建設工程監(jiān)理規(guī)劃及細則編制指導

第一章監(jiān)理規(guī)劃第一節(jié)總則1.1工程概況1.2規(guī)模及主要建筑物1.2.1工程規(guī)模及洪水標準1.2.2主要建筑物1.2.3機電、泵站工程的監(jiān)理目標是：在發(fā)包人的組織和設計人及各承包人的積極配合下，通過現(xiàn)場監(jiān)理機構的努力工作和職權的有效發(fā)揮，監(jiān)督工程建設施工合同的全面履行，努力促使工程建設的投資、工期和質量三大目標得到有效控制并全面實現(xiàn)。2.1質量目標依據國家標準、規(guī)程、規(guī)范、工程建設施工合同、設計文件等，通過行之有效的質量控制程序、方法和手段，督促承包人進行精細施工，使工程項目質量符合設計和規(guī)范要求。在確保質量的同時，加強安全質量控制，避免發(fā)生安全責任事故，實現(xiàn)安全控制目標。2.2進度目標依據科學的管理方法，通過采取有力的控制手段和措施，始終抓住關鍵線路上的關鍵工序（或檢驗批）、關鍵部位和施工難點，合理調配資源，研究切實可行的實施方案，促使合同工期以及階段性目標工期按計劃進行，努力促使控制性工期的實現(xiàn)，使計劃施工總工期按期全面實現(xiàn)。2.3投資目標建立科學化、規(guī)范化、程序化、標準化的控制體系，嚴格按照施工合同條款，采取有效的工程計量與支付控制手段，使工程量測量與核算條目清晰、工程變更依據充分、價格調整符合約定的程序和方法、結算過程及最終結果符合審計規(guī)定，將工程總投資控制在設計概算批準的范圍內，實現(xiàn)工程總投資目標。工程投資：發(fā)包人：設計人：監(jiān)理人：監(jiān)督單位：運行管理人：承包人：材料采購人：4.1監(jiān)理服務范圍：批準的工程初步設計中的工程。4.2監(jiān)理內容：主要是工程的質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理和協(xié)調工作。具體表現(xiàn)為：4.2.1設計方面（1）協(xié)助發(fā)包人與勘測設計人簽訂施工圖供應協(xié)議。（2）管理發(fā)包人與設計人簽訂的有關合同、協(xié)議，督促設計人按合同或協(xié)議要求及時供應合格的設計文件。（3）熟悉設計文件內容，檢查施工圖設計文件是否符合批準的初步設計和原審批意見，是否符合國家或行業(yè)標準、規(guī)程、規(guī)范，以及是否符合勘測設計合同規(guī)定。（4）組織施工圖和設計變更的會審，提出會審意見。經發(fā)包人批準后，向承包人簽發(fā)設計及設計變更文件。（5）組織設計人進行現(xiàn)場設計交底。（6）協(xié)助發(fā)包人會同設計人對重大技術問題和優(yōu)化設計進行專題討論。（7）審核承包人對設計文件的意見和建議，會同設計人進行研究，并督促設計人盡快給予答復。（8）審核承包合同規(guī)定應由承包人遞交的設計文件。（9）保管監(jiān)理所用的設計文件及過程資料。（10）其他相關業(yè)務。4.2.2采購方面（1）協(xié)助發(fā)包人進行重要設備、材料的采購招標工作。（2）管理采購合同，并對采購計劃進度進行監(jiān)督與控制。（3）閘門、啟閉機的駐場監(jiān)造，自動化控制設備的廠內監(jiān)理。（4）對進場的原材料、制成品、永久工程設備進行質量檢驗與到貨驗收。（5）其他相關業(yè)務。4.2.3施工方面（1）協(xié)助發(fā)包人進行工程施工的招標工作。（2）管理施工承包合同，審查分包人資格。（3）督促發(fā)包人按施工承包合同的規(guī)定落實必須提供的施工條件，檢查工程承包人的開工準備工作，具備開工條件后，經發(fā)包人批準，簽發(fā)開工通知。（4）審批承包人遞交的施工組織設計、施工技術措施、計劃、作業(yè)規(guī)程、臨建工程設計及現(xiàn)場試驗方案和試驗成果。（5）簽發(fā)補充的設計文件、技術要求等，答復承包人提出的建議和意見。（6）工程進度控制：按發(fā)包人要求，編制工程控制性進度計劃，提出工程控制性進度目標，并以此審查批準承包人提出的施工進度計劃，檢查其實施情況。督促承包人采取切實措施實現(xiàn)合同工期要求。當實施進度與計劃進度發(fā)生較大偏差時，及時向發(fā)包人提出調整控制性進度計劃的建議意見并在發(fā)包人批準后完成其調整。（7）工程質量控制：審查承包人的質量保證體系和控制措施，核實質量管理文件。依據施工承包合同文件、設計文件、技術規(guī)范與質量檢驗標準，對施工前準備工作進行檢查，對施工工序（或檢驗批）、工藝與資源投入進行監(jiān)督、抽查。依據有關規(guī)定，進行工程項目劃分，由發(fā)包人報質量監(jiān)督部門批準后實施。對單元（或分項）工程、分部工程、單位工程質量按照國家有關規(guī)定進行檢查、簽證和評價。協(xié)助發(fā)包人調查處理質量事故。對承包人的施工記錄、質量評定等資料按照國家有關規(guī)定進行監(jiān)督檢查復核或核定，必要時協(xié)助其整理。（8）工程投資控制：協(xié)助發(fā)包人編制投資控制目標和分年度投資計劃。審查承包人遞交的資金流計劃，審核承包人完成的工程量和價款，簽署付款意見，對合同變更或增加項目提出審核意見后，報發(fā)包人批準。配合發(fā)包人進行完工結算、竣工決算和有關審計等工作。受理索賠申請，進行索賠調查和談判，提出處理意見報發(fā)包人。（9）施工安全監(jiān)督：檢查施工安全措施、勞動防護和環(huán)境保護設施并提出建議；檢查汛期防洪度汛措施并提出建議；參加安全事故調查并提出處理意見。（10）組織監(jiān)理合同授權范圍內工程建設各方協(xié)調工作，編發(fā)施工協(xié)調會議紀要。（11）主持單元（或分項）工程、分部工程驗收，協(xié)助發(fā)包人按國家規(guī)定進行工程各階段驗收及竣工驗收，審查承包人編制的竣工圖紙和資料。（12）信息管理：做好施工現(xiàn)場監(jiān)理記錄與信息反饋。按監(jiān)理協(xié)議附件要求編制監(jiān)理月報、年報，督促、檢查承包人及時按發(fā)包人的規(guī)定整理工程檔案資料，對工程資料及檔案及時進行整編，并在工程竣工驗收時或監(jiān)理服務期結束后移交發(fā)包人。（13）其他相關工作。4.2.4咨詢方面（1）配合發(fā)包人聘請的咨詢專家開展工作。（2）根據咨詢合同規(guī)定，向咨詢專家提供工程資料與文件。（3）分析研究咨詢專家建議和備忘錄，選擇合理的方案和措施，向發(fā)包人做出書面報告。4.2.5信息文件（1）定期信息文件監(jiān)理月報。（2）不定期信息文件關于工程優(yōu)化設計工程變更或施工進展的建議；投資情況分析預測及資金、資源的合理配置和投入的建議；工程進展預測分析報告；發(fā)包人要求提交的其他報告。（3）日常監(jiān)理文件1）監(jiān)理日記及施工大事記。2）施工計劃批復文件。3）施工措施批復文件。4）施工進度調整批復文件。5）進度款支付確認文件。6）索賠受理、調查及處理文件。7）監(jiān)理協(xié)調會議紀要文件。8）其他監(jiān)理業(yè)務往來文件。（4）其他文件與記錄按工程檔案管理規(guī)定要求提交的其他文件與記錄。（5）文件份數文件報送份數：按發(fā)包人要求。4.2.6文明工地協(xié)助發(fā)包人創(chuàng)建文明工地。4.2.7工程創(chuàng)優(yōu)協(xié)助進行工程創(chuàng)優(yōu)。工程開展建設監(jiān)理工作的主要監(jiān)理依據如下（不限于）：5.1項目批文5.2招標文件5.3發(fā)包人與監(jiān)理人、發(fā)包人與承包人簽訂的合同5.4《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）5.5《水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）5.6《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2004）5.7工程建設標準強制性條文5.8經現(xiàn)場監(jiān)理機構簽發(fā)實施的設計文件5.9國家或國家部門頒發(fā)的有關規(guī)程、規(guī)范、質量檢驗標準及質量檢驗辦法以及工程實施過程中頒發(fā)的現(xiàn)行技術規(guī)程、規(guī)范、質量檢驗標準及質量檢驗辦法。6.1現(xiàn)場監(jiān)理機構設置監(jiān)理人組建的現(xiàn)場監(jiān)理機構作為現(xiàn)場監(jiān)理執(zhí)行機構?，F(xiàn)場監(jiān)理執(zhí)行機構由總監(jiān)理工程師、副總監(jiān)理工程師、監(jiān)造工程師、監(jiān)理工程師及監(jiān)理員組成?，F(xiàn)場監(jiān)理機構設總監(jiān)理工程師1人，副總監(jiān)理工程師根據工程情況設定。為適應工程監(jiān)理的要求，現(xiàn)場監(jiān)理機構可采用直線式組織模式?，F(xiàn)場監(jiān)理機構設置工程技術科、質量安全科、計劃合同管理科、綜合協(xié)調科等項目監(jiān)理科實施縱向管理。