高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易

第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易

與國(guó)民產(chǎn)出決定

在前面的內(nèi)容中，我們介紹了有關(guān)消費(fèi)和投資在國(guó)民產(chǎn)出決定中的作用的理論。這一章分析財(cái)政政策和國(guó)際貿(mào)易在國(guó)民產(chǎn)出決定中的作用。高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁(yè)!節(jié)財(cái)政政策

一、財(cái)政政策與預(yù)算平衡財(cái)政政策包括財(cái)政支出政策和稅收政策。政府運(yùn)用財(cái)政政策影響總支出和總需求，減輕經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)，穩(wěn)定價(jià)格水平，使經(jīng)濟(jì)在接近充分就業(yè)水平上持續(xù)發(fā)展。

高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁(yè)!政府可以采用三種基本方式影響總需求：

（1）對(duì)物品和勞務(wù)的購(gòu)買；（2）對(duì)個(gè)人和企業(yè)的轉(zhuǎn)移支付；（3）對(duì)個(gè)人和企業(yè)征稅。

種方式對(duì)總需求產(chǎn)生的是直接影響，后兩種方式是通過(guò)改變個(gè)人和企業(yè)的收入水平，進(jìn)而影響總需求，因而對(duì)總需求產(chǎn)生的是間接影響。政府的財(cái)政政策就是通過(guò)改變政府的購(gòu)買支出，以及改變政府的轉(zhuǎn)移支付和稅收對(duì)總需求進(jìn)行調(diào)控的政策。高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁(yè)!無(wú)論是政府支出的變化還是稅收的變化，都會(huì)影響到政府的預(yù)算平衡，所以，政府財(cái)政政策也被稱作政府預(yù)算政策。預(yù)算差額定義為政府的一切收入和一切支出的差額。在這個(gè)定義中，政府支出包括政府對(duì)物品和勞務(wù)的購(gòu)買和轉(zhuǎn)移支付。通常，政府收入的貨幣總額稱作預(yù)算收入，政府支出的貨幣總額稱作預(yù)算支出。

高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁(yè)!

當(dāng)政府預(yù)算支出大于預(yù)算收入時(shí)，它必須設(shè)法彌補(bǔ)這部分差額。這部分資金從哪里籌集呢？當(dāng)政府的預(yù)算外收入大于預(yù)算支出時(shí)，這部分盈余又怎樣處理呢？實(shí)際上，本期支出和收入之間關(guān)系反映了政府債務(wù)水平的變化。收入少于支出的差額必須依靠借債來(lái)彌補(bǔ)，這會(huì)增加政府的債務(wù)。收入多于支出的余額，可以用于償還過(guò)去的某些債務(wù)。高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁(yè)!政府從不同來(lái)源籌集資金，對(duì)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生不同的影響。如果政府向私人借款或償還私人的債務(wù)，只會(huì)使資金在政府領(lǐng)域和私人領(lǐng)域之間轉(zhuǎn)移。如果政府向中央銀行借款，中央銀行就可發(fā)行鈔票供政府使用。高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁(yè)!中央政府的預(yù)算主要有三部分組成

高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁(yè)!中央政府的支出主要包括購(gòu)買和轉(zhuǎn)移支付。購(gòu)買是指政府在物品和勞務(wù)方面的支出，它的最大支出項(xiàng)目是國(guó)防開支。1984年，在美國(guó)聯(lián)邦政府的預(yù)算中，購(gòu)買支出占支出總額的近三分之一，而2960億美元的購(gòu)買支出中，國(guó)防開支占75%?？梢姡娰M(fèi)支出是中央政府直接影響總需求的一個(gè)重要途徑。轉(zhuǎn)移支付是指把資金轉(zhuǎn)移給政府以外的個(gè)人。轉(zhuǎn)移支付資金的主要來(lái)源是對(duì)居民家庭的征稅，如個(gè)人所得稅和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，然后以對(duì)家庭津貼的形式支付出去。這些家庭津貼主要包括對(duì)退休、傷殘、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)金支出。高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁(yè)!三、財(cái)政政策對(duì)國(guó)民產(chǎn)出的決定

1、政府支出的影響政府支出增加，使總需求曲線向上移動(dòng)，導(dǎo)致新的需求曲線與45°線形成新的均衡點(diǎn)，意味著國(guó)民產(chǎn)出的增加。相反，政府支出的減少，導(dǎo)致國(guó)民產(chǎn)出減少。（前已論述）高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁(yè)!比較二式：在征稅情況下，消費(fèi)為：C=a+bYd=a+b（Y-T）=(a–bT)+bY在不征稅情況下，消費(fèi)為：

