《產(chǎn)品質(zhì)量法》課件

產(chǎn)品質(zhì)量法產(chǎn)品質(zhì)量法產(chǎn)品、調(diào)整對象、立法宗旨產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)產(chǎn)品責(zé)任違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責(zé)任行政、社會、質(zhì)量檢驗、認(rèn)證機構(gòu)歸責(zé)原則、損害賠償與訴訟時效第一頁，共四十九頁。一、產(chǎn)品的概念法條導(dǎo)入：第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動，必須遵守本法。

本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。

建設(shè)工程不適用本法規(guī)定。但是，建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法規(guī)定。第七十三條軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，由國務(wù)院、中央軍事委員會另行制定。因核設(shè)施、核產(chǎn)品造成損害的賠償責(zé)任，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二頁，共四十九頁。關(guān)于“產(chǎn)品”的界定

第三頁，共四十九頁。理解應(yīng)注意的問題A、未經(jīng)加工、制作的產(chǎn)品不是產(chǎn)品質(zhì)量法上的產(chǎn)品，即天然產(chǎn)品不由產(chǎn)品質(zhì)量法調(diào)整。B、必須用于銷售對此有兩種理解：一是目的上用于銷售，一是事實上用于銷售。應(yīng)當(dāng)如何選擇？第四頁，共四十九頁。C、建設(shè)工程不屬于產(chǎn)品質(zhì)量法上的產(chǎn)品。建筑材料符合產(chǎn)品質(zhì)量法產(chǎn)品定義的，適用產(chǎn)品質(zhì)量法。建筑工程不適用產(chǎn)品質(zhì)量法，而適用《建筑法》。第五頁，共四十九頁。D、軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，由國務(wù)院、中央軍事委員會另行制定。因核設(shè)施、核產(chǎn)品造成損害的賠償責(zé)任，法律行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第六頁，共四十九頁。值得研究的幾個問題

A、是否屬于循環(huán)定義——產(chǎn)品、商品、物品？B、加工、制作有無確定的標(biāo)準(zhǔn)？C、加工、制作與用于銷售是析取還是合?。緿、“用于銷售”的規(guī)定是否合理？第七頁，共四十九頁。二、產(chǎn)品質(zhì)量法的概念、性質(zhì)和特點（一）產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)品質(zhì)量是指產(chǎn)品在正常使用的條件下，能夠滿足合理使用的要求所必須具備的特征和特性的總和。1、產(chǎn)品的安全性2、產(chǎn)品的適用性3、產(chǎn)品的擔(dān)保性第八頁，共四十九頁。（二）產(chǎn)品質(zhì)量法產(chǎn)品質(zhì)量法是指為了調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售以及對產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督管理過程中形成的社會關(guān)系而由國家制定的法律規(guī)范的總稱。第九頁，共四十九頁。特征：１、治理綜合化２、管理系統(tǒng)化３、功能社會化。第十頁，共四十九頁。（三）產(chǎn)品質(zhì)量法的適用范圍和調(diào)整對象第十一頁，共四十九頁。三、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度

