零星工程管理學習辦法

精選文檔醫(yī)院零星工程項目管理方法（試行）依照《中華人民共和國招標招標法》、《麗水市建設(shè)工程招標招標管理方法》、《麗水市小額項目簡略發(fā)包實行方法》、《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（國家發(fā)改委2000年3命令的有關(guān)規(guī)定，參照醫(yī)院實質(zhì)狀況，我院的建設(shè)工程項目單項（施工）估算金額在50萬元（以下）的、建設(shè)工程服務項目單項（勘探、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢）估算金額在20萬元（以下）、建設(shè)工程招標代理咨詢、工程咨詢、評審評估單項收費在10萬元以下的歸入本管理方法。1、項目立項決議：1.1、擴建或改造項目，由需求科室人員填報《零星工程（改建、擴建）項目審批表》交基建項目辦公室確認，交分管院長審察，由院班子議論項目實行與否。在項目決議過程中應組織有關(guān)職能部門論證，充分聽各有關(guān)職能部門的建議建議，進行詳盡的項目技術(shù)、經(jīng)濟方案論證，保證項目決議的可行性，形成會議紀要，防止決議失誤。1.2、零星維修項目，由職能需求科室經(jīng)過以下三個程序報修：1）醫(yī)院OA填報；2）紙質(zhì)報修單填報；3）電話報修。2、項目管理人員的職責確立：2.1、改造擴建項目立項并確立實行后，由基建項目辦公室在分管院長的領(lǐng)導著落實設(shè)計、造價、審批、招標、建設(shè)實行、完工存案等流程的辦理。2.2、基建項目辦公室將確認后的工程報修單交施工單位簽收，.精選文檔并組織實行。基建項目辦公室在工程過程中負責與施工單位的有關(guān)協(xié)調(diào)工作，并照實記錄工程質(zhì)量狀況、維修響應速度和完工有關(guān)狀況，聯(lián)合以上服務狀況每個月填報施工單位服務質(zhì)量查核表。對年度查核不合格的公司由基建項目辦公室上報分管院長審批后能夠停止其合同并撤消其參加醫(yī)院零星工程施工的權(quán)益,撤消的施工單位名額經(jīng)過招標的形式從頭進行增補入圍招標。2.3、醫(yī)院審計部門對項目進行事先、事中、過后審計。3、零星工程施工單位確實定：3.1、招標及采買方式：、估算在20萬（含）-50萬之間的工程：凡估算金額在此區(qū)間的零星基建工程，由需求科室填報《麗水市人民醫(yī)院自行招標項目申請表》并經(jīng)過院班子議論贊同后，由基建工作領(lǐng)導小組、基建項目辦公室組織醫(yī)院自行招標。項目估算金額在20萬元（含）-50萬元的，原則上采納醫(yī)院自行公然招標的方式，經(jīng)過醫(yī)院網(wǎng)站公布招標信息公告，向不特定的潛伏招標人公布信息確立承包商。此部分項目招標通告，中標公示在醫(yī)院網(wǎng)站上予以公示，公示時間許多于3個工作日。、估算在3萬元-20萬元之間的工程：經(jīng)過醫(yī)院自行公然招標的方式確立3家入圍單位，入圍單位有效期為2年。當醫(yī)院有零星建設(shè)工程時，經(jīng)過詢價的方式選擇此中一家入圍單位施工；未參加、未經(jīng)過醫(yī)院零星工程入圍招標的施工承包單位不擁有參加醫(yī)院相應時間范圍內(nèi)零星工程報價或建設(shè)備工的權(quán)益。.精選文檔工程估算金額在3萬元-20萬元的零星建設(shè)工程，由需求科室填報《麗水市人民醫(yī)院自行招標項目申請表》并獲取批復采買方式后，基建項目辦公室向經(jīng)過醫(yī)院入圍招標的承包商發(fā)出詢價文件，在響應詢價文件的承包商中選擇最低報價或下浮比率最低的單位作為施工項目的承包商，詢價結(jié)果上報分管院長審察，院長審批。、估算在3萬元以下（含3萬元）的工程：對此類工程每年由醫(yī)院公然招標的入圍施工公司用抽簽的方式確立施工單位。期滿后從頭組織抽簽,抽簽儀式由基建項目辦公室主持操作。紀檢有關(guān)部門進行現(xiàn)場督查，并在抽取結(jié)果表上署名確認，再上報分管院長審批同意。