C=a+bY（a–bT）+bY<

a+bY故征稅以后消費(fèi)減少。高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁(yè)!顯然，稅收的增加，將導(dǎo)致消費(fèi)的減少，如果投資和政府支出保持不變，增加稅收將起到減少總支出，抑制總需求，降低國(guó)民產(chǎn)出和就業(yè)水平的作用。

高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁(yè)!假定用t表示政府稅率，則稅收總額為t*Y,Y為GNP，可支配收入與國(guó)民生產(chǎn)總值之間的關(guān)系是：

由于Yd=(1-t)Y,所以C=a+bYd=a+b(1-t)Y比較按稅率征稅時(shí)：C=a+bYd=a+b(1-t)Y不征稅時(shí)：C=a+bY由于b(1-t)<b,說(shuō)明征稅以后，消費(fèi)曲線斜率降低，即邊際消費(fèi)傾向降低。高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁(yè)!政府稅率的增大，對(duì)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生兩方面影響：一是降低GNP的邊際消費(fèi)傾向，從而經(jīng)濟(jì)均衡水平降低，從E0移到E1，減少國(guó)民產(chǎn)出水平和就業(yè)水平。另一方面，稅率的增大，使得可支配收入對(duì)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的敏感性降低，在國(guó)民生產(chǎn)總值變動(dòng)的增量中，有較大部分為稅收所吸收，可支配收入和消費(fèi)支出的波動(dòng)，可能小于GNP的波動(dòng)，從而起到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用，稅率的這種作用，通常被稱為財(cái)政的自動(dòng)穩(wěn)定因素。高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁(yè)!1、政府支出乘數(shù)

政府支出乘數(shù)是指因政府購(gòu)買物品和勞務(wù)支出的增加（或減少）所引起的國(guó)民生產(chǎn)總值增加（或減少）的倍數(shù)。由于政府支出和投資支出在國(guó)民產(chǎn)出決定中具有相同的作用，政府支出乘數(shù)和投資乘數(shù)相等，通常把它們稱作支出乘數(shù)。高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁(yè)!

C=a+bYd=1000+Yd………….①其中：,將b=，C＝3000，Yd＝2700代入①式：得a=1000。a為自發(fā)消費(fèi)，b是可支配收入的邊際消費(fèi)傾向，由于Yd=Y-T,消費(fèi)也可以表示為國(guó)民生產(chǎn)總值Y的函數(shù)，即：C=a+b(Y-T)=1000+(Y-300)………②高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁(yè)!

這個(gè)方程，表達(dá)了國(guó)民生產(chǎn)總值與總支出之間的均衡關(guān)系，由方程得出的解即為均衡的國(guó)民生產(chǎn)總值，例把表中取值代入方程④a=1000,I=200,G=200,T=300,b=2/3,可得:Y=3600這與表中結(jié)果一致。高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁(yè)!政府支出乘數(shù)定義一般地，把政府支出乘數(shù)定義為：政府支出乘數(shù)=△Y/△G。具體地：△Y/△G=由于在此例b=2/3，故△Y/△G=3KG=△Y/△G=（當(dāng)然這種作用也是雙向的，在其他因素不變時(shí)，政府支出減少100億，國(guó)民生產(chǎn)總值也會(huì)減少300億）高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁(yè)!2、稅收乘數(shù)

稅收乘數(shù)是指因政府稅收的增加（減少）而引起的國(guó)民生產(chǎn)總值增加（減少）的倍數(shù)。政府稅收的變動(dòng)，會(huì)引起國(guó)民生產(chǎn)總值反方向變動(dòng)，即稅收增加，國(guó)民生產(chǎn)總值減少，稅收減少，國(guó)民生產(chǎn)總值增加。因此，稅收乘數(shù)為負(fù)數(shù)。高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁(yè)!稅收乘數(shù)一般定義為KT=△Y/△T如果稅收T與國(guó)民生產(chǎn)總值無(wú)關(guān)，如方程④表達(dá)的那種關(guān)系，則稅收乘數(shù)的具體形式為：KT=△Y/△T=高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁(yè)!而政府稅收的直接影響是改變居民的可支配收入，從而改變消費(fèi)支出。所以，稅收的變動(dòng)引起的總支出的變動(dòng)，僅包括誘發(fā)的消費(fèi)支出變動(dòng)，即在邊際消費(fèi)傾向b=2/3時(shí)，減稅100億，無(wú)自發(fā)變動(dòng)100億，僅有誘發(fā)的消費(fèi)支出增量：僅有這200億。