（一）制度體系1、質(zhì)量檢驗制度2、監(jiān)督檢查制度3、質(zhì)量認(rèn)證制度：產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證與企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證第十二頁，共四十九頁。1、質(zhì)量檢驗的基本要求產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)檢驗合格。不合格產(chǎn)品能否投入市場？凡符合法定條件的可以投放市場：（1）不是因為違反國家強制性標(biāo)準(zhǔn)而不合格（如安全標(biāo)準(zhǔn)等）；（2）具備產(chǎn)品應(yīng)有的基本性能；（3）應(yīng)當(dāng)預(yù)先聲明（如標(biāo)明處理品、等外品或以其他方法說明和告知相對人）。第十三頁，共四十九頁。2、認(rèn)證制度與生產(chǎn)許可證制度的取舍3、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證與企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證的比較(前者是對產(chǎn)品的認(rèn)證；后者是對企業(yè)生產(chǎn)商品能力的認(rèn)證）第十四頁，共四十九頁。四、產(chǎn)品責(zé)任制度（一）兩對概念之間的區(qū)別1、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任與產(chǎn)品責(zé)任產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任與產(chǎn)品責(zé)任——責(zé)任范圍或形式、責(zé)任主體、責(zé)任性質(zhì)、責(zé)任條件不同。產(chǎn)品責(zé)任是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者或者中間商因其產(chǎn)品給消費者、使用者或其他人造成人身、財產(chǎn)損害而應(yīng)承擔(dān)的一種補償責(zé)任（民事責(zé)任）。產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是指生產(chǎn)者、銷售者以及對產(chǎn)品質(zhì)量負有直接責(zé)任的人員違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。第十五頁，共四十九頁。2、合同責(zé)任與產(chǎn)品責(zé)任：構(gòu)成條件、責(zé)任主體、責(zé)任形式、責(zé)任性質(zhì)不同）第十六頁，共四十九頁。（二）產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任民事：質(zhì)量違約責(zé)任（合同責(zé)任），產(chǎn)品責(zé)任第十七頁，共四十九頁。（三）民事責(zé)任問題1、合同責(zé)任2、產(chǎn)品責(zé)任要件：（1）產(chǎn)品存在缺陷。法第46條“本法所稱缺陷，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財產(chǎn)安全的不合理性的危險；產(chǎn)品有保障人體健康和人身財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)?！比毕莅ㄔO(shè)計缺陷、制造缺陷、標(biāo)示說明缺陷（警示缺陷）；（2）有人身、財產(chǎn)損害；（3）缺陷與損害之間有因果關(guān)系。第十八頁，共四十九頁。瑕疵責(zé)任與缺陷責(zé)任比較（1）瑕疵為一般產(chǎn)品問題；缺陷為重大質(zhì)量問題；

（2）對瑕疵產(chǎn)品，因尚未喪失產(chǎn)品原有的使用價值，消費者知道的，可以自行決定是否接受；對于缺陷產(chǎn)品，因存在不合理危險，原則上不應(yīng)被接受；

（3）索賠：對瑕疵產(chǎn)品，直接向銷售者要求賠償；缺陷，可以向銷售者要求，也生產(chǎn)者要求；

（4）損害賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)：瑕疵，三包加賠償；缺陷，以損害賠償為原則。

第十九頁，共四十九頁。3、合同責(zé)任與產(chǎn)品責(zé)任的競合問題處理規(guī)則：合同法第122條：違約行為，侵害對方人身、財產(chǎn)權(quán)益的，受損害方有權(quán)選擇合同法要求違約方承擔(dān)違約責(zé)任或者選擇其他法律要求違約方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第二十頁，共四十九頁。4、產(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)原則二元制歸責(zé)：缺陷產(chǎn)品的銷售者承擔(dān)過錯責(zé)任缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者承擔(dān)無過錯責(zé)任第二十一頁，共四十九頁。我國采取的是嚴(yán)格責(zé)任和疏忽責(zé)任相結(jié)合的雙重責(zé)任原則。生產(chǎn)者承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任，銷售者則承擔(dān)疏忽責(zé)任。（李昌麒教材）第二十二頁，共四十九頁。法條導(dǎo)入:第四十二條由于銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、他人財產(chǎn)損害的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十三頁，共四十九頁。第四十三條因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。屬于產(chǎn)品的生產(chǎn)者的責(zé)任，產(chǎn)品的銷售者賠償?shù)模a(chǎn)品的銷售者有權(quán)向產(chǎn)品的生產(chǎn)者追償。屬于產(chǎn)品的銷售者的責(zé)任，產(chǎn)品的生產(chǎn)者賠償?shù)?，產(chǎn)品的生產(chǎn)者有權(quán)向產(chǎn)品的銷售者追償。第二十四頁，共四十九頁。《民通》第一百二十二條因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財產(chǎn)、人身損害的，產(chǎn)品制造者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。運輸者、倉儲者對此負有責(zé)任的，產(chǎn)品制造者、銷售者有權(quán)要求賠償損失。

