2021-稅務(wù)師-涉稅服務(wù)相關(guān)法律-第一章-行政法基本理論課件

2021年稅務(wù)師——涉稅服務(wù)相關(guān)法律主講人：小袋子2021年稅務(wù)師——涉稅服務(wù)相關(guān)法律主講人：小袋子1FirstAdministrativeLegalSystem第一篇 行政法律制度FirstAdministrativeLegalSys2感謝您的耐心觀看單擊此處添加副標(biāo)題感謝您的耐心觀看單擊此處添加副標(biāo)題3本篇說明：丨稅務(wù)師4

行政法的核心是行政權(quán)力，包括行政權(quán)力的設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督。通俗而言就是官管民、民告官。現(xiàn)代社會(huì)強(qiáng)調(diào)法治，對(duì)于政府而言，法無授權(quán)即禁止。為了制約行政權(quán)力，保障公民權(quán)利，行政權(quán)力的設(shè)定必須有法律依據(jù)，不能由行政機(jī)關(guān)自由設(shè)定；行政權(quán)力的行使，必須嚴(yán)格按照法定的程序，防止行政權(quán)力的濫用。此外，根據(jù)無救濟(jì)即無權(quán)利的原則，如果公民認(rèn)為行政權(quán)力侵犯了自己的合法權(quán)益，法律賦予公民通過行政復(fù)議和行政訴訟來尋求救濟(jì)的權(quán)利。其中行政復(fù)議是公民向行政機(jī)關(guān)的“上司”告狀，行政訴訟是公民向法院來告狀，前者屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，后者屬于司法監(jiān)督。

本篇說明：丨稅務(wù)師4行政法的核心是行政權(quán)力，包括行政權(quán)力的設(shè)4丨稅務(wù)師4本篇說明：

本篇內(nèi)容具體包括行政法基礎(chǔ)、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政訴訟共6章內(nèi)容。通俗地說，行政機(jī)關(guān)通常通過實(shí)施行政許可來進(jìn)行行政管理。然后，如果發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人違法，則會(huì)通過行政處罰進(jìn)行制裁。為了保證行政處罰的順利實(shí)施，在辦案時(shí)往往要采取行政強(qiáng)制措施來暫時(shí)控制行政相對(duì)人及其涉案財(cái)物。如果行政相對(duì)人不履行行政處罰決定，行政機(jī)關(guān)可以決定行政強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)然，如果行政相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為錯(cuò)誤，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，或者直接向法院提起行政訴訟，上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法院會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為進(jìn)行監(jiān)督裁決。

丨稅務(wù)師4本篇說明：本篇內(nèi)容具體包括行政法基礎(chǔ)、行政許可5目錄

第一節(jié) 行政法基礎(chǔ)第二節(jié) 行政主體第三節(jié) 行政行為第一章 行政法基本內(nèi)容

目錄第一節(jié) 行政法基礎(chǔ)第三節(jié) 行政行為第一章 行政法基本6本章說明丨稅務(wù)師7

本章屬于行政法的理論基礎(chǔ)。記住幾個(gè)公式：行政法=行政主體法（誰來做）+行政行為法（怎么做）+行政監(jiān)督法（做錯(cuò)怎么辦）。行政主體=行政機(jī)關(guān)+法律法規(guī)授權(quán)組織行政主體的理解，對(duì)行政復(fù)議、行政訴訟的被告具有重要幫助，要注意區(qū)分行政主體與行政行為實(shí)施主體。

本章說明丨稅務(wù)師7本章屬于行政法的理論基礎(chǔ)。記住幾個(gè)公式：7本章框架

丨稅務(wù)師8

本章框架丨稅務(wù)師88本章框架

丨稅務(wù)師9

本章框架丨稅務(wù)師99第一節(jié) 行政法基礎(chǔ)丨稅務(wù)師10

一、行政法的基本原則（重點(diǎn)）要點(diǎn)具體內(nèi)容合法性原則（形式合法性）行政權(quán)力的存在和行使有法律依據(jù)行政權(quán)力必須按照法定程序行使，既要符合實(shí)體法，也要符合程序法合理性原則（實(shí)質(zhì)合法性）行政行為應(yīng)符合立法目的行政行為應(yīng)建立在考慮相關(guān)因素的基礎(chǔ)上平等地適用法律規(guī)范，符合公正法則行政行為應(yīng)保持適度，符合比例原則要求符合自然規(guī)律和社會(huì)道德，符合人類理性和公平正義觀念【提示】合理性原則為了約束行政自由裁量權(quán)應(yīng)急性原則（合法性例外）適用：特殊緊急情況+公共利益需要限制：緊急情況+法定機(jī)關(guān)行使+接受監(jiān)督+損害適當(dāng)

第一節(jié) 行政法基礎(chǔ)丨稅務(wù)師10一、行政法的基本原則（重點(diǎn)）要10第一節(jié) 行政法基礎(chǔ)丨稅務(wù)師11

【2014年

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多選題】合理性原則是行政法的基本原則之一，合理行政對(duì)行政機(jī)關(guān)的要求體現(xiàn)在（ ）。行政機(jī)關(guān)作出吊銷執(zhí)照的處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利行政機(jī)關(guān)作出的行政裁量行為應(yīng)當(dāng)遵循合法通行的先例，符合自然規(guī)律與社會(huì)理性C.行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)作出的行政決定應(yīng)充分考慮相關(guān)因素，排除不相關(guān)因素干擾D.行政機(jī)關(guān)作出不予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)說明理由E.行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定應(yīng)當(dāng)有法律依據(jù)，且遵守法定程序

第一節(jié) 行政法基礎(chǔ)丨稅務(wù)師11【2014年?多選題】合理第一節(jié) 行政法基礎(chǔ)丨稅務(wù)師12

【2014年

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多選題】合理性原則是行政法的基本原則之一，合理行政對(duì)行政機(jī)關(guān)的要求體現(xiàn)在（ ）。行政機(jī)關(guān)作出吊銷執(zhí)照的處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利行政機(jī)關(guān)作出的行政裁量行為應(yīng)當(dāng)遵循合法通行的先例，符合自然規(guī)律與社會(huì)理性C.行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)作出的行政決定應(yīng)充分考慮相關(guān)因素，排除不相關(guān)因素干擾D.行政機(jī)關(guān)作出不予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)說明理由E.行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定應(yīng)當(dāng)有法律依據(jù)，且遵守法定程序【答案】BC【解析】選項(xiàng)ADE：屬于合法性原則，都體現(xiàn)了程序合法的要求，排除；選項(xiàng)BC：屬于合理性原則，當(dāng)選。

