聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)在石油天然氣和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)成立大會(huì)上的講話

聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)在石油天然氣和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)成立大會(huì)上的講話大家好，今天是個(gè)值得慶賀的日子，我們?cè)谶@里歡聚一堂，隆重召開(kāi)*省石油天然氣和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)成立大會(huì)，這是石油和化工行業(yè)的一件喜事和盛事，也是*石油和化工行業(yè)發(fā)展歷程中的重要里程碑。這次我專程從北京趕到*，就是要當(dāng)面表達(dá)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)對(duì)*省石油天然氣和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)的成立，對(duì)剛新當(dāng)選的第一屆理事會(huì)負(fù)責(zé)人表示熱烈的祝賀！向全體會(huì)員并通過(guò)你們向全省石油和化工行業(yè)的同志們致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！向關(guān)心和支持*省化工行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和朋友們表示衷心的感謝！在此，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、行業(yè)協(xié)會(huì)在國(guó)家治理體系中具有不可替代的獨(dú)特作用行業(yè)協(xié)會(huì)是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有重要的地位和特殊的作用。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須要建立高效、靈敏、協(xié)調(diào)的宏觀、微觀和中觀三個(gè)層次的管理調(diào)控體系。宏觀管理層次主要是管控總供給和總需求的平衡，這屬于政府職能；微觀管理層次是市場(chǎng)主體企業(yè)的職責(zé)，關(guān)注的是供給質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益；在宏觀與微觀經(jīng)濟(jì)之間，有一個(gè)中觀管理的層次，主要是履行行業(yè)管理的職能，這一職能的主要職責(zé)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。中觀管理既是宏觀管理的基礎(chǔ)，也是微觀管理的引領(lǐng)，是聯(lián)結(jié)政府和企業(yè)的重要紐帶。宏觀、微觀、中觀三個(gè)管理層次，相互支撐、互為補(bǔ)充、缺一不可。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變革中，曾經(jīng)有一度我們忽視了中觀管理層次的建設(shè)，在全面深化改革的進(jìn)程中，中央多次重申了強(qiáng)化行業(yè)管理職能的重要性。特別是黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，要充分發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體。新形勢(shì)下，強(qiáng)化和健全行業(yè)管理的責(zé)任就歷史地落到了行業(yè)協(xié)會(huì)的肩上，行業(yè)協(xié)會(huì)如何堅(jiān)定正確的政治方向、如何確保行業(yè)協(xié)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義的本色，如何發(fā)揮好中觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系的橋梁紐帶作用，已經(jīng)成為新形勢(shì)下行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的重要使命擔(dān)當(dāng)。新形勢(shì)下，我們要全面加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，提高專業(yè)水平和服務(wù)能力，努力把行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)成為“政府靠得住、行業(yè)離不開(kāi)、企業(yè)信得過(guò)、國(guó)際有影響”的新型社會(huì)組織。二、行業(yè)協(xié)會(huì)要找準(zhǔn)定位、履職盡責(zé)，努力成為政府和企業(yè)間充滿活力的紐帶作為國(guó)家中觀管理層次，行業(yè)協(xié)會(huì)是國(guó)家利益的忠實(shí)維護(hù)者、行業(yè)利益的有效協(xié)調(diào)者、企業(yè)利益的無(wú)私服務(wù)者，在政府管不了又管不好的事情上發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能?？茖W(xué)有效地實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理調(diào)控，需要對(duì)行業(yè)有深刻的了解、有完整的行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、有系統(tǒng)的行業(yè)專業(yè)知識(shí)、有豐富的行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的研究和多年的實(shí)踐，二十多年來(lái)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)主要圍繞以下7項(xiàng)職能開(kāi)展工作：一是全面加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與分析。開(kāi)展行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)和研究分析工作，建立行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，針對(duì)行業(yè)發(fā)展中的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)做出預(yù)警、預(yù)判，引導(dǎo)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。