安全事故報告統(tǒng)計與處理制度

安全事故報告、統(tǒng)計與處理制度1總則為規(guī)范公司各類事故（事件）的管理，及時報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理事故，積極做好事故預(yù)防工作，防止事故發(fā)生，根據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的要求，制定本規(guī)定。2適用范圍本規(guī)定適用于公司各單位發(fā)生事故的管理。3術(shù)語與定義3.1本規(guī)定所稱上報事故，是指在生產(chǎn)、工作活動中，由于各種原因，造成人員傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的意外情況或狀態(tài)。3.2上報事故的管理，應(yīng)當(dāng)遵循事故原因沒有查清不放過、沒有制定落實事故防范措施不放過、事故單位員工沒有受到安全教育不放過、事故責(zé)任者沒有受到責(zé)任追究和處理不放過的原則（以下簡稱“四不放過”原則）。3.3公司尊重事故及職業(yè)病傷害人員的正當(dāng)申報認(rèn)定權(quán)益，暢通單位申報渠道。公司禁止為規(guī)避事故管理責(zé)任、經(jīng)濟處罰而隱瞞不報的行為，和為謀取不正當(dāng)利益而弄虛作假的行為。4職責(zé)4.1生產(chǎn)部為公司事故歸口管理部門，負(fù)責(zé)各類事故的匯總、統(tǒng)計、分析和上報工作。4.2其它專業(yè)部門按分工負(fù)責(zé)相關(guān)事故的調(diào)查分析、跟蹤管理、統(tǒng)計報告工作。5事故分類5.1事故分為火災(zāi)事故、爆炸事故、設(shè)備事故、生產(chǎn)事故、交通事故、人身事故、放射事故、職業(yè)病和承包商事故：（一）火災(zāi)事故，是指在生產(chǎn)過程中，由于各種原因引起的火災(zāi)、并造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故;（二）爆炸事故，是指在生產(chǎn)過程中，由于各種原因引起的爆炸，并造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故;（三）設(shè)備事故，是指由于設(shè)計、制造、安裝、施工、使用、檢維修、管理等原因造成機械、動力、電氣、電信、儀器（表）、特種設(shè)備、運輸設(shè)備、建（構(gòu)）筑物等損壞、損失或影響生產(chǎn)的事故;（四）生產(chǎn)事故，是指由于違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動紀(jì)律或其他原因，造成裝置停產(chǎn)、減產(chǎn)及跑油、氣體泄漏、油品變質(zhì)、混油等事故;（五）交通事故，是指車輛、船舶在行駛、航運過程中，由于違反交通規(guī)則或因天氣、道路、機械故障等原因，造成車輛、船舶損壞、財產(chǎn)損失、人員傷亡的事故；（六）人身事故，是指公司員工在勞動過程中發(fā)生的人身傷亡和急性中毒事故；（七）放射事故，是指放射源丟失、失控、保管不善，造成人員照射傷害、社會影響、環(huán)境污染的事故；（八）職業(yè)病，是指公司員工在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、噪聲、放射性物質(zhì)和其它有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的，由法定醫(yī)療機構(gòu)確定的疾病。職業(yè)病的分類和目錄按國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、人力資源和社會保障行政部門的規(guī)定執(zhí)行。（九）承包商事故，是指勞務(wù)承包商、工程承包商和供應(yīng)商現(xiàn)場服務(wù)人員，在公司管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的工程質(zhì)量、財產(chǎn)損失、人員傷亡事故。5.2事故分為上報公司級事故和上報地方政府級事故：一次事故造成輕傷1人及以上的，為上報公司級事故；一次事故造成重傷1人及以上的，或者一次事故造成死亡1人及以上的，為上報地方政府級事故。5.3火災(zāi)、爆炸事故、交通事故的具體分級，按公安部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；放射事故的分級，按衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；特種設(shè)備事故的分級，按國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗檢疫總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.4重傷范圍按原勞動部《關(guān)于重傷事故范圍的意見》（［60］中護久字第56號）執(zhí)行。