第一節(jié) 行政法基礎(chǔ)丨稅務(wù)師12【2014年?多選題】合理第一節(jié) 行政法基礎(chǔ)丨稅務(wù)師13

【2013年

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單選題】行政機(jī)關(guān)行使法律規(guī)定的行政裁量權(quán)必須符合合理性原則，作出的行政行為才具有實(shí)質(zhì)合法性。行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)的這種合理性要求之一是（ ）。行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)作出行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循法定程序步驟，不能違反有關(guān)法定時(shí)限的規(guī)定行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)作出行政行為時(shí)，必須平等對(duì)待行政相對(duì)人，且所作出的行政行為在內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)符合比例原則行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)作出行政行為不得超越法定幅度，且只能在緊急處置情形下行使行政裁量權(quán)行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)作出的行政行為，在內(nèi)容上既要符合行政實(shí)體法規(guī)定，又要符合行政程序法規(guī)定

第一節(jié) 行政法基礎(chǔ)丨稅務(wù)師13【2013年?單選題】行政第一節(jié) 行政法基礎(chǔ)丨稅務(wù)師14

【答案】B【解析】選項(xiàng)B：符合比例原則屬于合理性原則，當(dāng)選。選項(xiàng)ACD：屬于合法性原則，排除。

第一節(jié) 行政法基礎(chǔ)丨稅務(wù)師14【答案】B第一節(jié) 行政法基礎(chǔ)丨稅務(wù)師15

二、行政法的淵源（熟悉）行政法的淵源。包括憲法、法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方性法規(guī)、民族自治條例和單行條例及行政法的其他淵源。法律保留原則。有些事項(xiàng)只能由法律規(guī)定，比如，稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度。行政法淵源中效力沖突的解決方式：法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，由全國人大常委會(huì)裁決。行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，由國務(wù)院裁決。授權(quán)制定的法規(guī)（效力等同于法律）與法律規(guī)定不一致，由全國人大常委會(huì)裁決。

第一節(jié) 行政法基礎(chǔ)丨稅務(wù)師15二、行政法的淵源（熟悉）第一節(jié) 行政法基礎(chǔ)丨稅務(wù)師16

各部門規(guī)章之間、各部門規(guī)章與地方政府規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國務(wù)院裁決。國務(wù)院部門規(guī)章與地方性法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，決定在該地方適用地方性法規(guī)；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國人大常委會(huì)裁決。

第一節(jié) 行政法基礎(chǔ)丨稅務(wù)師16各部門規(guī)章之間、各部門規(guī)章與地第二節(jié) 行政主體丨稅務(wù)師17

一、行政主體的概念、特征及行政職權(quán)（熟悉）要點(diǎn)具體內(nèi)容概念行政主體，是指依法享有行政權(quán)力，能以自己的名義行使行政權(quán)，作出影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的社會(huì)組織。（有權(quán)、有名、有責(zé)）提示：以下主體不屬于行政主體行政機(jī)關(guān)工作人員：不是社會(huì)組織受委托組織：不能以自己名義實(shí)施行政職權(quán)的特征公益性：公益目的優(yōu)益性：優(yōu)先權(quán)、受益權(quán)，行使行政職權(quán)的保障支配性：相對(duì)人必須遵守執(zhí)行不可自由處分性：法定職責(zé)必須為，否則屬于違法失職

第二節(jié) 行政主體丨稅務(wù)師17一、行政主體的概念、特征及行政職第二節(jié) 行政主體丨稅務(wù)師18

【提示】行政主體才能作為行政復(fù)議、行政訴訟的被告。要點(diǎn)具體內(nèi)容行政職權(quán)的內(nèi)容行政立法權(quán)、行政解釋權(quán)（行政立法權(quán)的補(bǔ)充）、行政決定權(quán)、行政許可權(quán)、行政命令權(quán)、行政執(zhí)行權(quán)、行政監(jiān)督檢察權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政處罰權(quán)、行政司法權(quán)（行政調(diào)解權(quán)、行政仲裁權(quán)、行政裁決權(quán)和行政復(fù)議處理權(quán)等）

第二節(jié) 行政主體丨稅務(wù)師18【提示】行政主體才能作為行政復(fù)議第二節(jié) 行政主體二、行政機(jī)關(guān)及工作人員（重點(diǎn)）（一）行政機(jī)關(guān)類型 組成研究室等）丨稅務(wù)師19

行政主體資格規(guī)章制定權(quán)1.中央行政機(jī)關(guān)（1）國務(wù)院是可制定行政法規(guī)（2）國務(wù)院組成部門（各部委、中國人民銀行、審計(jì)署）：承擔(dān)基本行政職能是有（3）國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)（XX總局）：主管專門業(yè)務(wù)是有（4）國務(wù)院部委、總局管理的國家局（XX局）是無（5）國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)（港澳辦公室、國務(wù)院否無

第二節(jié) 行政主體二、行政機(jī)關(guān)及工作人員（重點(diǎn)）研究室等）丨稅第二節(jié) 行政主體丨稅務(wù)師20

類型組成行政主體資格規(guī)章制定權(quán)1.中央行政機(jī)關(guān)（6）國務(wù)院直屬事業(yè)單位部分是（1局2會(huì)：氣象局、銀保監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)）部分有（1局2會(huì)：、氣象局、銀保監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)）（7）國務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)（國資委）是有2.地方行政機(jī)關(guān)地方各級(jí)人民政府及其職能部門、派出機(jī)關(guān)是較大的市有、

第二節(jié) 行政主體丨稅務(wù)師20類型組成行政主體資格規(guī)章制定權(quán)部第二節(jié) 行政主體丨稅務(wù)師21

（二）工作人員不得錄用為公務(wù)員的情形：因犯罪受過刑罰的；被開除中國共產(chǎn)黨黨籍的；被開除公職的；被依法列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的其他情形