高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁(yè)!上述的政府支出乘數(shù)和稅收乘數(shù)均假定稅收總量與國(guó)民生產(chǎn)總值無(wú)關(guān)。如果，政府稅收依賴于國(guó)民生產(chǎn)總值，對(duì)稅收乘數(shù)會(huì)有什么影響呢？

在政府按稅率t征稅的情況下，稅收政策對(duì)國(guó)民產(chǎn)出的影響表現(xiàn)為稅率的變動(dòng)對(duì)國(guó)民產(chǎn)出的影響，其影響程度通常用稅率乘數(shù)表示。高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁(yè)!在沒有稅收的時(shí)候，政府支出乘數(shù)KG=，當(dāng)按稅率t征稅的時(shí)候，政府支出乘數(shù)將降低，支出乘數(shù)將為KG=，即稅率增加，將使可支配收入的邊際消費(fèi)傾向降低，

高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁(yè)!如果上例中，沒給稅收總值T，而是給稅收函數(shù)T=T0+tY，怎么計(jì)算？

在有稅收的情況下，且稅收函數(shù)為T=T0+tY

T0為常數(shù)，t為稅率，Y為國(guó)民收入

高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁(yè)!所以在有稅收，且已知稅收函數(shù)、消費(fèi)函數(shù)、投資與政府支出的情況下，就可求出均衡收入、消費(fèi)和儲(chǔ)蓄。高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁(yè)!若計(jì)算消費(fèi)和儲(chǔ)蓄，就要計(jì)算可支配收入。可支配收入Yd=Y－T，在均衡國(guó)民生產(chǎn)總值已知的情況下，根據(jù)稅收函數(shù)T=T0＋tY，可得：T=T0+0.2Y=40+0.2×1000=240則：Yd=Y-T＝1000-240=760消費(fèi)為C=a+bYd=100+0.75×760=670億

儲(chǔ)蓄為S=Yd-C=760-670=90億

此時(shí)，90+240=200+130

即：S+I=I+G，均衡國(guó)民產(chǎn)出的決定條件。

高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁(yè)!4、平衡預(yù)算乘數(shù)

如果政府在增加支出的同時(shí)提高稅率，稅收與支出等額增加，這種做法叫變動(dòng)的平衡預(yù)算。平衡預(yù)算乘數(shù)＝政府支出乘數(shù)－稅收乘數(shù)

＝高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁(yè)!因?yàn)?＜b＜1,且△G＞△T所以，△Y＞△G即赤字預(yù)算乘數(shù)KD=△Y/△G＞1，即KD＞KB

證明政府實(shí)行赤字預(yù)算時(shí)，增加政府開支對(duì)國(guó)民收入的刺激作用大于平衡預(yù)算時(shí)的作用，促進(jìn)作用更大些，這也是實(shí)行赤字財(cái)政的必要性的一種證明。赤字需要發(fā)行公債來(lái)彌補(bǔ)?？朔挆l后，公債發(fā)行即可停止。高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁(yè)!這是開放經(jīng)濟(jì)條件下均衡國(guó)民產(chǎn)出決定的公式。

高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁(yè)!由于0<t<1，0<m<1，因此

這是由于增加的收入一部分要用于進(jìn)口商品上，而進(jìn)口是一種漏出，會(huì)減少國(guó)民產(chǎn)出，故乘數(shù)減小，上述公式表明，開放經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)取決于邊際消費(fèi)傾向（邊際儲(chǔ)蓄傾向）、稅率及邊際進(jìn)口傾向。

高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁(yè)!例：假設(shè)某經(jīng)濟(jì)社會(huì)的消費(fèi)函數(shù)為C=100+0.8Yd,，意愿投資（自發(fā)投資）I=50億，政府購(gòu)買性支出為G=200億，政府轉(zhuǎn)移支付TR=62.5億，稅率t=0.25，試求：（1）均衡收入；（2）投資乘數(shù)、政府支出乘數(shù)、稅收乘數(shù)、轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)及平衡預(yù)算乘數(shù)：（3）假定該社會(huì)達(dá)到充分就業(yè)時(shí)的國(guó)民收入為1200億，根據(jù)現(xiàn)有國(guó)民收入情況，試問(wèn)：①用增加政府購(gòu)買；②或減少稅收；③或增加政府購(gòu)買和稅收同一稅額（以便實(shí)現(xiàn)預(yù)平衡）實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，各需多少數(shù)額？（均不考慮貨幣市場(chǎng)作用，即不考慮貨幣需求變動(dòng)對(duì)利率、從而對(duì)投資和消費(fèi)的影響）。高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁(yè)!第二節(jié)財(cái)政政策的實(shí)踐