6.2部門崗位職責6.2.1工程技術科（1）協(xié)助總監(jiān)理工程師編制監(jiān)理規(guī)劃，制定進度控制細則和質量控制標準，并監(jiān)督實施；（2）協(xié)助編制各種控制性進度計劃，提出各分部工程控制性進度目標；（3）初審承包人提出的施工實施進度計劃和設計人的施工圖供應計劃，報總監(jiān)理工程師批準后檢查其實施情況；（4）檢查施工圖是否符合有關規(guī)定，提出初審意見并協(xié)助總監(jiān)理工程師組織施工圖和設計變更會審。（5）督促承包人采取切實措施實現(xiàn)合同目標要求；（6）審查批準進度實施報告，根據質量檢驗單和施工圖對承包人申報的結算單所列工程量進行計量簽證；（7）建議要求發(fā)出有關進度方面通知或指令；（8）參加進度協(xié)調會，并負責組織實施；（9）完成總監(jiān)理工程師交付的其他工作。6.2.2質量安全科（1）初審承包人所報的施工工藝及安全措施，并督促落實；（2）檢查承包人已進場的施工機械設備；（3）會同現(xiàn)場監(jiān)理機構人員對承包人的施工準備工作，臨時工程設施及質保體系和人員配備進行檢查；（4）處理施工中的一般質量事故和質量缺陷；（5）參與重大質量、安全事故的調查和處理；（6）檢查和監(jiān)督承包人質保體系的執(zhí)行情況和施工計劃的制定與落實情況；（7）負責檢查、督促承包人檢測、試驗、測量等儀器設備校驗工作，管理和安排測量試驗工作。（8）在承包人自評質量的基礎上，組織對已完工程的質量檢查和單元（或分項）工程質量及時核定；（9）完成總監(jiān)理工程師交付的其他工作。6.2.3計劃合同管理科（1）制定合同變更監(jiān)理實施細則、合同索賠監(jiān)理實施細則、工程支付監(jiān)理規(guī)程等；（2）掌握熟悉所有合同文件及執(zhí)行情況，發(fā)生合同糾紛時，調查分析研究，提出處理意見；（3）出席工地會議及其他契約性會議，編寫會議紀要；（4）參與合同的起草、簽署、修改、補充和管理等工作；（5）根據質量檢驗單、合同條文進行計價支付工作，付款憑證須核實無誤后報總監(jiān)理工程師簽發(fā)；（6）建立支付臺帳，編制有關統(tǒng)計報表；（7）受理有關索賠申請，提出初審意見報總監(jiān)理工程師核定；（8）參加竣工決算編制；（9）完成總監(jiān)理工程師交付的其他工作。6.2.4綜合協(xié)調科（1）制定信息管理制度，做好工程信息（文件）的管理工作；（2）協(xié)助總監(jiān)理工程師進行項目現(xiàn)場監(jiān)理機構內部協(xié)調和與有關建設各方的協(xié)調工作；（3）編寫監(jiān)理日記、監(jiān)理大事記和會議記錄；（4）處理參建各方來文來函，報有關人員審查；（5）分類存放檔案管理資料，便于備查；（6）完成總監(jiān)理工程師交付的其他工作。6.3主要現(xiàn)場監(jiān)理機構人員的配置6.3.1人員配置總監(jiān)理工程師：副總監(jiān)理工程師：工程技術科：科長、成員：質量安全科：科長、成員：計劃合同管理科：科長、成員：綜合協(xié)調科：科長：、成員：各科成員可根據工程監(jiān)理工作需要由總監(jiān)理工程師協(xié)調統(tǒng)一安排，確保工程監(jiān)理目標順利實現(xiàn)。6.3.2崗位職責（1）總監(jiān)理工程師崗位職責1）監(jiān)理項目實行總監(jiān)理工程師負責制?？偙O(jiān)理工程師是代表監(jiān)理咨詢有限公司履行監(jiān)理合同的總負責人，行使監(jiān)理合同賦予現(xiàn)場監(jiān)理機構的全部職責，對發(fā)包人和監(jiān)理咨詢有限公司負責。2）總監(jiān)理工程師是監(jiān)理咨詢有限公司編制監(jiān)理投標書并參與監(jiān)理投標活動的主要人員，編制監(jiān)理大綱。3）協(xié)助發(fā)包人組織施工招標工作，參與評標并提出建議，協(xié)助發(fā)包人與中標單位簽訂工程建設施工合同，與發(fā)包人協(xié)商后簽發(fā)開工令。4）任命各監(jiān)理項目部各部門負責人，組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審核各監(jiān)理工程師編制的監(jiān)理細則，并在監(jiān)理實施過程中深入施工現(xiàn)場檢查監(jiān)理細則執(zhí)行情況，考核現(xiàn)場監(jiān)理機構人員工作情況。5）與發(fā)包人協(xié)商后審定被監(jiān)理人的施工組織設計、施工技術方案、安全措施、總進度計劃、質量保證體系。6）在監(jiān)理合同授權范圍內簽發(fā)有關指令，審定工程量并簽發(fā)支付憑證,組織分部工程驗收，協(xié)助發(fā)包人進行階段驗收和竣工驗收。7）主持召開監(jiān)理例會，協(xié)調處理有關設計變更、重大施工技術方案和質量事故處理，公正地協(xié)調發(fā)包人與被監(jiān)理人的爭議。8）協(xié)調處理索賠和反索賠事件及質量事故。9）根據監(jiān)理合同授權，撤換工程承包人及分包人有關不稱職人員。10）主持制訂監(jiān)理現(xiàn)場監(jiān)理機構各項規(guī)章制度，協(xié)調各控制目標的矛盾，主持監(jiān)理項目部內部各種會議。11）定期向發(fā)包人和監(jiān)理咨詢有限公司匯報工程進展情況。12）組織編寫工程建設監(jiān)理報告。（2）監(jiān)理工程師崗位職責1）監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師領導下工作，履行各監(jiān)理工程師職責。2）根據監(jiān)理規(guī)劃，制定各專業(yè)的監(jiān)理細則，經總監(jiān)理工程師批準后，按照監(jiān)理細則開展監(jiān)理工作。3）初審承包人的施工組織設計、施工進度計劃、安全措施和質量保證措施，提出初審意見報總監(jiān)理工程師審定。4）參加有關生產協(xié)調會及總監(jiān)理工程師通知參加的其它會議。5）審查檢測和檢驗資料，簽署有關申報材料，組織單元（或分項）工程驗收，參與質量事故調查處理。6）負責控制和跟蹤質量和進度實施情況，負責合同和信息管理工作，及時提出改進措施報總監(jiān)理工程師批準后簽發(fā)指令。7）認真做好工程量特別是合同外工程量的計量工作，初審被監(jiān)理人提出的索賠要求，并向總監(jiān)理工程師提出初審意見。8）向總監(jiān)理工程師提出返工、停工、復工及承包人不稱職人員的處理意見。9）組織管理有關會議紀要，監(jiān)理日志、大事記及資料管理工作。10）協(xié)助總監(jiān)理工程師協(xié)調有關各方的爭議。11）完成總監(jiān)理工程師交辦的其他工作。（3）監(jiān)理員崗位職責1）監(jiān)理員在監(jiān)理工程師領導下工作，負責原材料、中間產品和成品的抽樣工作，審核承包人質量檢驗資料的可靠性、真實性、完整性。2）認真負責地進行旁站監(jiān)理和巡視工作，發(fā)現(xiàn)一般性問題要求被監(jiān)理人立即改正，對重要和重復出現(xiàn)的問題應及時報告監(jiān)理工程師，并做好現(xiàn)場記錄。3）認真負責地做好工程量計量工作。4）負責會議記錄，監(jiān)理日志的編寫和整理工作。5）完成監(jiān)理工程師安排的其它工作。為確保監(jiān)理工作有序開展，順利完成合同規(guī)定的各項監(jiān)理服務工作，依據《水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范》，根據工程規(guī)模和特點，按《水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范》制定施工準備階段監(jiān)理、工程質量控制、工程進度控制、工程投資控制、索賠處理、合同管理、信息管理、工程文件等系列監(jiān)理工作程序，并嚴格按制定的監(jiān)理工作程序開展工作。詳見以下程序框圖。審查施工組織設計檢查落實施工條件審查施工組織設計檢查落實施工條件核實承包人質保體系審查分包人組織設計交底測量控制網點移交工程開工下達開工令開工項目的設計圖紙?zhí)峁┻M場材料的質量檢驗進場施工設備的檢查發(fā)包人提供條件組織人員設備測量、試驗資質施工準備階段監(jiān)理工作程序框圖質量標準質量控制措施質量標準質量控制措施施工圖紙?zhí)峁┗蛭募O計變更設計文件簽發(fā)組織設計人進行技術交底分部、分項工程施工作業(yè)措施計劃施工措施計劃及施工工藝審議建筑材料、設備、成品、半成品檢驗合格施工準備查驗合格施工實施單元、分項、分部工程驗收支付計量申報設計人對設計文件進行修改設計人對設計文件進行修改承包人修改后重新報送分包人選擇分包人資質審查意見或建議意見或建議信息反饋信息反饋跟蹤監(jiān)理其它資源投入跟蹤監(jiān)理其它資源投入干擾因素干擾因素工程進展工程進展工程質量控制工作程序框圖