第二節(jié) 行政主體丨稅務(wù)師21（二）工作人員第二節(jié) 行政主體丨稅務(wù)師22

）?！?014年

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多選題】有規(guī)章制定權(quán)且屬于國務(wù)院組成部門的行政機(jī)關(guān)包括（財(cái)政部國家海洋局C.中國人民銀行D.國家稅務(wù)總局E.國務(wù)院法制辦

第二節(jié) 行政主體丨稅務(wù)師22）?！?014年?多選題】有第二節(jié) 行政主體丨稅務(wù)師23

）?！?014年

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多選題】有規(guī)章制定權(quán)且屬于國務(wù)院組成部門的行政機(jī)關(guān)包括（財(cái)政部國家海洋局C.中國人民銀行D.國家稅務(wù)總局E.國務(wù)院法制辦【答案】AC【解析】選項(xiàng)AC：財(cái)政部、中國人民銀行均屬于國務(wù)院組成部門，當(dāng)選。選項(xiàng)B：國家海洋局屬于國務(wù)院部委管理的國家局，排除。選項(xiàng)D：國家稅務(wù)總局屬于國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，排除。選項(xiàng)E：國務(wù)院法制辦屬于國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)，排除。

第二節(jié) 行政主體丨稅務(wù)師23）?！?014年?多選題】有第二節(jié) 行政主體丨稅務(wù)師24

三、其他行使行政職權(quán)的組織（熟悉）類型具體內(nèi)容行政主體資格（一）法律、法規(guī)授權(quán)的組織1.行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)構(gòu)：交通警察大隊(duì)、稽查局派出機(jī)構(gòu)：審計(jì)署駐各地辦事處、公安派出所、稅務(wù)所、財(cái)政所等事業(yè)單位：如高等院校社會(huì)團(tuán)體：如消費(fèi)者協(xié)會(huì)其他組織：如居委會(huì)、村委會(huì)等經(jīng)授權(quán)獲得行政主體資格

第二節(jié) 行政主體丨稅務(wù)師24三、其他行使行政職權(quán)的組織（熟悉第二節(jié) 行政主體丨稅務(wù)師25

類型具體內(nèi)容行政主體資格（二）行政機(jī)關(guān)委托的組織委托必須有法律依據(jù)委托必須在法定權(quán)限內(nèi)受委托組織必須符合法定條件受委托者不得再轉(zhuǎn)委托必須履行書面委托手續(xù)委托組織對(duì)受委托組織的行為后果承擔(dān)法律責(zé)任無行政主體資格不能作為行政復(fù)議、行政訴訟的被告

第二節(jié) 行政主體丨稅務(wù)師25類型具體內(nèi)容行政主體資格委托必須第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師26

一、行政行為基本理論（了解）要點(diǎn)具體內(nèi)容（一）行政行為的概念和特征廣義行政行為包括行政法律行為、行政事實(shí)行為行政法律行為特征：從屬法律性（屬于執(zhí)行法律規(guī)范）裁量性（行政裁量權(quán)）單方意志性：自行決定和直接實(shí)施，無需取得相對(duì)方同意，行政協(xié)議行為除外效力先定性：一經(jīng)作出，即推定有效強(qiáng)制性：國家強(qiáng)制力保證實(shí)施（強(qiáng)制性≠所有行政行為都必須強(qiáng)制實(shí)施）（二）行政行為的效力確定力：非依法不得隨意變更或撤銷拘束力：有關(guān)人員或組織必須遵守、服從公定力：一經(jīng)做出，不論合法或違法都推定為合法有效執(zhí)行力：強(qiáng)制執(zhí)行力

第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師26一、行政行為基本理論（了解）要點(diǎn)第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師27

要點(diǎn)具體內(nèi)容（三）行政行為的分類1.根據(jù)行政行為適用與效力作用的對(duì)象范圍：內(nèi)部行政行為：如行政處分等外部行政行為：如行政許可行為等2.根據(jù)行政行為的對(duì)象是否特定：抽象行政行為：如行政立法行為具體行政行為：如行政處罰行為、行政許可行為等【提示】行政協(xié)議是行政主體在法定職權(quán)行使過程中或因行使職權(quán)所實(shí)施的，通過與公民、法人或其他組織訂立協(xié)議方式來實(shí)現(xiàn)公共利益或行政管理任務(wù)或目標(biāo)的雙方行政行為；行政協(xié)議的標(biāo)的及內(nèi)容是行政法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)。（2019年新增）3.根據(jù)行政行為受法律規(guī)范拘束的程度：羈束行政行為：如稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅裁量行政行為：如行政處罰等

第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師27要點(diǎn)具體內(nèi)容1.根據(jù)行政行為適用第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師28

要點(diǎn)具體內(nèi)容（三）行政行為的分類4.根據(jù)是否可以主動(dòng)作出行政行為：依職權(quán)的行政行為：如主動(dòng)公開政府信息、稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅行為依申請(qǐng)的行政行為：如行政許可5.成立時(shí)參與意思表示的當(dāng)事人數(shù)目：單方行政行為：如行政處罰雙方行政行為：如行政委托、行政協(xié)議行為6.根據(jù)行政行為是否應(yīng)當(dāng)具備一定的法定形式：要式行政行為：如行政復(fù)議決定書非要式行政行為：如公安機(jī)關(guān)對(duì)酗酒的人采取強(qiáng)制約束的行為7.根據(jù)內(nèi)容對(duì)行政相對(duì)人是否有利：授益行政行為：如行政許可、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)；損益行政行為：行政處罰、行政強(qiáng)制等。

第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師28要點(diǎn)具體內(nèi)容4.根據(jù)是否可以主動(dòng)第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師29

要點(diǎn)具體內(nèi)容（三）行政行為的分類8.根據(jù)行政權(quán)作用的表現(xiàn)方式和實(shí)施行政行為所形成的法律關(guān)系：行政執(zhí)法行為：行政許可、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等；行政立法行為：行政法規(guī)和行政規(guī)章制定；行政司法行為：行政調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議等。9.根據(jù)行政行為作為方式表現(xiàn)：作為行政行為：行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政強(qiáng)制執(zhí)行；不作為行政行為。（四）行政行為合法要件主體要件：行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法權(quán)限要件：行政行為應(yīng)當(dāng)在行政主體的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施內(nèi)容要件：行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)程序要件：行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序

