固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估

和審查二○○九年七月

主要內(nèi)容一、

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查（“能評(píng)”）的相關(guān)背景二、“能評(píng)”辦法簡要介紹三、工信部災(zāi)后重建項(xiàng)目“能評(píng)”工作試點(diǎn)1998年生效的節(jié)能法第十二條規(guī)定：“固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專題論證”；“固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范”；“達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的項(xiàng)目，依法審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)”；“項(xiàng)目建成后，達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，不予驗(yàn)收”。一、“能評(píng)”的相關(guān)背景

國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部頒發(fā)了《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告“節(jié)能篇（章）”編制及評(píng)估的規(guī)定》（計(jì)交能【1997】2542號(hào)），要求“固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目（包括新建、改建及擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目）可行性研究報(bào)告中必須包括節(jié)能篇（章）”；“節(jié)能篇（章）應(yīng)經(jīng)有資格的咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估”；“凡無節(jié)能篇（章）的可行性研究報(bào)告或未經(jīng)評(píng)估，建設(shè)項(xiàng)目的主管部門不予受理”?！兑?guī)定》中也對(duì)節(jié)能篇（章）的主要內(nèi)容進(jìn)行了明確的規(guī)定。

在2006年上半年全國人大組織的節(jié)能法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，原《節(jié)能法》中關(guān)于合理用能專題論證的制度性規(guī)定基本上沒有得到執(zhí)行。2006年全國人大常委會(huì)節(jié)能法執(zhí)法檢查報(bào)告提出必須建立獨(dú)立的、前置性的節(jié)能評(píng)估和審查制度，并要求在修訂節(jié)能法時(shí)就此做出明確和具體的規(guī)定。

2008年4月1日實(shí)施的新的節(jié)約能源法第十五條規(guī)定：國家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，具體辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。全國人大節(jié)能法修訂起草組編寫的節(jié)能法釋義明確指出：節(jié)能評(píng)估和審查作為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和開工建設(shè)的強(qiáng)制性的前置條件。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)形勢和做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的建議》的通知（中發(fā)[2008]11號(hào)），要求出臺(tái)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查條例。《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號(hào)）、《國務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案》（國發(fā)[2007]15號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國發(fā)[2008]23號(hào)）均要求抓緊建立和實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)【2006】28號(hào)）中明確：“建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，有關(guān)部門和地方人民政府要對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項(xiàng)目一律不得審批、核準(zhǔn)，從源頭杜絕能源的浪費(fèi)”。

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號(hào)）中要求，“要建立健全項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。要加快建立項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，組織編制《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查指南》，加強(qiáng)對(duì)地方開展“能評(píng)”工作的指導(dǎo)和監(jiān)督?！?/p>