是否影響總工期是否影響總工期是否保證按期完工承包人提交施工進度計劃監(jiān)理工程師審批承包人編報年、季、月進度計劃監(jiān)理工程師審批承包人實施進度計劃，按月編報工程進度報告監(jiān)理工程師監(jiān)督、檢查施工進度發(fā)生實際進度與計劃進度不符（拖后）調整和修改施工進度計劃調整和修改施工進度計劃承包人調整進度計劃并采取有效措施趕上進度修訂進度計劃繼續(xù)施工不同意同意不同意否是是工程進度控制工作程序框圖合同工程費用控制目標合同工程費用控制目標協(xié)助發(fā)包人編制工程費用計劃審核分年分項工程合同支付資金計劃合同工程費用支付控制質量檢驗合格后,審簽月工程計量支付審查設計變更審簽設計變更計量支付審批預付款支付審批計量單價費率審核索賠申請及處理索賠工程完工結算及合同止后支付工程費用分析與調整報表、報告工程投資控制工作程序框圖監(jiān)理人審核并提出初步審查意見索賠事件發(fā)生承包人提出索賠意向監(jiān)理人審核并提出初步審查意見索賠事件發(fā)生承包人提出索賠意向監(jiān)理人建檔、調查核實承包人正式提出索賠文件監(jiān)理人組織承包人、發(fā)包人談判談判是否達成一致意見雙方達成一致意見監(jiān)理人發(fā)出索賠指令索賠結束監(jiān)理人詳細記錄監(jiān)理人詳細記錄事件過程影響范圍遞交索賠意向書后規(guī)定時間內遞交索賠意向書后規(guī)定時間內或監(jiān)理人同意的其他時間內監(jiān)理人與發(fā)包人協(xié)商監(jiān)理人與發(fā)包人協(xié)商監(jiān)理人與承包人協(xié)商監(jiān)理人作出最終決定監(jiān)理人作出最終決定發(fā)包人與承包人雙方是否接受發(fā)包人與承包人雙方是否接受提交調解評審或仲裁提交調解評審或仲裁索賠處理程序框圖發(fā)包人發(fā)包人承包人監(jiān)理人設計人合同關系合同關系合同關系業(yè)務往來關系合同關系業(yè)務往來關系監(jiān)理關系監(jiān)理關系業(yè)務往來關系業(yè)務往來關系合同管理程序框圖政府監(jiān)督政府監(jiān)督監(jiān)督文件發(fā)包人指導文件設計人設計文件監(jiān)理人監(jiān)理文件承包人施工文件主導流向主導流向反饋流向反饋流向工程文件流程圖簽收、登記、分類簽收、登記、分類資料管理員各方文件資料各方簽認填寫有關表格各專業(yè)監(jiān)理工程師簽認項目總監(jiān)登記臺帳信息員發(fā)文、歸檔資料管理員確認完整信息員資料是否完整資料是否完整不完整完整完整信息管理程序框圖8.1監(jiān)理工作主要方法（1）以工程建設施工合同、建設監(jiān)理合同、設計文件和國家的法律、法規(guī)為依據，依照發(fā)包人授予的權限，與參加工程建設各方密切協(xié)作，正確運用監(jiān)理的職責和技能，通過有序、高效的工作，采取旁站、巡視、平行檢驗等方式和事前、事中、事后控制原則，指導、檢查、監(jiān)督承包人嚴格履行工程建設施工合同。在處理工期、質量和支付結算的關系時，堅持以“安全生產為基礎，工程質量為中心，施工工期為重點，投資效益為目標”，用系統(tǒng)觀念處理三者關系，促進三者矛盾向統(tǒng)一轉化。監(jiān)理的主要方法與手段見下表。

監(jiān)理主要方法與手段序號監(jiān)理手段監(jiān)理方法1旁站監(jiān)理現(xiàn)場監(jiān)理機構人員在承包人施工期間，用全部或大部分時間在施工現(xiàn)場對承包人的施工活動進行跟蹤監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)問題便可及時指令承包人予以糾正，以減少質量缺陷的發(fā)生，保證工程的質量和進度。2測量監(jiān)理工程師利用測量手段，在工程開工前測量工程原始地形、核查工程的定位放線；在施工過程中控制工程的軸線和高程；在工程完工驗收時測量各部位的幾何尺寸、高程等。3試驗監(jiān)理工程師對項目或材料的質量評價，通過試驗取得數據后進行。4嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序未經監(jiān)理工程師批準開工的項目不能開工，強化承包人做好開工前的各項準備工作；沒有監(jiān)理工程師的付款證書，承包人。5指令性文件監(jiān)理工程師充分利用指令性文件，一切以書面指示說話，并督促承包人嚴格遵守與執(zhí)行監(jiān)理工程師的書面指示。6工地會議監(jiān)理工程師與承包人討論施工中的各種問題，必要時，可邀請發(fā)包人或有關人員參加。在會上可以協(xié)調有關各方的關系，解決工程上存在的問題等，會議結果以書面形式發(fā)送與會各方。7專家會議對于復雜的技術問題，監(jiān)理工程師召開專家會議，進行研究討論。根據專家意見和合同條件，由監(jiān)理工程師做出結論。這樣可減少監(jiān)理工程師處理復雜技術問題的片面性。8計算機輔助管理監(jiān)理工程師利用計算機，對計量支付、工程質量、工程進度及合同條件進行輔助管理。9停止支付監(jiān)理工程師充分利用合同賦予的在支付方面的充分權力，承包人的任何工程項目達不到監(jiān)理工程師的滿意，都有權拒絕支付承包人的工程款項，以約束承包人認真按合同規(guī)定的條件完成各項任務。10會見承包人當承包人無視監(jiān)理工程師的指示，違反合同條件進行工程活動時，由總監(jiān)理工程師邀見承包人的主要負責人，指出承包人在工程上存在問題的嚴重性和可能造成的后果，并提出挽救問題的途徑。如仍不聽勸告，監(jiān)理工程師可進一步采取制裁措施。（2）在與發(fā)包人簽訂監(jiān)理委托合同后，現(xiàn)場監(jiān)理機構根據工程建設監(jiān)理合同文件和工程條件，在監(jiān)理大綱的基礎上，結合工程實際情況編制詳細的項目監(jiān)理實施規(guī)則。以監(jiān)理規(guī)劃為指導，依據工程建設合同文件，完成監(jiān)理工作規(guī)程、分項工程監(jiān)理實施細則等規(guī)章性監(jiān)理文件的編制。由總監(jiān)理工程師進行質量策劃，根據工程進展情況，在各專業(yè)工程開工前，完成相關專業(yè)工程監(jiān)理實施細則編寫。主要監(jiān)理實施細則如下(不限于此)：1）監(jiān)理實施細則（總則）2）進度控制監(jiān)理實施細則3）投資控制監(jiān)理實施細則4）安全生產管理與環(huán)境保護監(jiān)理實施細則5）合同管理監(jiān)理實施細則6）信息管理監(jiān)理實施細則7）質量控制監(jiān)理實施細則（總則）8）工程測量監(jiān)理實施細則（質量控制分則）9）土方明挖工程監(jiān)理實施細則（質量控制分則）10）石方明挖工程監(jiān)理實施細則（質量控制分則）11）地基加固工程監(jiān)理實施細則（質量控制分則）12）土方填筑工程監(jiān)理實施細則（質量控制分則）13）原型觀測工程監(jiān)理實施細則（質量控制分則）14）砌體工程監(jiān)理實施細則（質量控制分則）15）混凝土工程監(jiān)理實施細則（質量控制分則）16）房屋建筑工程監(jiān)理實施細則（質量控制分則）17）鋼閘門及其埋件制作工程監(jiān)理實施細則（質量控制分則）18）閘門及啟閉機安裝工程監(jiān)理實施細則（質量控制分則）19）電氣設備采購及安裝工程監(jiān)理實施細則（質量控制分則）20）電氣自動化安裝工程監(jiān)理實施細則（質量控制分則）21）水土保持工程監(jiān)理實施細則22）環(huán)境保護監(jiān)理實施細則23）工程驗收監(jiān)理實施細則8.2監(jiān)理主要制度為科學化、規(guī)范化、程序化開展監(jiān)理工作，明確各現(xiàn)場監(jiān)理機構成員的職責與分工，同時也強調專業(yè)之間的分工合作，依據國家關于工程建設管理的有關規(guī)定及工程的特征，現(xiàn)場監(jiān)理機構制訂以下一系列的監(jiān)理工作制度，以充分作好監(jiān)理工作中“三控制、二管理、一協(xié)調”工作，努力促使監(jiān)理目標的順利實現(xiàn)。8.2.1施工圖會審及設計交底制度（1）現(xiàn)場監(jiān)理機構接到施工圖后3～5天向發(fā)包人提出會審和技術交底要求。（2）由建設、設計、施工、監(jiān)理等有關單位參加發(fā)包人主持的圖紙會審、現(xiàn)場監(jiān)理機構主持的技術交底。（3）設計人介紹情況討論形成會議紀要設計人做出書面解釋或設計變更會議代表簽名；（4）設計交底會議紀要由現(xiàn)場監(jiān)理機構簽發(fā)。8.2.2施工組織設計審核制度（1）施工組織設計由總監(jiān)理工程師審查，提出審查意見；（2）審查內容：合同文件、施工進度、資金、材料使用計劃、勞動力安排、工藝和方法、機具和設備、質量和安全保證體系等；（3）施工過程中，經過批準后的施工工藝和施工方法變更時，需報監(jiān)理工程師審查，并提出審查意見，報總監(jiān)理工程師批準。8.2.3開工申請制度（1）承包人呈報開工申請，內容為：開工申請報告、施工組織設計、組織機構、安全及質量保證體系、機具進場及現(xiàn)場布置、原材料檢驗、進場人員等；（2）現(xiàn)場監(jiān)理機構按申報內容逐項檢查，提出審查意見；（3）現(xiàn)場監(jiān)理機構向發(fā)包人提出開工報告，并轉報承包人申報的材料。8.2.4原材料、半成品檢驗制度（1）進場的原材料、半成品必須有質量保證書和必要的試驗資料，不合格的產品不準進場；（2）承包人對原材料、半成品按規(guī)范要求進行復檢，并提供試驗資料；（3）現(xiàn)場監(jiān)理機構對上報的資料進行審查；（4）現(xiàn)場監(jiān)理機構按一定的頻率進行抽檢；（5）復檢及抽檢不合格的原材料、半成品不準使用。