車輛超限超載是引發(fā)道路交通安全隱患

同志們；今年2月17日，市三屆人大四次會議作出了?關(guān)于加大車輛超限超載治理工作力度方案的決議?。對此，市政府高度重視，市政府常務(wù)會議再次研究部署治超，屢次召開專題會議協(xié)調(diào)推進治超，成立治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定下發(fā)了?市人民政府關(guān)于進一步加強車輛超限超載治理工作的意見?、?市人民政府辦公室關(guān)于進一步整治市區(qū)車輛超限超載的實施意見?，以及?治超工作考核方法?和?治超工作責(zé)任追究方法?，治超工作已經(jīng)全面展開。這次會議，主要是分析全市公路運輸市場現(xiàn)狀及存在問題，發(fā)動各級有關(guān)部門迅速行動起來，進一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，強化措施，合力攻堅，確保治超工作取得實實在在的成效。下面，我講三點意見。一、車輛超限超載危害嚴(yán)重，必須痛下決心，強力整治近年來，隨著我市經(jīng)濟快速開展，公路運輸業(yè)日益繁榮，為搞活市場流通、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、增加財稅收入做出了積極奉獻。與此同時，按照國家和省里的安排，我市從2023年起持續(xù)開展超限超載整治工作，并已取得一定成效。但由于執(zhí)法監(jiān)管措施不夠得力，交通運輸市場不夠標(biāo)準(zhǔn)，加之營運價格、規(guī)費征收等方面的改革相對后，致使得超限超載問題長期存在，非法拼裝、改裝車輛大量上路，更使得超限超載問題屢屢反彈，成為一個久治不愈、為害極大的頑疾，確實到了非痛下決心徹底整治不可的地步。車輛超限超載是破壞交通設(shè)施的重要因素。超限超載車輛的荷載重量遠遠超過公路和橋梁設(shè)計的承受能力，給交通根底設(shè)施帶來了極大破壞?？茖W(xué)試驗證明，核載10噸的貨車超載1倍，上路一次對公路的破壞力相當(dāng)于正常載重的6.5萬次，普通貨車載重超過50噸對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的二級公路會造成水泥混凝面板斷等硬傷，長期超限超載將使公路使用造成的損壞，全國每年要損失300多億元。就我市而言，因為超限超載等原因，106國道黃州段、團風(fēng)段、麻城南段，318國道團風(fēng)段、羅田段，省道長三線、蘄龍線武穴路段等遭到嚴(yán)重破壞。近三年上述局部路段已投入修復(fù)資金9000多萬無，還需投入1.8億元才能全面修復(fù)。縣鄉(xiāng)公路和農(nóng)村公路也受到不同程度的破壞。如果車輛超限超載得不到根治，道路交通設(shè)施的破壞程度還會進一步加劇，公路建設(shè)成果就會毀于一旦。對此，各級各有關(guān)部門絕不能聽之任之、袖手旁觀，必須各司其職，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)手整治。車輛超限超載是引發(fā)道路交通平安的重要車輛超限超載是引發(fā)道路交通平安隱患。超限超載車輛始終處于超負(fù)荷狀態(tài)，行駛的穩(wěn)定性、剎車性能等與標(biāo)準(zhǔn)承重車輛相比差距很大，極易造成交通平安事故。有數(shù)據(jù)顯示，全國每年因交通事故死亡10萬人左右，受傷50多萬人，其中70%的道路平安事故是由于車輛超限超載引發(fā)的，50%的群死群傷重特大道路交通事故與超限載有直接關(guān)系。可以說，車輛超限超載運輸已經(jīng)成為道路交通的“第一殺手〞，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命平安。去年，全市道路交通事故共發(fā)生310起，死亡人數(shù)155人民，占全市平安生產(chǎn)死亡人數(shù)的83.3%。其中60%以上的交通平安事故與超載密切相關(guān)。造成7死、16傷麻城“5.28“重大交通平安事故，該肇事車輛核載1噸，實載8.4噸，因嚴(yán)重超載釀成大禍。血的教訓(xùn)告訴我們，治理超限超載事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)平安，我們必須把治超作為減少道路交通事故的一項關(guān)鍵舉措來抓，預(yù)防和減少道路交通事故，人員傷亡現(xiàn)象的發(fā)生。車輛超限超載是制約交通運輸業(yè)健康開展的重要瓶頸。車輛超限超載問題，不僅嚴(yán)重影響交通運輸業(yè)的持續(xù)開展，而且會引發(fā)許多不安定因素。非法改裝拼裝車輛的涌入，破壞交通運輸市場的正常秩序：超限超載車輛為逃避查處，常常在深夜、節(jié)假日成群結(jié)隊集中上路，有的甚至有方案、有組織地聚眾闖崗、暴力抗法。因此，治理車輛超限超載，是維護交通運輸秩序的現(xiàn)實需要，是堅持依法行政，維護公平正義的必然選擇，是強化社會管理和公共效勞職能，建設(shè)效勞型政府的重要內(nèi)容。