第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師29要點(diǎn)具體內(nèi)容8.根據(jù)行政權(quán)作用的第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師30

要點(diǎn)具體內(nèi)容（五）行政無效：存在明顯且嚴(yán)重瑕疵；自始無效撤銷：合法要件有瑕疵；行政行為明顯不當(dāng)（1）行政行為自被撤銷之日起失去法律效力，撤銷的效力可追溯到行政行為作出之日。（撤銷前有效，撤銷后自始無效）行為的無效、撤銷和廢止（2）行政行為撤銷后，行政主體與相對(duì)方根據(jù)過錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任（包括賠償責(zé)任）3.廢止：因法律依據(jù)變化或客觀情況所迫，無繼續(xù)存在必要行政行為廢止后，其效力從行為廢止之日起失效。因行政行為的廢止給相對(duì)人利益造成損失的，行政主體應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師30要點(diǎn)具體內(nèi)容無效：存在明顯且嚴(yán)重第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師31

【2013年

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多選題】根據(jù)行政法理論和《行政強(qiáng)制法》、《行政訴訟法》等法律規(guī)定，對(duì)逾期不繳納稅款、滯納金和罰款的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)催告依法作出行政強(qiáng)制決定，拍）。賣納稅人財(cái)物以強(qiáng)制抵繳稅款、滯納金及罰款的行為，性質(zhì)上屬于（A.代履行行為B.行政事實(shí)行為C.損益行政行為D.行政法律行為E.行政司法行為

第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師31【2013年?多選題】根據(jù)行第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師32

【2013年

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多選題】根據(jù)行政法理論和《行政強(qiáng)制法》、《行政訴訟法》等法律規(guī)定，對(duì)逾期不繳納稅款、滯納金和罰款的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)催告依法作出行政強(qiáng)制決定，拍）。賣納稅人財(cái)物以強(qiáng)制抵繳稅款、滯納金及罰款的行為，性質(zhì)上屬于（A.代履行行為B.行政事實(shí)行為C.損益行政行為D.行政法律行為E.行政司法行為【答案】CD【解析】稅務(wù)機(jī)關(guān)拍賣扣押的財(cái)務(wù)屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政強(qiáng)制執(zhí)行屬于損益行政行為（選項(xiàng)C正確）、行政法律行為（選項(xiàng)B錯(cuò)誤，選項(xiàng)D正確）、行政執(zhí)法行為（選項(xiàng)E錯(cuò)誤）。

第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師32【2013年?多選題】根據(jù)行第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師33

二、行政程序法（重點(diǎn)）要點(diǎn)具體內(nèi)容（一）行政行為程序法的含義是規(guī)定行政主體實(shí)施各種行政行為所應(yīng)遵循的方式、步驟、順序和時(shí)限的法律規(guī)范的總稱。（相對(duì)于行政實(shí)體法）（二）行政程序法的基本原則公開原則：行政依據(jù)、行政程序、行政信息、行政決定公開公正原則：要平等地對(duì)待當(dāng)事人各方，排除不平等或偏見；為保證公正性，實(shí)施行政行為必須聽取各方意見參與原則：相對(duì)人有權(quán)參與并發(fā)表意見，如行政聽證程序效率原則：如：時(shí)效制度、簡易程序、緊急處置程序【易混點(diǎn)】行政法的基本原則≠行政程序法的基本原則行政法的基本原則：合法原則、合理原則、應(yīng)急性原則

第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師33二、行政程序法（重點(diǎn)）要點(diǎn)具體內(nèi)第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師34

要點(diǎn)具體內(nèi)容（三）行政程序法的基本制度信息公開制度：體現(xiàn)公開原則回避制度：體現(xiàn)公正原則行政調(diào)查制度行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件；（2人+亮證）行政機(jī)關(guān)收集證據(jù)時(shí)，在證據(jù)可能滅失或以后難以取證的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。4.告知制度行政主體在作出某項(xiàng)行政行為之前，應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事人作出行政行為的事實(shí)、理由、依據(jù)、享有的權(quán)利。

第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師34要點(diǎn)具體內(nèi)容信息公開制度：體現(xiàn)公第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師35

要點(diǎn)具體內(nèi)容5.催告制度催告是強(qiáng)制執(zhí)行行政決定的前置程序。《行政強(qiáng)制法》中的催告制度主要體現(xiàn)在行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行的催告、代履行的催告、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的催告三個(gè)方面。（三）行政程序法的基本制度聽證制度行政案卷制度（案卷排他性制度）說明理由制度：體現(xiàn)公正教示制度——告知救濟(jì)途徑是指行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人正式作出某種不利決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)法律救濟(jì)權(quán)利事項(xiàng)明確地告知，教引其如何獲得法律救濟(jì)。時(shí)效制度：體現(xiàn)效率原則禁止單方接觸制度：

第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師35要點(diǎn)具體內(nèi)容5.催告制度行政機(jī)關(guān)第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師36

要點(diǎn)具體內(nèi)容（四）政府信息公開制度1.信息公開的分類和時(shí)限要求主動(dòng)公開：信息形成或在變更之日起20個(gè)工作日以內(nèi)公開依申請(qǐng)公開：能當(dāng)場就當(dāng)場；不能當(dāng)場答復(fù)，收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日以內(nèi)答復(fù)；如需延長，經(jīng)同意，延長最長不得超過15個(gè)工作日2.公開的限制絕對(duì)不公開：國家秘密相對(duì)不公開：商業(yè)秘密、個(gè)人隱私經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開。3.收費(fèi)：行政機(jī)關(guān)可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用，不得收取其他費(fèi)用。

第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師36要點(diǎn)具體內(nèi)容1.信息公開的分類和第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師37

【2016年

?

單選題】某稅務(wù)機(jī)關(guān)決定撤銷某項(xiàng)稅務(wù)行政許可，對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響。按照《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第17條規(guī)定的要求，該稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《撤銷稅務(wù)行政許可決定書》中告知當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申）。請(qǐng)期限。稅務(wù)機(jī)關(guān)這一做法所體現(xiàn)的行政程序法基本制度是（A.教示制度B.催告制度C.信息公開制度D.案卷排他性制度

第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師37【2016年?單選題】某稅務(wù)第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師38

【2016年

?

