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文檔簡介

2022年化工企業(yè)安全工作計(jì)劃指導(dǎo)思想:深入貫徹落實(shí)市政府和園區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的指示要求,樹立安全生產(chǎn)新發(fā)展理念,構(gòu)建具有企業(yè)特色、管用、高效的全要素安全管理體系,完善安全責(zé)任清單,深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理,全面夯實(shí)安全“三基”“工作,不斷建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,不斷提升事故預(yù)防能力,不斷健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。職業(yè)健康安全目標(biāo):無上報(bào)市政府備案及以上事故,獲得市政府安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。為實(shí)現(xiàn)今年安全生產(chǎn)目標(biāo),繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)管理過程中行之有效的工作措施,在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)抓好以下工作:一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部安全行為養(yǎng)成,提高各層級領(lǐng)導(dǎo)干部對安全工作的帶頭作用。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)每月必須主持召開安全月度例會,研究解決本單位安全問題;定期參與安全檢查和應(yīng)急預(yù)案演練,不定期深入現(xiàn)場開展HSE觀察并留下痕跡。主要領(lǐng)導(dǎo)必須承包本單位最大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須承包單位其他重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),不定期深入現(xiàn)場檢查風(fēng)險(xiǎn)措施的落實(shí)情況并留下痕跡。二是制定安全責(zé)任清單。根據(jù)《公司HSE責(zé)任制》《公司職責(zé)劃分手冊》,結(jié)合各部門、各單位、各崗位工作實(shí)際,在全面梳理工作流程,理順崗位之間關(guān)系的基礎(chǔ)上,明確每個(gè)節(jié)點(diǎn)的安全職責(zé)界面、程序步驟和主責(zé)崗位,突出專業(yè)責(zé)任與屬地責(zé)任,建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單。特別是針對監(jiān)護(hù)人等非常設(shè)崗位,也按要求建立安全責(zé)任清單,實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任無遺漏,崗位全覆蓋。通過安全責(zé)任清單,明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落地生根。三是完善安全績效評價(jià)體系。根據(jù)市政府《企業(yè)安全績效評價(jià)指南》要求,全面修訂完善《公司安全績效考核管理辦法》,形成結(jié)果與過程并重,定量與定性相結(jié)合的安全績效評價(jià)體系。設(shè)定平穩(wěn)率、泄漏率、設(shè)備完整率等過程指標(biāo),通過年初簽訂的《HSE責(zé)任狀》予以約束。根據(jù)各部門、單位安全生產(chǎn)實(shí)際,設(shè)置結(jié)果性指標(biāo)、過程性指標(biāo)和加分獎(jiǎng)勵(lì)要素,通過正負(fù)激勵(lì)手段,促進(jìn)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),不斷強(qiáng)化安全“三基”工作,持續(xù)提升安全管理水平和安全業(yè)績。四是推進(jìn)安全生產(chǎn)示范班組建設(shè)。以建設(shè)“四無”班組為核心的安全生產(chǎn)示范班組,狠抓內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化;繼續(xù)推行“四無”班組(二)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,高度重視隱患排查治理,促進(jìn)過程安全有效管控。一是抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)識別管控。二是抓實(shí)工藝運(yùn)行過程安全管控。