4506河湖管護規(guī)范

Q/LB.□XXXXX-XXXXDB37/T4506—2022目次TOC\o"1-1"\h\t"標準文件_一級條標題,2,標準文件_附錄一級條標題,2,"前言 II1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14管護范圍與級別 15管護目標 26巡查 26.1一般規(guī)定 26.2巡查內(nèi)容 26.3巡查要求 37保潔 37.1一般規(guī)定 37.2水域保潔 37.3岸線保潔 48專項檢查與養(yǎng)護 48.1一般規(guī)定 48.2河床檢查與處置 48.3堤防、護岸及水庫大壩工程養(yǎng)護 48.4綠化養(yǎng)護 58.5附屬設(shè)施養(yǎng)護 59宣傳引導(dǎo)與公眾參與 69.1宣傳引導(dǎo) 69.2公眾參與 6附錄A（資料性）河湖巡查記錄表 7附錄B（資料性）河湖保潔記錄表 8附錄C（資料性）河湖養(yǎng)護記錄表 9參考文獻 10前言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件中的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由山東省水利廳提出、歸口并組織實施。河湖管護規(guī)范范圍本文件規(guī)定了山東省行政區(qū)域內(nèi)的河湖（自然河道、人工水道、湖泊、水庫）管護范圍與級別、管護目標，以及河湖巡查、保潔、專項檢查與養(yǎng)護等要求。本文件適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)的河湖日常管理保護工作。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T38549農(nóng)村（村莊）河道管理與維護規(guī)范SL210土石壩養(yǎng)護修理規(guī)程SL230混凝土壩養(yǎng)護修理規(guī)程SL595堤防工程養(yǎng)護修理規(guī)程術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。

河湖管護managementandprotectionofriversandlakes對河湖水域、岸線、堤岸工程、綠化植被、附屬設(shè)施等進行的巡查、保潔等日?；顒?，以及專項檢查與養(yǎng)護等。

附屬設(shè)施ancillaryfacilities為滿足河湖功能需要而建造的設(shè)施和配備的設(shè)備。管護范圍與級別河湖管護范圍特指河湖管理范圍，其中，河道管理范圍指為保障河道行洪通暢、河岸穩(wěn)定、水利工程安全運行和河流生態(tài)健康而依法劃定的管理區(qū)域；湖泊管理范圍指為保障湖泊蓄滯通暢、功能穩(wěn)定、工程安全、生態(tài)健康而依法劃定的管理區(qū)域。宜綜合考慮河湖的功能區(qū)重要性、地理位置、河（湖）長最高層級等，確定河湖（段）管護級別，共劃分為一、二、三、四級：水源保護區(qū)，國家濕地公園，國家水利風景區(qū)，以及設(shè)立省、市級河（湖）長的河湖城區(qū)段，宜執(zhí)行一級管護；省級以下（含省級）濕地公園、水利風景區(qū)，美麗幸福示范河湖，景觀休閑河湖（段），以及設(shè)立縣級河（湖）長的河湖城區(qū)段，宜執(zhí)行二級管護；設(shè)立省、市、縣級河（湖）長的河湖鄉(xiāng)村段，宜執(zhí)行三級管護；其他河湖（段），宜執(zhí)行四級管護。