單選題】某稅務(wù)機(jī)關(guān)決定撤銷某項(xiàng)稅務(wù)行政許可，對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響。按照《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第17條規(guī)定的要求，該稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《撤銷稅務(wù)行政許可決定書》中告知當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申）。請(qǐng)期限。稅務(wù)機(jī)關(guān)這一做法所體現(xiàn)的行政程序法基本制度是（A.教示制度B.催告制度C.信息公開制度D.案卷排他性制度【答案】A【解析】告知當(dāng)事人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利屬于教示制度，選項(xiàng)A當(dāng)選。

第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師38【2016年?單選題】某稅務(wù)丨稅務(wù)師38第三節(jié) 行政行為

三、行政事實(shí)行為（了解）要點(diǎn)具體內(nèi)容（一）行政事實(shí)行為的概念、種類與特征概念行政事實(shí)行為，是指行政主體作出的以影響或改變事實(shí)狀態(tài)為目的、不產(chǎn)生法律約束力而僅產(chǎn)生事實(shí)上的效果的行為。如發(fā)布信息、公開情報(bào)等【提示】行政事實(shí)行為不具有法律上的約束力，不以產(chǎn)生法律效果為目的，但對(duì)相對(duì)人合法權(quán)益仍產(chǎn)生影響，相對(duì)人有申請(qǐng)法律救濟(jì)的權(quán)利。行政事實(shí)行為的種類執(zhí)行性行政事實(shí)行為：如執(zhí)行行政處罰決定、行政征收決定等通知性行政事實(shí)行為：如行政機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人提出意見、咨詢等協(xié)商性行政事實(shí)行為：如簽訂行政合同前與公民的協(xié)商溝通等（二）行政事實(shí)行為的法律救濟(jì)不能提起行政訴訟，只能是對(duì)已經(jīng)作出的違法行使職權(quán)對(duì)行政相對(duì)人的人身權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的行政事實(shí)行為，行政相對(duì)人有權(quán)提出國家賠償。、

丨稅務(wù)師38第三節(jié) 行政行為三、行政事實(shí)行為（了解）要點(diǎn)39下課

請(qǐng)及時(shí)復(fù)習(xí)和完成作業(yè)

下課請(qǐng)及時(shí)復(fù)習(xí)和完成作業(yè)40感謝您的耐心觀看單擊此處添加副標(biāo)題感謝您的耐心觀看單擊此處添加副標(biāo)題412021年稅務(wù)師——涉稅服務(wù)相關(guān)法律主講人：小袋子2021年稅務(wù)師——涉稅服務(wù)相關(guān)法律主講人：小袋子42FirstAdministrativeLegalSystem第一篇 行政法律制度FirstAdministrativeLegalSys43感謝您的耐心觀看單擊此處添加副標(biāo)題感謝您的耐心觀看單擊此處添加副標(biāo)題44本篇說明：丨稅務(wù)師45

行政法的核心是行政權(quán)力，包括行政權(quán)力的設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督。通俗而言就是官管民、民告官?，F(xiàn)代社會(huì)強(qiáng)調(diào)法治，對(duì)于政府而言，法無授權(quán)即禁止。為了制約行政權(quán)力，保障公民權(quán)利，行政權(quán)力的設(shè)定必須有法律依據(jù)，不能由行政機(jī)關(guān)自由設(shè)定；行政權(quán)力的行使，必須嚴(yán)格按照法定的程序，防止行政權(quán)力的濫用。此外，根據(jù)無救濟(jì)即無權(quán)利的原則，如果公民認(rèn)為行政權(quán)力侵犯了自己的合法權(quán)益，法律賦予公民通過行政復(fù)議和行政訴訟來尋求救濟(jì)的權(quán)利。其中行政復(fù)議是公民向行政機(jī)關(guān)的“上司”告狀，行政訴訟是公民向法院來告狀，前者屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，后者屬于司法監(jiān)督。

本篇說明：丨稅務(wù)師4行政法的核心是行政權(quán)力，包括行政權(quán)力的設(shè)45丨稅務(wù)師4本篇說明：

本篇內(nèi)容具體包括行政法基礎(chǔ)、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政訴訟共6章內(nèi)容。通俗地說，行政機(jī)關(guān)通常通過實(shí)施行政許可來進(jìn)行行政管理。然后，如果發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人違法，則會(huì)通過行政處罰進(jìn)行制裁。為了保證行政處罰的順利實(shí)施，在辦案時(shí)往往要采取行政強(qiáng)制措施來暫時(shí)控制行政相對(duì)人及其涉案財(cái)物。如果行政相對(duì)人不履行行政處罰決定，行政機(jī)關(guān)可以決定行政強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)然，如果行政相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為錯(cuò)誤，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，或者直接向法院提起行政訴訟，上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法院會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為進(jìn)行監(jiān)督裁決。

丨稅務(wù)師4本篇說明：本篇內(nèi)容具體包括行政法基礎(chǔ)、行政許可46目錄

第一節(jié) 行政法基礎(chǔ)第二節(jié) 行政主體第三節(jié) 行政行為第一章 行政法基本內(nèi)容

目錄第一節(jié) 行政法基礎(chǔ)第三節(jié) 行政行為第一章 行政法基本47本章說明丨稅務(wù)師48

本章屬于行政法的理論基礎(chǔ)。記住幾個(gè)公式：行政法=行政主體法（誰來做）+行政行為法（怎么做）+行政監(jiān)督法（做錯(cuò)怎么辦）。行政主體=行政機(jī)關(guān)+法律法規(guī)授權(quán)組織行政主體的理解，對(duì)行政復(fù)議、行政訴訟的被告具有重要幫助，要注意區(qū)分行政主體與行政行為實(shí)施主體。