嚴(yán)格裝置(設(shè)施)運(yùn)行安全管理,結(jié)合各單位生產(chǎn)實(shí)際,設(shè)定平穩(wěn)率、工藝指標(biāo)報(bào)警率、操作準(zhǔn)確率等量化考核指標(biāo),嚴(yán)格執(zhí)行工藝紀(jì)律和操作規(guī)程,抓實(shí)交接班制,嚴(yán)格落實(shí)“十交”、“五不接”;分別明確基層領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)管理人員和操作人員的巡檢路線、巡檢內(nèi)容、巡檢時(shí)間和頻次,采取分區(qū)、分時(shí)段、分人員的巡檢方式,抓實(shí)巡回檢查制;嚴(yán)格操作平穩(wěn)率考核,遵守“控制范圍要嚴(yán)、超標(biāo)原因分析要清、預(yù)防措施要得當(dāng)、考核硬兌現(xiàn)”的原則,實(shí)現(xiàn)操作平穩(wěn)率考核常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,確保裝置(設(shè)施)平穩(wěn)運(yùn)行。三是抓實(shí)設(shè)備運(yùn)行安全管控。嚴(yán)格設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制,明確設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn),定期開展設(shè)備維保和性能檢測;落實(shí)設(shè)備管理責(zé)任,劃分責(zé)任區(qū)域,明確責(zé)任人,實(shí)行設(shè)備“五定”管理,確保操作維護(hù)人員“四懂三會”。加強(qiáng)設(shè)備缺陷管理,實(shí)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決異常問題的消缺機(jī)制。樹立“泄漏就是事故”的理念,建立健全泄漏管理制度,加強(qiáng)泄漏監(jiān)測,開展泄漏趨勢分析和管理,設(shè)置專業(yè)的泄漏應(yīng)急搶修隊(duì),預(yù)防事故發(fā)生。開展特種設(shè)備隱患專項(xiàng)排查,建立健全特種設(shè)備、移動壓力容器臺賬,不符合要求的要禁止進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè);開展監(jiān)控儀表專項(xiàng)整治,重點(diǎn)對生產(chǎn)裝置、儲運(yùn)系統(tǒng)和公用工程自控系統(tǒng)的DCS系統(tǒng)、ESD系統(tǒng)、PLC系統(tǒng)、大機(jī)組控制系統(tǒng)、其它控制系統(tǒng)及各類測量儀表、分析儀表、調(diào)節(jié)閥、各類輔助儀表的故障;部分可燃、有毒氣體報(bào)警儀現(xiàn)場無聲光報(bào)警,室內(nèi)報(bào)警級別偏低;危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸碼頭的專業(yè)儀器、儀表可靠性降低等問題開展專項(xiàng)排查,更新完善檢測、監(jiān)控、報(bào)警等安全設(shè)施,提高裝置安全監(jiān)控水平。四是抓實(shí)變更過程管控。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰變更誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格變更管理,從嚴(yán)控制,杜絕不必要的變更;加強(qiáng)對工藝技術(shù)變更、設(shè)備設(shè)施變更等的安全管理,所有變更必須開展風(fēng)險(xiǎn)評估,嚴(yán)格履行變更審批程序和驗(yàn)收程序,嚴(yán)格控制變更帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。五是抓實(shí)隱患排查治理。建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理雙重機(jī)制,按照《公司危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理方案》要求,分重點(diǎn)排查生產(chǎn)經(jīng)營整個(gè)流程中的安全隱患,開展危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)、安全設(shè)計(jì)審查、危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸和運(yùn)輸、罐區(qū)安全隱患、監(jiān)控儀表、泄漏、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存界區(qū)安全報(bào)警、危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭、廠際管道安全距離和社區(qū)隱患的專項(xiàng)整治工作。六是全面推進(jìn)“全員安全診斷”活動。建立“人人都是安全員”的理念,健全安全診斷建議評分標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,將避免事故與安全診斷有效融合,完善安全管理信息系統(tǒng)安全診斷模塊流程,確保員工安全診斷建議能夠得到有效處理與答復(fù),提高基層員工參與安全診斷活動的積極性。(三)強(qiáng)化承包商管理,落實(shí)施工項(xiàng)目主體安全責(zé)任,促進(jìn)直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管控。一是落實(shí)施工項(xiàng)目主體安全責(zé)任。加強(qiáng)工程項(xiàng)目統(tǒng)籌管理,科學(xué)安排項(xiàng)目工期,合理選擇安全業(yè)績較好的承包商隊(duì)伍,為承包商創(chuàng)造安全的施工作業(yè)環(huán)境;嚴(yán)格施工方案審查。