一、財(cái)政政策的運(yùn)用

在蕭條時(shí)期，國(guó)民收入是小于充分就業(yè)的均衡，總需求不足，所以，政府應(yīng)該增加政府支出、減少稅收以便刺激總需求的擴(kuò)大，消滅失業(yè)。增加政府支出包括增加公共工程的開支，增加政府購(gòu)買，增加轉(zhuǎn)移支付，這樣，一方面直接增加了總需求，另一方面刺激了私人消費(fèi)和投資，間接增加了總需求。減少稅收（包括免稅和退稅）也可擴(kuò)大總需求。這是因?yàn)闇p少個(gè)人所得稅，可以使個(gè)人有更多的可支配收入，從而增加消費(fèi)。減少公司所得稅可以刺激公司的投資。高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁(yè)!二、財(cái)政的內(nèi)在穩(wěn)定器作用

由于財(cái)政制度本身的某些特點(diǎn)，一些財(cái)政支出與稅收政策具有某種自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用，這種靈活作用有助于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，對(duì)需求管理起到了自動(dòng)配合的作用，這些能起到自動(dòng)配合作用的財(cái)政政策被稱為“內(nèi)在穩(wěn)定器”（thebuild-instabilizers）。高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁(yè)!3.失業(yè)救濟(jì)金：失業(yè)救濟(jì)金有一定的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放的多少主要取決于失業(yè)的人數(shù)。在蕭條階段，失業(yè)人數(shù)增加，救濟(jì)金的發(fā)放自動(dòng)增加，有利于抑制消費(fèi)的減少。在膨脹時(shí)期，失業(yè)人數(shù)減少，失業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放自動(dòng)減少，失業(yè)救濟(jì)金的減少是轉(zhuǎn)移支付的減少，這樣有利于消費(fèi)的增加。

高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁(yè)!15、農(nóng)產(chǎn)品維持價(jià)格：政府按照農(nóng)產(chǎn)品維持法案，把農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持在一定水平上，高于這一價(jià)格，政府拋出農(nóng)產(chǎn)品，壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，低于這個(gè)價(jià)格，政府收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。在蕭條時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，政府收購(gòu)剩余農(nóng)產(chǎn)品，就會(huì)增加農(nóng)民收入，維持他們既定的收入與消費(fèi)水平。在膨脹時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲，政府拋出農(nóng)產(chǎn)品，既可抑制農(nóng)民的收入和消費(fèi)水平，又可抑制物價(jià)，防止通貨膨脹。高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁(yè)!三、財(cái)政政策工具（教材P171）

高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁(yè)!按功能財(cái)政政策，預(yù)算可能有赤字，也可能有盈余，但多數(shù)情況是赤字。在危機(jī)過(guò)后的經(jīng)濟(jì)蕭條階段，有效需求不足，失業(yè)增加，存在緊縮的缺口，這時(shí)應(yīng)該實(shí)行赤字財(cái)政政策，亦叫擴(kuò)張性政策。即政府支出大于政府稅收的政策。其作用如前所述。關(guān)鍵是財(cái)政赤字如何彌補(bǔ)。高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁(yè)!公債的弊端有人認(rèn)為，國(guó)債是個(gè)累贅，甚至是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的障礙。首先，國(guó)債雖然是政府的債務(wù)，但歸根到底都是由納稅人負(fù)擔(dān)，公債不僅是加在當(dāng)代人身上的負(fù)擔(dān)，而且是加給下一代人的負(fù)擔(dān)，是當(dāng)代人提前支取下一代的面包。其二，由于提高稅收方面的困難，政府不得不舉新債，還舊債，債臺(tái)高筑，最終迫使政府多印紙幣，造成通貨膨脹。其三，國(guó)債增加意味著公眾以國(guó)庫(kù)券和公債形式占有財(cái)富的比重增加，而以不動(dòng)產(chǎn)的形式占有財(cái)富的比重減少，而人們擁有的實(shí)物資本減少，不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。