本章說明丨稅務(wù)師7本章屬于行政法的理論基礎(chǔ)。記住幾個(gè)公式：48本章框架

丨稅務(wù)師49

本章框架丨稅務(wù)師849本章框架

丨稅務(wù)師50

本章框架丨稅務(wù)師950第一節(jié) 行政法基礎(chǔ)丨稅務(wù)師51

一、行政法的基本原則（重點(diǎn)）要點(diǎn)具體內(nèi)容合法性原則（形式合法性）行政權(quán)力的存在和行使有法律依據(jù)行政權(quán)力必須按照法定程序行使，既要符合實(shí)體法，也要符合程序法合理性原則（實(shí)質(zhì)合法性）行政行為應(yīng)符合立法目的行政行為應(yīng)建立在考慮相關(guān)因素的基礎(chǔ)上平等地適用法律規(guī)范，符合公正法則行政行為應(yīng)保持適度，符合比例原則要求符合自然規(guī)律和社會(huì)道德，符合人類理性和公平正義觀念【提示】合理性原則為了約束行政自由裁量權(quán)應(yīng)急性原則（合法性例外）適用：特殊緊急情況+公共利益需要限制：緊急情況+法定機(jī)關(guān)行使+接受監(jiān)督+損害適當(dāng)

第一節(jié) 行政法基礎(chǔ)丨稅務(wù)師10一、行政法的基本原則（重點(diǎn)）要51第一節(jié) 行政法基礎(chǔ)丨稅務(wù)師52

【2014年

?

多選題】合理性原則是行政法的基本原則之一，合理行政對(duì)行政機(jī)關(guān)的要求體現(xiàn)在（ ）。行政機(jī)關(guān)作出吊銷執(zhí)照的處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利行政機(jī)關(guān)作出的行政裁量行為應(yīng)當(dāng)遵循合法通行的先例，符合自然規(guī)律與社會(huì)理性C.行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)作出的行政決定應(yīng)充分考慮相關(guān)因素，排除不相關(guān)因素干擾D.行政機(jī)關(guān)作出不予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)說明理由E.行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定應(yīng)當(dāng)有法律依據(jù)，且遵守法定程序

第一節(jié) 行政法基礎(chǔ)丨稅務(wù)師11【2014年?多選題】合理第一節(jié) 行政法基礎(chǔ)丨稅務(wù)師53

【2014年

?

多選題】合理性原則是行政法的基本原則之一，合理行政對(duì)行政機(jī)關(guān)的要求體現(xiàn)在（ ）。行政機(jī)關(guān)作出吊銷執(zhí)照的處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利行政機(jī)關(guān)作出的行政裁量行為應(yīng)當(dāng)遵循合法通行的先例，符合自然規(guī)律與社會(huì)理性C.行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)作出的行政決定應(yīng)充分考慮相關(guān)因素，排除不相關(guān)因素干擾D.行政機(jī)關(guān)作出不予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)說明理由E.行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定應(yīng)當(dāng)有法律依據(jù)，且遵守法定程序【答案】BC【解析】選項(xiàng)ADE：屬于合法性原則，都體現(xiàn)了程序合法的要求，排除；選項(xiàng)BC：屬于合理性原則，當(dāng)選。

第一節(jié) 行政法基礎(chǔ)丨稅務(wù)師12【2014年?多選題】合理第一節(jié) 行政法基礎(chǔ)丨稅務(wù)師54

【2013年

?

單選題】行政機(jī)關(guān)行使法律規(guī)定的行政裁量權(quán)必須符合合理性原則，作出的行政行為才具有實(shí)質(zhì)合法性。行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)的這種合理性要求之一是（ ）。行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)作出行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循法定程序步驟，不能違反有關(guān)法定時(shí)限的規(guī)定行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)作出行政行為時(shí)，必須平等對(duì)待行政相對(duì)人，且所作出的行政行為在內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)符合比例原則行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)作出行政行為不得超越法定幅度，且只能在緊急處置情形下行使行政裁量權(quán)行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)作出的行政行為，在內(nèi)容上既要符合行政實(shí)體法規(guī)定，又要符合行政程序法規(guī)定

第一節(jié) 行政法基礎(chǔ)丨稅務(wù)師13【2013年?單選題】行政第一節(jié) 行政法基礎(chǔ)丨稅務(wù)師55

【答案】B【解析】選項(xiàng)B：符合比例原則屬于合理性原則，當(dāng)選。選項(xiàng)ACD：屬于合法性原則，排除。

第一節(jié) 行政法基礎(chǔ)丨稅務(wù)師14【答案】B第一節(jié) 行政法基礎(chǔ)丨稅務(wù)師56

二、行政法的淵源（熟悉）行政法的淵源。包括憲法、法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方性法規(guī)、民族自治條例和單行條例及行政法的其他淵源。法律保留原則。有些事項(xiàng)只能由法律規(guī)定，比如，稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度。行政法淵源中效力沖突的解決方式：法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，由全國人大常委會(huì)裁決。行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，由國務(wù)院裁決。授權(quán)制定的法規(guī)（效力等同于法律）與法律規(guī)定不一致，由全國人大常委會(huì)裁決。

第一節(jié) 行政法基礎(chǔ)丨稅務(wù)師15二、行政法的淵源（熟悉）第一節(jié) 行政法基礎(chǔ)丨稅務(wù)師57

各部門規(guī)章之間、各部門規(guī)章與地方政府規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國務(wù)院裁決。國務(wù)院部門規(guī)章與地方性法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，決定在該地方適用地方性法規(guī)；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國人大常委會(huì)裁決。

第一節(jié) 行政法基礎(chǔ)丨稅務(wù)師16各部門規(guī)章之間、各部門規(guī)章與地第二節(jié) 行政主體丨稅務(wù)師58

一、行政主體的概念、特征及行政職權(quán)（熟悉）要點(diǎn)具體內(nèi)容概念行政主體，是指依法享有行政權(quán)力，能以自己的名義行使行政權(quán)，作出影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的社會(huì)組織。（有權(quán)、有名、有責(zé)）提示：以下主體不屬于行政主體行政機(jī)關(guān)工作人員：不是社會(huì)組織受委托組織：不能以自己名義實(shí)施行政職權(quán)的特征公益性：公益目的優(yōu)益性：優(yōu)先權(quán)、受益權(quán)，行使行政職權(quán)的保障支配性：相對(duì)人必須遵守執(zhí)行不可自由處分性：法定職責(zé)必須為，否則屬于違法失職