目前，我們建設(shè)有油氣數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺(tái)和化工大數(shù)據(jù)中心兩大服務(wù)平臺(tái)，自動(dòng)生成月度生產(chǎn)報(bào)告、效益報(bào)告和進(jìn)出口產(chǎn)品報(bào)告，定期向全行業(yè)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。二是認(rèn)真做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大產(chǎn)業(yè)問(wèn)題研究。開(kāi)展行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性重大問(wèn)題研究，組織制定行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性規(guī)劃和指南，參與政府部門(mén)組織編制的重大規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。為充分發(fā)揮規(guī)劃工作對(duì)行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，在“十四五”開(kāi)啟之初，聯(lián)合會(huì)就編制完成了《石油和化學(xué)工業(yè)“十四五”發(fā)展指南》以及科技裝備、綠色發(fā)展、智能制造等專項(xiàng)規(guī)劃指南和氮肥、磷肥、氯堿、煤化工、化工新材料等20多個(gè)子行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。不定期編寫(xiě)《產(chǎn)業(yè)重大問(wèn)題研究》內(nèi)部刊物，對(duì)引導(dǎo)行業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了積極作用。三是組織開(kāi)展行業(yè)重大科技攻關(guān)和科技成果鑒定。創(chuàng)新發(fā)展是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。要緊緊圍繞行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)組織攻關(guān)突破，同時(shí)還要積極接受國(guó)家科技部等政府部門(mén)委托，組織重大科研項(xiàng)目推薦、管理、實(shí)施和科技成果的鑒定、推廣應(yīng)用以及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等工作；開(kāi)展行業(yè)科技獎(jiǎng)勵(lì)工作，建立和管理行業(yè)科技獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)突出貢獻(xiàn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，大力營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境和氛圍。對(duì)行業(yè)內(nèi)重大投資與開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行前期論證。四是積極推進(jìn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。貫徹綠色發(fā)展和低碳發(fā)展理念，圍繞突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，制定重點(diǎn)綠色環(huán)保技術(shù)推廣應(yīng)用目錄，開(kāi)展能效領(lǐng)跑者發(fā)布活動(dòng)，推進(jìn)環(huán)保重點(diǎn)難點(diǎn)治理。同時(shí)積極應(yīng)對(duì)成本、技術(shù)、工藝、管理、替代能源競(jìng)爭(zhēng)等諸多挑戰(zhàn)，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)清潔低碳化調(diào)整、大力提高能效、提升高端*產(chǎn)品供給水平、加快部署二氧化碳捕集、排放、利用、加大科技研發(fā)力度、大幅增加綠色低碳投資強(qiáng)度等，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)低碳化發(fā)展和碳中和目標(biāo)。我們編制發(fā)布了《行業(yè)綠色發(fā)展六大行動(dòng)計(jì)劃》、《*綠色工藝名錄》、《中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)碳達(dá)峰與碳中和宣言》，以及全行業(yè)碳達(dá)峰與碳中和行動(dòng)方案。五是大力推進(jìn)行業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)。組織開(kāi)展質(zhì)量管理，參與質(zhì)量監(jiān)督，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)；參與制定、修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織制定*聯(lián)合會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，并推動(dòng)企業(yè)貫徹實(shí)施；加強(qiáng)行業(yè)自律，深入開(kāi)展具有化工行業(yè)特色的企業(yè)責(zé)任關(guān)懷活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。六是全面開(kāi)展行業(yè)國(guó)際交流合作。組織開(kāi)展國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，推動(dòng)“一帶一路”倡議在行業(yè)內(nèi)實(shí)施，組織國(guó)際展覽會(huì)、技術(shù)交流會(huì)等；與國(guó)際化工協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)以及美國(guó)、歐盟、海灣、日韓等國(guó)家石油和化工行業(yè)協(xié)會(huì)建立工作聯(lián)系，積極參與國(guó)際雙邊及多邊交往。