)10米左右。與此同時，緊臨大樓南側(cè)的地下車庫基坑正在開挖，開挖深度達(dá)4.6米。大樓兩側(cè)的壓力差使土體產(chǎn)生水平位移，過大的水平力超過了樁基的抗側(cè)能力，導(dǎo)致房屋傾倒JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第46頁!可能1河堤倒塌所致在房子倒塌前一天，附近淀浦河一段河堤滑向了河中，因此有人懷疑是河堤倒塌導(dǎo)致房子倒塌，但此說難以解釋的是：倒塌的河岸離倒塌的房子隔開了3棟房，而最近的房子都沒有問題，并且倒塌的方向與河岸相反?？赡?樁基設(shè)計問題一位業(yè)內(nèi)人士分析，“這個樓用的是靜壓管樁，它的抗拔性能不太好，而且這種樁只能是入巖承力?？赡苓@里的巖石離地面比較近，造成有效樁身過短抗拔力不夠。這個主要是設(shè)計的問題，要么就是沒勘探，按經(jīng)驗設(shè)計。”也有人指向樁基本身說，倒塌房“連根拔起”地樁折斷，很可能焊接處不牢靠。

JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第47頁!四、事故結(jié)論與教訓(xùn)該樓盤先建上面的房子再建地下停車場，“掏空”了支撐結(jié)構(gòu)。在現(xiàn)場注意到，地基樁體有的實心有的空心，連根倒地的地基樁體上，部分混凝土橫切面在巨大力量的拉扯下，似乎出現(xiàn)少量蜂窩狀空縫，作為地基樁體最為關(guān)鍵的力量支撐，暴露在外的地樁鋼筋有拇指般粗。在倒塌大樓的底部，地基樁體散落一地。這些樁體基本為圓柱形的，有些是實心的，有些則為空心。在有些“圓柱體”的橫截面上出現(xiàn)了一些小小的細(xì)孔，顯得有些稀疏。采訪到東大呂志濤院士分析施工可能“偷工減料”了并說：“53年從未見過房子這么倒的?！盝GJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第48頁!JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第49頁!JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第50頁!JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第51頁!４月２１日上午，上海市中級人民法院法庭，頭發(fā)花白的闕敬德和身材瘦削的張志琴并排站在被告人席上。法官宣讀判決書：闕敬德犯貪污罪，判處無期徒刑，沒收個人財產(chǎn)２００萬元；張志琴犯貪污罪、挪用資金罪、重大責(zé)任事故罪，執(zhí)行無期徒刑，沒收個人財產(chǎn)５００萬元。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第52頁!3、上海市鐵路分局某工程高處墜落事故一、事故簡介2001年8月7日，上海市天目中路某工程施工現(xiàn)場發(fā)生一起墜落事故，造成3人死亡。二、事故發(fā)生經(jīng)過

上海鐵路分局某工程建筑面積16950ｍ2,建筑總高度615ｍ，由上海市某建筑公司總承包，上海另一建筑公司分包土建工程。

2001年8月1日，由土建分包公司安排架工班搭設(shè)電梯井內(nèi)的腳手架。該工程共有4部電梯，其中有兩單體電梯井和兩聯(lián)體電梯井，至8月6日完成兩單體電梯井腳手架后，開始搭設(shè)兩聯(lián)體電梯井內(nèi)的腳手架。

8月7日，3名作業(yè)人員已將電梯井內(nèi)腳手架搭設(shè)到了8層的高度，此時腳手管已用完，于是3人便去拆除10層高度處的安全平網(wǎng)，打算使用其腳手管繼續(xù)搭腳手架。由于拆除安全網(wǎng)之前未進行仔細(xì)檢查，未發(fā)現(xiàn)安全網(wǎng)東側(cè)的固定點已被破壞，當(dāng)3人踏入平網(wǎng)后，安全網(wǎng)即發(fā)生傾斜脫落，于是3人便從已搭設(shè)的電梯井腳手架的空隙間墜落地面，造

成了3人死亡。

JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第53頁!四、事故結(jié)論與教訓(xùn)

