二氧化碳排放達峰評估工作方案

二氧化碳排放達峰評估工作方案為全面貫徹落實關于應對氣候變化工作的決策部署，按照《關于印發(fā)省二氧化碳排放達峰行動方案編制工作安排的通知》要求,積極推進我市二氧化碳排放達峰（以下簡稱碳達峰）評估工作，特制訂本方案。一■總體要求按照《市碳排放達峰行動計劃》提出的到2022年全市碳排放量達到峰值的目標要求,將推動減污降碳協(xié)同增效作為推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，堅持科學、規(guī)范、可行的原則,在全面摸清我市二氧化碳排放歷史、排放現(xiàn)狀以及分析排放趨勢的基礎上，開展全市碳達峰評I古工作，進一步明確碳達峰路線圖，研究提出重點行業(yè)、重點領域、重點地區(qū)碳減排行動目標、政策舉措和實施路徑。二工作任務按照T+N"編制體系，科學開展全市碳達峰評估工作。其中，T為《碳達峰評估報告》（以下簡稱市級評估報告）,由市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委牽頭負責編制。為若干專項評估報告，由各相關部門按照各自職責分別編制，專項評I古報告負責為市級評I古報告提供目標、路徑和政策措施支撐。（一）核算排放數(shù)據(jù)。全面摸清能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟社會發(fā)展等基礎數(shù)據(jù)，由市發(fā)改委、市統(tǒng)計局牽頭負責能源活動二氧化碳排放情況、分行業(yè)能源消費量以及經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和預測數(shù)據(jù)等信息填報工作。按照省級有關部門要求，由市生態(tài)環(huán)境局負責提供溫室氣體排放清單數(shù)據(jù)。（二）編制市級評估報告?；谌薪?jīng)濟發(fā)展階段以及能源消費和碳扌非放現(xiàn)狀，綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展目標、碳排放強度控制目標、能耗"雙控"目標及2035年遠景目標和力爭2060年前實現(xiàn)碳中和等因素,由市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委牽頭負責編制市級評I古報告，進一步明確碳達峰路線圖，為重點行業(yè)、重點領域、重點地區(qū)碳減排行動提供工作思路、行動指導。編制專項評估報告和提出重大政策措施。各有關部門負責分別編制能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等重點領域碳達峰評估報告，研究提出各領域碳減排、節(jié)能低碳技術創(chuàng)新、重大工程項目影響評估及優(yōu)化國土空間開發(fā)與保護的重大政策措施。1?專項評估報告。(1)能源領域。研究提出煤炭消費量削減、石油消費量達峰的目標和路徑,以及實行能耗"雙控"、發(fā)展風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能等非化石能源等方面的目標和措施。探索地熱能及氫能開發(fā)利用、提高終端用能電氣化水平、推進能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推行能效對標達標等方面的政策措施及重大項目。由市發(fā)改委牽頭編制能源領域碳達峰評估專項報告，做好能源領域核心指標測算、重大項目能耗與碳排放、節(jié)能低碳示范項目信息填報等工作。(2)工業(yè)領域。研究提岀推動鋼鐵、火電石化、建材和化工等行業(yè)碳減排的目標和措施，開展石油、化工等行業(yè)碳足跡分析、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳化技術改造和轉(zhuǎn)型升級、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟等方面的政策措施及重大項目。由市經(jīng)信局牽頭編制工業(yè)領域及其重點行業(yè)碳達峰評估專項報告，做好工業(yè)領域核C指標測算、節(jié)能低碳示范項目信息填報等工作。(3)建筑領域。研究提岀建筑領域?qū)崿F(xiàn)碳達峰及碳減排的目標和路徑”以及促進發(fā)展綠色建筑、提升建筑能效水平、推動既有建筑綠色改造及可再生能源建筑應用、推進綠色智慧建造及綠色建材規(guī)?；瘧谩⒀芯客茝V綠色建筑技術、推動建筑物的綠色低碳運行等方面的政策措施及重大項目。由市城建局牽頭編制建筑領域碳達峰評估專項報告，做好建筑領域核心指標測算、節(jié)能低碳示范項目信息填報等工作。(4)交通運輸領域。研究提岀交通運輸領域?qū)崿F(xiàn)碳達峰及碳減排的目標和路徑，提出優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)、集約利用交通運輸資源、推廣清潔高效運輸裝備、發(fā)展智慧交通運輸、倡導低碳岀行方式等方面的政策措施及重大項目。由市交通運輸局牽頭編制交通運輸領域碳達峰i羽古專項報告，做好交通運輸領域核心指標測算、節(jié)能低碳示范項目信息填報等工作。(5)農(nóng)業(yè)領域。研究提出推進綠色、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村清潔能源建設、生物質(zhì)能開發(fā)利用，減少稻田、畜禽甲烷和氧化亞氮排放等方面的政策措施及重大項目，形成農(nóng)業(yè)領域碳減排重大政策措施。