受政府部門(mén)委托，組織落實(shí)中日、中韓等重要雙邊對(duì)話機(jī)制。充分發(fā)揮貿(mào)易爭(zhēng)端協(xié)調(diào)機(jī)制作用，開(kāi)展反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，組織企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘，發(fā)布預(yù)警報(bào)告，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。七是大力加強(qiáng)聯(lián)合會(huì)黨的建設(shè)。負(fù)責(zé)代管的*家專業(yè)協(xié)會(huì)黨的建設(shè)和思想政治工作，加強(qiáng)黨的建設(shè)和組織建設(shè)；負(fù)責(zé)代管協(xié)會(huì)的人事管理，推薦代管協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，監(jiān)督代管協(xié)會(huì)遵守法律、法規(guī)和國(guó)家政策，指導(dǎo)其依據(jù)章程開(kāi)展活動(dòng)，調(diào)整配備管理事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子。積極反映會(huì)員訴求及行業(yè)情況，維護(hù)其合法權(quán)益。我們開(kāi)展的這七大職能工作，得到了行業(yè)內(nèi)外企業(yè)一致支持和好評(píng)。這七大職能既不同宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能沖突，也不與企業(yè)微觀管理職能重疊，同時(shí)又是宏觀經(jīng)濟(jì)管理調(diào)控體系中不可或缺的重要組成。當(dāng)前在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中，行業(yè)管理的體制、職能、方式和手段還都在不斷探索、完善的過(guò)程之中，*石油天然氣和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，找準(zhǔn)定位、厘清職能、大膽創(chuàng)新，努力成為政府和企業(yè)間富有活力的紐帶和橋梁。三、*石油天然氣和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)成立較晚，但工作起點(diǎn)要高，要成為全國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵目前，全國(guó)共有省級(jí)石油和化工行業(yè)協(xié)會(huì)24個(gè)，另外重慶、吉林、山東、廣西、寧夏等5個(gè)省區(qū)市都設(shè)有行業(yè)管理辦公室，除極個(gè)別省區(qū)外，全國(guó)各省市區(qū)基本上都有了行業(yè)管理部門(mén)和機(jī)構(gòu)。*省石油天然氣和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)是全國(guó)第25個(gè)省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)。我們石油和化工行業(yè)有規(guī)模以上企業(yè)近3萬(wàn)家，銷售規(guī)模位居世界第二位，其中化學(xué)工業(yè)銷售規(guī)模超越美國(guó)，位居世界第一位。當(dāng)前，我們行業(yè)在創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、安全環(huán)保治理、綠色低碳發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)化和社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫妫济媾R著一系列全新的課題，急切需要行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮管理和自律的職責(zé)，開(kāi)創(chuàng)出嶄新的局面，同時(shí)還要在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、國(guó)際合作推進(jìn)、國(guó)際公約履行等多方面當(dāng)好政府的得力助手。縱觀全行業(yè)發(fā)展的大局，*省發(fā)展石油天然氣和化學(xué)工業(yè)具有四大優(yōu)勢(shì)：一是具有石油、天然氣獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)。*擁有豐富的石油、天然氣資源，隨著我國(guó)南海海域油氣勘探取得重大突破，*區(qū)域，石油、天然氣、可燃冰等能源開(kāi)采前景廣闊，其中石油、天然氣已探明儲(chǔ)量分別占中國(guó)南海總量的25%和75%，被譽(yù)為世界第二個(gè)“波斯灣”。南海油氣資源的開(kāi)發(fā)利用對(duì)于降低我國(guó)油氣對(duì)外依存度、保障國(guó)家能源安全具有重大戰(zhàn)略意義。二是具有天然的港口運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)。*地處我國(guó)南海海域的前沿，扼守全球石油和液化天然氣運(yùn)輸?shù)闹匾骄€，并直接連接和輻射中國(guó)、東盟兩大*產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。*將成為國(guó)際能源重要的中轉(zhuǎn)碼頭、戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地、石油和天然氣等商品集散和交易中心，這對(duì)于提升我國(guó)海洋資源開(kāi)發(fā)服務(wù)保障能力，更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，具有重要的港口優(yōu)勢(shì)。三是具有獨(dú)特的“雙循環(huán)”區(qū)位優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代改革開(kāi)放新高地的*，是推進(jìn)“雙循環(huán)”新格局的重要平臺(tái)和關(guān)鍵樞紐。