8.2.5重要隱蔽工程、主要單元（或分項）工程和關鍵部位驗收評定制度（1）單元（或分項）工程完成，承包人自檢合格后自評，報現(xiàn)場監(jiān)理機構核定（簽認），并附核定（簽認）材料；（2）對于重要隱蔽工程、主要單元（或分項）工程和關鍵部位，現(xiàn)場監(jiān)理機構審查承包人申報的材料，會同質量監(jiān)督單位、設計人、發(fā)包人、管理單位和承包人共同進行驗收，確認后各方簽字認可；（3）單元（或分項）工程完成評定后資料歸檔；（4）分部工程中各單元（或分項）工程完成后，總監(jiān)理工程師即組織有關單位進行驗收，填寫分部工程驗收簽證。8.2.6單位工程中間驗收制度（1）單位工程經過資料整理，向現(xiàn)場監(jiān)理機構申報驗收資料，申請驗收；（2）監(jiān)理工程師審查單位工程驗收資料，組織發(fā)包人、承包人、設計人、監(jiān)督部門共同驗收，確認后簽署單位工程中間鑒定書。8.2.7施工現(xiàn)場緊急情況處理制度（1）要求承包人制訂施工現(xiàn)場緊急情況處理預案，交現(xiàn)場監(jiān)理機構審查；（2）若施工現(xiàn)場發(fā)生緊急情況時，承包人不得擅自處理；（3）一般施工現(xiàn)場緊急情況，由現(xiàn)場監(jiān)理機構組織解決，并同時向發(fā)包人報告；（4）重大施工現(xiàn)場緊急情況，現(xiàn)場監(jiān)理機構會同發(fā)包人共同解決處理；8.2.8技術協(xié)調會及工地會議紀要簽發(fā)制度（1）主管部門和現(xiàn)場監(jiān)理機構主持召開的技術協(xié)調會及工地會議均形成會議紀要；（2）會議記錄由監(jiān)理工程師擔任，并整理出紀要；（3）征求各方意見，履行簽字手續(xù)；（4）總監(jiān)理工程師簽發(fā)。8.2.9工程計量與支付簽證制度（1）由現(xiàn)場監(jiān)理機構質量控制科簽認中間交工證書；（2）計量監(jiān)理工程師、承包人共同計量；（3）投資控制監(jiān)理工程師審核；（4）總監(jiān)理工程師審定，簽發(fā)支付證書。8.2.10工程索賠簽審制度（1）合同雙方發(fā)生索賠事件，須按索賠程序進行，并作同期記錄；（2）索賠方對索賠事件須在28天內提出索賠要求，報現(xiàn)場監(jiān)理機構，副本送被索賠方；（3）現(xiàn)場監(jiān)理機構會同雙方協(xié)商處理。8.2.11工地會議制度（1）工地例會在施工過程中，現(xiàn)場監(jiān)理機構定期主持召開工地例會。每月、每周由總監(jiān)理工程師組織各參建單位召開月、周例會，總結本月、本周內完成的工程質量、進度、投資等情況，布置下月、下周計劃；會議紀要由現(xiàn)場監(jiān)理機構負責起草，并經與會各方代表會簽。工地例會包括以下內容：1）檢查上次會議決議落實情況，分析未完事項的原因。2）檢查分析工程項目進度計劃完成情況，提出下一階段進度目標及其落實措施。3）檢查分析工程項目質量情況，針對存在的質量問題提出改進措施。4）檢查工程量核定及工程款支付情況。5）解決需要協(xié)調的有關事項。（2）監(jiān)理實施細則交底會議相應專業(yè)工程開工前，現(xiàn)場監(jiān)理機構組織召開發(fā)包人、承包人參加的會議，進行相應監(jiān)理實施細則交底會議。（3）專題會議重大技術方案專題會議研究，由現(xiàn)場監(jiān)理機構組織召開解決專門問題的會議。工程建設過程中，遇到下列情況，總監(jiān)理工程師必須分別采用《專題報告》的形式向發(fā)包人報告。1）承包人采用新技術、新工藝、新材料和新設備。2）重大的工程技術問題。3）發(fā)現(xiàn)工程質量、安全事故。4）承包人提出延長工期。5）總監(jiān)理工程師職責范圍內難以協(xié)調的問題。6）承包人或現(xiàn)場監(jiān)理機構提出的合理化建議。7）確定分包人。8）工期和費用索賠。以上會議必須有會議簽到、會議記錄。必要時整理形成會議紀要，發(fā)放給與會單位。8.2.12對外行文審批制度及收發(fā)文制度（1）現(xiàn)場監(jiān)理機構由專人負責進行收發(fā)文登記，并分類管理。（2）所有收發(fā)文件必需進行登記，并使用現(xiàn)場監(jiān)理機構編制的《收文記錄》和《發(fā)文記錄》。（3）收發(fā)文登記中的編號、內容、人員、日期等必須記錄完整。（4）收發(fā)的文件必須及時傳送到相關人員手中，必要時進行提醒督促。（5）總監(jiān)理工程師定期對收發(fā)文記錄進行檢驗。8.2.13監(jiān)理工作日志制度（1）各監(jiān)理工程師堅持進行監(jiān)理日志的記錄工作，內容包括：當天施工及驗收內容，參加施工人員，所用機械，發(fā)生的問題及處理辦法以及進展情況；（2）現(xiàn)場每天的天氣情況記錄和因天氣而造成的損失情況；監(jiān)理日志保留在綜合協(xié)調科以備查閱，工程完成后整理歸檔。8.2.14監(jiān)理月報制度（1）工程建設監(jiān)理工作月報，是工程建設監(jiān)理工作的一項重要內容，必須認真做好月報工作。（2）月報時間：根據與發(fā)包人協(xié)商確定。（3）監(jiān)理月報主要內容：1）項目概述：包括項目地點、項目主要特征及合同情況簡介。2）大事記。3）工程進度與形象面貌。4）資金到位和使用情況。5）質量控制：包括質量評定、質量分析、質量事故處理等情況。6）合同執(zhí)行情況：包括合同變更、索賠和違約等。7）會議記錄和往來信函情況。8）監(jiān)理工作：包括重要監(jiān)理活動、圖紙審查、發(fā)放、技術方案審查、工程需要解決的問題和其他事項。9）承包人情況：包括勞動力的動態(tài)、投入的設備、組織管理和存在的問題。10）安全和環(huán)境保護。11）進度款支付情況。12）工程進展圖片。13）其他：包括水文和氣象等自然情況。（4）月報審查：經總監(jiān)理工程師審查簽字后報送發(fā)包人，同時送監(jiān)理人總部備案。（5）獎勵與懲罰：月報及時、準確、真實的，該工程項目的總監(jiān)理工程師、副總監(jiān)理工程師可在年終考核評分時得到增加分；不符合填報要求或對問題沒有用文字形式及時反映的，除扣減該工程項目總監(jiān)理工程師、副總監(jiān)理工程師當月崗位補助的50％外，在年終考核評分時還要視情況扣分。8.2.15技術資料及檔案管理制度（1）由監(jiān)理工程師主持檔案的管理工作，并相對穩(wěn)定檔案管理人員；（2）所有資料必須進行建檔編碼，做好日常來往文件、通知、報表、資料等的保管工作，為竣工驗收、移交、歸檔做好準備；（3）完善歸檔制度，按有關規(guī)定確定檔案保存時間，對不具備歸檔條件的資料、通知、報表等不予歸檔。8.2.16安全制度（1）監(jiān)理工程師應牢固樹立“安全生產，人人有責”的思想，積極參加有關安全生產的學習教育，熟悉施工安全操作技術要求，并監(jiān)督檢查承包人的施工行為，發(fā)現(xiàn)違反安全操作規(guī)程的行為應責令其立即整改；（2）在審查施工組織設計和有關施工方案時，認真審查承包人建立的安全組織機構和采取的有關安全防范措施；（3）監(jiān)理工程師切實提高自我防護意識，進入施工現(xiàn)場必須配戴個人防護用品，并自覺遵守施工現(xiàn)場防護規(guī)定。8.2.17現(xiàn)場監(jiān)理機構考勤制度（1）現(xiàn)場監(jiān)理機構由專人負責進行考勤登記，每月下旬匯總統(tǒng)計。（2）現(xiàn)場監(jiān)理機構人員應堅守崗位，自覺遵守勞動紀律。（3）現(xiàn)場監(jiān)理機構人員不得擅自離開工程現(xiàn)場，有事請假必須經過項目總監(jiān)理工程師同意，否則按曠工處理。（4）總監(jiān)理工程師離開工地現(xiàn)場，必須取得發(fā)包人同意。（5）考勤記錄統(tǒng)一印制，每月隨監(jiān)理工作月報向公司報送。9.1監(jiān)理人員守則9.1.1總則（1）為規(guī)范工程現(xiàn)場監(jiān)理機構及監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)行為，維護監(jiān)理信譽，提高監(jiān)理的執(zhí)業(yè)水平和監(jiān)理市場競爭的能力，依據國家有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。（2）工程現(xiàn)場監(jiān)理機構所有從事監(jiān)理執(zhí)行人員都必須嚴格遵守本規(guī)定。9.1.2現(xiàn)場監(jiān)理機構工作準則、行為規(guī)范（1）從事工程建設監(jiān)理活動時，應當遵循“守法、誠信、公正、科學”的準則，以科學的態(tài)度，堅持實事求是和“公正、獨立、自主”的原則，認真履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務，承擔約定的責任，并公正地維護發(fā)包人和被監(jiān)理人的合法權益。（2）現(xiàn)場監(jiān)理機構應積極參與市場競爭，但不得采取詆毀同行業(yè)對手等非常手段相互拆臺，通過不合理壓價競爭承攬業(yè)務。（3）牢固樹立質量第一，信譽至上的觀點，堅持技術上以新取勝，質量上以優(yōu)取勝，工期上以快取勝，服務上以誠取勝，管理上以嚴取勝的指導方針，不斷提高監(jiān)理執(zhí)業(yè)水平和服務意識。（4）不得轉讓和分包監(jiān)理業(yè)務，或承包工程、經營建筑材料、構配件和建筑機械、設備。（5）不得出賣、出借、轉讓、涂改“資質證書”、“營業(yè)執(zhí)照”等。