資源的稀缺性

資源的稀缺性——關(guān)于我國資源和全球資源的現(xiàn)狀和比較

背景:由于長期沿用以追求增長速度、大量消耗資源為特征的粗放型發(fā)展模式，在由貧窮落后逐漸走向繁榮富強的同時，自然資源的消耗也在大幅度上升，致使非再生資源呈絕對減少趨勢，可再生資源也顯出明顯的衰弱態(tài)勢。一.中國資源概況1.水資源（1）水資源總量多，但人均和單位耕地占有量少淡水資源總量約28000億立方米，居世界第六位，但我國人口多，年人均量只有2545m3，只相當(dāng)于世界人均量的1/4，美國的1/5，加拿大的1/50，居世界第88位，可見我國是個貧水國家。除去洪水期間放掉的徑流量和邊遠(yuǎn)地區(qū)不便大量開發(fā)利用的水資源外，實際能夠發(fā)揮作用的水資源量也就在10000億立方米左右。我國600多座城市中，有400多座供水不足，其中100多個城市嚴(yán)重缺水，年缺水量約60億立方米；農(nóng)村有3.6億人口喝不上符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水，成為健康問題，北方和西北農(nóng)村有5000多萬人和3000多萬頭牲畜得不到飲水保障，受干旱影響的耕地面積約占總耕地面積的五分之一，由于缺水得不到有效灌溉，每年造成糧食嚴(yán)重減產(chǎn)50億公斤以上。（2）水資源的空間分布不均勻，水土資源組合不平衡中國水資源的分布是南方多、北方少，東部多、西部少。包括長江在內(nèi)的南方水系的流域面積占全國國土面積的36.5%，人口約占全國的55%，但其水資源卻占全國水資源的81%；而長江以北水系的流域面積占全國國土面積的63.5%，人口約占全國的44%，其水資源量卻只占全國的19%，其中，西北內(nèi)陸地區(qū)面積占全國國土面積的35.3%，其水資源量僅占全國的4.6%。水資源分布的嚴(yán)重失衡，不僅加劇我國水資源供需的矛盾，而且還導(dǎo)致我國北方地區(qū)易沙漠化、干旱，南方地區(qū)易形成洪澇災(zāi)害。土地資源中國的內(nèi)陸土地面積為9.6×106km2，占全球陸地總面積的6.5％，位居世界第三。2001年“全國土地資源調(diào)查”結(jié)果顯示，全國共有耕地約132萬平方公里，占國土面積的13.8%，現(xiàn)有耕地比重小于美國和印度。林地占23.9％，牧草地占28％。

中國國土面積的66%是山地、丘陵和高原，平地面積約為326.3萬平方公里，約占土地總面積的34%。由于前者大都不適宜于農(nóng)業(yè)利用，因而我國可供農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地資源并不充裕。我國人均耕地面積不足0.001平方公里，只占世界平均水平的1/3弱。即使是與人口眾多的印度相比，也相差一半。

據(jù)第四次全國森林資源清查（1989-1993）結(jié)果，全國森林面積為133.7萬平方公里，僅占全球森林面積的3%-4%，林木總蓄積量為117.85億立方米。1989年的統(tǒng)計資料表明，全世界森林覆蓋率平均達31.3%，我國森林覆蓋率僅為13.92%。全球人無占有森林面積為0.0064平方公里，而中國只有0.0011平方公里，居世界第119位。世界人均森林蓄積量為71.8立方米，中國人均森林蓄積量為8.6立方米，只相當(dāng)于世界平均水平的12%，與世界平均水平相比有很大差距。我國占世界3%-4%的森林資源，既要滿足占世界近1/5人口的生產(chǎn)、生活的需要，又要擔(dān)負(fù)起維護全球7%土地面積上的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)。顯然，現(xiàn)有的森林資源狀況是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能令人滿意的。3.礦產(chǎn)、能源資源我國是世界上礦產(chǎn)資源較為豐富的國家之一。經(jīng)過幾十年的普查和勘探，截至2001年，我國發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)171種，探明儲量的156種，發(fā)現(xiàn)礦床、礦點20多萬處，是世界上礦產(chǎn)種類齊全、儲量豐富的少數(shù)幾個國家之一。有40多種主要礦產(chǎn)探明儲量的潛在價值居世界第3位，僅次于前蘇聯(lián)和美國。但是，我國有13億人口，按人均擁有礦產(chǎn)資源量計算，只有世界人均占有量的40%，居世界第81位，因而按人均占有量計算又是資源小國。而且，我國儲量豐富的礦產(chǎn)主要是一些用量不多的礦種，而國民經(jīng)濟和人民生活需要的大宗消耗性礦種，如石油、天然氣、鐵、銅、鉀鹽、天然堿等卻儲量不足，一些重要礦產(chǎn)如鉻、鉑、金剛石、硼等嚴(yán)重短缺。銅礦只能滿足生產(chǎn)需要的一半，鐵礦由于貧礦多而長期依賴進口。老礦山可采資源日益衰竭，后備資源基地短缺，石油、天然氣、銅、金等可供規(guī)劃開發(fā)的儲量缺口很大。中國常規(guī)能源的資源品種齊全，是世界主要能源國家之一。（1）煤炭資源豐富，1990年底煤炭保有量達9014.53億噸，居世界前列；

“煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展”是我國能源發(fā)展的基本方針。近年來，國家在加快大集團和大基地建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)，運用國債資金扶持國有重點煤礦進行安全技術(shù)改造，建立煤炭企業(yè)提取使用安全費用制度，提取和建立環(huán)保、轉(zhuǎn)產(chǎn)基金，提高煤礦工人入井津貼，以及發(fā)展煤炭教育、加快培養(yǎng)煤炭專業(yè)緊缺人才等方面，相繼出臺了一系列政策措施，有力地推動了煤炭工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。（2）水力資源尤為豐富，理論蘊藏量6.76億千瓦，居世界第1位；（3）石油儲量除已探明部分以外，全國陸上和海上遠(yuǎn)景儲量都很樂觀。隨著中國工業(yè)化、城市化進程的加快以及居民消費結(jié)構(gòu)的升級，石油、天然氣等清潔高效能源在未來中國能源消費結(jié)構(gòu)中將會占據(jù)越來越重要的地位。目前中國石油消費嚴(yán)重依賴進口，石油資源已經(jīng)和國家安全緊密聯(lián)系起來，并成為中國能源安全戰(zhàn)略的核心。在國內(nèi)石油資源供求矛盾突出、國際石油市場跌宕起伏的情況下，要逐步改變單一的石油進口策略，鼓勵中國石油企業(yè)大力實施“走出去”戰(zhàn)略，積極開展對外直接投資，充分利用國際石油資源，是改變我國石油資源緊張狀況的有效途徑。