、建設(shè)工程服務項目:建設(shè)工程服務項目（勘探、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢）單項估算金額在20萬元（以下）、建設(shè)工程招標代理咨詢、工程咨詢、評審評估單項收費在10萬元以下的建設(shè)工程有關(guān)咨詢服務單位,由醫(yī)院公然招標或詢價的方式確立承包單位。3.1.5切合以下情況之一的，經(jīng)基建工作領(lǐng)導小組確認，分管院長審察，院班子議論后，能夠采納競爭性談判或詢價方式確立施工單位：1）市場上僅有兩家或一家承包商切合要求的；2）公然招標后只有兩家或一家切合要求的承包商；3）技術(shù)復雜或許性質(zhì)特別，不可以確立詳盡規(guī)格或許提出詳細要求的；4）招標所需時間不可以知足項目建設(shè)時間需要的。.精選文檔、上述、、、3.1.5項目由基建項目辦公室提出申請，經(jīng)基建工作領(lǐng)導小組確認，分管院長審察，院班子議論后。能夠由招標代理機構(gòu)負責招標過程（或依照麗水市小額發(fā)擔保理方法確立承包單位）。3.2、醫(yī)院自行招標程序?qū)嵭胁襟E3.2.1項目申請：基建項目辦公室依照本管理方法3.1的有關(guān)規(guī)定向基建領(lǐng)導小組提出項目申請,并經(jīng)過院班子議論或?qū)徟澩?，由基建工作領(lǐng)導小組、基建項目辦公室組織醫(yī)院自行招標、詢價采買。3.2.2招標文件和招標通告：基建項目辦公室負責招標文件（此處含公然招標文件、談判邀請文件、詢價文件、單調(diào)根源采買文件）的編制工作，招標文件需經(jīng)基建領(lǐng)導小組審察、分管院長審批后，方可對外發(fā)出。零星工程項目的招標通告、中標公示應在醫(yī)院網(wǎng)站或醫(yī)院有關(guān)公共公示欄予以公示，讓醫(yī)院廣大員工對招標過程起督查的作用。采納邀請招標和競爭性談判的，自招標文件開始發(fā)出之日起至招標供給商提交招標文件截止之日止，一般許多于五天；采納詢價和單調(diào)根源采買的，自采買文件開始發(fā)出之日起至招標供給商提交招標文件截止之日止，一般許多于三天。對已發(fā)出的采買文件進行必需的澄清或許改正的，以書面形式通知全部采買文件收受人。依據(jù)狀況可適合推延要求提交招標文件的截止時間。澄清或許改正的內(nèi)容為采買文件的構(gòu)成部分。3.2.3招標單位確實定方式：公然招標招標單位為切合公然招標.精選文檔資格要求的不特定招標公司；競爭性談判邀請或詢價單位由基建項目辦公室按本管理方法3.1的有關(guān)規(guī)定提出,并經(jīng)基建工作領(lǐng)導小組確認，分管院長審察，院班子議論后確立；入圍詢價單位為醫(yī)院公然招標確立的入圍單位。招標文件基建領(lǐng)導小組、基建項目辦公室按招標文件規(guī)定的時間、地址和密封等要求接收招標文件，收到招標文件后，應簽收保留，不得開啟。在招標文件要求提交招標文件的截止時間后送到的招標文件，基建項目辦公室應拒收。開標按招標文件規(guī)定的時間、地址，對招標人提交的招標文件進行現(xiàn)場開標?；I(lǐng)導小組、基建項目辦公室、紀檢、審計等部門和招標人等有關(guān)人員參加。開標時，由招標人相互檢查招標文件的密封狀況，經(jīng)確認無誤后，由基建項目辦公室工作人員當眾拆封并宣讀招標供給商名稱、招標價錢和招標文件的其余主要內(nèi)容。3.2.6評審小組的產(chǎn)生項目具備評審條件后，組建評審小組。評審小組人員構(gòu)成和數(shù)量以下：①公然招標：一般為五人（含）以上單數(shù)，由基建項目辦公室代表、院內(nèi)或院外專家構(gòu)成，基建項目辦公室之外的評委原則上許多于三分之二。②邀請招標、邀請競爭性談判：一般為三人—五人（含）以上單.精選文檔數(shù)，由基建項目辦公室代表、院內(nèi)專家或院外專家構(gòu)成，基建項目辦公室之外的評委原則上許多于三分之二。③詢價：一般為三人—五人（含）以上單數(shù)，由項目需求部門代表和院內(nèi)專家構(gòu)成，項目需求部門之外的評委原則上許多于三分之二。評審專家由基建項目辦公室在紀檢、審計等督查部門督查之下，依照切合項目評標要求的原則，在院內(nèi)專家?guī)旎蛟和鈱＜規(guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。評審專家的抽取時間原則上應當在開標前一天進行，特別狀況不得超出兩天。