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國發(fā)【2008】23號(hào)），強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》的要求，盡快出臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查條例?！?。2006年下下半半年年，，國國家家發(fā)發(fā)改改委委環(huán)環(huán)資資司司開開始始組組織織研研究究起起草草固固定定資資產(chǎn)產(chǎn)投投資資項(xiàng)項(xiàng)目目節(jié)節(jié)能能評(píng)評(píng)估估和和審審查查的的具具體體辦辦法法。。2006年底底到到2007年初初，，國國家家發(fā)發(fā)改改委委相相繼繼下下發(fā)發(fā)《關(guān)于于加加強(qiáng)強(qiáng)固固定定資資產(chǎn)產(chǎn)投投資資項(xiàng)項(xiàng)目目節(jié)節(jié)能能評(píng)評(píng)估估和和審審查查工工作作的的通通知知》和《固定資資產(chǎn)投投資項(xiàng)項(xiàng)目節(jié)節(jié)能評(píng)評(píng)估和和審查查指南南（2006）》，重申申固定定資產(chǎn)產(chǎn)投資資項(xiàng)目目合理理用能能篇（（章））有關(guān)關(guān)規(guī)定定，明明確了了節(jié)能能評(píng)估估審查查依據(jù)據(jù)的法法律法法規(guī)、、產(chǎn)業(yè)業(yè)政策策、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及及設(shè)計(jì)計(jì)規(guī)范范等，，作為為節(jié)能能評(píng)估估審查查制度度建立立前的的過渡渡措施施?！秶野l(fā)發(fā)改委委關(guān)于于加強(qiáng)強(qiáng)固定定資產(chǎn)產(chǎn)投資資項(xiàng)目目節(jié)能能評(píng)估估和審審查工工作的的通知知》（發(fā)改改投資資【2006】2787號(hào)）主要內(nèi)內(nèi)容：：1.國家發(fā)發(fā)改委委審批批、核核準(zhǔn)和和報(bào)請(qǐng)請(qǐng)國務(wù)務(wù)院審審批、、核準(zhǔn)準(zhǔn)的固固定資資產(chǎn)投投資項(xiàng)項(xiàng)目，，可行行性研研究報(bào)報(bào)告或或項(xiàng)目目申請(qǐng)請(qǐng)報(bào)告告必須須包括括節(jié)能能分析析篇（（章））；咨咨詢?cè)u(píng)評(píng)估單單位的的評(píng)估估報(bào)告告必須須包括括對(duì)節(jié)節(jié)能篇篇的評(píng)評(píng)估意意見；；國家家發(fā)改改委的的批復(fù)復(fù)文件件或報(bào)報(bào)國務(wù)務(wù)院的的請(qǐng)示示文件件必須須包括括對(duì)節(jié)節(jié)能篇篇的批批復(fù)或或請(qǐng)示示內(nèi)容容。節(jié)能篇應(yīng)包包括的內(nèi)容容：項(xiàng)目應(yīng)遵循循的合理用用能標(biāo)準(zhǔn)及及節(jié)能設(shè)計(jì)計(jì)規(guī)范；建設(shè)項(xiàng)目能能源消耗種種類和數(shù)量量分析；項(xiàng)目所在地地能源供應(yīng)應(yīng)狀況分析析；能耗指標(biāo)；；節(jié)能措施和和節(jié)能效果果分析等。。2.地方政府有有關(guān)部門可可參照國家家發(fā)改委審審批、核準(zhǔn)準(zhǔn)項(xiàng)目的要要求,制定本地區(qū)區(qū)的固定資資產(chǎn)投資項(xiàng)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)評(píng)估和審查查辦法，結(jié)結(jié)合現(xiàn)有固固定資產(chǎn)投投資項(xiàng)目的的審批、核核準(zhǔn)程序，，依據(jù)國家家和地方的的合理用能能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)規(guī)范，開展展節(jié)能評(píng)估估和審查工工作。3.對(duì)未進(jìn)行節(jié)節(jié)能審查或或未通過節(jié)節(jié)能審查的的項(xiàng)目一律律不得審批批、核準(zhǔn)，，更不得開開工建設(shè)。。對(duì)擅自批批準(zhǔn)項(xiàng)目建建設(shè)或不按按照節(jié)能審審查批復(fù)意意見建設(shè)的的，要追究究直接責(zé)任任人的責(zé)任任。觸犯法法律的，要要依法給予予處罰。4.本通知從二二OO七年一月一一日開始執(zhí)執(zhí)行，在此此之后報(bào)送送國家發(fā)改改委審批、、核準(zhǔn)的項(xiàng)項(xiàng)目可行性性研究報(bào)告告和項(xiàng)目申申請(qǐng)報(bào)告必必須按要求求編制節(jié)能能篇。否則則，國家發(fā)發(fā)展改革委委將不予受受理?！