1事故主要原因

本次事故主要由于施工方案失誤，沒有考慮作業(yè)中不安全因素和預(yù)防措施。在審查方案中也未明確指出，施工前又未進行現(xiàn)場調(diào)查和交底，預(yù)先發(fā)現(xiàn)隱患和告之作業(yè)人員危險及預(yù)防措施，且又未按規(guī)定對獨立懸空的危險作業(yè)配備安全帶等，一系列的工作失誤。從總包到分包，從管理層到項目指揮人，沒有高度重視這一工作的危險性，以致造成管理失誤，把一切安全保障交由工人自己負(fù)責(zé)，沒有任何保障措施，沒有給作業(yè)人員創(chuàng)造一個最基本的安全作業(yè)條件，因此，稍一失誤就會發(fā)生傷亡事故。

2事故性質(zhì)

本次事故屬于責(zé)任事故。由于從總包到分包，從管理層到項目指揮人員各級工作失誤，以致作業(yè)沒有建立起碼的安全條件，又未對現(xiàn)場預(yù)先調(diào)查并告之作業(yè)危險及防護措施，未引起高度重視，最終導(dǎo)致墜落事故。

JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第54頁!六、專家點評

本次事故違反行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定：電梯井內(nèi)每隔兩層最多隔10m設(shè)一道安全網(wǎng)。

《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》都要求對腳手架及危險比較大的施工項目，必須制定專項施工方案。本次事故是在搭設(shè)電梯井內(nèi)腳手架過程發(fā)生的高處墜落事故，該建筑高度61m，共有4口電梯井，施工前不僅要制定搭設(shè)方案采取安全措施，同時在搭設(shè)每一口電梯井前還應(yīng)對現(xiàn)場環(huán)境進行調(diào)查，并進行安全技術(shù)交底。

此電梯井腳手架搭設(shè)前沒有針對作業(yè)特點制定合理的方案。沒有按照高處作業(yè)規(guī)范要求，在電梯井內(nèi)至少每隔10m架設(shè)一道安全平網(wǎng)，因此發(fā)生意外墜落時失去保護。沒有對電梯井的現(xiàn)狀進行調(diào)查，所以當(dāng)作業(yè)人員拆除此10層高度處的安全平網(wǎng)時，未發(fā)現(xiàn)安全網(wǎng)一側(cè)的拉接點已破壞，因此人員踏入后平網(wǎng)傾斜脫落。沒有研究拆除過程中作業(yè)人員必須配載安全帶和如何掛牢以確保作業(yè)安全問題。如此等等，在搭設(shè)腳手架過程中是在無任何保護的情況下進行，一切都由工人自己的操作決定，如此的管理出事故是必然的。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第55頁!4、11.15上海市膠州路火災(zāi)事故原因：事發(fā)時，有人違規(guī)實施電焊施工，導(dǎo)致濺落的火星點燃腳手架上的竹排和可燃材料在短時間內(nèi)形成密集火災(zāi)從而引發(fā)大火，起火點位于北側(cè)10層樓左右的腳手架。到目前為止，已經(jīng)刑事拘留了8名有關(guān)涉案犯罪嫌疑人。程九龍表示，這起特大火災(zāi)從性質(zhì)來說應(yīng)該是涉嫌重大責(zé)任事故罪。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第56頁!續(xù)：到目前為止，上海警方表示，經(jīng)對遇難者遺骸的DNA檢測，上?！?1·15”特別重大火災(zāi)事故遇難人數(shù)上升到58人，其中男性22人，女性36人，申報的失蹤人員56人。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第57頁!JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第58頁!JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第59頁!JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第60頁!JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第61頁!JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第62頁!JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第63頁!JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第64頁!JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第65頁!（二）管理創(chuàng)新《通知》的一些條文突破了原有的規(guī)定，具有明顯的創(chuàng)新性；同時在現(xiàn)有政策措施的基礎(chǔ)上，對一些規(guī)定又作了相應(yīng)的完善和調(diào)整，進一步做了強化和規(guī)范。制度創(chuàng)新比較突出的有以下十項：JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第66頁!1、重大隱患治理和重大事故查處督辦制度。對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，國家相關(guān)部門加強督促檢查；對事故查處實行層層掛牌督辦，重大事故查處由國務(wù)院安委會掛牌督辦。2、領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度。要求企業(yè)負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班，其中煤礦和非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、升井。對發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班的，要嚴(yán)肅處理。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第67頁!5、企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度。規(guī)定要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分級評價結(jié)果，作為信用評級的重要考核依據(jù)；對發(fā)生重特大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增項目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。6、應(yīng)急救援基地建設(shè)制度。規(guī)定先期建設(shè)7個國家礦山救援隊，配備性能先進、機動性強的裝備和設(shè)備；明確進一步推進6個行業(yè)領(lǐng)域的國家救援基地和隊伍建設(shè)。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第68頁!9、工傷事故死亡職工一次性賠償制度。規(guī)定提高賠償標(biāo)準(zhǔn)，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次工亡補助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算。10、企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度。規(guī)定對重大、特別重大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人，終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第69頁!1、進一步鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)形勢

黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作始終高度重視，相繼出臺了加強安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，去年以來又在全國廣泛深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。在黨中央、國務(wù)院的高度重視和堅強正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家相關(guān)部門的指導(dǎo)推動下，通過各地區(qū)、各部門和各單位的共同努力，全國安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。2009年全國生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)在2008年降到10萬人以下的基礎(chǔ)上又降到了9萬人以下，事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)7年實現(xiàn)了“雙下降”。在新的歷史時期，針對經(jīng)濟社會發(fā)展特別是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中出現(xiàn)的新形勢新情況，需要進一步制定和完善相關(guān)政策措施，繼續(xù)把安全生產(chǎn)工作推向深入，鞏固和發(fā)展不斷取得的安全生產(chǎn)成效。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第70頁!全國有18個地區(qū)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降。其中，下降比例較大的地區(qū)有寧夏（事故起數(shù)下降70%，死亡人數(shù)下降70%）、重慶（事故起數(shù)下降64%，死亡人數(shù)下降64%）、北京（事故起數(shù)下降60%，死亡人數(shù)下降65%）、福建（事故起數(shù)下降56%，死亡人數(shù)下降56%）、湖南（事故起數(shù)下降54%，死亡人數(shù)下降59%）、安徽（事故起數(shù)下降54%，死亡人數(shù)下降38%）、黑龍江（事故起數(shù)下降50%，死亡人數(shù)下降43%）、江西（事故起數(shù)下降43%，死亡人數(shù)下降47%）、JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第71頁!全國有17個地區(qū)沒有發(fā)生較大及以上事故。分別是北京、天津、山西、黑龍江、上海、浙江、福建、山東、河南、廣西、海南、重慶、甘肅、青海、寧夏、新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第72頁!一是事故總量仍然比較大。雖然近幾年建筑安全生產(chǎn)事故大幅下降，但事故總量還是比較大。去年事故死亡800多人，今年前三季度死亡500多人。二是部分地區(qū)事故呈明顯上升趨勢。前三季度有18個地區(qū)事故同比下降，13個地區(qū)上升。特別是以下幾個地區(qū)事故起數(shù)和死亡人數(shù)增加較多：廣東（增加12起，19人）、內(nèi)蒙古（增加8起，12人）、陜西（增加5起，6人）、甘肅（增加5起，5人）、湖北（增加4起，6人）。希望這些省要引起重視，加大工作力度，努力扭轉(zhuǎn)被動局面。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第73頁!四是較大及以上事故明顯上升。今年前三季度雖然總的事故起數(shù)及死亡人數(shù)下降較多，但較大及以上事故呈上升趨勢。前三季度生產(chǎn)安全較大及以上事故起數(shù)為21起，死亡人數(shù)為96人，分別上升40%和41.18%。而2009年全年發(fā)生的較大事故為21起，91人。也就是說，今年前三季度的較大及以上事故起數(shù)已經(jīng)與去年全年持平，死亡人數(shù)已經(jīng)超過了去年全年。另外，廣東深圳“3.13”事故和貴州貴陽“3.14”事故都發(fā)生在中建集團，都造成了9人死亡，臨近重大事故的標(biāo)準(zhǔn)，去年全年中建系統(tǒng)安全事故死亡11人，而這連續(xù)兩天兩起事故就造成18人死亡，對此要引起高度重視。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第74頁!七是建筑市場秩序不規(guī)范問題仍然突出。從建筑市場運行的角度看，建筑市場過度競爭，建筑施工企業(yè)競相壓價、誠信缺失的問題突出，甚至存在偷工減料、以次充好的現(xiàn)象，埋下安全隱患。如前段時間在西安發(fā)現(xiàn)的鋼筋拉細(xì)的問題。另外，工程轉(zhuǎn)包和違法分包、企業(yè)掛靠等違法違規(guī)現(xiàn)象大量存在，各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任不能真正落實，安全措施費用投入不足，施工現(xiàn)場安全管理混亂，安全隱患不能真正消除，這些都增加了建筑生產(chǎn)安全事故發(fā)生的概率。因此，我們必須嚴(yán)厲整頓規(guī)范建筑市場，必須嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第75頁!3、切實強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實