第二節(jié) 行政主體丨稅務(wù)師17一、行政主體的概念、特征及行政職第二節(jié) 行政主體丨稅務(wù)師59

【提示】行政主體才能作為行政復(fù)議、行政訴訟的被告。要點(diǎn)具體內(nèi)容行政職權(quán)的內(nèi)容行政立法權(quán)、行政解釋權(quán)（行政立法權(quán)的補(bǔ)充）、行政決定權(quán)、行政許可權(quán)、行政命令權(quán)、行政執(zhí)行權(quán)、行政監(jiān)督檢察權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政處罰權(quán)、行政司法權(quán)（行政調(diào)解權(quán)、行政仲裁權(quán)、行政裁決權(quán)和行政復(fù)議處理權(quán)等）

第二節(jié) 行政主體丨稅務(wù)師18【提示】行政主體才能作為行政復(fù)議第二節(jié) 行政主體二、行政機(jī)關(guān)及工作人員（重點(diǎn)）（一）行政機(jī)關(guān)類型 組成研究室等）丨稅務(wù)師60

行政主體資格規(guī)章制定權(quán)1.中央行政機(jī)關(guān)（1）國務(wù)院是可制定行政法規(guī)（2）國務(wù)院組成部門（各部委、中國人民銀行、審計(jì)署）：承擔(dān)基本行政職能是有（3）國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)（XX總局）：主管專門業(yè)務(wù)是有（4）國務(wù)院部委、總局管理的國家局（XX局）是無（5）國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)（港澳辦公室、國務(wù)院否無

第二節(jié) 行政主體二、行政機(jī)關(guān)及工作人員（重點(diǎn)）研究室等）丨稅第二節(jié) 行政主體丨稅務(wù)師61

類型組成行政主體資格規(guī)章制定權(quán)1.中央行政機(jī)關(guān)（6）國務(wù)院直屬事業(yè)單位部分是（1局2會(huì)：氣象局、銀保監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)）部分有（1局2會(huì)：、氣象局、銀保監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)）（7）國務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)（國資委）是有2.地方行政機(jī)關(guān)地方各級(jí)人民政府及其職能部門、派出機(jī)關(guān)是較大的市有、

第二節(jié) 行政主體丨稅務(wù)師20類型組成行政主體資格規(guī)章制定權(quán)部第二節(jié) 行政主體丨稅務(wù)師62

（二）工作人員不得錄用為公務(wù)員的情形：因犯罪受過刑罰的；被開除中國共產(chǎn)黨黨籍的；被開除公職的；被依法列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的其他情形

第二節(jié) 行政主體丨稅務(wù)師21（二）工作人員第二節(jié) 行政主體丨稅務(wù)師63

）。【2014年

?

多選題】有規(guī)章制定權(quán)且屬于國務(wù)院組成部門的行政機(jī)關(guān)包括（財(cái)政部國家海洋局C.中國人民銀行D.國家稅務(wù)總局E.國務(wù)院法制辦

第二節(jié) 行政主體丨稅務(wù)師22）?！?014年?多選題】有第二節(jié) 行政主體丨稅務(wù)師64

）?！?014年

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多選題】有規(guī)章制定權(quán)且屬于國務(wù)院組成部門的行政機(jī)關(guān)包括（財(cái)政部國家海洋局C.中國人民銀行D.國家稅務(wù)總局E.國務(wù)院法制辦【答案】AC【解析】選項(xiàng)AC：財(cái)政部、中國人民銀行均屬于國務(wù)院組成部門，當(dāng)選。選項(xiàng)B：國家海洋局屬于國務(wù)院部委管理的國家局，排除。選項(xiàng)D：國家稅務(wù)總局屬于國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，排除。選項(xiàng)E：國務(wù)院法制辦屬于國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)，排除。

第二節(jié) 行政主體丨稅務(wù)師23）?！?014年?多選題】有第二節(jié) 行政主體丨稅務(wù)師65

三、其他行使行政職權(quán)的組織（熟悉）類型具體內(nèi)容行政主體資格（一）法律、法規(guī)授權(quán)的組織1.行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)構(gòu)：交通警察大隊(duì)、稽查局派出機(jī)構(gòu)：審計(jì)署駐各地辦事處、公安派出所、稅務(wù)所、財(cái)政所等事業(yè)單位：如高等院校社會(huì)團(tuán)體：如消費(fèi)者協(xié)會(huì)其他組織：如居委會(huì)、村委會(huì)等經(jīng)授權(quán)獲得行政主體資格

第二節(jié) 行政主體丨稅務(wù)師24三、其他行使行政職權(quán)的組織（熟悉第二節(jié) 行政主體丨稅務(wù)師66

類型具體內(nèi)容行政主體資格（二）行政機(jī)關(guān)委托的組織委托必須有法律依據(jù)委托必須在法定權(quán)限內(nèi)受委托組織必須符合法定條件受委托者不得再轉(zhuǎn)委托必須履行書面委托手續(xù)委托組織對(duì)受委托組織的行為后果承擔(dān)法律責(zé)任無行政主體資格不能作為行政復(fù)議、行政訴訟的被告

第二節(jié) 行政主體丨稅務(wù)師25類型具體內(nèi)容行政主體資格委托必須第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師67

一、行政行為基本理論（了解）要點(diǎn)具體內(nèi)容（一）行政行為的概念和特征廣義行政行為包括行政法律行為、行政事實(shí)行為行政法律行為特征：從屬法律性（屬于執(zhí)行法律規(guī)范）裁量性（行政裁量權(quán)）單方意志性：自行決定和直接實(shí)施，無需取得相對(duì)方同意，行政協(xié)議行為除外效力先定性：一經(jīng)作出，即推定有效強(qiáng)制性：國家強(qiáng)制力保證實(shí)施（強(qiáng)制性≠所有行政行為都必須強(qiáng)制實(shí)施）（二）行政行為的效力確定力：非依法不得隨意變更或撤銷拘束力：有關(guān)人員或組織必須遵守、服從公定力：一經(jīng)做出，不論合法或違法都推定為合法有效執(zhí)行力：強(qiáng)制執(zhí)行力

第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師26一、行政行為基本理論（了解）要點(diǎn)第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師68