*是我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要門(mén)戶，是我國(guó)聯(lián)絡(luò)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，尤其是東南亞和南亞國(guó)家的橋頭堡，在推助服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域的深度合作，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、互利共贏，具有不可替代的作用。四是具有國(guó)家自由貿(mào)易港的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。*自由貿(mào)易港具有國(guó)家賦予的試驗(yàn)最高水平對(duì)外開(kāi)放政策的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過(guò)貿(mào)易投資自由化便利化措施、生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，特殊稅收制度等措施，政策紅利將不斷釋放。*自貿(mào)港不僅加速推動(dòng)我國(guó)與東盟自由貿(mào)易，而且也開(kāi)辟了西部陸海貿(mào)易新通道，極大促進(jìn)了促進(jìn)我國(guó)西部與國(guó)際市場(chǎng)的互聯(lián)互通。再加*南現(xiàn)有的企業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，如中石油、中*、中海油以及延長(zhǎng)石油等國(guó)內(nèi)油氣龍頭企業(yè)紛紛布局，中國(guó)*煉油化工有限公司、*逸盛*有限公司等企業(yè)初具規(guī)模，形成油氣勘探開(kāi)發(fā)、后勤保障服務(wù)、原油天然氣加工、精細(xì)化工、能源貿(mào)易的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，為石油和化工行業(yè)的發(fā)展和*經(jīng)濟(jì)的振興做出了積極貢獻(xiàn)。所以，我們衷心希望*石油天然氣和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)成立后，以不同凡響的精神面貌和敢為天下先的勇氣，努力成為全國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。一是要走在高端技術(shù)創(chuàng)新的最前沿。在新一輪科技革命的推動(dòng)下，具有前瞻性、先導(dǎo)性和顛覆性的重大技術(shù)成果不斷涌現(xiàn)，正在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的重大變化，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。在這新一輪科技革命的推動(dòng)下，我們清晰地看到，全球化工行業(yè)的高端前沿技術(shù)正在向化工新能源、化工新材料、高端精細(xì)化學(xué)品、生命科學(xué)和安全環(huán)保等五大領(lǐng)域集聚。要想在全球激烈的科技競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，*石油天然氣和化學(xué)工業(yè)就必須站在世界高端技術(shù)創(chuàng)新的最前沿。二是要走在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色發(fā)展的最前面。在自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)的政策紅利下，*要堅(jiān)持集聚、集約、環(huán)保、高技術(shù)、園區(qū)化的發(fā)展方向，加快培育具有*特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)海洋*產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，擴(kuò)大油品貿(mào)易，提高油氣儲(chǔ)備能力，升級(jí)特種油制造，加快發(fā)展新材料、智能裝備制造等高端制造業(yè)，加快形成具有*特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。三是要走在綠色低碳轉(zhuǎn)型的最前列。石油和化工行業(yè)的能源消耗在工業(yè)中占比較大，綠色發(fā)展既是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)人與自然和諧共生的要求，也是解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的根本之策。石油化工行業(yè)要著力推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，充分發(fā)揮化學(xué)工業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不僅要努力降低資源能源消耗，促進(jìn)節(jié)約發(fā)展；而且還要深入開(kāi)展碳減排工作，促進(jìn)低碳發(fā)展，在“碳達(dá)峰、碳中和”的轉(zhuǎn)型中，努力走在整個(gè)工業(yè)部門(mén)的最前列。四是要走在體制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新的最高端。行業(yè)協(xié)會(huì)是在改革開(kāi)放中誕生的社會(huì)組織，它的職能定位和運(yùn)作方式還在不斷的探索之中，在體制、服務(wù)中還有許多創(chuàng)新的空間。在提升國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用、威望完全取決于協(xié)會(huì)自身的業(yè)務(wù)管理和專業(yè)服務(wù)能力。行業(yè)協(xié)會(huì)要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)部治理體系，提升行業(yè)公信力；創(chuàng)新服務(wù)體系，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力；創(chuàng)新對(duì)外交流體系，擴(kuò)大行業(yè)國(guó)際影響力等方面，開(kāi)創(chuàng)一個(gè)服務(wù)水平的新高度。各位代表，*省石油天然氣和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)肩負(fù)著引領(lǐng)全省行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的歷史重任，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)以及