施工項(xiàng)目的主管部門要組織有關(guān)專家,對工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)、分項(xiàng)工程施工方案和重點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)技術(shù)方案等進(jìn)行審查,源頭把關(guān),落實(shí)安全保障措施。二是嚴(yán)把承包商準(zhǔn)入關(guān)。在嚴(yán)格控制承包商單位資質(zhì)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)承包商人員管控,嚴(yán)格人員身份、資格審查,嚴(yán)格入場培訓(xùn)考核,嚴(yán)防低資質(zhì)、資質(zhì)掛靠隊(duì)伍和不合格人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。重點(diǎn)加強(qiáng)承包商特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員資質(zhì)審查,重點(diǎn)加強(qiáng)承運(yùn)商車輛、罐體等設(shè)施和人員相關(guān)資質(zhì)審查,重點(diǎn)加強(qiáng)作業(yè)機(jī)具、設(shè)備的入場檢查。三是加強(qiáng)施工作業(yè)過程安全管控。嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)安全交底要求,落實(shí)作業(yè)方案及風(fēng)險(xiǎn)識別,加強(qiáng)承包商現(xiàn)場作業(yè)過程的監(jiān)管;加強(qiáng)“7+1”制度的落實(shí),嚴(yán)格“五個(gè)必須”的執(zhí)行;加強(qiáng)常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)識別,通過制度、操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)許可、現(xiàn)場臨時(shí)安全措施等有效手段管控過程安全風(fēng)險(xiǎn)。對存在能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放可能導(dǎo)致中毒、窒息、觸電、機(jī)械傷害的設(shè)備設(shè)施,應(yīng)采取能量隔離與掛牌上鎖措施。四是加強(qiáng)承運(yùn)商和裝卸作業(yè)過程安全管控。開展危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)安全專項(xiàng)整治工作,嚴(yán)格承運(yùn)商單位、人員、車輛的資質(zhì)審查,強(qiáng)化裝車前、裝車過程中和裝車后檢查,嚴(yán)禁超裝情況的發(fā)生。五是加強(qiáng)考核問責(zé)。全面推行承包商違章違紀(jì)累積計(jì)分考核機(jī)制,實(shí)現(xiàn)承包商安全業(yè)績與承攬工程量掛鉤,督促承包商建立自我完善和自我監(jiān)督約束機(jī)制,充分利用好承包商積分制,建立健全長期承包商合作機(jī)制。(四)強(qiáng)化安全“三基”管理,構(gòu)建全要素安全管理體系,促進(jìn)公司安全管理能力提升。一是構(gòu)建全要素安全管理體系。全面梳理公司生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)和管理要素,在現(xiàn)有的QHSE體系的基礎(chǔ)上,按照國家安監(jiān)總局開展安全標(biāo)準(zhǔn)化、化工過程安全管理等工作要求,將過程安全管理體系與QHSE管理體系有效融合,形成既符合國家法律法規(guī)要求,又能與國際化工行業(yè)接軌、體現(xiàn)煉化企業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)特色全要素安全管理體系。二是強(qiáng)化安全“三基”工作。按照《公司安全“三基”工作實(shí)施方案》要求,以“三標(biāo)”(內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化)建設(shè)為核心,實(shí)現(xiàn)車間、班組等基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)。規(guī)范基層單位安全管理臺賬,確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。規(guī)范基層工藝技術(shù)、設(shè)備管理等基礎(chǔ)臺賬,將裝置運(yùn)行、設(shè)備故障、檢修改造、裝置異常處理和非計(jì)劃停工分析等資料及時(shí)整理歸檔。(五)強(qiáng)化培訓(xùn)效果,推進(jìn)實(shí)操培訓(xùn)基地建設(shè),促進(jìn)全員安全技能提升。一是落實(shí)全員日常教育培訓(xùn)。堅(jiān)持“上崗必須接受安全培訓(xùn),培訓(xùn)不合格不上崗”的安全理念,落實(shí)全員安全教育培訓(xùn)工作。按照《公司安全教育培訓(xùn)管理規(guī)定》要求,強(qiáng)化培訓(xùn)效果,分層次開展領(lǐng)導(dǎo)人員、技術(shù)管理人員、操作人員的安全教育培訓(xùn);督促工藝、設(shè)備等專業(yè)安全培訓(xùn)工作的開展;嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)要求,開展特種作業(yè)人員取證、換證培訓(xùn)工作。