要點(diǎn)具體內(nèi)容（三）行政行為的分類1.根據(jù)行政行為適用與效力作用的對(duì)象范圍：內(nèi)部行政行為：如行政處分等外部行政行為：如行政許可行為等2.根據(jù)行政行為的對(duì)象是否特定：抽象行政行為：如行政立法行為具體行政行為：如行政處罰行為、行政許可行為等【提示】行政協(xié)議是行政主體在法定職權(quán)行使過程中或因行使職權(quán)所實(shí)施的，通過與公民、法人或其他組織訂立協(xié)議方式來實(shí)現(xiàn)公共利益或行政管理任務(wù)或目標(biāo)的雙方行政行為；行政協(xié)議的標(biāo)的及內(nèi)容是行政法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)。（2019年新增）3.根據(jù)行政行為受法律規(guī)范拘束的程度：羈束行政行為：如稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅裁量行政行為：如行政處罰等

第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師27要點(diǎn)具體內(nèi)容1.根據(jù)行政行為適用第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師69

要點(diǎn)具體內(nèi)容（三）行政行為的分類4.根據(jù)是否可以主動(dòng)作出行政行為：依職權(quán)的行政行為：如主動(dòng)公開政府信息、稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅行為依申請(qǐng)的行政行為：如行政許可5.成立時(shí)參與意思表示的當(dāng)事人數(shù)目：單方行政行為：如行政處罰雙方行政行為：如行政委托、行政協(xié)議行為6.根據(jù)行政行為是否應(yīng)當(dāng)具備一定的法定形式：要式行政行為：如行政復(fù)議決定書非要式行政行為：如公安機(jī)關(guān)對(duì)酗酒的人采取強(qiáng)制約束的行為7.根據(jù)內(nèi)容對(duì)行政相對(duì)人是否有利：授益行政行為：如行政許可、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)；損益行政行為：行政處罰、行政強(qiáng)制等。

第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師28要點(diǎn)具體內(nèi)容4.根據(jù)是否可以主動(dòng)第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師70

要點(diǎn)具體內(nèi)容（三）行政行為的分類8.根據(jù)行政權(quán)作用的表現(xiàn)方式和實(shí)施行政行為所形成的法律關(guān)系：行政執(zhí)法行為：行政許可、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等；行政立法行為：行政法規(guī)和行政規(guī)章制定；行政司法行為：行政調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議等。9.根據(jù)行政行為作為方式表現(xiàn)：作為行政行為：行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政強(qiáng)制執(zhí)行；不作為行政行為。（四）行政行為合法要件主體要件：行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法權(quán)限要件：行政行為應(yīng)當(dāng)在行政主體的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施內(nèi)容要件：行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)程序要件：行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序

第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師29要點(diǎn)具體內(nèi)容8.根據(jù)行政權(quán)作用的第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師71

要點(diǎn)具體內(nèi)容（五）行政無效：存在明顯且嚴(yán)重瑕疵；自始無效撤銷：合法要件有瑕疵；行政行為明顯不當(dāng)（1）行政行為自被撤銷之日起失去法律效力，撤銷的效力可追溯到行政行為作出之日。（撤銷前有效，撤銷后自始無效）行為的無效、撤銷和廢止（2）行政行為撤銷后，行政主體與相對(duì)方根據(jù)過錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任（包括賠償責(zé)任）3.廢止：因法律依據(jù)變化或客觀情況所迫，無繼續(xù)存在必要行政行為廢止后，其效力從行為廢止之日起失效。因行政行為的廢止給相對(duì)人利益造成損失的，行政主體應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師30要點(diǎn)具體內(nèi)容無效：存在明顯且嚴(yán)重第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師72

【2013年

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多選題】根據(jù)行政法理論和《行政強(qiáng)制法》、《行政訴訟法》等法律規(guī)定，對(duì)逾期不繳納稅款、滯納金和罰款的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)催告依法作出行政強(qiáng)制決定，拍）。賣納稅人財(cái)物以強(qiáng)制抵繳稅款、滯納金及罰款的行為，性質(zhì)上屬于（A.代履行行為B.行政事實(shí)行為C.損益行政行為D.行政法律行為E.行政司法行為

第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師31【2013年?多選題】根據(jù)行第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師73

【2013年

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多選題】根據(jù)行政法理論和《行政強(qiáng)制法》、《行政訴訟法》等法律規(guī)定，對(duì)逾期不繳納稅款、滯納金和罰款的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)催告依法作出行政強(qiáng)制決定，拍）。賣納稅人財(cái)物以強(qiáng)制抵繳稅款、滯納金及罰款的行為，性質(zhì)上屬于（A.代履行行為B.行政事實(shí)行為C.損益行政行為D.行政法律行為E.行政司法行為【答案】CD【解析】稅務(wù)機(jī)關(guān)拍賣扣押的財(cái)務(wù)屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政強(qiáng)制執(zhí)行屬于損益行政行為（選項(xiàng)C正確）、行政法律行為（選項(xiàng)B錯(cuò)誤，選項(xiàng)D正確）、行政執(zhí)法行為（選項(xiàng)E錯(cuò)誤）。

第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師32【2013年?多選題】根據(jù)行第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師74

二、行政程序法（重點(diǎn)）要點(diǎn)具體內(nèi)容（一）行政行為程序法的含義是規(guī)定行政主體實(shí)施各種行政行為所應(yīng)遵循的方式、步驟、順序和時(shí)限的法律規(guī)范的總稱。（相對(duì)于行政實(shí)體法）（二）行政程序法的基本原則公開原則：行政依據(jù)、行政程序、行政信息、行政決定公開公正原則：要平等地對(duì)待當(dāng)事人各方，排除不平等或偏見；為保證公正性，實(shí)施行政行為必須聽取各方意見參與原則：相對(duì)人有權(quán)參與并發(fā)表意見，如行政聽證程序效率原則：如：時(shí)效制度、簡易程序、緊急處置程序【易混點(diǎn)】行政法的基本原則≠行政程序法的基本原則行政法的基本原則：合法原則、合理原則、應(yīng)急性原則

第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師33二、行政程序法（重點(diǎn)）要點(diǎn)具體內(nèi)第三節(jié) 行政行為丨稅務(wù)師75

要點(diǎn)具體內(nèi)容（三）行政程序法的基本制度信息公開制度：體現(xiàn)公開