第二十五頁，共四十九頁。5、產(chǎn)品責(zé)任的構(gòu)成要件（1）產(chǎn)品有缺陷。（產(chǎn)品缺陷是指產(chǎn)品存在不合理的危險，且這種危險在產(chǎn)品離開生產(chǎn)者或銷售者之前就已經(jīng)存在。有制造缺陷、設(shè)計缺陷、警示缺陷和開發(fā)缺陷）(2)有損害事實存在。第二十六頁，共四十九頁。（3）產(chǎn)品缺陷與損害后果之間有因果關(guān)系。（損害的結(jié)果是由產(chǎn)品缺陷直接導(dǎo)致）第二十七頁，共四十九頁。6、產(chǎn)品責(zé)任的免責(zé)和減責(zé)問題（1）法定情形A、產(chǎn)品尚未投入流通第二十八頁，共四十九頁。車匪路霸搶奪出售的產(chǎn)品，遇有缺陷導(dǎo)致?lián)p害，有無資格提起產(chǎn)品責(zé)任之訴？能否勝訴？車匪路霸如果將搶的商品轉(zhuǎn)賣給第三人，第三人因產(chǎn)品有缺陷而受到損害，有無訴請生產(chǎn)廠家承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任的資格？第二十九頁，共四十九頁。B、產(chǎn)品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在的本條規(guī)定的意義：其一，生產(chǎn)者不能對非本人的原因造成的損害負責(zé)，產(chǎn)品的缺陷不是由生產(chǎn)者而是由投入市場后的其他因素導(dǎo)致的，則生產(chǎn)者不承擔(dān)法律第三十頁，共四十九頁。責(zé)任。如產(chǎn)品本無缺陷，但因銷售者、倉儲者、使用者的原因而形成了缺陷。其二，本條規(guī)定一般均不能對抗用戶和消費者。第三，在能證明缺陷由使用人自己造成，從而構(gòu)成免責(zé)的，則可以減輕或不承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任。第三十一頁，共四十九頁。C、投入流通時的科學(xué)技術(shù)水平不能發(fā)現(xiàn)缺陷存在的發(fā)展風(fēng)險理論認(rèn)為，科學(xué)技術(shù)存在的缺陷是人類生產(chǎn)或社會進步必須要付出的代價，它不能由生產(chǎn)者承擔(dān)，而應(yīng)當(dāng)由社會分擔(dān)。如加氟的冰箱、空調(diào)等電器，高級裝修材料等。第三十二頁，共四十九頁。法律上的控制主要表現(xiàn)在兩個方面：A、生產(chǎn)者的補救、義務(wù)：包括通知和說明義務(wù)、技術(shù)補救義務(wù)、替換部件或產(chǎn)品義務(wù)、回收或銷毀義務(wù)等。B、召回制度(美國玩具商美泰公司)第三十三頁，共四十九頁。產(chǎn)品召回：是指由缺陷產(chǎn)品的制造商、進口商或者經(jīng)銷商選擇更換、賠償?shù)确e極有效的補救措施以消除其產(chǎn)品可能引起人身傷害、財產(chǎn)損失的缺陷的過程。我國《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理制度》第三十四頁，共四十九頁。（2）可以免除或減輕生產(chǎn)者的責(zé)任的補充情形A、特異體質(zhì)B、不當(dāng)使用C、與有過失D、用舊的產(chǎn)品（有嚴(yán)格的使用期、有效期或失效期、法定強制淘汰期，過期仍使用者；無期限的其他產(chǎn)品，參照同類產(chǎn)品的通常使用壽命加一定時間）E、第三人過錯F、自甘冒險第三十五頁，共四十九頁。7、產(chǎn)品責(zé)任時效1、訴訟時效：2年2、請求權(quán)時效。10年，未超過明示的安全使用期的除外。（四）產(chǎn)品質(zhì)量行政責(zé)任和刑事責(zé)任。第三十六頁，共四十九頁。自學(xué)《食品安全法》第三十七頁，共四十九頁。《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（2006年11月1日起施行）