高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁(yè)!其三，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)資料表明，美國(guó)國(guó)債的絕對(duì)值雖在急劇增加，但隨著時(shí)間推移，經(jīng)濟(jì)也在不斷增長(zhǎng)，而且公債在GNP中的比重也在逐漸下降。在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，公債就會(huì)減少，在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，公債就會(huì)增加。發(fā)行公債的目的是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)治蕭條，只要把發(fā)行的公債所得到的錢用于投資，而不是用于戰(zhàn)爭(zhēng)或消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)就會(huì)好轉(zhuǎn)，國(guó)民收入就會(huì)增加，公債也可以償還，這樣公債就不會(huì)無(wú)限擴(kuò)大。只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大于舉債增長(zhǎng)，舉債是值得的。這些就是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的“公債哲學(xué)”。高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁(yè)!在蕭條時(shí)期，由于政府支出增加，稅收減少，需按上述辦法發(fā)行公債，來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政赤字。在膨脹時(shí)期由于政府支出減少，稅收增加會(huì)有盈余，但這時(shí)盈余不能花掉，又不能用以償還債務(wù)，因?yàn)檫@樣用掉財(cái)政盈余最終會(huì)導(dǎo)致直接、間接地增加消費(fèi)和投資，從而加劇通貨膨脹。比較可行的辦法是膨脹時(shí)期的把財(cái)政盈余凍結(jié)起來(lái)，以備蕭條時(shí)期使用。高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁(yè)!六、財(cái)政政策運(yùn)用中的困難

首先，不同的政策會(huì)遇到不同階層與集團(tuán)的反對(duì)。例如，增加稅收會(huì)遇到普遍的反對(duì)，甚至?xí)鹫蝿?dòng)亂；減少政府購(gòu)買（尤其是減少政府軍事支出）會(huì)受到壟斷資本家的反對(duì)；削減轉(zhuǎn)移支付會(huì)受到一般平民百姓及同情者的反對(duì)；增加公共工程，會(huì)被認(rèn)為與民爭(zhēng)利受到某些人的反對(duì)。

高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁(yè)!再次，任何政策都有一個(gè)“時(shí)滯”問(wèn)題（timelag），從政策方案的提出、議會(huì)討論、總理批準(zhǔn)到最后執(zhí)行都有一個(gè)過(guò)程，在短期內(nèi)很難見效。然而在這一時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)發(fā)生意想不到的變化。一般這一時(shí)滯分為內(nèi)部時(shí)滯和外部時(shí)滯。內(nèi)部時(shí)滯是指從決策到具體實(shí)施政策的時(shí)間距離，后者是從政策實(shí)施到產(chǎn)生效力的時(shí)間距離。對(duì)時(shí)滯要有準(zhǔn)確的估計(jì)。如果預(yù)測(cè)時(shí)滯與實(shí)際時(shí)滯偏離過(guò)大，要么造成政策功力過(guò)于強(qiáng)勁，或者政策功力明顯不夠。則與政策目標(biāo)不相吻合。

高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第41頁(yè)!再次，財(cái)政政策的作用受“擠出效應(yīng)”的影響（crowding-outeffect）。前面我們所講的財(cái)政政策的作用、財(cái)政政策乘數(shù)，都是在不考慮貨幣市場(chǎng)供求狀況。但實(shí)際上考慮到貨幣供求關(guān)系，當(dāng)政府支出增加時(shí)，或稅收減少時(shí)，貨幣需求會(huì)增加，在貨幣供給既定情況下，利率會(huì)上升，私人部門（廠商）的投資會(huì)受到抑制，產(chǎn)生政府支出擠走私人投資的現(xiàn)象，這就是“擠出效應(yīng)”。

高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第42頁(yè)!如果經(jīng)濟(jì)體系已達(dá)到充分就業(yè)的水平，擠出效應(yīng)才真正產(chǎn)生作用。擠出效應(yīng)的大小關(guān)系到財(cái)政政策效果的大小。因此，為避免這一傾向，可借助于貨幣政策的配合增加貨幣供給量。高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第43頁(yè)!

在預(yù)算收入和預(yù)算支出之間存在著三種可能的關(guān)系：如果預(yù)算收入恰好等于預(yù)算支出，那就是預(yù)算平衡；如果預(yù)算收入大于預(yù)算支出，那就是預(yù)算盈余；如果預(yù)算收入小于預(yù)算支出，那就是預(yù)算赤字。如果政府增加支出而不增加稅收，則必然會(huì)擴(kuò)大預(yù)算赤字，這種做法叫赤字財(cái)政。如果政府在增加支出的同時(shí)提高稅率，稅收與支出等額增加，這種做法叫支出變動(dòng)的平衡預(yù)算。高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第44頁(yè)!財(cái)政赤字是現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中研究最多、爭(zhēng)論最多的問(wèn)題之一。政府是否應(yīng)該有財(cái)政赤字，財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生什么影響，不同流派經(jīng)濟(jì)學(xué)家持有不同的觀點(diǎn)。我們將在有關(guān)章節(jié)中詳細(xì)論述這個(gè)問(wèn)題。赤字靠借債彌補(bǔ)，政府主要有兩種借債來(lái)源：私人方面（包括居民和私人企業(yè)）和中央銀行。政府通過(guò)發(fā)行債券等籌集這部分資金。政府的債券一般分為短期債券和長(zhǎng)期債券兩種。比如，美國(guó)政府發(fā)行的短期國(guó)庫(kù)債券期限在90天到一年之間，而長(zhǎng)期債券期限可以長(zhǎng)達(dá)25年。高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第45頁(yè)!二、中央政府預(yù)算和地方政府預(yù)算