企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況關(guān)系安全生產(chǎn)大局，企業(yè)是安全生產(chǎn)的“內(nèi)因”、根本，國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)最終要落實到企業(yè)，全國安全生產(chǎn)整體水平的提高最終也必須體現(xiàn)企業(yè)上。各級政府、部門以及企業(yè)本身所做的努力，都是為了促進企業(yè)安全管理的不斷加強，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。只有提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，才能真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。因此，做好安全生產(chǎn)工作，切實有效的遏制重特大事故，首先是也必須要緊緊抓住企業(yè)這個“主體”，通過加強安全管理、加大安全投入、強化技術(shù)裝備、嚴(yán)格安全監(jiān)管、嚴(yán)肅責(zé)任追究等有力措施，督促提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第76頁!1、嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任（1）規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為（2）強化施工過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

（3）認(rèn)真排查治理施工安全隱患（4）加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

（5）推進建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化

JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第77頁!（2）強化施工過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任企業(yè)要加強工程項目施工過程的日常安全管理。工程項目要有施工企業(yè)負(fù)責(zé)人或項目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人或項目監(jiān)理負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場帶班，并與工人同時上班、同時下班。對無負(fù)責(zé)人帶班或該帶班而未帶班的，對有關(guān)負(fù)責(zé)人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故而沒有負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第78頁!（4）加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員必須參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，按有關(guān)規(guī)定取得安全生產(chǎn)考核合格證書。工程項目的特種作業(yè)人員，必須經(jīng)安全教育培訓(xùn)，取得特種作業(yè)人員考核合格證書后方可上崗。要加強對施工現(xiàn)場一線操作人員尤其是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，使其掌握安全操作基本技能和安全防護救護知識。對新入場和進入新崗位的作業(yè)人員，必須進行安全培訓(xùn)教育，沒有經(jīng)過培訓(xùn)的不得上崗。企業(yè)每年要對所有人員至少進行一次安全教育培訓(xùn)。對存在無證上崗、不經(jīng)培訓(xùn)上崗等問題的企業(yè)，要依法進行處罰。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第79頁!2、加強安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)（1）完善安全技術(shù)保障體系

（2）完善安全預(yù)警應(yīng)急機制

（3）加大安全生產(chǎn)專項投入

JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第80頁!（2）完善安全預(yù)警應(yīng)急機制企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，對所屬工程項目定期進行安全隱患和風(fēng)險的排查分析。要加強對深基坑等危險性較大的分部分項工程的監(jiān)測，并增加安全隱患和風(fēng)險排查分析的頻次。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。對工程建設(shè)中的重大危險源和重大隱患，要及時采取措施，并報工程所在地的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門進行備案。企業(yè)要制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，有專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期組織演練，提高應(yīng)急救援能力。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案相銜接。鼓勵有條件的企業(yè)，加強專業(yè)救援力量的建設(shè)。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第81頁!3、加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度（1）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

（2）加強建筑市場監(jiān)督管理

（3）嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故

（4）加強社會和輿論監(jiān)督

JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第82頁!（2）加強建筑市場監(jiān)督管理要認(rèn)真整頓規(guī)范建筑市場秩序，認(rèn)真落實質(zhì)量安全事故“一票否決制”，將工程質(zhì)量安全作為建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管的重要內(nèi)容。強化建筑市場準(zhǔn)入管理，在企業(yè)資質(zhì)審批、工程招投標(biāo)、項目施工許可等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，將安全生產(chǎn)條件作為一項重要的審核指標(biāo)，確保只有真正符合條件的企業(yè)才能進入市場。加大市場清出力度，對企業(yè)落實安全責(zé)任情況進行監(jiān)督檢查，不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要堅決取消市場準(zhǔn)入資格。對在建筑施工活動中隨意降低安全生產(chǎn)條件，工程項目建設(shè)中存在違法分包、轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為的，要依法責(zé)令停業(yè)整頓，并依法追究項目建設(shè)方、承包方等各方責(zé)任。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第83頁!（4）加強社會和輿論監(jiān)督充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，以及安全生產(chǎn)工作的先進經(jīng)驗和典型。對忽視建筑安全生產(chǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)和人員，要予以曝光。要依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。要進一步暢通社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱、公開舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。要加大對安全生產(chǎn)的宣傳教育，形成全社會共同重視建筑安全生產(chǎn)的局面。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第84頁!（1）完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將制定修訂《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員管理規(guī)定》等部門規(guī)章及規(guī)范性文件，制定頒布《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合本地實際，制定和完善地方建筑安全生產(chǎn)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，及時修改與有關(guān)法律法規(guī)不相符的內(nèi)容。

JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第85頁!（3）加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)建立健全建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，根據(jù)建設(shè)工程規(guī)模不斷擴大的實際情況，配備滿足工作需要的人員，并有效解決工作經(jīng)費來源。加強對建筑安全監(jiān)督執(zhí)法人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)能力的教育培訓(xùn)，建立完善考核持證上崗制度，切實提高監(jiān)督執(zhí)法人員的服務(wù)意識和依法監(jiān)督的行政管理水平JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第86頁!（一）《規(guī)范》編制背景1、形勢的要求2、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<二〇〇二至二〇〇三年工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)制訂計劃>的通知》的要求JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第87頁!（三）《規(guī)范》適用范圍1、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的建立健全2、對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理進行監(jiān)督檢查JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第88頁!（五）《規(guī)范》的強制性規(guī)定與要求五條強制性規(guī)定與要求：1、建筑施工企業(yè)嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、設(shè)施和材料。

2、建筑施工企業(yè)應(yīng)建立和健全與企業(yè)安全生產(chǎn)組織相對應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，并應(yīng)明確各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

3、建筑施工企業(yè)各管理層相關(guān)負(fù)責(zé)人必須在其管轄范圍內(nèi)，按?？顚Ｓ?、及時足額的要求，組織落實安全生產(chǎn)費用使用計劃。

4、建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計、專項安全施工方案（措施）編制和審批權(quán)限的設(shè)置，分級進行安全技術(shù)交底，編制人員應(yīng)參與安全技術(shù)交底、驗收和檢查。5、建筑施工企業(yè)安全檢查應(yīng)配備必要的檢查、測試器具，對存在的問題和隱患，應(yīng)定人、定時間、定措施組織整改，并應(yīng)跟蹤復(fù)查直至整改完畢

JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第89頁!（一）總則1.0.1為規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提高建筑施工企業(yè)安全管理的水平，預(yù)防和減少建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，制訂本規(guī)范。1.0.2本規(guī)范適用于建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的建立健全,以及對其進行監(jiān)督檢查。1.0.3建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全管理目標(biāo)、施工生產(chǎn)特點和規(guī)模建立完善，并有效運行。1.0.4建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理，除應(yīng)符合本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第90頁!2.0.5危險源hazard可能導(dǎo)致職業(yè)傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。2.0.6隱患hiddenperil未被事先識別或未采取必要的風(fēng)險控制措施，可能直接或間接導(dǎo)致事故的危險源。2.0.7風(fēng)險risk某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。2.0.8危險性較大的分部分項工程DivisionalWork&SubdivisionalWorkwithHigherRisks在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷、重大財產(chǎn)損失或造成重大不良社會影響的分部分項工程。2.0.9相關(guān)方Relatedparties與建筑施工企業(yè)安全管理有關(guān)或受其影響的個人或團體，包括政府管理部門、建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、中介機構(gòu)、分供（包）方，以及其從業(yè)人員及家屬等。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第91頁!3.0.4建筑施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并應(yīng)按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。3.0.5建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)對從業(yè)人員開展針對性的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)。3.0.6建筑施工企業(yè)應(yīng)依法確保安全生產(chǎn)所需資金的投入并有效使用。3.0.7建筑施工企業(yè)必須配備或制訂滿足安全生產(chǎn)需要的各類安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。3.0.8建筑施工企業(yè)應(yīng)依法為從業(yè)人員提供合格的勞動保護用品，辦理相關(guān)保險，進行健康檢查。3.0.9建筑施工企業(yè)嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、設(shè)施和材料。3.0.10建筑施工企業(yè)應(yīng)按本規(guī)范要求，定期對安全生產(chǎn)管理狀況分析評估，實施改進。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第92頁!（五）安全生產(chǎn)組織和責(zé)任體系5.0.1建筑施工企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)組織體系，明確企業(yè)安全生產(chǎn)的決策、管理、實施的機構(gòu)或崗位。5.0.2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)組織體系應(yīng)包括各管理層的主要負(fù)責(zé)人，各相關(guān)職能部門及專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，相關(guān)崗位及專兼職安全管理人員。5.0.3建筑施工企業(yè)應(yīng)建立和健全與企業(yè)安全生產(chǎn)組織相對應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，并應(yīng)明確各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第93頁!5.0.5建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)職責(zé)落實各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。5.0.6建筑施工企業(yè)各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)形成責(zé)任書，并經(jīng)責(zé)任部門或責(zé)任人確認(rèn)。責(zé)任書的內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)職責(zé)、目標(biāo)、考核獎懲標(biāo)準(zhǔn)等。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第94頁!7安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)7.0.1建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，教育培訓(xùn)應(yīng)包括計劃編制、組織實施和人員持證審核等工作內(nèi)容。7.0.2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃應(yīng)依據(jù)類型、對象、內(nèi)容、時間安排、形式等需求進行編制。7.0.3安全教育和培訓(xùn)的類型應(yīng)包括各類上崗證書的初審、復(fù)審培訓(xùn)，三級教育（企業(yè)、項目、班組）、崗前教育、日常教育、年度繼續(xù)教育。7.0.4安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對象應(yīng)包括包括企業(yè)各管理層的負(fù)責(zé)人、管理人員、特殊工種以及新上崗、待崗復(fù)工、轉(zhuǎn)崗、換崗的作業(yè)人員。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第95頁!7.0.6建筑施工企業(yè)新上崗操作工人必須進行崗前教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)應(yīng)包括下列內(nèi)容：1安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度；2安全操作規(guī)程；3針對性的安全防范措施；4違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律產(chǎn)生的后果；5預(yù)防、減少安全風(fēng)險以及緊急情況下應(yīng)急救援的基本知識、方法和措施。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第96頁!8安全生產(chǎn)費用管理8.0.1安全生產(chǎn)費用管理應(yīng)包括資金的提取、申請、審核審批、支付、使用、統(tǒng)計、分析、審計檢查等工作內(nèi)容。8.0.2建筑施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提取安全生產(chǎn)所需的費用。安全生產(chǎn)費用應(yīng)包括安全技術(shù)措施、安全教育培訓(xùn)、勞動保護、應(yīng)急準(zhǔn)備等，以及必要的安全評價、監(jiān)測、檢測、論證所需費用。8.0.3建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)管理需要，編制安全生產(chǎn)費用使用計劃，明確費用使用的項目、類別、額度、實施單位及責(zé)任者、完成期限等內(nèi)容，并應(yīng)經(jīng)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第97頁!9施工設(shè)施、設(shè)備和勞動防護用品安全管理9.0.1建筑施工企業(yè)施工設(shè)施、設(shè)備和勞動防護用品的安全管理應(yīng)包括購置、租賃、裝拆、驗收、檢測、使用、保養(yǎng)、維修、改造和報廢等內(nèi)容。9.0.2建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全管理目標(biāo)，生產(chǎn)經(jīng)營特點、規(guī)模、環(huán)境等，配備符合安全生產(chǎn)要求的施工設(shè)施、設(shè)備、勞動防護用品及相關(guān)的安全檢測器具。9.0.3生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容應(yīng)包含機械設(shè)備的建筑施工企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備管理機構(gòu)或者配備專職的人員進行設(shè)備管理。