在遵守以上原則的基礎(chǔ)上，可根據(jù)河湖的人為活動干擾程度、所處區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展狀況等因素，適當調(diào)整河湖管護級別，位于生產(chǎn)經(jīng)營活動頻繁或污染多發(fā)區(qū)的河湖（段）可適當上浮管護級別，位于人為活動干擾較少、生態(tài)環(huán)境良好的河湖（段），可適當降低管護級別?？砂凑招姓^(qū)域或完整的一條（個、段）或數(shù)條（個、段）河湖為管護單元進行管護。管護目標通過科學(xué)化、常態(tài)化、規(guī)范化的管護措施，改善河湖面貌和生態(tài)環(huán)境、維護河湖健康、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用，達到“河暢、水清、岸綠、景美、人和”：河暢：無阻水障礙物和廢棄物，無圍墾、違建和違規(guī)種植，堤防護岸完好，無危及堤岸安全的沖刷、崩坍；水清：水面清潔，無漂浮物，無非法取水、排污現(xiàn)象，水質(zhì)達到水功能區(qū)目標要求；岸綠：宜綠化范圍內(nèi)岸線綠化植物配置合理，植被覆蓋完好；景美：兩岸整潔，沿線景觀優(yōu)美，人工景觀與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)融合，自然風貌得到有效保護與修復(fù)；人和：水知識、水文化宣傳有力，社會公眾積極參與河湖保護，河湖能滿足沿岸居民合理的親水需要。巡查一般規(guī)定應(yīng)對河湖巡查作業(yè)人員進行專業(yè)培訓(xùn)，掌握基本的河湖管護法律法規(guī)、相關(guān)政策與專業(yè)知識。遇涉河湖違法違規(guī)行為能夠快速作出判斷、及時上報并予以勸阻。汛期應(yīng)增加河湖巡查頻次，遇極端天氣、洪澇災(zāi)害等，河湖巡查作業(yè)應(yīng)服從河湖防汛調(diào)度要求。巡查內(nèi)容水域巡查內(nèi)容，應(yīng)包括：水面是否清潔，有無漂浮垃圾、廢棄物、動物尸體、水草藻類異常增長、違規(guī)布置光伏發(fā)電板等現(xiàn)象；水體有無異味，顏色是否異常；有無污水直排、匯流等現(xiàn)象，入河（湖）排污口排放廢水的顏色、氣味是否異常，雨水排放口晴天有無污水排放，農(nóng)田退水渠道非灌溉季節(jié)有無污水排放；有無非法圍墾、攔汊養(yǎng)殖、圍網(wǎng)養(yǎng)殖、投糞（肥）投餌養(yǎng)殖、使用各類違禁漁（網(wǎng)）具非法捕撈、電毒炸魚等破壞水生態(tài)環(huán)境的行為。岸線巡查內(nèi)容，應(yīng)包括：有無修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；有無種植阻礙行洪的林木和高桿作物；有無向河湖及灘地內(nèi)傾倒、填埋、貯存、堆放礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等固體廢棄物，棄置、堆放阻礙行洪的物料；有無在堤防和護堤地從事建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動等行為；有無非法采砂（包括礦、石、土）；有無違規(guī)建設(shè)碼頭、橋梁、攔河壩、漫水橋、設(shè)施大棚、布置光伏發(fā)電板等阻礙行洪的建（構(gòu)）筑物；有無非法修建取、排水口及臨時性設(shè)施；有無破壞河（湖）水利工程設(shè)施、觀測設(shè)施，有無非法修建穿堤過河（湖）建筑物，損毀堤防護岸；河床有無明顯污泥或垃圾淤積；河湖管護范圍內(nèi)宜綠化地植被帶有無明顯損毀現(xiàn)象；河（湖）長制公示牌、河道標志牌、警示牌、宣傳牌、界碑、界樁等是否存在傾斜、破損、變形、變色、老化、內(nèi)容更新不及時等問題；河湖管護范圍內(nèi)其他影響行洪安全和水生態(tài)、水環(huán)境的建設(shè)項目和生產(chǎn)活動。