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭編制農(nóng)業(yè)領域碳達峰評估專項報告，做好農(nóng)業(yè)領域核心指標測算、節(jié)能低碳示范項目信息填報等工作。2.重大政策措施。(1)優(yōu)化城市空間布局。研究提出合理規(guī)劃城市功能區(qū)、促進人口土地產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、貫徹低碳理念科學配置交通與公共服務基礎設施、提高城鎮(zhèn)土地用效率、打造緊湊型集約型空間格局、科學謀劃綠色低碳產(chǎn)業(yè)園選址等方面的政策措施及重大項目，做好節(jié)能低碳示范項目信息填報等工作。(2)強化重大工程項目影響評估。提供2021—2035年擬投產(chǎn)、達產(chǎn)的"兩高"(高耗能、高排放)重大項目(綜合能耗1萬噸標煤以上),以及一些可立即實施投產(chǎn)運行的、促進綠色低碳發(fā)展的項目，并列岀清單。研究提出提升招商引資質(zhì)效、控制〃兩高"項目、優(yōu)化項目布局、嚴格實行能耗門檻管理的政策措施,以及開展新建項目碳評估工作的建議，做好重大項目能耗與碳排放、節(jié)能低碳示范項目信息填報等工作。加強科技支撐。研究提岀發(fā)展綠色低碳技術的目標和措施,部署低碳前沿技術硏究，構(gòu)建市場導向的綠色低碳技術創(chuàng)新、推廣和應用體系，開展碳捕集、利用和封存(ecus)預研預制,打造涵蓋ecus全流程、功能齊全、指標領先的基礎設施，建設碳捕集研究平臺、碳利用研究平臺、碳封存研究平臺以及碳中和政策分析和決策支撐平臺,突破高效低排放的新一代碳捕集、利用和封存(ecus)的關鍵核心技術,形成科技支撐碳減排重大政策措施,做好節(jié)能低碳示范項目信息填報等工作。推動服務業(yè)綠色發(fā)展。研究提出發(fā)展低碳物流、培育低碳新興服務業(yè)、建設綠色供應鏈體系、創(chuàng)建綠色商場等方面的政策措施及重大項目，做好服務業(yè)核心指標測算、節(jié)能低碳示范項目信息填報等工作。(5)穩(wěn)步提升碳匯能力。通過國土科學綠化、開展森林經(jīng)營、有序推進濕地^退化林修復、加強林業(yè)資源保護、做好森林防災減災等措施，進一步增強林業(yè)碳匯功能，形成林業(yè)和濕地碳匯重大政策措施，做好林業(yè)和濕地碳匯、節(jié)能低碳示范項目信息填報等工作。大力發(fā)展綠色金融。以全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)落戶為契機，研究提岀以碳達峰基金為核心的產(chǎn)業(yè)金融體系和以碳信貸、資產(chǎn)證券化、碳債券為主的綠色金融體系,形成推進我市綠色金融發(fā)展的政策措施。倡導綠色低碳生活方式。研究提岀開展綠色低碳生活創(chuàng)建行動,鼓勵低碳消費、低碳出行、綠色包裝、綠色回收,創(chuàng)建低碳社區(qū)、低碳機關、低碳家庭、綠色學校等方面的政策措施及重大項目。按照《關于組織開展近零碳排放區(qū)示范工程試點申報工作的通知》、《省關于印發(fā)開展"碳匯+"交易助推構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機制試點工作的實施意見的通知》，研究提岀開展近零碳、大型活動碳中和、”碳匯+"交易等試點示范的建議,做好節(jié)能低碳示范項目信息填報等工作。（四） 編制區(qū)級碳達峰評估報告各區(qū)參照市級碳達峰評I古工作有關要求，開展區(qū)級碳達峰評I古工作，并提交區(qū)級碳達峰評估報告。（五） 編制重點企業(yè)碳減排行動方案提供”十三五”期間綜合能耗1萬噸標準煤及以上的市屬出資企業(yè)名單。協(xié)調(diào)市屬岀資企業(yè)提岀碳減扌非行動方案，研究推動重點市屬出資企業(yè)加快生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型、積極參與碳減排行動的政策措施。三、工作步驟（一）2021年9月底之前,市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委牽頭組建碳達峰評估編制工作專班和編制團隊,各有關部門按照要求填寫完成《市碳達峰評估工作方案數(shù)據(jù)清單》中相關表格，報送至碳達峰評估編制工作專班。其中，能源消費數(shù)據(jù)實際值應當經(jīng)市統(tǒng)計局審核,由市發(fā)改委、市統(tǒng)計局共同評估認定。（二） 2021年10月底之前z各相關部門形成專項評估報告討論稿和重大政策措施，按照要求報送至碳達峰評估編制工作專班。（三） 2021年11—12月，形成《市碳排放達峰評估報告（初稿）》，經(jīng)征求各方意見,組織專家論證后,按照程序報審。（四）2021年12月底之前，碳達峰評估編制工作專班向省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳報送《市碳排放達峰評估報告》o各區(qū)向碳達峰評估編制工作專班報送區(qū)級碳達峰評估報告。四、保障措施（-）加強組織領導。成立碳達峰評估編制工作專班,在市應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組統(tǒng)一領導下開展工作。碳達峰評估編制工作專班要健全機制，明確專人,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委對碳達峰評估編制工作負總責,其他成員單位按職責承擔具體工作。（二） 夯實數(shù)據(jù)基礎。市發(fā)改委、市統(tǒng)計局及其他相關部門按照職能提供相