財(cái)政政策的制定和實(shí)施并不僅僅是中央政府的事情。地方政府也起著重要作用。例如，1984年在美國(guó)政府購(gòu)買物品和勞務(wù)的支出總額7480億美元中，聯(lián)邦政府的購(gòu)買占40%，州以下地方政府的購(gòu)買占60%。因此，大概地了解中央政府預(yù)算和地方政府預(yù)算及其兩者之間的區(qū)別，有助于理解政府的財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第46頁(yè)!從表中可以看出，在中央政府預(yù)算中，稅收、購(gòu)買和轉(zhuǎn)移支付是中央政府借以運(yùn)用財(cái)政政策影響總需求的三個(gè)主要工具。

高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第47頁(yè)!地方政府的預(yù)算在其構(gòu)成上與中央政府的預(yù)算往往不盡相同。1984年美國(guó)地方政府的綜合預(yù)算資料表明，與聯(lián)邦政府的預(yù)算比較，在地方政府的支出中購(gòu)買支出占的比重約89%，比政府預(yù)算大得多。這一部分支出對(duì)總需求產(chǎn)生的直接影響。轉(zhuǎn)移支付占總支出的11%。在1984年中，地方政府購(gòu)買支出的最大項(xiàng)目是教育經(jīng)費(fèi)，占購(gòu)買支出總額的40%。因此，同國(guó)防開支是聯(lián)邦政府預(yù)算中的主要購(gòu)買支出項(xiàng)目一樣，教育經(jīng)費(fèi)是地方政府預(yù)算中的主要購(gòu)買支出項(xiàng)目。高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第48頁(yè)!2、稅收的影響

首先，假定稅收總額與國(guó)民生產(chǎn)總值無(wú)關(guān)，無(wú)論GNP多少，稅收總額不變(固定稅)。這樣，國(guó)民生產(chǎn)總值、可支配收入和稅收之間的關(guān)系為：由于Y=Yd+T，所以Yd=Y-TC=a+bYd=a+b（Y-T）=(a–bT)+bY

Y—國(guó)民生產(chǎn)總值Yd—可支配收入T—稅收高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第49頁(yè)!按照這樣的函數(shù)關(guān)系，增加稅收的后果，使得可支配收入減少，使原需求曲線垂直向下移b*T的距離，即需求曲線平移。高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第50頁(yè)!在實(shí)際中，政府的稅收總額T并非像上面所假設(shè)的那樣與國(guó)民生產(chǎn)總值無(wú)關(guān)，實(shí)際稅收制度往往把政府稅收與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，政府通常制定不同的稅率，如個(gè)人所得稅、公司所得稅，并根據(jù)這些稅率征稅。所以，政府稅收總額T的多少，就取決于國(guó)民生產(chǎn)總值的多少。GNP高，征稅多，GNP少，征稅就少。高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第51頁(yè)!稅收的增加，實(shí)質(zhì)上是造成總支出曲線向右下方旋轉(zhuǎn)。兩條總支出曲線之間的垂直距離表示政府稅收總額。顯然，稅率越高，總支出曲線向右轉(zhuǎn)動(dòng)角度越大，與450線交于所對(duì)應(yīng)的國(guó)民產(chǎn)出水平越低。高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第52頁(yè)!四、財(cái)政政策乘數(shù)

同投資一樣，政府支出G和政府稅收T在決定國(guó)民產(chǎn)出水平時(shí)也有乘數(shù)作用，也就是說(shuō)，由于經(jīng)濟(jì)的連鎖反應(yīng)，政府支出G和稅收T的變動(dòng)引起的國(guó)民產(chǎn)出波動(dòng)幅度往往數(shù)倍于政府支出G和稅收T的幅度。這種政府財(cái)政政策變動(dòng)而引起的國(guó)民產(chǎn)出變動(dòng)的倍數(shù)通常被稱作財(cái)政乘數(shù)。包括政府支出乘數(shù)、稅收乘數(shù)和平衡預(yù)算乘數(shù)。高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第53頁(yè)!根據(jù)表確定消費(fèi)函數(shù)高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第54頁(yè)!C=a+b(Y-T)………………..………②根據(jù)總支出的定義，我們得Y=C+I+G……………③