6事故的報告及應(yīng)急救援6.1發(fā)生上報事故后，事故當(dāng)事人或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)按應(yīng)急程序進行報告。事故單位應(yīng)在接到報告后1小時之內(nèi)，向公司生產(chǎn)部或主管部門報告。6.2當(dāng)公司發(fā)生事故，危及周邊社區(qū)安全和環(huán)境時，當(dāng)事單位應(yīng)立即報告綜合管理辦公室。6.3當(dāng)外部企業(yè)單位發(fā)生以下事故時，公司臨近單位或與公司關(guān)聯(lián)單位應(yīng)及時向生產(chǎn)部報告：（一）單位周邊區(qū)域發(fā)生可能對公司造成影響的重大事故；（二）與公司有原料、產(chǎn)品、公用工程互供關(guān)系的企業(yè)發(fā)生事故。6.4發(fā)生上報公司級事故后，按下列時間要求完成事故的報告工作：（一）事故單位在24小時內(nèi)報告公司主管部門；（二）事故發(fā)生后7天內(nèi)，向公司生產(chǎn)部或其它事故主管部門報送正式的《事故調(diào)查報告》；（三）事故發(fā)生后30天內(nèi)檢查落實事故防范措施，完成和報送《事故糾正預(yù)防措施關(guān)閉報告》（見附件五）。6.5發(fā)生上報地方政府級事故后，按下列要求時間完成事故的報告工作：（一）公司事故主管部門在接到事故報告后1小時內(nèi)，報告地方政府主管部門；（二）事故單位在事故發(fā)生后的8小時內(nèi)，將事故發(fā)生時間、地點、經(jīng)過、造成的后果、原因初步分析、已采取的措施和當(dāng)前狀況等情況，用《事故快報》的格式報告公司生產(chǎn)部；（三）公司生產(chǎn)部及相關(guān)部門經(jīng)核實確認(rèn)，在事故發(fā)生后的12小時內(nèi)，用《事故快報》的格式報告地方政府主管部門；（四）事故單位在事故發(fā)生后的15天內(nèi)，寫出正式事故調(diào)查報告，提出責(zé)任認(rèn)定及處理意見報公司生產(chǎn)部。公司生產(chǎn)部30天內(nèi)，完成事故調(diào)查報告及相關(guān)材料準(zhǔn)備，報地方政府主管部門；（五）事故單位60天內(nèi)落實事故防范措施并編報《事故糾正預(yù)防措施關(guān)閉報告》。6.6公司區(qū)域及相關(guān)單位發(fā)生下列事故時，公司主管部門應(yīng)及時組織調(diào)查和了解情況：（一）關(guān)聯(lián)單位發(fā)生上報地方政府級人身傷害事故；（二）承包商在公司轄區(qū)內(nèi)作業(yè)過程中發(fā)生的死亡、重傷、急性中毒，或其它造成重大影響的事故；（三）公司產(chǎn)品的承運商，在公路、水路運輸中發(fā)生的人身傷亡、火災(zāi)、爆炸事故。6.7各單位管轄區(qū)內(nèi)發(fā)生承包商人身傷害事故及其它較大質(zhì)量、工程事故的，主管部門應(yīng)督促承包商進行事故調(diào)查分析，完成事故調(diào)查報告，并向公司生產(chǎn)部備案。6.8報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故的簡要經(jīng)過；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。6.9事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。6.10應(yīng)急救援6.10.1生產(chǎn)部接各單位或事故現(xiàn)場報告后，立即報公司應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)公司應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，迅速啟動公司《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》，成立應(yīng)急救援指揮部。公司各應(yīng)急救援部門和應(yīng)急救援隊伍均應(yīng)按照公司預(yù)案和公司應(yīng)急救援指揮部的要求，做好人力、財力、物資、通訊以及后勤保障等方面的工作，確保各項應(yīng)急救援工作的順利開展。6.10.2根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。