參加評審專家抽取的有關(guān)人員對被抽取專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容負有保密的義務。評審專家應以科學、公正的態(tài)度參加采買的評審工作，在評審過程中不受任何擾亂，獨立、負責地提出評審建議，并對自己的評審建議擔當責任。評審專家不得參加與自己有益害關(guān)系的項目的評審活動。評標委員會成員收受招標人、其余利害關(guān)系人的財物或許其余利處的，評標委員會成員或許與評標活動有關(guān)的工作人員向別人流露對招標文件的評審和比較、中標候選人的介紹以及與評標有關(guān)的其余狀況的，賜予警示，院內(nèi)專家通告責備并以紀律處罰、院外專家予以移除專家?guī)燹k理；對有所列違紀行為的評標委員會成員撤消擔當評標委員會成員的資格，不得再參加任何本院進行招標項目的評標；構(gòu)成犯法的，依法追查刑事或其余法律責任。3.2.7評標、評審評標、評審由評審委員會負責，任何單位和個人不得非法干涉、影響評標的過程和結(jié)果。評審委員會原則上于開標當天進行評標，工.精選文檔作程序以下：①項目介紹和過程控制。評審委員會選舉評審委員會組長，項目需求部門人員不得擔當組長。項目需求部門介紹項目狀況，由組長負責評標或評審過程控制，保護述標和評審次序及控制時間。②實質(zhì)性響應審察。評審委員會審察招標文件能否對招標文件提出的要求做出實質(zhì)性響應，對招標人的資格進行審察。對招標文件未做出實質(zhì)性響應的或不切合采買文件要求資格的，不再進行詳盡評審。③詳盡評審。評審委員會應依據(jù)采買文件中規(guī)定的評標、評審標準及方法，對招標文件、述標和問答狀況等進行綜合評審。④介紹中標候選人。評審委員會成員獨立打分，基建項目辦公室工作人員評分匯總，負責過程督查的督查部門負責復核。依據(jù)招標人的得分狀況，原則上依照從高到低的次序介紹三名招標人為中標候選人。關(guān)于候選型入圍等特別項目，需要確立三個或以上中標人的，應適合增添介紹中標候選人的數(shù)目。⑤填寫評標報告或會議紀要，評審小組形成并簽訂評審建議，現(xiàn)場督查人員簽訂督查建議。3.2.8中標醫(yī)院自行采買的項目，招標結(jié)果原則上應公示，公示期為三至五天，經(jīng)公示無異議后，經(jīng)基建領(lǐng)導小組確認、分管院長審察、院班子議論決定后向中標的招標人公布中標通知書。3.2.9資料歸檔：基建項目辦公室對所組織的醫(yī)院自行招標項目.精選文檔做好資料歸檔(含招標項目申請表、招標文件審察表、招標文件、開標表、評標報告、中標通知、簽訂合同樣等)；3.2.10招標督查醫(yī)院審計有關(guān)科室、紀檢或督查室為招標采買工作全過程的督查部門。督查人員在評標報告或會議紀要上簽訂督查建議，但不對結(jié)果發(fā)布建議，不參加打分或投票?；椖哭k公室有關(guān)招標工作應當嚴格在本管理方法的框架內(nèi)進行，紀檢督查及審計等督查部門應當按期對基建項目辦公室的招標工作內(nèi)容、及達成項目的歸檔進行檢查，要點檢查項目的審批能否切合管理規(guī)定，招標流程能否切合管理規(guī)定，項目歸檔資料能否完好等，對有關(guān)招標工作存在過錯的，應當要求對方予以整頓。紀檢及審計督查部門應當出席招標有關(guān)會議、并有權(quán)查閱招標過程全部有關(guān)資料。招標過程中有以下情況之一的，情節(jié)稍微的，責令整頓并給與紀律處罰，通告責備；情節(jié)嚴重、造成損失的，對直接責任人賜予撤職等有關(guān)處罰，觸犯刑律的移交司法機關(guān)辦理。①基建項目辦公室或有關(guān)職能科室越權(quán)自行采買的。②采買過程中，泄露我院奧密造成不良結(jié)果的。③與招標人串聯(lián)，損害我院利益的。④利用工作便利獲取非法利益的。3.3醫(yī)院紀檢督查部門及審計部門應全程參加督查建設(shè)備工單位的招標過程（招標文件審察、開標、評標）。.