把②代入③，整理可得：Y=C+I+G=a+b(Y-T)+I+G=a+bY-bT+I+G解得:Y（1－b）=a－bT+I+G

或高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第55頁(yè)!現(xiàn)在我們假定，政府支出由200億元增至300億元，投資I和稅收G等其他因素不變，則均衡國(guó)民生產(chǎn)總值為：表明：政府支出增加100億元，而國(guó)民生產(chǎn)總值增加300億元，政府支出乘數(shù)為3（300/100=3）。

高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第56頁(yè)!由此可見，政府購(gòu)買物品和勞務(wù)支出在決定國(guó)民生產(chǎn)總值和就業(yè)水平方面也起著關(guān)鍵作用。所以，按照凱恩思主義的理論，政府支出政策具有穩(wěn)定（或不穩(wěn)定）經(jīng)濟(jì)的作用。高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第57頁(yè)!稅收乘數(shù)的計(jì)算在上例中，假定政府稅收從300億元增加到400億元，即增加100億元，而其他因素不變。將各數(shù)值代入公式④中可得：

結(jié)果，政府稅收增加100億元，而國(guó)民生產(chǎn)總值減少200億元，稅收乘數(shù)=200/100=2高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第58頁(yè)!比較政府支出乘數(shù)和稅收乘數(shù)，可以發(fā)現(xiàn)稅收乘數(shù)小于政府支出乘數(shù)。為什么呢？

因?yàn)檎С鐾顿Y支出一樣，政府支出所引起的總支出的變動(dòng)等于自發(fā)變動(dòng)和誘發(fā)支出變動(dòng)之和（即自發(fā)投資和引致投資）。所以，100億元引起的自發(fā)支出的增加是100億元，引起的誘發(fā)支出的增加是：總和為300億元。

高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第59頁(yè)!政府支出乘數(shù)與稅收乘數(shù)的關(guān)系用公式表示是：

稅收乘數(shù)=邊際消費(fèi)傾向×政府支出乘數(shù)

一般地，邊際消費(fèi)傾向b小于1，因此，稅收乘數(shù)小于政府支出乘數(shù)。

高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第60頁(yè)!稅率乘數(shù)在稅率t固定的情況下，政府的稅收是國(guó)民生產(chǎn)總值一個(gè)固定的比例，即T=t·Y,設(shè)稅率的增量為△t，則稅收的增量為△T=△t·Y，因此高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第61頁(yè)!由于t﹥0,b*(1-t)＜b∴b·(1-t)﹥1-b

顯然，由于稅收的增加，使得政府支出乘數(shù)降低，政府稅收減少，乘數(shù)增加。

高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第62頁(yè)!由于，國(guó)民生產(chǎn)總值Y=C+I+G……….（1）消費(fèi)函數(shù)C=a+bYd

其中：Yd=Y-T=Y-T0-tY=(1-t)Y-T0

則：C=a+bYd＝a+b×[(1-t)Y-T0]….(2)將（2）代入（1），并解得Y，高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第63頁(yè)!例：C=100+0.75YdT=40+0.2Y（t=0.2）G=130I=200求均衡國(guó)民生產(chǎn)總值Y、消費(fèi)C和儲(chǔ)蓄S。解：均衡國(guó)民生產(chǎn)總值Y高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第64頁(yè)!3、轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)

KTR=△Y/△TR=

式中：△TR—轉(zhuǎn)移支付增量，b為邊際消費(fèi)傾向，t為邊際稅率，用KTR表示轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)?？梢?，轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)與稅收乘數(shù)絕對(duì)值相等，但符號(hào)相反，因?yàn)樵黾佣愂帐箛?guó)民生產(chǎn)總值減少，而增加政府轉(zhuǎn)移支付會(huì)增加國(guó)民生產(chǎn)總值。

高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第65頁(yè)!5、赤字預(yù)算乘數(shù)（DeficitBudget）

赤字預(yù)算即政府支出增量大于政府稅收增量，即△G﹥△T，這時(shí)考察國(guó)民收入變動(dòng)量（不考慮稅率）△Y=KG·△G-｜KT·△T︱高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第66頁(yè)!6、對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)（ForignTradeMultiplier）KF