不得聘用無證人員從事監(jiān)理業(yè)務。（6）不得故意損害發(fā)包人和被監(jiān)理人利益，因工作過錯造成重大經濟損失，按國家法律、法規(guī)和合同約定承擔相應的經濟賠償和法律責任。9.1.3監(jiān)理工程師職業(yè)準則工程監(jiān)理行業(yè)的工作,對社會與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的成就起著關鍵的作用,不僅要求監(jiān)理工程師不斷提高學識與能力,而且要求社會上尊重監(jiān)理工程師的正直,信任監(jiān)理工程師的判斷,并從優(yōu)給予報酬。要為全社會所信任，工程監(jiān)理人員要求信守以下監(jiān)理工程師基本行為準則。（1）接受本行業(yè)對全社會的責任。（2）為可持續(xù)發(fā)展尋求解決辦法。（3）始終堅持職業(yè)尊嚴、地位和聲譽。（4）保持與立法、技術、管理發(fā)展相應的學識與技能,為發(fā)包人提供精心勤勉的服務。（5）只承擔能夠勝任的任務。（6）始終為發(fā)包人及被監(jiān)理人的合法利益而正直、精心地工作。（7）公正的提供監(jiān)理建議、判斷與決策。（8）對發(fā)包人服務中可能產生的一切潛在的利益沖突,都要告知發(fā)包人。（9）不接受任何有害獨立判斷的酬謝。（10）倡導“以質量為基礎選擇監(jiān)理服務”的原則。（11）防止無意、有意損害他人名譽和事業(yè)的行為。（12）防止直接、間接爭搶別的監(jiān)理人已受托的業(yè)務。（13）在發(fā)包人沒有書面通知你原先由別人承擔的業(yè)務已經結束,你也沒有預先通知原來承辦的那個監(jiān)理人,不要接手這項業(yè)務。（14）如被邀請審查監(jiān)理人的工作,要按恰當的職業(yè)品德和禮節(jié)進行。（15）不提供也不接受從感覺上和實際上是在：1)設法影響監(jiān)理工程師或發(fā)包人的選擇和付費的過程,2)設法影響監(jiān)理工程師的公正判斷的任何報酬。（16）對于任何合法組織的調查團體來對任何服務合同或建設合同的管理進行調查,在取得發(fā)包人許可后應充分予以合作。9.1.4行為規(guī)范（1）發(fā)揚“愛國、愛崗、敬業(yè)”精神，熱愛本職工作，忠于職守，認真負責，對工程建設監(jiān)理工作有高度的責任感。（2）遵守國家法律、法規(guī)和建設監(jiān)理有關規(guī)定。（3）嚴格按監(jiān)理合同行使職權，公正地維護發(fā)包人和被監(jiān)理人的合法權益。（4）廉潔奉公，不得接受發(fā)包人所支付的監(jiān)理酬金以外的報酬以及任何形式的回扣、提成、津貼或其它間接報酬；同時，也不得接受被監(jiān)理人的任何好處，包括娛樂、旅游，以及各種名義的技術咨詢費等。（5）嚴格保密制度，不得泄露自己所了解和掌握的有關發(fā)包人必須保密的情報和資料。（6）對于自己認為正確的判斷和決定被發(fā)包人否決時，應書面闡述自己的觀點，并就由此引起的不良后果提出勸告。（7）當發(fā)現(xiàn)自己處理問題有錯誤時，應及時承認錯誤并迅速提出改正意見。（8）對外介紹現(xiàn)場監(jiān)理機構應實事求是，不得向發(fā)包人隱瞞本機構的人員情況，過去業(yè)績以及可能影響監(jiān)理服務的各項事實。（9）不得經營或參與承包施工，不得營銷設備和材料，也不得在政府部門、承包人單位以及設備、材料供應單位任職或兼職。（10）語言文明、誠實信用，不得以謊言欺騙發(fā)包人和承包人，不得傷害、誹謗他人名譽借以抬高自己的聲譽和地位。（11）不得以個人名義接受監(jiān)理委托，不得出賣、出借、涂改、轉讓本人的“資格證書”和“崗位證書”。（12）凡有違反上述職業(yè)準則和行為規(guī)范者，將按現(xiàn)行有關規(guī)定嚴肅查處。9.2懲罰制度9.2.1總則（1）為了鼓勵現(xiàn)場監(jiān)理機構人員敬業(yè)、進取和公平競爭精神，結合發(fā)包人有關規(guī)定，進一步搞好工程建設監(jiān)理工作，使現(xiàn)場監(jiān)理機構人員能正確、規(guī)范、高效地履行或運用工程承建合同文件和建設監(jiān)理合同文件中發(fā)包人授予的職責和權力，促進工程建設達到一流水平，特制定本細則。（2）本細則適用于工程建設監(jiān)理招標范圍內的工程。獎懲范圍為現(xiàn)場監(jiān)理機構全體職工。（3）獎懲的評定定期進行，依據平時表現(xiàn)和工作成績進行考評，采用百分制對每位職工打分，按算術和分值高低進行計獎或懲罰。（4）對明確專業(yè)分工人員的獎懲記分。9.2.2獎勵評分標準（100分）（1）監(jiān)理行為規(guī)范評分標準（10分）1）遵守國家法令、法規(guī)，尊重當地風俗，遵守各項監(jiān)理工作制度，服從總監(jiān)理工程師領導（2分）；2）刻苦鉆研業(yè)務，熟悉有關合同文件，熟悉有關技術規(guī)程、規(guī)范和質量檢驗標準，熟悉相關監(jiān)理實施細則（2分）；3）嚴格遵守作息時間，不遲到，不早退，每月在現(xiàn)場工作天數不少于投標文件要求的天數（2分）；4）遵守職業(yè)準則，工作態(tài)度端正，工作作風良好（2分）；5）工作積極主動、講原則、發(fā)揚風格、團結協(xié)作，處處以集體的榮譽和利益為重，不計較個人的得失（2分）。（2）質量控制評分標準（15分）1）質量意識強，能夠靈活運用工程質量管理技術和方法，嚴格按照合同文件、設計文件及國家和部頒有關標準、規(guī)范進行質量監(jiān)督（3分）；2）督促承包人現(xiàn)場施工人員按設計圖紙施工，不出現(xiàn)質量事故（3分）；3）嚴格按照主動控制和事前、事中控制為主，被動控制、事后控制為輔的原則，及時進行施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查、平行試驗檢驗和簽發(fā)驗收簽證（3分）；4）對現(xiàn)場質量控制提出好的建議和方案，包括發(fā)出文件、通知等（3分）；5）能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的各種質量隱患（3分）。（3）進度控制評分標準（15分）1）能嚴格按照現(xiàn)場監(jiān)理機構批復的施工組織設計及進度計劃督促承包人施工，保證各項工程施工工期符合總工期要求（3分）；2）及時了解施工進度信息，認真分析進度控制措施，在工期滯后時能提出切實可行的趕工措施（3分）；3）能做好工程大事記及施工進度各種記錄，并妥善保管和整理好各種報告、批示、指令及其他有關資料（3分）；4）及時處理工程變更，定期統(tǒng)計天氣、承包人資源等變化情況，并分析對施工進度的影響（3分）；5）能協(xié)助總監(jiān)理工程師召開進度協(xié)調會議，解決進度控制中的重大問題，及時編寫會議紀要（3分）。（4）投資控制評分標準（15分）1）投資控制意識強，能跟蹤施工進展情況，動態(tài)掌握施工過程中的條件變化，積極防備可能發(fā)生的工程索賠事件，及時做好事實記錄（3分）；2）能認真分析各工程項目的施工組織設計和施工方案，并及時做出相應的技術經濟分析（3分）；3）嚴格控制工程變更，能按設計文件和規(guī)定程序要求及時計算分析或批復各種變更工程量、單價或投資變化（3分）；4）以工程施工合同為依據，能及時處理發(fā)包人索賠和施工索賠（3分）；5）根據有關資料和文件，能及時核實已完工程量，并按時完成月報表結算，簽發(fā)工程量簽證單和月進度款支付憑證（3分）。（5）單元（或分項）工程質量驗收和質量評定（15分）1）驗收方法及程序正確（4分）；2）評定表格規(guī)范，填寫清楚、詳細、準確（3分）；3）驗收資料整理齊備、規(guī)范（4分）；4）嚴格掌握驗收標準，單元（或分項）工程質量評定達到合同承諾（4分）。（6）監(jiān)理日志和監(jiān)理檔案管理（10分）1）監(jiān)理日志記錄及時、清楚、詳細、準確（3分）；2）對三大控制活動及質量缺陷、問題等如實記載（3分）；3）定期進行監(jiān)理檔案整理，并按時交送發(fā)包人電子版（若發(fā)包人要求）（4分）。（7）監(jiān)理報告（10分）1）編寫的監(jiān)理簡報、監(jiān)理月報或監(jiān)理工作報告等文書，報告詳細、清楚、排版規(guī)范（5分）；2）編寫的內容真實、準確，并按時交送（5分）。（8）信息管理和質量意識教育（10分）1）及時、準確、全面地收集施工質量、施工進度和投資控制信息，認真分析和整理，并及時向總監(jiān)理工程師反饋（5分）；2）對承包人負責人、質檢人、工人采用各種形式進行質量意識宣傳和教育，注意了解工人和質檢人員的質量控制活動和動態(tài)，并加強質量意識宣傳工作（5分）。9.2.3懲罰評分規(guī)定（-100分）（1）不遵守國家法令、法規(guī)，違反監(jiān)理工作制度，不服從現(xiàn)場監(jiān)理機構領導（-20分）；（2）收受禮品、徇私舞弊、接受賄賂等違反監(jiān)理行為準則，有損集體或敗壞監(jiān)理形象的任何行為（-20分）；（3）擅離職守、消極怠工、擅自接受承包人宴請，以及工作存在拖拉等不良現(xiàn)象（-20分）；（4）泄露現(xiàn)場監(jiān)理機構或發(fā)包人單位的機密，以及設計、承包人提供并申明的技術和經濟秘密（-20分）；（5）不能及時發(fā)現(xiàn)和處理施工中存在的影響質量和施工進度的隱患，或者由于工作疏忽，造成質量事故或工期延誤（-20分）。