6.10.3根據(jù)事故類型不同，事故應(yīng)急救援分別執(zhí)行公司《安全生產(chǎn)事故專項應(yīng)急預(yù)案》和《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置方案》。7事故調(diào)查分析7.1公司各類事故的調(diào)查和管理職責(zé)：生產(chǎn)部負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全、職業(yè)病及其它涉及人身傷害事故的調(diào)查分析及監(jiān)督管理，生產(chǎn)事故的調(diào)查分析和監(jiān)督管理。7.2發(fā)生上報公司級事故的，由公司事故主管部門組織或責(zé)成事故單位進行調(diào)查分析，相關(guān)部門參與調(diào)查；發(fā)生上報地方政府級事故的，公司主管部門會同有關(guān)部門組織、參與、配合調(diào)查。7.3發(fā)生上報公司及以上事故后，公司主管部門應(yīng)成立事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查分析和責(zé)任認(rèn)定工作。事故調(diào)查組的成員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）堅持實事求是、公平公正的原則；（二）具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長；（三）與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。7.4事故調(diào)查組應(yīng)獨立進行事故調(diào)查工作，履行以下職責(zé)：（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；（三）提出對事故責(zé)任者的處理建議；（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；（五）提交事故調(diào)查報告。7.5事故調(diào)查工作應(yīng)在事故現(xiàn)場處于安全的狀態(tài)下，開展全面的調(diào)查取證和分析工作。事故調(diào)查取證材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）事故當(dāng)事人及相關(guān)人員關(guān)于事故經(jīng)過、原因的自述材料或詢問記錄；（二）事故單位的應(yīng)急處理、初步調(diào)查分析材料；（三）事故單位的安全儀器的報警資料；（四）事故現(xiàn)場及物證的照片；（五）關(guān)鍵設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)計及管理數(shù)據(jù)；（六）關(guān)鍵設(shè)備解體或金相分析照片；（七）相關(guān)物料的質(zhì)量、安全分析數(shù)據(jù)；（八）規(guī)章制度、作業(yè)方案、作業(yè)許可證、操作規(guī)程、工藝數(shù)據(jù)、人員資格證書等資料；（九）其它與事故調(diào)查相關(guān)的材料。7.6上報公司及以上的事故，應(yīng)采取事故樹分析方法，從人、機、料、法、環(huán)、能等幾個主要方面，確定事故的基本原因，制定預(yù)防事故的對策。7.7事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的單位、有關(guān)部門和有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個人應(yīng)予以積極配合。8事件事故的跟蹤管理8.1公司及各單位重視事故信息的資源管理和預(yù)防管理，及時將公司內(nèi)外的事故教訓(xùn)，通過各種形式進行通報學(xué)習(xí)，增強員工預(yù)防事故的行為能力。8.2上報公司級及以上的事故，公司主管部門或事故單位應(yīng)在調(diào)查分析過程完成后，組織召開事故現(xiàn)場分析會，討論分析技術(shù)原因和管理原因，制定預(yù)防管理的對策措施。8.3事故單位應(yīng)在事故單位生產(chǎn)現(xiàn)場處于安全的狀態(tài)下，組織進行基礎(chǔ)管理工作和現(xiàn)場管理工作的檢查，查明其它可能引發(fā)事故的危險危害因素，制定和落實事故防范措施。公司主管部門根據(jù)事故單位的安全管理情況，組織或參與管理審核活動，幫助其改進專業(yè)安全管理工作。8.4公司主管部門適時組織召開各單位主管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人參加的專業(yè)檢查情況通報會，講評事故單位的安全管理情況，指出存在的問題，促進事故單位改善和提高管理水平，其他單位應(yīng)該吸取事故教訓(xùn)。