巡查要求管護單元內(nèi)河湖巡查應(yīng)實現(xiàn)無盲區(qū)、全覆蓋，巡查作業(yè)頻次應(yīng)符合表1規(guī)定。河湖巡查控制指標控制指標一級管護二級管護三級管護四級管護管護單元全線巡查頻次≥1次/2?d≥1次/3?d≥1次/4?d≥1次/5?d針對發(fā)生過典型涉水違法事件、重大安全事故、水利設(shè)施重大水毀事故、環(huán)境污染事故的河湖（段），在事件或事故影響時段內(nèi)，對表1規(guī)定的巡查控制指標應(yīng)上浮1個管護級別執(zhí)行。河湖巡查過程中，一、二、三級管護河湖可結(jié)合視頻監(jiān)控、無人機、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段進行岸線監(jiān)測。應(yīng)采用文字、圖片或視頻等方式對河湖巡查軌跡、內(nèi)容等進行記錄，宜采用智能巡查軟件進行巡查，河湖巡查記錄表參照附錄A。巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時反饋給有關(guān)主管部門。保潔一般規(guī)定河湖保潔包括打撈清理各類漂浮物以及岸線垃圾、雜物、廢棄物等，應(yīng)實行動態(tài)保潔，做到日產(chǎn)日清。可按單側(cè)岸線每2.5km配置不少于1名保潔員，人煙稀少地區(qū)，在滿足保潔要求的情況下，可適當延長保潔員負責岸線長度。應(yīng)為保潔員配備救生衣、救生圈等必要的安全設(shè)備。汛期保潔作業(yè)應(yīng)服從河湖防汛調(diào)度要求，遇極端天氣、洪澇災(zāi)害等，應(yīng)根據(jù)防汛形勢暫停河湖保潔作業(yè)，并在退水后及時清除打撈垃圾、雜草、障礙物等，確保河湖暢通和水面、岸線干凈整潔。河湖保潔結(jié)束后，應(yīng)填寫河湖保潔記錄表，參照附錄B。水域保潔河湖水域保潔應(yīng)符合表2規(guī)定。河湖保潔管護控制指標控制指標一級管護二級管護三級管護四級管護保潔頻次≥1次/1?d≥1次/2?d≥1次/3?d≥1次/4?d水域漂浮垃圾（處、累計面積/每1?000?m2水面）≤5處且≤0.5?m2≤10處且≤5?m2≤15處且≤10?m2≤20處且≤15?m2岸線暴露垃圾（處、累計面積/每100?m岸線）≤1處且≤0.1?m2≤3處且≤0.5?m2≤5處且≤1?m2≤10處且≤1.5?m2相對集中或連續(xù)的漂浮物、廢棄物或垃圾視為1處。根據(jù)河道走向、水流變化規(guī)律，應(yīng)在水面垃圾易聚集處（支流匯入口、橋角、橋墩邊、閘前）設(shè)置水面垃圾攔截設(shè)施，必要時，可對攔截設(shè)施采取遮蓋措施，避免垃圾暴露影響周邊環(huán)境，并定期清理。應(yīng)定期清理水面的集中藻類、有害水生植物，作業(yè)方式可根據(jù)實際選擇岸邊人工打撈、水面機械打撈和水面人工打撈等方式。打撈的漂浮垃圾、廢棄物應(yīng)及時清運。岸線保潔河湖岸線保潔應(yīng)符合表2規(guī)定。應(yīng)保持公示牌、宣傳牌、標志牌、警示牌、護欄、垃圾箱等設(shè)施表面干凈。管理道路路面、邊溝、下水口等應(yīng)保持整潔，樹穴應(yīng)及時進行填埋或補植處理。專項檢查與養(yǎng)護一般規(guī)定專項檢查與養(yǎng)護主要包括河床檢查與處置、堤防護岸及水庫大壩工程養(yǎng)護、綠化植物及附屬設(shè)施養(yǎng)護。河湖養(yǎng)護結(jié)束后，應(yīng)填寫河湖養(yǎng)護記錄表，參照附錄C。