豆潭ㄙY產(chǎn)投投資項(xiàng)目節(jié)節(jié)能評(píng)估和和審查指南南（2006）》（發(fā)改環(huán)資資[2007]21號(hào)）開展固定資資產(chǎn)投資項(xiàng)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)評(píng)估和審查查現(xiàn)有可依依據(jù)的相關(guān)關(guān)法律法規(guī)規(guī)、產(chǎn)業(yè)和和技術(shù)政策策、標(biāo)準(zhǔn)和和設(shè)計(jì)規(guī)范范。一、 相關(guān)關(guān)法律法規(guī)規(guī)、規(guī)劃和和產(chǎn)業(yè)政策策（一）相關(guān)關(guān)法律法規(guī)規(guī)和規(guī)劃1.中華人民共共和國節(jié)約約能源法2.中華人民共共和國可再再生能源法法3.中華人民共共和國電力力法*4.中華人民共共和國建筑筑法5.中華人民共共和國清潔潔生產(chǎn)促進(jìn)進(jìn)法等（二）產(chǎn)業(yè)業(yè)政策和準(zhǔn)準(zhǔn)入條件等等1.國務(wù)院關(guān)于于發(fā)布促進(jìn)進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整暫行行規(guī)定的通通知（國發(fā)發(fā)【2005】40號(hào)）2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整指導(dǎo)目目錄（2005年本）(國家發(fā)改委委令第40號(hào))3.中國節(jié)能技技術(shù)政策大大綱（計(jì)交交能[1996]905號(hào)）4.鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展政策（（國家發(fā)改改委第35號(hào)令）等二、工業(yè)類類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和規(guī)范（一）管理理及設(shè)計(jì)方方面的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和規(guī)范1.工業(yè)企業(yè)能能源管理導(dǎo)導(dǎo)則GB/T15587-19952.風(fēng)電場風(fēng)能能資源評(píng)估估方法GB/T18710-20023.水利發(fā)電廠廠照明設(shè)計(jì)計(jì)規(guī)范DL/T5140-2001等（二）產(chǎn)品品能耗定（（限）額方方面的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（三）合理理用能方面面的標(biāo)準(zhǔn)（四）工業(yè)業(yè)設(shè)備能效效方面的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)三、建筑類類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和規(guī)范1.公共建筑節(jié)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)GB50189-20052.綠色建筑評(píng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)GB/T50378-20063.綠色建筑技技術(shù)導(dǎo)則(建科【2005】199號(hào))4.夏熱冬冷地地區(qū)居住建建筑節(jié)能設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)JCJ134-2001等四、交通類類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和規(guī)范1.水運(yùn)工程設(shè)設(shè)計(jì)節(jié)能技技術(shù)規(guī)定JTJ228-20002.水運(yùn)工程設(shè)設(shè)計(jì)節(jié)能規(guī)規(guī)范JTJ228-20003.鐵路工程節(jié)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)規(guī)范TB10016-2002五、農(nóng)業(yè)類類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和規(guī)范1.被動(dòng)式太陽陽房熱工技技術(shù)條件和和測試方法法GB/T15405-20062.微型水力發(fā)發(fā)電設(shè)備基基本技術(shù)要要求GB/T17522-20063.風(fēng)力發(fā)電機(jī)機(jī)組驗(yàn)收收規(guī)范GB/T20319-20064.風(fēng)力發(fā)電機(jī)機(jī)組電能質(zhì)質(zhì)量測量和和評(píng)估方法法GB/T20320-2006《節(jié)能法》配套的46項(xiàng)節(jié)能減排排國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，包括：：22項(xiàng)高耗能產(chǎn)產(chǎn)品單位產(chǎn)產(chǎn)品能耗限限額標(biāo)準(zhǔn)；；5項(xiàng)交通工具具燃料經(jīng)濟(jì)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，，11項(xiàng)終端用能能產(chǎn)品能源源效率標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；8項(xiàng)能源計(jì)量量、能耗計(jì)計(jì)算、經(jīng)濟(jì)濟(jì)運(yùn)行等節(jié)節(jié)能基礎(chǔ)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。