在開放經(jīng)濟(jì)下，Y=C+I+G+X-MC=a+bYdYd=Y-T+TRT=T0+tY稅收函數(shù)M=M0+mY進(jìn)口函數(shù)M0—自主進(jìn)口，m—邊際進(jìn)口傾向，m為△M/△Y 合并整理得：高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第67頁(yè)!假定：甲國(guó)為一小國(guó)，甲國(guó)出口不受本國(guó)進(jìn)口和收入的影響，從而把出口X看作是一個(gè)外生變量。上式對(duì)X求導(dǎo)得：這就是對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)，表示出口增加1美元，引起國(guó)民收入變動(dòng)多少。

高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第68頁(yè)!假定，以上分析的甲國(guó)不是小國(guó)而是大國(guó)，那么甲國(guó)出口會(huì)影響乙國(guó)的生產(chǎn)和收入，甲國(guó)出口增加（乙國(guó)進(jìn)口增加）會(huì)擠出乙國(guó)的生產(chǎn)，從而降低乙國(guó)的國(guó)民收入水平，乙國(guó)收入減少使進(jìn)口減少，即影響甲國(guó)出口，使甲國(guó)出口下降，在這種情況下，上述甲國(guó)對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)要比原來(lái)還小。

高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第69頁(yè)!（4）在上例中，加入進(jìn)口因素，并假定凈出口函數(shù)為NX=50-0.05Y出口為一常數(shù)，不隨本國(guó)收入水平影響，是進(jìn)口國(guó)收入水平的函數(shù)，0.05為邊際進(jìn)口傾向試求：①均衡收入；②投資乘數(shù)、政府支出乘數(shù)、稅收乘數(shù)及平衡預(yù)算乘數(shù)，并與封閉經(jīng)濟(jì)中的乘數(shù)作比較，說(shuō)明這些乘數(shù)值是變大了還是變小了，為什么？高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第70頁(yè)!在膨脹時(shí)期，存在過(guò)度需求，會(huì)引起通貨膨脹，所以，政府應(yīng)該減少政府支出，增加稅收以便抑制總需求，消滅通貨膨脹。

這種做法，稱為“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”。即膨脹時(shí)期采用收縮政策；蕭條時(shí)期采用擴(kuò)張政策。

高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第71頁(yè)!具有這一作用的財(cái)政政策主要包括：

1、

個(gè)人所得稅：具有一定的起征點(diǎn)和固定稅率（累進(jìn)稅率），所以具有穩(wěn)定器作用。2、

公司所得稅：同上。高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第72頁(yè)!14、各種福利支出：各種福利支出，都有一定的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，取決于就業(yè)與收入狀況。在蕭條時(shí)期，就業(yè)減少，個(gè)人收入減少，符合接受福利支出的人增加了，從而作為轉(zhuǎn)移支付之一福利支出增加，抑制了個(gè)人消費(fèi)的減少。反之，在膨脹時(shí)期，就業(yè)增加，個(gè)人收入增加，符合接受福利支出的人減少了，所以，福利支出減少，抑制個(gè)人消費(fèi)的增加。高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第73頁(yè)!西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家強(qiáng)調(diào)，這些內(nèi)在穩(wěn)定器的作用是十分有限的，它們只能起到需求管理的配合作用，本身并不足以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。如：在蕭條時(shí)期，它們只能緩和經(jīng)濟(jì)衰退的程度，而不能改變經(jīng)濟(jì)衰退的總趨勢(shì)；在膨脹時(shí)期，它們只能抑制過(guò)分的高漲，緩和通貨膨脹的程度，而不能改變通貨膨脹的總趨勢(shì)。因此，僅靠某些穩(wěn)定器是不夠的，必須采取更強(qiáng)有力的財(cái)政政策措施。

高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第74頁(yè)!四、功能財(cái)政與公債

前面講的“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”的財(cái)政政策及其效果，都是凱恩斯主義財(cái)政思想，這種財(cái)政稱其為功能財(cái)政。功能財(cái)政思想是對(duì)傳統(tǒng)的預(yù)算平衡思想的否定。主張財(cái)政預(yù)算不在于追求政府收支平衡，而在于追求無(wú)通貨膨脹的充分就業(yè)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，預(yù)算可以是盈余的，也可以是赤字的。當(dāng)均衡收入低于充分就業(yè)水平時(shí)，政府有義務(wù)實(shí)行膨脹性財(cái)政政策以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。如果預(yù)算起初是盈余的，政府可減少盈余甚至造成赤字；如果起初預(yù)算是赤字，政府也可允許有更大的赤字。反之，當(dāng)存在通貨膨脹缺口時(shí)，政府應(yīng)實(shí)行緊縮性財(cái)政。

高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章財(cái)政政策、國(guó)際貿(mào)易共83頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第75頁(yè)!彌補(bǔ)財(cái)政赤字途徑：

是減少支出。但減少支出，就達(dá)不到克服