河床檢查與處置每年汛前和汛后，由相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對河床進行全面檢查。對易沖刷、易淤積或存在安全隱患的河段、采砂跡地等，應(yīng)開展專項檢查。河床專項檢查應(yīng)對河道凹岸、束水河段和壩（閘）下河段、匯水口等重點部位的沖刷、淤積、阻水障礙物和廢棄物等進行重點檢查。影響工程運行安全的，應(yīng)及時采取相應(yīng)措施。淤泥的處置應(yīng)按照GB/T38549的規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)及時對采砂跡地進行清理、平整，利用開采期剝離的表土對可恢復(fù)占地按規(guī)定進行復(fù)墾。堤防、護岸及水庫大壩工程養(yǎng)護應(yīng)定期對堤防進行保養(yǎng)和防護，及時修補表面缺損，保持堤防的完整、安全和正常使用。堤防工程應(yīng)按SL595規(guī)定進行專業(yè)檢查、養(yǎng)護及修理，養(yǎng)護范圍包括堤頂、堤坡、護坡、防洪墻、防浪墻、防滲及排水設(shè)施、護堤地等。護岸工程養(yǎng)護應(yīng)做到封頂嚴密、整體美觀，土石結(jié)合部無脫縫等現(xiàn)象。坡式、壩式、墻式、其它型式護岸工程養(yǎng)護，應(yīng)按SL595規(guī)定執(zhí)行。水庫大壩工程養(yǎng)護修理包括對水庫樞紐水工建筑物、閘門與啟閉設(shè)備、監(jiān)測設(shè)施、防汛交通和通信設(shè)施、備用電源等的檢查、測試及養(yǎng)護和修理，以及對影響大壩安全的生物破壞進行防治。工程養(yǎng)護修理應(yīng)按SL210、SL230規(guī)定執(zhí)行。綠化養(yǎng)護基本要求應(yīng)在保障河湖行洪排澇安全、航運安全的前提下，統(tǒng)籌考慮河湖的水土保持、生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)凈化及環(huán)境美化功能需要，按規(guī)定實施水系綠化。應(yīng)根據(jù)當?shù)氐臍夂?、水文、地形、土壤等條件及生態(tài)環(huán)境要求，合理選擇水系綠化植物種類，宜選擇具有保土、固坡、耐旱的本地鄉(xiāng)土植物。若須引入外來物種，應(yīng)有可靠的栽種經(jīng)驗或數(shù)據(jù)，在栽種后，應(yīng)監(jiān)測其習性并驗證其對環(huán)境的適應(yīng)性。水系綠化應(yīng)合理確定綠化布局和類型：有堤防河段：河道邊坡可撒播草籽、種植低矮灌木、低矮水生植物等；河灘地在宜綠化范圍內(nèi)可種植低矮灌木、草本植物、低矮水生植物等；堤防邊坡不宜種植深根性苗木，可考慮采用密植灌木、撒播植草或者灌、草結(jié)合實施綠化；護堤地應(yīng)由有關(guān)部門依法組織營造防浪林（臨水側(cè)護堤地）、護堤林（背水側(cè)護堤地）等，可種植喬木、灌木、草本植物或者喬灌草結(jié)合實施綠化；無堤防河段：河道邊坡綠化可撒播草籽或種植灌木、低矮水生植物等。濱水步道、景觀平臺等布設(shè)應(yīng)取得行政許可，滿足防洪要求，不應(yīng)占用防洪庫容、影響河勢穩(wěn)定、危害河道堤防護岸工程安全。林木養(yǎng)護防浪林帶、護堤林帶應(yīng)林相整齊，結(jié)構(gòu)合理，林冠線和林緣線清晰。林木應(yīng)定期修剪和撫育，出現(xiàn)缺株、損毀時應(yīng)及時補植，相關(guān)要求見SL595。防浪林帶應(yīng)保持適當樹冠高度和枝條密度，提高削浪效果。林木水肥管理、病蟲害防治等，應(yīng)按照SL595的規(guī)定執(zhí)行。