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識治超工作的重要意義，切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，以對事業(yè)、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，克服一切困難，排除一切阻力，著力構(gòu)建長效機制，堅決遏制超限超載行為，大力壓減交通事故，為全市經(jīng)濟社會開展?fàn)I造良好的交通環(huán)境。二、車輛超限超載屢禁不止，必須重拳出擊，標(biāo)本兼治超限超載的成因比較復(fù)雜，但根本還在于執(zhí)法不嚴(yán)、責(zé)任不明、綜合治理的措施不到位。必須按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、全市聯(lián)動、屬地負(fù)責(zé)、部門配合〞的總體要求，采取過硬措施，重拳出擊，集中治理，打一場治超的攻堅戰(zhàn)、圍殲戰(zhàn)，迅速形成聲勢、持續(xù)加大力度、盡快同見到實效。〔一〕、突出重點，從嚴(yán)執(zhí)法。路面執(zhí)法是治超的關(guān)鍵和重點。要按照“高速公路入口阻截勸返、普通公路站臺執(zhí)法監(jiān)管、農(nóng)村公路限寬限高保護〞的總體要求，逐步建立健全路網(wǎng)治超監(jiān)控網(wǎng)治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，全面加強公路保護。要在高速公路設(shè)治超站點，普通干線公路采取固定檢測與流動巡查相結(jié)合的方法，在重要路段及關(guān)鍵節(jié)，點設(shè)立固定治超站點。要堅持嚴(yán)格執(zhí)法，在重要路段及關(guān)鍵節(jié)點設(shè)立固定治超站點。要堅持嚴(yán)格執(zhí)法，把工作重點放在關(guān)系車、特權(quán)車、假軍車、農(nóng)用貨運車短途格執(zhí)法，把工作重點放在關(guān)系車、特權(quán)車、假軍車、農(nóng)用貨運車短途超載超限處理上，對發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重超限超載車輛，立即停駛，就地就近卸載，阻止違法行為。對非法改裝車輛給予重罰，對違法超載駕駛?cè)私o予記分扣分處理?！捕场⒉块T聯(lián)運，集中整治。要集中時間、集中領(lǐng)導(dǎo)、集中人力，加在部門協(xié)作力度，深入開展一違場“無縫隙、拉網(wǎng)式〞集中整治，有效制車輛超限超載猖獗的勢頭。交通部門要以治超檢測站點為依托，采取固定檢測和流動稽查相結(jié)合的治超方式，在當(dāng)?shù)毓裁窬?、交警部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的專項治超活動，重點抓好國、省、縣干線公路和超限超載嚴(yán)重路段的治理。公路收費站嚴(yán)格按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)實行計重收費，通過經(jīng)濟手段遏制超限超載運輸車輛。公安部門要經(jīng)常性地組織交警開展路面執(zhí)法，依法查處車輛超載運輸?shù)倪`法行為。各縣市區(qū)交通部門與公安部門要組成專班，聯(lián)合辦公，負(fù)責(zé)各地路面日常治超工作。公安交警、治安部門在公路超限車輛檢測站設(shè)立專門的治超機構(gòu)，配備強有力警力，維護超限車輛檢測站的治安秩序，依法查處阻礙執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為?！踩?、著眼長效，源頭治理。要加強對運輸市場和貨物裝載的監(jiān)管。各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)組織水、交通、國土資源部門，對各類貨物分裝場進行清理整頓，按照標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)裝載，對不按規(guī)定裝載、放行超限載車輛問題嚴(yán)重的貨源場〔站〕和運輸業(yè)主，責(zé)令停業(yè)整頓，并按超限車次同等處分。水利部門要加強對采砂場〔站〕監(jiān)管，嚴(yán)格落實限時采砂的規(guī)定。交通、水利、國土資源部門要加強貨源場〔站〕的檢查，實行貨場〔站〕派駐管理人員制度，加強全過程監(jiān)管。交通、、公安部門聯(lián)合對運輸黃沙、鐵砂、礦石和建筑材料的車輛實行登記制度，根據(jù)道路的承載能力、通行能力實行定額核準(zhǔn)，并催促其按標(biāo)準(zhǔn)裝載。運管、交警部門加強對從事超限超載運輸企業(yè)、車輛及從業(yè)人員的管理，建立信譽檔案，實行“黑名單〞制度，對累積記分到達規(guī)定分值的機動車駕駛?cè)?，由交警部門扣留機動車駕駛證，交通運管部門撤銷其道路運輸營運證。