通過推廣班組安全島項(xiàng)目,將崗位技能、安全意識、應(yīng)急能力、風(fēng)險(xiǎn)識別能力等項(xiàng)目納入其中,提升日常員工安全教育培訓(xùn)效果。二是持續(xù)改進(jìn)對承包商的安全培訓(xùn)。繼續(xù)完善承包商安全教育培訓(xùn)體系。按照安全培訓(xùn)100分合格的管理要求,通過完善上機(jī)考試系統(tǒng),抓實(shí)承包商人員一級安全教育;強(qiáng)化二級安全教育的針對性,各基層單位要根據(jù)各承包商項(xiàng)目實(shí)際風(fēng)險(xiǎn),制定不同種類的培訓(xùn)課件、考試題目,確保培訓(xùn)教育的針對性。三是推進(jìn)仿真和實(shí)操培訓(xùn)基地建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)仿真和實(shí)操培訓(xùn)基地建設(shè)。按照實(shí)操、仿真的原則,滿足員工、承包商人員在培訓(xùn)過程中,能夠感受與現(xiàn)場實(shí)際相同的環(huán)境,將日常工作過程中需要掌握的安全技能通過仿真形式,讓員工、承包商人員進(jìn)行實(shí)際體驗(yàn),提升培訓(xùn)效果。四是開展事故警示經(jīng)驗(yàn)分享。建立事故警示經(jīng)驗(yàn)分享常態(tài)化工作機(jī)制,各單位要在安委會、生產(chǎn)調(diào)度會、班組安全活動和交接班會等所有生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)會議上組織開展“5分鐘事故警示經(jīng)驗(yàn)分享”活動,通過長期反復(fù)警示教育,全面提高全員安全意識和安全技能。(六)強(qiáng)化異常事項(xiàng)管控,嚴(yán)格事故事件管理,促進(jìn)應(yīng)對各類突發(fā)事件能力的提升。一是嚴(yán)格事故事件管理。嚴(yán)格依據(jù)《公司安全環(huán)保事故(事件)信息報(bào)告管理規(guī)定》要求,及時(shí)上報(bào)各類事故事件;落實(shí)“三個(gè)必須開現(xiàn)場會”要求,吸取事故教訓(xùn),提高各層級員工安全意識與技能;落實(shí)“每起事故事件必須一個(gè)月結(jié)案”要求,負(fù)責(zé)部門和單位必須客觀、嚴(yán)肅查找事故原因,關(guān)鍵是管理原因和根原因,制定切實(shí)有效防范措施,防止類似事故的重復(fù)發(fā)生。二是強(qiáng)化異常事項(xiàng)管理。對于生產(chǎn)過程的異常安全事項(xiàng),認(rèn)真組織研究分析癥結(jié),找出問題的解決辦法。對不能現(xiàn)場解決的,必須立即停產(chǎn)停工,及時(shí)上報(bào)相關(guān)專業(yè)部門解決,嚴(yán)禁在問題不清、原因不明、措施未落實(shí)的情況下繼續(xù)生產(chǎn)作業(yè)。三是強(qiáng)化應(yīng)急管理。按照風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果,制定完善高風(fēng)險(xiǎn)部位應(yīng)急預(yù)案。通過日常演練,對預(yù)案進(jìn)行檢驗(yàn)、評估、改進(jìn),不斷提高預(yù)案的針對性和可操作性;針對泄漏、火災(zāi)事故特點(diǎn)制定專項(xiàng)預(yù)案,配齊專用堵漏器具、滅火應(yīng)急物資,加強(qiáng)應(yīng)急搶修隊(duì)伍建設(shè);全面推行盲演方式,緊扣現(xiàn)場實(shí)際,不斷提高全員現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。(七)強(qiáng)化勞保用品使用與穿戴,落實(shí)硫化氫防護(hù)要求,促進(jìn)職業(yè)危害因素的管控。一是規(guī)范職業(yè)健康基礎(chǔ)管理。根據(jù)生產(chǎn)裝置特點(diǎn),科學(xué)合理確定職業(yè)危害因素監(jiān)測項(xiàng)目和周期,落實(shí)硫化氫、苯、氨等高毒危害因素的防控措施;按照標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理要求,規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)檔案;二是規(guī)范工作現(xiàn)場勞保用品使用與穿戴。嚴(yán)格落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范工作現(xiàn)場勞保用品使用和穿戴的通知》要求,規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)場員工、承包商等外來人員的勞保用品使用和穿戴,配置符合要求的護(hù)目鏡、便攜式報(bào)警儀。各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行規(guī)范要求,加強(qiáng)日常檢查考核,對于現(xiàn)場不規(guī)范行為按照嚴(yán)重違章行為處理,營造健康安全文化氛圍,促進(jìn)良好安全習(xí)

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