草皮養(yǎng)護草皮護坡應(yīng)定期修整、清除雜草，保持完整美觀；干旱時，應(yīng)適時灑水養(yǎng)護。草皮遭雨水沖刷流失或干枯壞死，應(yīng)及時還原坡面，進行補植或更新處理，相關(guān)要求見SL595。草皮中有大量雜草或灌木時，宜采用人工挖除或其他不影響生態(tài)環(huán)境的方法進行清除。水生植物養(yǎng)護應(yīng)定期檢查人工種植水生植物的完整性，發(fā)現(xiàn)破損應(yīng)及時修繕或更換。應(yīng)定期檢查自然生長的水生植物對水質(zhì)、行洪或其他水生動植物的影響。存在不良影響的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)措施。應(yīng)及時清理景觀水域腐爛的水生植物，防止植物殘體大量堆積導(dǎo)致水體污染。附屬設(shè)施養(yǎng)護護欄、圍網(wǎng)、防撞墩等安全防護設(shè)施應(yīng)處于完好狀態(tài)，損壞后應(yīng)及時修復(fù)。河（湖）長制公示牌、河道標志牌、警示牌、宣傳牌、界碑、界樁等應(yīng)保持完好，出現(xiàn)損壞或缺失，應(yīng)及時修復(fù)、補充、更換。監(jiān)控設(shè)施應(yīng)保持完好，發(fā)生損壞應(yīng)及時修復(fù)。防汛搶險物料應(yīng)儲備充足，如有缺失應(yīng)及時補充。各種防汛搶險設(shè)施、設(shè)備應(yīng)保持完好完備，可正常使用。宣傳引導(dǎo)與公眾參與宣傳引導(dǎo)宜通過宣傳欄、宣傳牌等形式開展宣傳活動，宣傳與河湖保護相關(guān)的法律法規(guī)及知識，引導(dǎo)公眾愛護河湖。應(yīng)保護河湖水文化遺址、遺產(chǎn)，不宜隨意開發(fā)、占用。公眾參與宜建立河湖管護的村規(guī)民約、居民公約，并在村、居委會的宣傳窗口、河道工程的醒目地段等處予以公示。應(yīng)拓寬公眾參與渠道，提倡公眾通過電話熱線、APP、公眾號等形式提出意見和建議，對涉水違法行為進行舉報。

（資料性）

河湖巡查記錄表河湖名稱：____________巡查河湖（段）：________巡查時間：____年____月____日部位存在問題選項問題描述處理情況水域1、水面是否清潔，有無漂浮垃圾、廢棄物、動物尸體、水草藻類異常增長、違規(guī)布置光伏發(fā)電板等現(xiàn)象2、水體有無異味，顏色是否異常3、有無污水直排、匯流等現(xiàn)象，入河排污口排放廢水的顏色、氣味是否異常，雨水排放口晴天有無污水排放，農(nóng)田退水渠道非灌溉季節(jié)有無污水排放4、有無非法圍墾、攔汊養(yǎng)殖、圍網(wǎng)養(yǎng)殖、投糞（肥）投餌養(yǎng)殖、使用各類違禁漁（網(wǎng)）具非法捕撈、電毒炸魚等破壞水生態(tài)環(huán)境的行為岸線1、有無修建圍堤、阻水渠道、阻水道路2、有無種植阻礙行洪的林木和高桿作物；3、有無向河湖及灘地內(nèi)傾倒、填埋、貯存、堆放礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等固體廢棄物，棄置、堆放阻礙行洪的物料4、有無在堤防和護堤地從事建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動5、有無非法采砂（包括礦、石、土）6、有無違規(guī)建設(shè)碼頭、橋梁、攔河壩、漫水橋、設(shè)施大棚、布置光伏發(fā)電板等阻礙行洪的建（構(gòu)）筑物7、有無非法修建取、排水口及臨時性設(shè)施8、有無破壞河湖水利工程設(shè)施、觀測設(shè)施，有無非法修建穿堤過河湖建筑物，損毀堤防護岸9、河床有無明顯污泥或垃圾