精選文檔4、建設(shè)工程現(xiàn)場管理4.1、零星工程、維修修葺項目的質(zhì)量管理：醫(yī)院審計科、基建項目辦公室安排相應的人員進行現(xiàn)場督查，對進度和現(xiàn)場發(fā)生工程量實時確認；對隱蔽工程的施工管理：在隱蔽工程施工前和施工中一定組織審計科、基建項目辦公室人員現(xiàn)場檢驗，做好相應現(xiàn)場記錄，作為該項工程查收必需資料；醫(yī)院審計科、基建項目辦公室及有關(guān)職能科室人員在檢查中發(fā)現(xiàn)施工單位成心偷工減料的，應賜予嚴肅責備和遏止，記錄在案并對其處以相應的經(jīng)濟制裁。情節(jié)嚴重的，中斷施工合同。4.2、零星工程、維修修葺項目的進度管理：對施工周期較短，工程量較少，工程較急的零星工程、維修修葺項目實時做好查收記錄并實時確認工程量；關(guān)于較大零星工程，應敦促施工方繪制圖紙，每周進行一次工程量清點，基建項目辦公室、審計科核實工程量后確認；并由施工單位每個月25日進行一次工程量申報，由基建項目辦公室和審計科組織查收確認。4.3、零星工程、維修修葺項目的安全管理：在施工合同中明確規(guī)定施工單位一定落實有關(guān)安全管理人員、有關(guān)安全舉措（如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、區(qū)分施工區(qū)、防備醫(yī)院就診病人誤入施工區(qū)的舉措等）及安全事故的責任歸屬（發(fā)生安全事故，醫(yī)院不擔當當何責任）；基建項目辦公室人員按合同規(guī)定抽查施工方在施工時的安全舉措實質(zhì)落真相況。對未按合同要求落實安全保障舉措的施工單位，情節(jié)稍微的（未落實安全舉措，經(jīng)指出后實時整頓的）依照月查核不.精選文檔合格辦理，情節(jié)嚴重的（未落實安全舉措且經(jīng)指出后拒不整頓的?；虬l(fā)生安全事故的）停止施工合同。5、合同管理由基建項目辦公室將要簽訂的合同提交基建工作領(lǐng)導小組議論審察，經(jīng)分管院長審察、院班子議論決定后，由基建項目辦公室辦理合同會簽。各種合同都應有明確的質(zhì)量要求、工程進度、安全施工、履約擔保和違約處罰條款、違約方要擔當相應的法律責任等條款內(nèi)容。6、工程款撥付及查收管理：6.1.工程預支款的支付：依照合同商定條款執(zhí)行，由合同執(zhí)行單位提付款申請及有關(guān)資料→基建現(xiàn)場人員審察→基建項目辦公室審核→基建會計核查→審計科審察→財務處審察→報基建分管院長審批→報財務分管院長審批→報院長審批→基建出納員審察并付款→基建會計進行財務辦理。6.2工程進度款的支付。由合同執(zhí)行單位提交工程款支付申請書、工程進度估算、工程達成進度表、合同復印件等有關(guān)資料→基建現(xiàn)場人員審察→基建項目辦公室審察→基建會計核查→審計科審察→財務處審察→報基建分管院長審批→報財務分管院長審批→報院長審批→基建出納員審察并付款→基建會計進行財務辦理。因為零星工程的某些報價擁有難以規(guī)范性，至使施工公司工程聯(lián)系單填報不切合有關(guān)規(guī)范，醫(yī)院工程審計科應當嚴把工程決算關(guān)隘。.精選文檔零星工程施工完成后7日內(nèi)，基建項目辦公室組織施工單位、審計科、使用部門等有關(guān)人員對工程完工狀況進行查收。查收內(nèi)容包含：能否按要求施工，能否按設(shè)計圖紙施工，能否達成合同內(nèi)容、工程產(chǎn)品尺寸、外觀、工作量、地點等能否切合要求，參加查收人員署名確認。有設(shè)計圖紙的零星工程在工程施工達成后由審計科、基建項目辦公室負責審察工程達成狀況，檢驗能否漏項，結(jié)算以圖紙為準。無圖紙的暫時性工程由審計科、基建項目辦公室審察工程量以簽證形式出現(xiàn)，簽證所波及的資料價錢應恪守當年麗水市市場信息指導價或?qū)徲嬁?、基建項目辦公室工作人員同施工單位兩方市場調(diào)研價格，簽證單及資料價錢由審計科、基建項目辦公室人員及施工單位共同署名蓋印確認作為結(jié)算依照。7、完工查收管理：在基建領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下由基建項目辦公室共同施工單位依照浙江省、麗水市有關(guān)法律法例，組織達成工程完工查收程序。8、督查醫(yī)院紀委、審計科、督查室為醫(yī)院建設(shè)工程有關(guān)工作的全過程監(jiān)督部門?；I(lǐng)導小組、基建項目辦公室有關(guān)工作應嚴格在本管理方法的框架內(nèi)進行，職能科室對基建項目辦公