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第98頁!10安全技術(shù)管理10.0.1建筑施工企業(yè)安全技術(shù)管理應(yīng)包括對安全生產(chǎn)技術(shù)措施和專項方案的編制、實施等進行審批、監(jiān)督、改進等的工作內(nèi)容。10.0.2建筑施工企業(yè)各管理層的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對管理范圍的安全技術(shù)管理負(fù)責(zé)。10.0.3建筑施工企業(yè)應(yīng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案及應(yīng)急預(yù)案；對危險性較大分部分項工程，應(yīng)編制專項安全施工方案；對其中超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程還應(yīng)按規(guī)定組織專家論證。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第99頁!11分包（供）方安全生產(chǎn)管理11.0.1分包（供）方安全生產(chǎn)管理應(yīng)包括分包（供）單位選擇、施工過程管理、評價等工作內(nèi)容。11.0.2建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)管理責(zé)任和目標(biāo)，明確對分包（供）單位和人員的選擇和清退標(biāo)準(zhǔn)、合同約定和履約控制等的管理要求。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第100頁!12施工現(xiàn)場安全管理12.0.1建筑施工企業(yè)的工程項目部應(yīng)接受企業(yè)各管理層職能部門和崗位的安全生產(chǎn)管理。12.0.2建筑施工企業(yè)的工程項目部應(yīng)接受建設(shè)行政主管部門及其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)按要求組織整改。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第101頁!12.0.4工程項目部應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，安全生產(chǎn)責(zé)任體系應(yīng)符合下列要求：1項目經(jīng)理應(yīng)為工程項目安全生產(chǎn)責(zé)任人，應(yīng)負(fù)責(zé)分解落實安全生產(chǎn)責(zé)任，實施考核獎懲，實現(xiàn)項目安全管理目標(biāo)；2工程項目施工實行總承包時，應(yīng)成立由總承包單位、專業(yè)承包和勞務(wù)分包單位項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員組成的安全管理組織，協(xié)調(diào)、管理安全生產(chǎn)；3總承包單位、專業(yè)承包和勞務(wù)分包單位應(yīng)按規(guī)定配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場各自管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)日常管理；4工程項目部其他管理人員應(yīng)承擔(dān)本崗位管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)職責(zé)；5分包單位應(yīng)服從總包單位管理，落實總包項目部的安全生產(chǎn)要求；6施工作業(yè)班組應(yīng)在作業(yè)過程中執(zhí)行安全生產(chǎn)要求；7作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，并應(yīng)做到不傷害自已、不傷害他人和不被他人傷害。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第102頁!13應(yīng)急救援管理13.0.1建筑施工企業(yè)的應(yīng)急救援管理應(yīng)包括建立組織機構(gòu)，應(yīng)急預(yù)案編制、審批、演練、評價、完善和應(yīng)急救援響應(yīng)工作程序及記錄等內(nèi)容。13.0.2建筑施工企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援組織機構(gòu)，組織救援隊伍，并應(yīng)定期進行演練調(diào)整等日常管理。13.0.3建筑施工企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急物資保障體系，明確應(yīng)急設(shè)備和器材配備、儲存的場所、數(shù)量，并應(yīng)定期對應(yīng)急設(shè)備和器材進行檢查、維護、保養(yǎng)。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第103頁!14生產(chǎn)安全事故管理14.0.1建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故管理應(yīng)包括報告、調(diào)查、處理、記錄、統(tǒng)計、分析改進等工作內(nèi)容。14.0.2生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，建筑施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定及時上報，實行施工總承包時，應(yīng)由總承包企業(yè)負(fù)責(zé)上報。情況緊急時，可越級上報。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第104頁!14.0.4生產(chǎn)安全事故報告后出現(xiàn)新情況時，應(yīng)及時補報。14.0.5生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理應(yīng)做到事故原因不查清楚不放過、事故責(zé)任者和從業(yè)人員未受到教育不放過、事故責(zé)任者未受到處理不放過，沒有采取防范事故再發(fā)生的措施不放過。14.0.6建筑施工企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故檔案，事故檔案應(yīng)包括下列資料：1依據(jù)生產(chǎn)安全事故報告要素形成的企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計匯總表；2生產(chǎn)安全事故報告；3事故調(diào)查情況報告、對事故責(zé)任者的處理決定、傷殘鑒定、政府的事故處理批復(fù)資料及相關(guān)影像資料；4其他有關(guān)的資料。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第105頁!15.0.3建筑施工企業(yè)安全檢查的形式應(yīng)包括各管理層的自查、互查以及對下級管理層的抽查等；安全檢查的類型應(yīng)包括日常巡查、專項檢查、季節(jié)性檢查、定期檢查、不定期抽查等，并應(yīng)符合下列要求：1工程項目部每天應(yīng)結(jié)合施工動態(tài)，實行安全巡查；2總承包工程項目部應(yīng)組織各分包單位每周進行安全檢查；3建筑施工企業(yè)每月應(yīng)對工程項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況至少進行一次檢查，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題、安全生產(chǎn)狀況較差的工程項目，組織專項檢查；4企業(yè)應(yīng)針對承建工程所在地區(qū)的氣候與環(huán)境特點，組織季節(jié)性的安全檢查。15.0.4建筑施工企業(yè)安全檢查應(yīng)配備必要的檢查、測試器具，對存在的問題和隱患，應(yīng)定人、定時間、定措施組織整改，并應(yīng)跟蹤復(fù)查直至整改完畢。15.0.5建筑施工企業(yè)對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，宜按隱患類別分類記錄，定期統(tǒng)計，分析確定多發(fā)和重大隱患類別，制定并實施治理措施。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第106頁!16安全考核和獎懲16.0.1建筑施工企業(yè)安全考核和獎懲管理應(yīng)包括確定對象、制訂內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、實施獎懲等內(nèi)容。16.0.2安全考核的對象應(yīng)包括建筑施工企業(yè)各管理層的主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能部門及崗位和工程項目的參建人員。16.0.3企業(yè)各管理層的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織對本管理層各職能部門、下級管理層的安全生產(chǎn)責(zé)任進行考核和獎懲。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第107頁!八、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理案例分析及管理創(chuàng)新