9.2.4獎懲辦法（1）獎懲時間從監(jiān)理現(xiàn)場機構進場時起，每6個月進行一次評定。獎金分發(fā)滯后一期進行，對于受到清退出場懲罰的人員，即期解聘。（2）獎懲評定獎懲工作由現(xiàn)場監(jiān)理機構總監(jiān)理工程師統(tǒng)一領導，評定小組由總監(jiān)理工程師和職能科室負責人組成。評定結果報發(fā)包人備案。（3）獎懲辦法1）對得分高于70分的前4名人員給予物質獎勵，獎勵人數寧缺勿濫，獎金按得分多少按現(xiàn)場工作天數和得分高低綜合確定；2）對得分在50～0分的人員按（70-評分值）%扣發(fā)評定月監(jiān)理補助費；3）對得負分或不稱職人員及時清退出場，并扣發(fā)當月的工資或現(xiàn)場補助。9.2.5獎金來源從監(jiān)理費中提取1～3％用于獎勵。9.2.6其他（1）本細則的解釋權現(xiàn)場監(jiān)理機構。（2）現(xiàn)場監(jiān)理機構輔助工作人員按工作表現(xiàn)一并考核，由評定組決定獎懲，獎勵資金一并考慮或從受罰現(xiàn)場監(jiān)理機構人員的扣發(fā)費用中支出。第二節(jié)工程質量控制施工質量控制全過程實行以“單元（或分項）工程為基礎，工序（或檢驗批）控制為手段”，建立“約束、控制、反饋、完善”的監(jiān)理機制，從而實施標準化、程序化和量化管理；實行工程質量科長負責制，按工程項目實行專人分項管理，可分鋼筋混凝土工程、土石方工程、基坑降水、工程地質、預制構件工程、金屬結構安裝工程、機電設備制造安裝工程、自動化監(jiān)控工程等幾個分項。監(jiān)理工程師對工程質量檢查要具體全面，對工程質量要嚴格負責，嚴格按施工監(jiān)理程序進行監(jiān)理，加強事前控制和事中控制，把好工程檢查驗收關，同時驗收人要對工程質量終身負責。工程施工質量檢測按單位、分部、單元（或分項）工程劃分，以單元（或分項）工程為基礎進行檢測和質量評定。3.1質量控制體系組織機構總監(jiān)理工程師質量控制監(jiān)理工程師技術顧問實驗室監(jiān)理員質量控制體系組織機構3.2工程質量控制主要工作內容審查承包人的質量保證體系和控制措施，核實質量管理文件。依據施工承包合同文件、設計文件、技術規(guī)范與質量檢驗標準，對施工前準備工作進行檢查，對施工工序（或檢驗批）、工藝與資源投入進行監(jiān)督、抽查。依據有關規(guī)定，進行工程項目劃分，由發(fā)包人報質量監(jiān)督部門批準后實施。以單元（或分項）工程為基礎，對基礎工程、隱蔽工程、分部工程質量進行檢查、簽證和評價。按規(guī)定主持或參加調查處理質量事故。對承包人的施工記錄、質量評定等資料按照國家有關規(guī)定進行監(jiān)督檢查，必要時協(xié)助其整理。閘門、泵站、自動化控制設備等駐廠監(jiān)造。對進場的原材料、制成品、永久工程設備進行質量檢驗與到貨驗收。4.1控制工具施工質量檢測項目必須按規(guī)定采集質量數據，采用計算機軟件對工程質量進行分析，用數理統(tǒng)計的方法實施動態(tài)控制。4.2對設計文件檢查把好設計文件質量關是工程質量控制的基礎。監(jiān)理工程師在收到圖紙后，由總監(jiān)理工程師組織相應監(jiān)理工程師做好每張施工圖紙的審查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正施工圖紙中存在的缺陷和差錯。如果施工圖紙與招標圖紙和合同技術條件存在重大偏離，需召開專題協(xié)調會予以審議、分析、研究和澄清。在項目開工前，組織設計人進行設計技術交底，使承包人明確設計意圖、技術標準和技術要求。4.3施工文件審查施工組織設計和施工方案是承包人按照程序和規(guī)范要求開展施工的有力保證，是控制施工隨意性的重要文件。要求承包人嚴格執(zhí)行合同規(guī)范，及時報送施工文件和施工方案，監(jiān)理工程師著重審查其施工程序、工藝、方案和資源及勞動力組合對工程質量、施工工期和工程支付的影響，督促承包人建立健全質量保證體系并檢查其落實情況，同時促進承包人提高質量意識，努力促使工程質量目標的實現(xiàn)。4.4施工準備檢查為促使項目施工順利進展，每項工程開工前，承包人必須將施工準備工作向監(jiān)理工程師報檢，批準后方可開工。對承包人的施工準備檢查主要包括：4.4.1必須的生產性試驗已經完成，用于施工實施的各種參數選擇已報經批準；4.4.2設計或安裝圖紙、施工技術與作業(yè)規(guī)程規(guī)范、技術檢驗標準、施工措施等技術交底已經進行；4.4.3主要施工機械、設備配置，勞動組織與技工配備已經完成；4.4.4開工所需的材料、構件、工程設備已到位，并經檢驗合格能滿足計劃施工時段施工的需要；4.4.5施工輔助生產設備和施工養(yǎng)護、防護措施就緒；4.4.6場地平整、交通道路、測量布網及其他臨時設施滿足開工要求；4.4.7施工管理、施工安全、施工環(huán)境保護和質量保證措施落實。4.5施工過程質量控制根據監(jiān)理細則要求設置待檢點和見證點。工程質量檢測實行承包人“三檢”制自檢與現(xiàn)場監(jiān)理機構抽檢相結合的雙控制。4.5.1督促承包人按章作業(yè)督促承包人嚴格遵守合同技術條件、施工技術規(guī)程、規(guī)范和工程質量標準，按報批的施工措施計劃中確定的施工工藝、措施和施工程序，按章作業(yè)、文明施工。4.5.2施工資源投入檢查加強對承包人檢驗、測量和承擔技術工種作業(yè)人員的技術資質，以及施工過程中施工設備、材料等的檢查，以促使施工過程中人力、物力等施工資源投入滿足質量控制要求。4.5.3加強現(xiàn)場監(jiān)督施工過程中，現(xiàn)場監(jiān)理機構將以單元（或分項）工程為基礎、工序（或檢驗批）控制為重點，嚴格按合同規(guī)定，采用旁站、巡視、平行檢驗等方式進行過程跟蹤監(jiān)督，竭力將質量問題消滅在萌芽狀態(tài)之中。對現(xiàn)場檢查存在問題給承包人及時進行指正，充分行使合同中授予的指令權，對達不到質量要求或設計標準的責令承包人及時進行調整或返工處理；對重點部位及薄弱環(huán)節(jié)工序（或檢驗批）采用24小時現(xiàn)場旁站的辦法，以促使工程質量達預期目標。4.5.4工程質量缺陷處理因施工過程或工程養(yǎng)護、維護和照管等原因導致發(fā)生工程質量缺陷時，現(xiàn)場監(jiān)理機構指示承包人及時查明其范圍和數量，分析產生的原因，提出缺陷修復和處理措施，并經現(xiàn)場監(jiān)理機構批準后監(jiān)督其執(zhí)行。4.5.5質量記錄對施工中出現(xiàn)的質量問題、處理經過及遺留問題，在現(xiàn)場監(jiān)理記錄上詳細寫明。對于隱蔽工程詳細記錄施工和質量檢查情況，必要時采用照相或取原狀樣品保存的方法。4.6工程質量檢驗及驗收4.6.1承包人首先對工程施工質量進行自檢。未經承包人自檢或自檢不合格、自檢資料不完善的單元（或分項）工程（或工序（或檢驗批）），現(xiàn)場監(jiān)理機構有權拒絕檢驗。4.6.2對承包人經自檢合格后報驗的單元（或分項）工程（或工序（或檢驗批））質量按要求進行檢驗。檢驗合格后方可簽認，承包人才可進入下個單元【或工序（或檢驗批）】施工。4.6.3工程完工后需覆蓋的隱蔽工程、隱蔽部位，必須經現(xiàn)場監(jiān)理機構驗收合格后方可覆蓋。4.6.4督促承包人在工程設備安裝完成后按規(guī)定進行設備性能試驗并提交設備操作和維修手冊。4.6.5督促承包人真實、齊全、完善、規(guī)范地填寫質量評定表，按規(guī)定對工序（或檢驗批）、單元（或分項）工程、分部工程、單位工程的質量等級進行自評，并對承包人的工程質量等級自評結果進行復核。分部工程質量檢驗在所有單元（或分項）工程完工，并經質量檢驗合格后進行；必須進行中間或階段驗收的工程項目，工程驗收在應完工的分部工程或其部分工程完工并經質量檢驗合格的基礎上進行。參與工程項目外觀質量評定，并協(xié)助發(fā)包人及時進行單位工程和項目的竣工驗收。4.7實行質量一票否決權合同是工程管理的依據，工程合同條款中寫入的質量保證內容，使工程師在管理上始終處于主動、積極的地位。在管理上運用質量問題與計量支付相掛鉤這個核心手段來強化對承包人的質量管理。工程月結算時，必須先通過質量認證，實行質量一票否決。4.8設計方案變更承包人要求對設計方案作局部修改或優(yōu)化時，需事先書面報監(jiān)理工程師審查并經發(fā)包人批準后，由設計人發(fā)出設計修改通知，再由總監(jiān)理工程師簽發(fā)，承包人執(zhí)行。4.9施工質量事故處理4.9.1出現(xiàn)施工質量事故，嚴格按事故處理程序進行處理。4.9.2質量事故發(fā)生后，承包人按規(guī)定及時提交事故報告?，F(xiàn)場監(jiān)理機構在向發(fā)包人報告的同時，指示承包人及時采取必要的應急措施并保護現(xiàn)場，作好相應記錄。4.9.3積極配合事故調查組進行工程質量事故調查、事故原因分析，參與處理意見等工作。4.9.4指示承包人按照批準的工程質量事故處理方案和措施對事故進行處理。經現(xiàn)場監(jiān)理機構檢驗合格后，承包人方可進入下一階段施工。4.10質量控制點及控制措施抓好質量控制點的布控，是質量控制工作的重要環(huán)節(jié)，對結構復雜或技術要求高、施工難度大的分項工程、工序（或檢驗批）或某個環(huán)節(jié)，必須設置質量控制點進行重點控制。