從2008年6月1日起陸續(xù)實(shí)實(shí)施。首批實(shí)施《粗鋼生產(chǎn)主主要工序單單位產(chǎn)品能能源消耗限限額》等9項(xiàng)強(qiáng)制性單單位產(chǎn)品能能源消耗限限額國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)容容覆蓋了粗粗鋼、燒堿堿、常規(guī)燃燃煤發(fā)電、、銅冶煉企企業(yè)、鋅冶冶煉企業(yè)、、鉛冶煉企企業(yè)、鎳冶冶煉企業(yè)、、水泥和建建筑衛(wèi)生陶陶瓷等9大領(lǐng)域。按照節(jié)能法法和國家有有關(guān)規(guī)定的的要求，絕絕大部分省省市，均已已制定出臺(tái)臺(tái)了地方性性的“能評(píng)”管理辦法法及配套套文件，，開展了了固定資資產(chǎn)投資資項(xiàng)目“能評(píng)”工作。國務(wù)院對(duì)對(duì)省級(jí)政政府節(jié)能能目標(biāo)責(zé)責(zé)任現(xiàn)場場評(píng)價(jià)考考核，是是否建立立“獨(dú)立立的”能能評(píng)制度度，作為為一項(xiàng)考考核計(jì)分分內(nèi)容。。北京市““能評(píng)””文件：：（1）關(guān)于發(fā)發(fā)布《北京市固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資項(xiàng)項(xiàng)目節(jié)能能評(píng)估和審查查管理辦辦法（試試行）》的通知（（京發(fā)改改[2007]286號(hào)）（2）關(guān)于印印發(fā)《北京市發(fā)發(fā)展和改改革委員員會(huì)節(jié)能能評(píng)估中介機(jī)機(jī)構(gòu)管理理辦法（（試行））》的通知（（京發(fā)改改[2007]343號(hào)）（3）關(guān)于印印發(fā)《北京市固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資項(xiàng)項(xiàng)目編制制獨(dú)立節(jié)能專專篇內(nèi)容容深度的的要求（（試行））》的通知（（京發(fā)改改[2007]576號(hào)）（4）關(guān)于開開展《固定資產(chǎn)產(chǎn)投資項(xiàng)項(xiàng)目節(jié)能能評(píng)估審審查工作有關(guān)關(guān)問題》的通知（（京發(fā)改改[2007]1107號(hào)）北京市““能評(píng)””管理辦辦法規(guī)定定：（1）建筑面面積在2萬平方米米以上（（含）的的公共建建筑項(xiàng)目目；（2）建筑面面積在20萬平方米米以上（（含）的的居住建建筑項(xiàng)目目；（3）其它年年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤煤以上（（含）的的項(xiàng)目，，應(yīng)編制制獨(dú)立的的“節(jié)能能專篇””，進(jìn)行行節(jié)能評(píng)評(píng)估和審審查。不不在上述述范圍內(nèi)內(nèi)的固定定資產(chǎn)投投資項(xiàng)目目，實(shí)行行節(jié)能登登記管理理。天津市：：市經(jīng)委負(fù)負(fù)責(zé)審查查年綜合合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤煤以上或或年耗電電500萬千瓦時(shí)時(shí)以上的的固定資資產(chǎn)投資資項(xiàng)目，，年綜合合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤煤以下或或年耗電電500萬千瓦時(shí)時(shí)以下的的項(xiàng)目由由區(qū)縣和和市開發(fā)發(fā)區(qū)、保保稅區(qū)、、高新區(qū)區(qū)節(jié)能行行政主管管部門負(fù)負(fù)責(zé)審查查。目前，國家發(fā)改改委正在在組織制制定《固定資產(chǎn)產(chǎn)投資項(xiàng)項(xiàng)目節(jié)能能評(píng)估和和審查管管理辦法法》，爭取年年內(nèi)出臺(tái)臺(tái)。二、“能能評(píng)”辦辦法簡要要介紹節(jié)能評(píng)估估指項(xiàng)目建建設(shè)單位位組織編編制固定定資產(chǎn)投投資項(xiàng)目目節(jié)能評(píng)評(píng)估報(bào)告告書或報(bào)報(bào)告表（（以下統(tǒng)統(tǒng)稱節(jié)能能評(píng)估文文件），，對(duì)項(xiàng)目目能源利利用狀況況以及是是否符合合國家節(jié)節(jié)能規(guī)劃劃、產(chǎn)業(yè)業(yè)政策、、節(jié)能標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范范，其能能源利用用是否科科學(xué)合理理進(jìn)行分分析和評(píng)評(píng)估，為為項(xiàng)目決決策提供供科學(xué)依依據(jù)的行行為。