（一）案例分析（二）管理創(chuàng)新

JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第108頁!1、新疆烏魯木齊市某大廈工程門面房坍塌事故一、事故簡介2000年7月23日，烏魯木齊市某大廈工程發(fā)生一起坍塌事故，造成4人死亡，15人受傷。二、事故發(fā)生經(jīng)過烏魯木齊市某大廈工程建筑面積為40000m2，是集寫字樓、商業(yè)用房、商品住宅、補償住宅為一體的綜合樓。該工程為框架剪力墻結(jié)構(gòu)，層數(shù)為25層。工程建設(shè)單位為某房地產(chǎn)開發(fā)公司，土方施工單位為烏魯木齊某基礎(chǔ)實業(yè)公司。該工程施工中因一排水管線影響基槽施工，所以需改線，改線后新排水管溝中心距門面房后墻僅2m，但溝槽底寬1.2m，溝深2.8m，已超過門面房的基礎(chǔ)深度。開挖溝槽時，因故管溝中心線又向門面房后墻方向移了0.6m。由于溝槽較深，開挖時沒采取任何支護措施，又距門面房過近，從而使門面房基礎(chǔ)嚴(yán)重受損。2000年7月23日23時左右，四間門面房向側(cè)面坍塌，造成4人死亡，15人受傷。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第109頁!

四、事故結(jié)論與教訓(xùn)1．本次事故屬責(zé)任事故。2．主要原因是建設(shè)方不按規(guī)定發(fā)包，且在施工中不堅持原則，已預(yù)見危險仍堅持蠻干。施工方不按施工條件采取安全措施，明知有危險仍繼續(xù)蠻干，最終發(fā)生事故。完全是由于建設(shè)方違章指揮，施工方違章操作造成。3．事故的直接責(zé)任是建設(shè)方的項目經(jīng)理和施工方的管溝施工隊隊長，明知此種作業(yè)有危險，且在7月23日事故發(fā)生之前的7月15日曾發(fā)生局部塌方應(yīng)有所警醒，但沒能引起現(xiàn)場指揮人員的高度重視，如果能及早采取措施本次事故完全可避免，應(yīng)對此次事故負(fù)直接責(zé)任。五、事故的預(yù)防對策該地區(qū)行政主管部門應(yīng)該嚴(yán)格按照《建筑法》規(guī)定，加強監(jiān)管。應(yīng)按規(guī)定程序發(fā)包、審查資質(zhì)、審請施工許可，加強監(jiān)理的監(jiān)管，禁止將工程肢解發(fā)包。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第110頁!2、上海市閔行區(qū)蓮花南路一在建樓盤工地發(fā)生樓體倒覆事件一、事故簡介2009年6月27日5時30分，上海市閔行區(qū)蓮花南路一在建樓盤工地發(fā)生樓體倒覆事件。二、事故發(fā)生經(jīng)過上海6月27日27日5時30分許，上海市閔行區(qū)蓮花南路羅陽路口，一在建樓盤工地發(fā)生樓體倒覆事故，造成一名工人死亡，無人受傷。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第111頁!JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第112頁!

可能3特殊地質(zhì)原因資料顯示，樓盤附近岸邊存在一些舊有的河道(暗浜)，這些河道可能比較復(fù)雜。如果房子正好處于流沙比較嚴(yán)重的區(qū)域，又沒有牢固的地基，就很容易引起傾斜。JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第113頁!JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第114頁!JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第115頁!JGJ1302011腳手架技術(shù)規(guī)范共135頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第116頁!上海市檢察院分院認(rèn)為，被告人闕敬德、張志琴身為國家機關(guān)委派到非國有公司從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)便利