1、禁產(chǎn)區(qū)第十五條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素，認(rèn)為不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，提出禁止生產(chǎn)的區(qū)域，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門商國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定。第三十八頁，共四十九頁。2、農(nóng)藥等的許可制度第二十一條對可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、獸醫(yī)器械，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實行許可制度。國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對可能危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品進行監(jiān)督抽查，并公布抽查結(jié)果。第三十九頁，共四十九頁。3、農(nóng)產(chǎn)品抽查檢測規(guī)則第三十四條國家建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度。縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，制定并組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照權(quán)限予以公布。第四十頁，共四十九頁。4、復(fù)檢第三十六條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者對監(jiān)督抽查檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果之日起五日內(nèi)，向組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查的農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其上級農(nóng)業(yè)行政主管部門申請復(fù)檢。采用國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門認(rèn)定的快速檢測方法進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測，被抽查人對檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果時起四小時內(nèi)申請復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測方法。因檢測結(jié)果錯誤給當(dāng)事人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十一頁，共四十九頁。測試題1．甲從國外低價購得一項未獲當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)銷售的專利產(chǎn)品“近視治療儀”。甲將產(chǎn)品樣品和技術(shù)資料提交給我國X市衛(wèi)生局指定的醫(yī)療產(chǎn)品檢驗機構(gòu)。該機構(gòu)未作任何檢驗，按照甲書寫的文稿出具了該產(chǎn)品的檢驗合格報告。隨后，該市退休醫(yī)師協(xié)會的秘書長乙又以該協(xié)會的名義出具了該產(chǎn)品的質(zhì)量保證書。該產(chǎn)品投入市場后，連續(xù)造成多起青少年因使用該產(chǎn)品致眼睛嚴(yán)重受損的事件?，F(xiàn)除要求追究甲的刑事責(zé)任外，受害者還可以采用哪些民事補救方法？（2004/1/63）A．要求甲承擔(dān)損害賠償責(zé)任

B．要求該衛(wèi)生局承擔(dān)連帶賠償責(zé)任

C．要求該檢驗機構(gòu)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任

D．要求該退休醫(yī)師協(xié)會承擔(dān)連帶賠償責(zé)任

第四十二頁，共四十九頁。2、甲公司售與乙商場一批玻璃花瓶，稱花瓶上有不規(guī)則的抽象花紋為新產(chǎn)品，乙商場接貨后即行銷售，后受到很多消費者投訴，消費者說花瓶上的花紋實際上是裂縫，花瓶漏水，要求乙商場退貨并賠償損失。乙商場與甲公司交涉，甲公司稱此類花瓶是用于插裝塑料花的，裂縫不影響使用，且有特殊的美學(xué)效果，拒絕承擔(dān)責(zé)任。經(jīng)查，消費者所述屬實。下列答案中不正確的是哪項？

第四十三頁，共四十九頁。A．乙商場應(yīng)予退換并賠償損失

B．乙商場退換并賠償損失后可向甲公司追償

C．消費者丙被花瓶裂縫劃傷，可向甲公司直接索賠

D．乙商場無過錯，不應(yīng)當(dāng)對此負責(zé)

第四十四頁，共四十九頁。

3、某廠發(fā)運一批玻璃器皿，以印有"龍豐牌方便面"的紙箱包裝，在運輸過程中，由于裝卸工未細拿輕放而損壞若干件，該損失應(yīng)由下列哪個部門承擔(dān)？

A．裝卸工承擔(dān)

B．裝卸工的雇主承擔(dān)

C．運輸部門承擔(dān)

D．某廠承擔(dān)

第四十五頁，共四十九頁。4、一日，李女士在家中做飯時高壓鍋突然爆炸，李女士被炸飛的鍋蓋擊中頭部，搶救無效死亡。后據(jù)質(zhì)量檢測專家鑒定，高壓鍋發(fā)生爆炸的直接原因是設(shè)計不盡合理，使用時造成排氣孔堵塞而發(fā)生爆炸，本案中，可以以下列何種依據(jù)判定生產(chǎn)者承擔(dān)責(zé)任？

A．產(chǎn)品存在的缺陷

B．產(chǎn)品買賣合同約定

C．產(chǎn)品默示擔(dān)保條件

D．產(chǎn)品明示擔(dān)保條件

第四十六頁，共四十九頁。5．某廠1993年生產(chǎn)了一種治療腰肌勞損的頻譜治療儀投放市場，消費者甲購買了一部，用后腰肌勞損大大減輕，但卻患上了偏頭疼癥，甲詢問了這種治療儀的其他用戶，很多人都有類似反應(yīng)。甲向某廠要求索賠。某廠對此十分重視，專門找專家作了鑒定，結(jié)論是；目前科學(xué)技術(shù)無法斷定治療儀與偏頭疼之間的關(guān)系。以下哪種觀點正確？

第四十七頁，共四十九頁。A．本著公平原則，某廠應(yīng)予適當(dāng)賠償

B．因出現(xiàn)不良反應(yīng)的用戶眾多，應(yīng)將爭議擱置，待科技發(fā)展到能夠作出明確結(jié)論時再處理

C．該治療