對質量控制點采取預控措施，能有效地避免在施工過程中發(fā)生的質量問題，將不合格因素消滅在萌芽狀態(tài)之中。關于質量控制點的設置，在監(jiān)理實施細則中詳細描述，本規(guī)劃初步提出如下質量控制點及其預控措施：影響工程施工質量的因素有五個方面，即：施工原材料、施工機械、施工人員、施工工藝及施工環(huán)境。這五大要素的任一要素發(fā)生變化，都會對工程的施工質量產生影響。要做好全面質量控制，必須對這五大要素要實行全面的全過程的管理模式，應從以下幾個方面著手工作。4.10.1施工原材料控制目前市場上原材料多種多樣,千變萬化，把好原材料的質量關是很重要的。首先要求定購大型企業(yè)、信譽好、產品質量穩(wěn)定的生產廠家，定廠定點供應，要求三證俱全，即必須具有生產許可證、檢驗合格證和出廠證。不允許采購市面上劣質或非正規(guī)渠道進場的材料。對于進廠的原材料或半成品都要按照施工規(guī)范抽樣檢驗，不合格的產品不允許用于工程，更不允許存放在工地現(xiàn)場。對于就地取用的原材料都要經過加工，經檢驗合格后方能使用。4.10.2施工機械設備目前水利工程施工機械化程度較高，施工機械設備的能力及其效率好壞是保證施工強度和施工質量的主要前提，在開工之前，監(jiān)理工程師要求承包人提交施工機械設備清單，根據機械設備清單分析設備的工作情況能否滿足工程施工的要求，若能夠滿足要求，就按照機械設備清單逐一檢查對號，準確無誤時才能作為開工的必要條件之一?，F(xiàn)場監(jiān)理機構不定期檢查機械設備的數量及完好率，發(fā)現(xiàn)不能滿足工程施工需要時，立即要求承包人增添或更換機械設備，沒有監(jiān)理工程師的批準，不允許任何進場機械設備出場。4.10.3施工人員在工程開工之前，監(jiān)理工程師要求承包人提交人員組織機構名單，包括總經理、項目經理、技術負責人、施工負責人、施工質量保證體系及施工安全保證體系等人員名單，且建立相應的規(guī)章制度。審查人員的資格、數量及規(guī)章制度的可操作性，并要求建立相應人員的崗位責任制，持證上崗。確認能夠滿足施工要求時，作為開工的必要條件之一。4.10.4施工工藝施工工藝直接影響到工程質量和施工進度，在工程開工之前，監(jiān)理工程師對承包人的施工組織設計進行認真仔細的分析研究，若不能滿足要求或不夠詳細，要求承包人進行完善和補充，并要求按照施工計劃的安排，事前做好細部施工工藝及重點、難點施工工藝的編寫及組織實施措施，以保證施工的順利進行。4.10.5施工環(huán)境施工環(huán)境分大環(huán)境和小環(huán)境，大環(huán)境一般無法改變，但要做充分的了解，以采取相應的措施去適應大的環(huán)境。小環(huán)境是各方經過努力可以控制的。在可能的情況下，盡量給承包人造成一個良好的施工環(huán)境。而承包人也應在自己的施工區(qū)內創(chuàng)造一個寬松的施工環(huán)境，做到安全生產、文明施工，掀起爭創(chuàng)一流工程的熱潮，樹立為人類造福的觀念，把施工工作做好。第三節(jié)工程進度控制進度控制的依據是分部分項工程的網絡計劃，原則是自上而下以單元（或分項）工程為基礎，始終抓住關鍵線路上的關鍵工序（或檢驗批）、關鍵部位和施工難點，合理調配資源，研究切實可行的實施方案，促使合同工期按計劃要求進行。保證控制性工期的實現(xiàn)，努力促使計劃施工總工期按期全面實現(xiàn)。按發(fā)包人要求，編制工程控制性進度計劃，提出工程控制性進度目標，并依此審查批準承包人提出的施工進度計劃，檢查其實施情況。督促承包人采取切實措施實現(xiàn)合同工期要求。當實施進度與計劃進度發(fā)生較大偏差時，及時向發(fā)包人提出調整控制性進度計劃的建議意見并在發(fā)包人批準后完成其調整。4.1網絡控制、時段控制及工序（或檢驗批）控制措施根據施工總進度和各工序（或檢驗批）間的關系，現(xiàn)場監(jiān)理機構編制網絡總進度計劃，進一步細化關鍵線路，對關鍵線路上的施工項目、施工工序（或檢驗批）嚴格控制，并隨工程的進展實施動態(tài)控制，及時調整施工網絡計劃，確保工程按期完建。依據總進度計劃，現(xiàn)場監(jiān)理機構編制單位工程施工進度，把各單位工程施工進度分解為年、月、周的進度進行控制，每周、每月、每年檢查施工進展，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保了施工進度階段性控制目標的實現(xiàn)。同時，根據工程的施工進展，編制分項工程資源和工序（或檢驗批）控制計劃(包括:工程圖紙供應計劃，施工設備及勞力組織控制計劃，材料供應計劃，基礎處理計劃、混凝土澆筑計劃等)進行進度控制。4.2督促承包人編制工程總進度計劃及分解計劃4.2.1督促承包人按合同技術條款規(guī)定的內容和時限，用網絡圖形式編制施工總進度計劃，施工總進度計劃中要求說明施工方法、施工場地、道路利用的時間和范圍、臨時工程和輔助設施的利用計劃以及機械需用計劃、主要材料需求計劃、勞動力計劃、財務資金計劃等；并督促承包人根據工程特點和難點，對總進度計劃進行合理分解，以保證其可操作性；4.2.2在單項工程開工前，督促承包人隨同施工措施計劃、施工方案，報送施工進度計劃；4.2.3隨工程項目進展，督促定期（年、月）報送施工進度計劃。4.3施工進度計劃審查以控制性總進度計劃為依據，對施工進度計劃報告進行查閱和審議。并在合同規(guī)定的時限內，以合同規(guī)定的程序與方式，對承包人報送的施工進度計劃提出明確的審批意見。審查的主要內容包括：4.3.1施工布置、施工組織、施工方案與施工技術措施對工程質量、合同工期與合同支付目標控制的影響；4.3.2施工進度計劃對實現(xiàn)合同工期和階段性工期目標的響應性與符合性；4.3.3重要工程項目的進展及各施工環(huán)節(jié)邏輯關系的合理性；4.3.4關鍵線路安排的合理性；4.3.5施工資源（包括技術工人組合、施工設備、施工供料與供應條件等）投入的保障及其合理性；4.3.6對發(fā)包人提供條件（包括設計供圖、工程用地、主材供應、工程設備交貨、資金支付等）要求的保障及合理性等。4.4施工進展的檢查與協(xié)調4.4.1督促承包人依據承建合同規(guī)定的合同總工期目標、階段性工期控制目標和報經批準的施工進度計劃，合理安排施工進展，確保施工資源投入，做好施工組織與準備，做到按章作業(yè)、均衡施工、文明施工，避免出現(xiàn)突擊搶工、趕工局面；4.4.2督促承包人建立工程進度管理機構，設立進度管理工程師，做好生產調度、施工進度安排與調整等各項工作，切實做到以安全施工促進工程進展，以工程質量促進施工進度，促使合同工期按期實現(xiàn)；4.4.3為了促使工程進度目標的按期實施，施工過程中，監(jiān)理工程師密切注意施工進度，控制關鍵路線項目和重要事件的進展。隨周、逐月檢查施工準備、施工條件和工程進度計劃的實施情況，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調和解決影響工程進展的外部條件和干擾因素，促進工程施工的順利進行。同時階段性地向發(fā)包人提出優(yōu)化調整進度計劃的建議和分析報告。4.5認真做好施工進度控制記錄現(xiàn)場監(jiān)理機構將編制和建立用于工程進度控制和施工進展記錄的各種圖表，以隨時對工程進度進行分析和評價，并作為進度控制和合同工期管理的依據。4.6工程進度計劃分析與調整編制單位工程施工形象進度圖，將工程實際進展（包括工程量和時間）形象表示，對進度偏離情況及時進行對比檢查和控制，從而對施工現(xiàn)狀及未來進度動向加以分析和預測，使工程的形象進度滿足控制性總進度計劃的要求。當施工進度計劃在執(zhí)行中必須進行實質性修改時，要求承包人提出修改的詳細說明，并按工程合同規(guī)定的期限事先提出修改的施工進度計劃報批。將批準的施工總進度計劃作為合同進度計劃、作為控制合同工程進度的依據，并找出關鍵路線及階段性控制點，作為進度控制的工作重點抓。4.7加速施工指令由于承包人的責任或原因使施工進度嚴重拖延，致使工程進展可能影響到合同工期目標的按期實現(xiàn)，或發(fā)包人為提前實現(xiàn)合同工期目標而要求承包人加快施工進度，現(xiàn)場監(jiān)理機構將根據工程承建合同文件規(guī)定做出要求承包人加快工程進展或加速施工的指令，督促承包人做出調整安排、編報趕工措施報告，報送現(xiàn)場監(jiān)理機構批準，并督促其執(zhí)行。4.8編制施工進度報告督促承包人按工程承建合同規(guī)定的期限，遞交當月、當季、當年施工進度報告。4.9工程設備和材料供應的進度控制審查設備制造、加工單位的資質能力和社會信譽，落實主要設備的訂貨情況，核查交貨日期與安裝時間的銜接，以提高設備按期供貨的可靠度，給現(xiàn)場安裝工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促使安裝施工的順利進行。4.10要求落實按合同規(guī)定由發(fā)包人提供的施工條件監(jiān)理工程師除了監(jiān)督承包人的施工進度外，還及時要求發(fā)包人落實按合同規(guī)定應由發(fā)包人提供的施工條件，如施工圖紙、技術資料、施工征地等內容，以保證給施工提供良好的外圍環(huán)境。第四節(jié)工程投資控制堅持“承包合同為依據，單元（或分項）工程為基礎，施工質量為保證，量測核定為手段”的支付原則，嚴格按合同支付結算程序，協(xié)助發(fā)包人控制資金使用。