節(jié)能審查查指國務(wù)院院和縣級(jí)級(jí)以上地地方人民民政府管管理節(jié)能能工作的的部門組組織對(duì)固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資項(xiàng)項(xiàng)目節(jié)能能評(píng)估文文件進(jìn)行行審查，，出具審審查意見見的行為為。一、堅(jiān)持持獨(dú)立性性和前置置性根據(jù)節(jié)能能法要求求，節(jié)能能評(píng)估和和審查要要作為固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資項(xiàng)項(xiàng)目審批批、核準(zhǔn)準(zhǔn)和開工工建設(shè)強(qiáng)強(qiáng)制性的的前置條條件。即即由管理理節(jié)能工工作的部部門負(fù)責(zé)責(zé)組織實(shí)實(shí)施節(jié)能能評(píng)估和和審查工工作，能能評(píng)未通通過的，，項(xiàng)目審審批核準(zhǔn)準(zhǔn)單位不不予以審審批核準(zhǔn)準(zhǔn)，建設(shè)設(shè)主管部部門不允允許開工工建設(shè)。。主要思路路二、簡化化審批程程序使能評(píng)既既能嚴(yán)把把能耗增增長源頭頭，也不不影響項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)展展速度。。按照管理理節(jié)能工工作的部部門與項(xiàng)項(xiàng)目審批批、核準(zhǔn)準(zhǔn)或備案案的部門門是否為為同一部部門，分分別設(shè)計(jì)計(jì)節(jié)能審審查程序序。節(jié)能評(píng)估估抓大放放小，節(jié)節(jié)能審查查分級(jí)管管理。能評(píng)與環(huán)環(huán)評(píng)可同同步開展展。三、實(shí)行行節(jié)能評(píng)評(píng)估分類類管理和和節(jié)能審審查分級(jí)級(jí)管理固定資產(chǎn)產(chǎn)投資項(xiàng)項(xiàng)目根據(jù)據(jù)年綜合合能耗標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制制節(jié)能評(píng)評(píng)估報(bào)告告書或報(bào)報(bào)告表，，并針對(duì)對(duì)工業(yè)、、建筑、、交通三三類行業(yè)業(yè)項(xiàng)目設(shè)設(shè)置不同同標(biāo)準(zhǔn)。。根據(jù)投資資體制改改革精神神，按照照項(xiàng)目審審批、核核準(zhǔn)和備備案權(quán)限限對(duì)節(jié)能能評(píng)估文文件審查查進(jìn)行分分級(jí)管理理。年綜合能能源消費(fèi)費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤煤及以上上的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，，建筑面面積2萬平方米米及以上上的公共共建筑項(xiàng)項(xiàng)目，建建筑面積積20萬平方米米及以上上的居住住建筑項(xiàng)項(xiàng)目，結(jié)結(jié)構(gòu)等級(jí)級(jí)1萬噸級(jí)及及以上的的貨運(yùn)碼碼頭項(xiàng)目目，應(yīng)當(dāng)當(dāng)編制固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資項(xiàng)項(xiàng)目節(jié)能能評(píng)估報(bào)報(bào)告書。。分類管理理原則年綜合能能源消費(fèi)費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤煤以下、、500噸標(biāo)準(zhǔn)煤煤及以上上的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，，建筑面面積2萬平方米米以下、、5000平方米及及以上的的公共建建筑項(xiàng)目目，建筑筑面積20萬平方米米以下、、5萬平方米米及以上上的居住住建筑項(xiàng)項(xiàng)目，結(jié)結(jié)構(gòu)等級(jí)級(jí)1萬噸級(jí)以以下、5000噸級(jí)及以以上的貨貨運(yùn)碼頭頭項(xiàng)目，，應(yīng)當(dāng)編編制固定定資產(chǎn)投投資項(xiàng)目目節(jié)能評(píng)評(píng)估報(bào)告告表。2009年1月13日，工信信部于下下發(fā)《關(guān)于開展展四川災(zāi)災(zāi)后重建建項(xiàng)目節(jié)節(jié)能評(píng)估估和審查查試點(diǎn)工工作的通通知》（工信部部節(jié)【2009】15號(hào)），選選取了7個(gè)災(zāi)后重重建項(xiàng)目目，對(duì)開開展工業(yè)業(yè)項(xiàng)目節(jié)節(jié)能評(píng)估估和審查查工作進(jìn)進(jìn)行了探探索。三、工信信部災(zāi)后后重建項(xiàng)項(xiàng)目能評(píng)評(píng)試點(diǎn)7個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)項(xiàng)目行業(yè)業(yè)分布：：鋼鐵：2個(gè)建材：2個(gè)（1個(gè)水泥，，1個(gè)煤矸石石制磚））；化工：3個(gè)（1個(gè)合成氨氨，1個(gè)磷酸氫氫鈣，1個(gè)中藥））1.