8.5公司主管部門應(yīng)在事故單位完成事故防范措施和檢查問題的整改后，組織對其完成情況和控制效果進行驗證檢查，事故單位完成《事故糾正預(yù)防措施關(guān)閉報告》。9事故處理9.1公司及各單位應(yīng)堅持事故“四不放過”的原則，在做好預(yù)防管理的同時，堅持對主觀違章及管理責(zé)任者的追究。9.2在事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意拖延不報、故意破壞事故現(xiàn)場，或者無正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，由有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人員給予相應(yīng)經(jīng)濟處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。9.3對下列造成和引發(fā)事故的責(zé)任人員，按照公司《安全獎懲和責(zé)任追究管理規(guī)定》、《員工獎懲實施辦法》、《勞動紀(jì)律管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，給予處理：（一）沒有履行安全職責(zé)，不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，違反操作規(guī)程和勞動紀(jì)律，造成事故的主要責(zé)任者；（二）對已列入事故隱患治理或安全技術(shù)措施的項目，既不按期實施，又不采取應(yīng)急措施而造成事故的主要責(zé)任者；（三）因違章指揮，強令冒險作業(yè)，或經(jīng)勸阻不聽而造成事故的主要責(zé)任者；（四）因忽視勞動條件，削減勞動保護技術(shù)措施而造成事故的主要責(zé)任者；（五）因設(shè)備長期失修、帶病運轉(zhuǎn)，又不采取緊急措施而造成事故的主要責(zé)任者；（六）發(fā)生事故后，不按“四不放過”的原則處理，不認(rèn)真吸取教訓(xùn)，不采取整改措施，造成事故重復(fù)發(fā)生的主要責(zé)任者。9.4處分審批權(quán)限如下：（一）上報公司事故由單位提出處理意見，上報公司審核、備案；（二）上報地方政府的事故由事故單位提出初步處理意見，公司研究決定并報地方政府審核、備案。9.5死亡事故或重傷3人（含3人）以上或直接經(jīng)濟損失嚴(yán)重的事故，地方政府組織相關(guān)部門調(diào)查處理，地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審查批復(fù)結(jié)案。10事故匯報和事故統(tǒng)計10.1發(fā)生上報公司事故的，事故單位主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在公司會議上進行匯報。10.2發(fā)生上報地方政府事故的，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門負(fù)責(zé)人及事故單位的主要負(fù)責(zé)人，到地方政府主管部門進行匯報。10.3匯報材料包括事故報告、事故現(xiàn)場錄像、照片及事故防范措施落實情況的材料等。10.4工傷事故按《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441－86）統(tǒng)計，按時上報地方政府主管部門。11事故檔案的管理11.1事故檔案是指生產(chǎn)安全事故報告、事故調(diào)查和處理過程中形成的具有保存價值的各種文字、圖表、聲像、電子等不同形式的歷史記錄。11.2事故檔案管理應(yīng)與事故調(diào)查處理同步進行。事故調(diào)查組應(yīng)有專門人員負(fù)責(zé)收集、整理事故調(diào)查和處理期間形成的文字材料，并在事故調(diào)查結(jié)束后及時移交有關(guān)人員。11.3事故檔案由組織事故調(diào)查處理單位負(fù)責(zé)管理。11.4事故檔案主要包括：（一）事故調(diào)查報告；（二）事故調(diào)查組工作的有關(guān)材料，包括事故調(diào)查組成立及內(nèi)部分工、調(diào)查組成員名單等；（三）事故現(xiàn)場搶險救援報告；（四）現(xiàn)場勘查報告及事故現(xiàn)場勘查材料，包括事故現(xiàn)場圖、照片、錄像，勘查過程中形成的其他材料等；（五）事故技術(shù)分析、取證、鑒定等材料等；（六）安全生產(chǎn)管理情況調(diào)查報告；（七）事故傷害人員搶救、治療及傷害程度鑒定資料；（八）調(diào)查取證、談話、詢問筆錄等；（九）其它有關(guān)認(rèn)定事故原因、管理責(zé)任的調(diào)查取證材料，包括事故責(zé)任單位營業(yè)執(zhí)照、有關(guān)資質(zhì)證