努力做到工程量測量與核算條目清晰、工程變更依據充分、價格調整符合約定的程序和方法、結算過程及最終結果符合審計規(guī)定，將工程總投資控制在設計概算批準的范圍內，努力促使實現(xiàn)工程總投資目標。控制工程總投資在設計概算批準的范圍內，實現(xiàn)工程總投資目標。協(xié)助發(fā)包人編制投資控制目標和分年度投資計劃。審查承包人遞交的資金流計劃，審核承包人完成的工程量和價款，簽署付款意見；對設計和施工不合理或需優(yōu)化的項目及時提出，并按照程序進行設計變更和施工方案調整；對合同變更或增加項目，提出審核意見，報發(fā)包人批準；配合發(fā)包人進行完工結算、竣工決算和有關審計等工作。受理索賠申請，進行索賠調查和談判，提出處理意見報發(fā)包人。對工程投資承擔監(jiān)理責任。4.1工程投資控制的措施4.1.1了解、掌握招投標文件，加強合同管理工程合同主要部分一般為單價承包合同，由于環(huán)境條件的變化等可能導致招標文件的工程漏項和施工設計變更，因此在施工中的投資控制不僅有合同內項目的投資控制，還可能有合同外新增項目的投資控制?，F(xiàn)場監(jiān)理機構人員必須掌握招投標文件詳細的內容，如工程概況，主要材料供應情況，投標單價，詢標時承包人的承諾等。這些都直接關系到以后工程費用的計量和支付問題。4.1.2嚴格控制價款支付一般情況下，發(fā)包人每月支付一次進度款。承包人由于施工期間支出較大，總想盡快得到較多的支付款，所以往往在月進度款中高報，現(xiàn)場監(jiān)理機構在進行結算審核中必須堅持實行“承包合同為依據，單元（或分項）工程為基礎，施工質量為保證，量測核定為手段”的價款支付原則。工程款結算依據（1）設計圖紙文件，包括經現(xiàn)場監(jiān)理機構審閱批準的承包人的圖紙、文件、資料。（2）施工承包合同中關于計量和支付的條款及合同確定的工程單價。（3）施工承包合同中有關價差調整的規(guī)定。（4）經現(xiàn)場監(jiān)理機構審核并報發(fā)包人批準的合同外增加項目、工程量的單價和補充單價。工程款結算的審查項目（1）完成工程項目的名稱、部位、工程量、單價及總價。（2）完成項目的單元（或分項）工程質量檢測及評定資料和工程量計算表。（3）結算報表遞交的有效性、時間、份數。工程款結算程序（1）承包人按合同規(guī)定的時間提交結算報表。（2）工程師代表、各監(jiān)理工程師初審。（3）總監(jiān)理工程師復審并簽署付款憑證。（4）發(fā)包人復核并付款。不予結算的規(guī)定（1）質量不合格。（2）超出設計及合同外，未經發(fā)包人或現(xiàn)場監(jiān)理機構認可的工程量。（3）結算應提交的資料不齊全，如開工、檢驗等簽證手續(xù)不全、單元評定資料等。（4）合同規(guī)定的不予結算的項目。4.1.3投資偏差分析在工程實施過程中，定期地進行投資實際值與目標值的比較，通過這種形象、直觀的比較發(fā)現(xiàn)并找出實際支出額與投資控制目標值之間的偏差，然后分析產生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保證合同投資目標的實現(xiàn)，同時使投資控制能有效的促進項目進度按計劃完成，使工程進度付款成為促進工程進度，確保進度完成的有力手段。4.1.4索賠控制合同索賠手段的運用，是促使承包人切實履行合同，確保進度、施工質量目標得到實現(xiàn)的重要手段。與此同時，監(jiān)理工程師充分運用自己的技能、謹慎的態(tài)度和科學合理的方法，盡力避免和減少因索賠而引起合同糾紛。在索賠處理中，認真做好索賠調查、認證和費用計算。做好發(fā)包人向承包人的合同索賠工作，以維護發(fā)包人的合法權益，促使工程承建合同得到切實履行。4.1.5風險控制對工程施工的高難度、高強度和干擾因素大的部位，進行風險分析，提出風險損失預測，制訂風險預測措施，盡可能地減少風險對投資及工程施工進度的影響。4.1.6充分發(fā)揮技術優(yōu)勢，對設計及施工進行優(yōu)化在設計方面，充分了解發(fā)包人意圖，掌握設計情況，并自始至終掌握施工現(xiàn)場和工程實施過程中各方面的情況，據此對設計提出改進意見，促進和支持設計優(yōu)化，以提高工程質量、降低工程成本、節(jié)省工程投資。在施工方面，充分注意技術方案的選擇問題。由于施工技術方案直接關系到投資，故對認為有可能進一步優(yōu)化的工程項目，要求施工方提供多個施工方案，監(jiān)理工程師對提出的方案進行技術經濟分析，甚至組織有關專家組進行審查論證，選取那些技術上可行、安全上可靠，投資較省的方案；另外，促進和支持承包人采用新技術、新工藝。4.1.7采用現(xiàn)代化的管理手段、先進的設備提高控制效果充分利用計算機軟件，對工程投資進行計算、分析。如：利用Excel軟件采用交互式窗口操作的特性，利用其數值計算的功能，可以進行工程量的計算、單價的分析、月結算及投資統(tǒng)計報表的快速生成；利用其繪制數據圖形的功能可以直觀的進行投資的對比及動態(tài)分析等。在土方挖填施工方量計算中，聯(lián)合利用Excel和AutoCAD軟件，采用三角形計算式來計算斷面面積，大大簡化了計算，提高了計算速度和精度，采用平均法計算式計算方量，可以適用于各種不規(guī)則的幾何體，且計算結果穩(wěn)定，誤差小，可以大大提高工作效率。第五節(jié)合同管理在學習合同、熟悉合同、準確理解合同的前提下，認真履行監(jiān)理職責，做到兩個“一”，即“一切按程序辦事、一切憑數據說話”，以計劃與進度控制為基礎，抓住計量與支付這一核心，認真解決好分包、工程變更、延期和費用索賠這一難點，充分利用工地會議這一必要手段，對工程合同進行管理。監(jiān)理工程師通過嚴格掌握變更工程的單價原則，公平合理地確定變更單價，保證發(fā)包人的利益。變更審查原則：1.1變更后不降低工程的質量標準，也不影響工程完建后的運行與管理；1.2工程變更設計技術可行，安全可靠；1.3工程變更有利于施工實施，不至于因施工工藝或施工方案的變更，導致合同價格的大幅度增加；1.4工程變更的費用及工期是經濟合理的，不至于導致合同價格的大幅度增加；1.5工程變更盡可能不對后續(xù)施工產生不良影響，不至于因此而導致合同控制性工期目標的推遲；1.6工程變更對施工工期及工程費用有較大影響，但有利于提高工程效益時，現(xiàn)場監(jiān)理機構將做出分析和評價，供發(fā)包人決策。設計人、監(jiān)理人、承包人、發(fā)包人單獨或共同提出工程變更建議書設計人、監(jiān)理人、承包人、發(fā)包人單獨或共同提出工程變更建議書監(jiān)理人審核建議書監(jiān)理人審核建議書按原計劃施工按原計劃施工不同意發(fā)包人審批同意發(fā)包人審批不同意同意設計人進行設計變更設計人進行設計變更承包人施工監(jiān)理人核查簽發(fā)變更設計圖承包人施工監(jiān)理人核查簽發(fā)變更設計圖監(jiān)理人通知承包人就工程變更報價監(jiān)理人通知承包人就工程變更報價監(jiān)理人審核承包人報價，報發(fā)包人承包人報價監(jiān)理人審核承包人報價，報發(fā)包人承包人報價發(fā)包人、承包人是否接受發(fā)包人、承包人是否接受承包人、發(fā)包人協(xié)商價格承包人、發(fā)包人協(xié)商價格否一致是一致進行變更支付是進行變更支付監(jiān)理人暫定合適價格否監(jiān)理人暫定合適價格進入爭議解決程序進入爭議解決程序變更處理程序圖違約事件的發(fā)生違約事件的發(fā)生監(jiān)理人發(fā)出違約警告監(jiān)理人發(fā)出違約警告生效否生效否是否監(jiān)理人責令承包人停工整頓監(jiān)理人責令承包人停工整頓采取進一步的措施，直至解除合同生效否采取進一步的措施，直至解除合同生效否否是繼續(xù)履行合同繼續(xù)履行合同違約事件處理程序圖2.1在履行合同過程中，對承包人違約的認定：承包人發(fā)生下述行為之一屬承包人違約。（1）無正當理由未按開工通知的要求及時進點組織施工和未按協(xié)議書時商定的進度計劃有效地開展施工準備，造成工期延誤。（2）違反有關規(guī)定私自將合同或合同的任何部分或任何權利轉讓給其它人，或私自將工程或工程的一部分分包出去。（3）未經現(xiàn)場監(jiān)理機構批準，私自將已按合同規(guī)定進入工地的工程設備、施工設備、臨時工程設施或材料撤離工地。（4）違反有關規(guī)定使用不合格的材料和工程設備，或拒絕處理不合格的工程、材料和工程設備。（5）未按合同進度計劃及時完成合同規(guī)定的工程或部分工程，而又未按規(guī)定采取有效措施趕上進度，造成工期延誤。（6）在保修期內未按規(guī)定和工程移交證書中所列的缺陷清單內容進行修復，或經現(xiàn)場監(jiān)理機構校驗認為修復質量不合格而承包人拒絕再進行修補。（7）否認合同有效或拒絕履行合同規(guī)定的承包人義務，或由于法律、財務等原因導致承包人無法繼續(xù)履行或實質上已停止履行合同的義務。2.2承包人違約后，立即對承包人違約發(fā)出警告承包人發(fā)生違約行為時，現(xiàn)場監(jiān)理機構向承包人發(fā)出書面警告，限令其在收到書面警告后的7天內予以改正。承包人必須采取有效措施認真改正，并盡可能挽回由于違約造成的延誤和損失。2.3警告無效后，責令承包人停工整頓承包人在收到書面警告后的7天內仍不采取有效措施改正其違約行為，繼續(xù)延誤工期或嚴