物價部門加強對轄區(qū)內(nèi)貨物價格及運輸價格的欺詐、暴利行為進行監(jiān)管，防止價格壟斷行為導(dǎo)致的超限超載運輸。交通、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門加強對非法改裝、拼裝車輛的檢查，對非法改裝、拼裝車輛的車主按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處分；對從事非法改裝、拼裝車輛的生產(chǎn)、銷售企業(yè)一律取締，并予以來歷經(jīng)濟處分：對超限載運輸車輛違規(guī)加高的墻板，要堅決強制撤除?！菜摹承麄饕龑?dǎo)，營造氣氛。要利用電視臺、報紙等新聞媒體，在相關(guān)部門的辦公場所和公路沿線、收費站、治超站點拉掛橫幅進行廣泛宣傳，宣傳國家有關(guān)治超法律法規(guī)以及市人大常委會?關(guān)于加大車輛超限超載治理工作力度議案的決議?。相關(guān)單位要分別召開貨主、車主、企業(yè)負(fù)責(zé)人座支，發(fā)放宣傳單，宣傳政策、征詢意見，取得理解和支持。市內(nèi)各新聞媒體要加強對治超行動的跟蹤報道，對違法違紀(jì)行為予以曝光，使治超工作進展在全社會的關(guān)注和監(jiān)督之中，使治超的政策和方法深入人心，形成全社會支持參與治超工作的強大輿論氣氛。三、治理超限超載責(zé)任重大，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)實落實治理“雙超〞是一項長期工作，稍有放松就會反彈，需要長抓不懈、持之以恒。各級各部門一定要創(chuàng)新思路，明確責(zé)任，狠抓落實。要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，龍福清等領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)治超工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和組織實施。各縣市區(qū)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，縣市區(qū)長要當(dāng)好“第一責(zé)任人〞，對治超工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要深入一線抓落實。市縣領(lǐng)導(dǎo)小組要建立例會制度，定期聽取匯報、調(diào)度情況，及時研究解決工作中遇到的實際問題，保證治超各項措施落實到位。要強化協(xié)調(diào)配合。各級各部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工的有關(guān)要求，既分兵把口、分線作戰(zhàn)，又通力協(xié)作、齊抓共管，不斷、增強治超工作的合力。各縣市區(qū)要顧全大局，堅決克服地方保護主義，對境內(nèi)超限超載問題不護短、不遷就，保證就地整治到位，不拖全市治超工作后腿。交通、公安、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要認(rèn)真履行執(zhí)法管理職責(zé)，不降標(biāo)準(zhǔn)，不開口子，不放過任何一個違法車輛和營運業(yè)主。要嚴(yán)格落實“日查日報〞制度，在加強信息溝通交流、全面掌握治超生進展的根底上，注重總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)造性開展工作。對遇到的重大問題或單個部門難以解決的具體事項，隨時報告市縣治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定落實統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、妥善解決的方法措施，防止出現(xiàn)偏差失誤。要強化責(zé)任追究。市政府已出臺?黃岡市治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究方法?和?黃岡市治理車輛非法超限超載工作考核方法?，市政府與各縣市區(qū)政府簽訂了治超工作目標(biāo)責(zé)任書，明確治超職責(zé)和責(zé)任，實行責(zé)任追究。實行工程限批制，對不重視治超工作或工作不力的縣市區(qū)，市交通部門對其下一年度的交通投資方案予以扣減，暫緩交通建設(shè)資金的撥付，停止新申報交通投資方案予以扣減，暫緩交通建設(shè)資金的撥付，停止新申報交通投資方案予以扣減，暫緩交通建設(shè)資金的撥付，停止新申報交通投資工程的審批；對因超載損壞嚴(yán)重的公路，由各地自行承擔(dān)修復(fù)費用。實行誡談話，對治超不力，經(jīng)考核不合格的縣市區(qū)，由組織部門按干部管理權(quán)限對其責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人進行誡勉談話，限期整改。要強