項(xiàng)目概況況（1）建設(shè)單單位基本本情況；；（2）項(xiàng)目基基本情況況；（3）項(xiàng)目建建設(shè)方案案：項(xiàng)目目工藝技技術(shù)方案案；廠區(qū)區(qū)總圖布布置與各各車間工工藝平面面布置；；主要供供、用能能系統(tǒng)與與設(shè)備；；能源消消費(fèi)品種種、數(shù)量量及能源源使用分分布情況況（包括括原有及及新增））；工業(yè)固定資產(chǎn)產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)節(jié)能評(píng)估報(bào)告告編制內(nèi)容要求2.項(xiàng)目所在地能能源供應(yīng)狀況況（1）項(xiàng)目所在地地能源資源狀狀況；（2）擬建項(xiàng)目能能源消費(fèi)的可可供性，以及及對(duì)區(qū)域資源源（交通運(yùn)輸輸）和能源供供需的影響。。3.國家（行業(yè)、、地方）有關(guān)關(guān)法律法規(guī)、、政策和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)范（1）相關(guān)法律、、法規(guī)、規(guī)劃劃，行業(yè)準(zhǔn)入入和產(chǎn)業(yè)政策策等；（2）工業(yè)類相關(guān)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范范等；管理與設(shè)計(jì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、、產(chǎn)品能耗限限額（準(zhǔn)入））標(biāo)準(zhǔn)、合理理用能標(biāo)準(zhǔn)、、工業(yè)設(shè)備能能效標(biāo)準(zhǔn)等。。（3）建筑類相關(guān)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范范；（4）相關(guān)終端用用能產(chǎn)品能效效標(biāo)準(zhǔn)。4.項(xiàng)目用能狀況況及用能管理理（1）項(xiàng)目采用的主主要生產(chǎn)工藝藝技術(shù)、設(shè)備備方案及能耗耗指標(biāo)和能效效水平分析。。對(duì)改、擴(kuò)建建項(xiàng)目，應(yīng)說說明原有生產(chǎn)產(chǎn)工藝、設(shè)備備和建筑物的的耗能狀況；；年耗能種類類和數(shù)量；用用能存在的主主要問題。附附總廠及各車車間生產(chǎn)工藝藝流程圖（新新建），或改改、擴(kuò)建項(xiàng)目目工藝流程圖圖。（2）項(xiàng)目輔助和和附屬設(shè)施（（動(dòng)力、建筑筑物等）情況況及能耗指標(biāo)標(biāo)與能效水平平分析。（3）列示主要耗耗能設(shè)備清單單，標(biāo)明各設(shè)設(shè)備的功率。。（4）給出物料平平衡表及能流流圖，進(jìn)行詳詳盡的物料平平衡和能量平平衡分析，確確定建設(shè)項(xiàng)目目能源消費(fèi)品品種、能源利利用情況、能能源來源及年年消費(fèi)總量。。（5）項(xiàng)目擬采用用的能源管理理措施，包括括：能源管理理機(jī)構(gòu)及人員員配備、計(jì)量量儀器儀表配配備、能源監(jiān)監(jiān)測方法等。。5.合理用能評(píng)價(jià)價(jià)及節(jié)能措施施（1）項(xiàng)目的建設(shè)設(shè)規(guī)模、廠址址選擇、總圖圖布置、工藝藝技術(shù)方案、、設(shè)備選型、、產(chǎn)品數(shù)量與與結(jié)構(gòu)等是否否符合國家（（行業(yè)、地方方）的相關(guān)規(guī)規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)政政策、節(jié)能設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及技技術(shù)規(guī)范等。。（2）項(xiàng)目的合理理用能與節(jié)能能措施①主要生產(chǎn)工工藝系統(tǒng)的合合理用能分析析；節(jié)能新工工藝、新技術(shù)術(shù)、新設(shè)備、、新材料的應(yīng)應(yīng)用；采用的的節(jié)能措施等等。②附屬系統(tǒng)及輔輔助系統(tǒng)的合合理用能分析析；節(jié)能新工工藝、新技術(shù)術(shù)、新設(shè)備、、新材料的應(yīng)應(yīng)用；采用的的節(jié)能措施等等。包括：動(dòng)動(dòng)力設(shè)施及公公用工程；暖暖通空調(diào)、照照明、控制系系統(tǒng)；建筑物物布局、圍護(hù)護(hù)結(jié)構(gòu)及保溫溫隔熱措施；；余熱、余壓壓、放散可燃燃?xì)怏w回收利利用；資源綜綜合利用；新新能源和可再再生能源的利利用等。③未納入建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目主導(dǎo)工藝藝流程和擬分分期建設(shè)的節(jié)節(jié)能工程，詳詳細(xì)論述工藝藝流程、設(shè)備備選型、單項(xiàng)項(xiàng)節(jié)能量計(jì)算算、單位節(jié)能能量造價(jià)、投投資估算及投投資回收期等等。（3）能耗指標(biāo)計(jì)計(jì)算及分析計(jì)算分品種實(shí)實(shí)物能耗總量量、綜合能耗耗總量，單位位產(chǎn)品（產(chǎn)值值）綜合能耗耗、可比能耗耗，按單一能能源品種考核核的實(shí)物單耗耗（如噸電解解鋁電耗）