二．中國現(xiàn)階段面對的資源問題1.中國水資源開發(fā)和利用面臨的問題

(1)在水資源開發(fā)方面，我國存在著水資源過度開發(fā)的問題

(2)在水資源利用方面，中國對水資源污染的治理力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

(3)中國在水資源利用方面，還存在著嚴(yán)重的浪費現(xiàn)象2.我國土地資源面臨的危機(1)人均占有土地過少(2)耕地總體質(zhì)量差

(3)森林覆蓋率降低和水土流失

(4)草地資源普遍退化

(5)湖泊濕地的圍墾

(6)城鎮(zhèn)建設(shè)對土地的侵占

(7)土壤污染日益嚴(yán)重

3.能源(1)人均能源資源占有量和消費量遠(yuǎn)低于世界平均水平。(2)能源以煤炭為主，可再生資源開發(fā)利用程度很低。(3).是能源消費總量不斷增長，能源利用效率較低。(4).能源消費以國內(nèi)供應(yīng)為主，環(huán)境污染狀況加劇，優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)不足。中國有的學(xué)者甚至認(rèn)為中國環(huán)境破壞經(jīng)濟損失占到國民生產(chǎn)總值的10%三．國外資源概況中東地區(qū)中東地區(qū)是個天然大油庫，2005年石油剩余可采儲量1001億噸，占世界總儲量的57%；石油產(chǎn)量11.3億噸，占世界總產(chǎn)量的31%。毫無疑問，中東在21世紀(jì)仍將是世界石油供應(yīng)的中流砥柱。由于這一特殊地位，也將成為經(jīng)濟、政治、軍事激烈爭奪的焦點。戰(zhàn)亂此起彼伏，將使中東人民在享有石油帶來巨大財富的同時，蒙受油田被破壞的損失，石油產(chǎn)量升降無序，以致人民生命遭受巨大犧牲。中東地區(qū)主要氣候類型有熱帶和亞熱帶沙漠、溫帶大陸、地中海三種氣候。熱帶氣候全年高溫少雨?？傮w來看中東地區(qū)氣候干燥、河流稀少、有大面積沙漠地區(qū)沒有河流。匱乏的水資源對中東各國的生產(chǎn)以至人們的生活影響很大。關(guān)于湖泊、河流水資源的分配和爭奪成為中東地區(qū)又一個焦點。美國地區(qū)美國礦產(chǎn)資源有以下幾個特點：礦產(chǎn)資源總儲量豐富，余缺并存。已發(fā)現(xiàn)有2500多種礦物，其中探明有一定儲量的礦產(chǎn)有88種，是世界上探明儲量最為豐富的國家之一。美國礦產(chǎn)資源總量雖然多，但有些礦產(chǎn)資源并不豐富，甚至有些礦產(chǎn)主要依靠從國外進口，如石油能源資源等。各類礦產(chǎn)資源豐富狀況不盡相同。就總體來看，美國礦產(chǎn)資源以非金屬礦產(chǎn)資源、煤礦和鈾礦資源最為豐富，金屬礦和能源礦次之。而油氣資源豐度一般。礦產(chǎn)資源地理分布廣泛，但不均勻。總體來看，固體礦產(chǎn)中金屬礦產(chǎn)主要分布在西部地區(qū)，中部和東部較少；非金屬礦產(chǎn)則在東、中、西部均有分布。美國是資源大國的同時也是消耗大國，以石油資源為例。2011年以來，受國際初級原料市場價格波動加劇和國內(nèi)自然災(zāi)害，特別是近年來頻頻光顧美國南部有關(guān)州(同時也是許多美國大型石油煉廠云集地)的颶風(fēng)影響，美國國產(chǎn)石油產(chǎn)品如汽油和取暖用油顯現(xiàn)出供應(yīng)吃緊的市場態(tài)勢，進而引發(fā)價格持續(xù)上漲。預(yù)計2025年汽油消費將比目前水平再增長48%。由于國內(nèi)生產(chǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需求，進口汽油在美國汽油消費總量中所占比重已從1995年4%猛增至目前的10%左右。據(jù)美國能源信息管理局(EnergyInformationAdministration)預(yù)測，到2025年，美國汽油消費將從目前的890萬桶/日增加至1330萬桶/日水平，屆時，僅汽油一項就將占美國原油消耗的一半。與此同時，柴油、取暖用油和航空燃料油在成品油需求中所占比例也會有較大幅度的增長。而與此形成鮮明對照的是，上世紀(jì)九十年代下半期以來，美國國內(nèi)煉油能力增長幅度還不到1%巴西熱帶雨林現(xiàn)狀南美洲的亞馬孫雨林（60%面積位于巴西）位于亞馬孫盆地，是全球最大的雨林，其面積比歐洲還要大，有700萬平方千米。占地球上熱帶雨林總面積的50％，達650萬平方公里，其中有480萬平方公里在巴西境內(nèi)。亞馬孫熱帶雨林卻并沒有因為它的富有而得到人類的厚愛。人們從16世紀(jì)起開始開發(fā)森林。1970年，巴西總統(tǒng)為了解決東北部的貧困問題，又做出了一個最可悲的決策：開發(fā)亞馬孫地區(qū)。這一決策使該地區(qū)每年約有8萬平方公里的原始森林遭到破壞，1969至1975年，巴西中西部和亞馬孫地區(qū)的森林被毀掉了11萬多平方公里，巴西的森林面積同400年前相比，整整減少了一半……據(jù)報道，巴西政府于2013年7月發(fā)布報告稱，亞馬遜雨林的濫砍濫伐行為呈重新上升趨勢，這意味著該國在這片全世界最大的熱帶雨林所開展的打擊毀林斗爭遇到了挫折。

據(jù)巴西航天局收集的衛(wèi)星數(shù)據(jù)顯示，2013年五月份的毀林面積達到465平方公里（約180平方英里），與2012年5月相比增長了五倍。

每年巴西政府都將開展清查森林砍伐情況的工作。在2013年的調(diào)查中，政府發(fā)現(xiàn)森林砍伐面積已經(jīng)達到了2338平方公里（約903平方英里），這個面積幾乎相當(dāng)于美國紐約市的三倍。四．中美比較（一）：地理環(huán)境國土面積，中960萬美927萬人口：中14億美2億耕地總面積中120萬，美200萬，（其中優(yōu)質(zhì)耕地單產(chǎn)超噸，中國約30萬平方公里，美則沒有）。折合耕地面積（一年2熟或3熟即乘2或3）中250萬，美200萬森林面積中國2010年末最新森林面積超過245萬平方公里，覆蓋率超25%，美國森林約300萬，覆蓋率約33%。草原面積中國350萬平方公里，中國有世界最大最優(yōu)良的天然大草原牧場，草原的牛，牦牛，羊，馬都搖搖居世界第一位，美國號稱有100萬的草原，但草原卻沒有什么作用，美國的牛都在圈場里吃飼料，美國沒有羊，更沒有牦牛?？傊绹鴰缀鯖]有草原畜牧業(yè)。領(lǐng)海面積中國350萬，中國渤海黃海東海南海均為我國內(nèi)海（目前有部分海域為一些外國人叫囂），美國東西兩海岸幾乎沒有什么大陸架海，離開大陸沒多遠(yuǎn)即為世界共有的太平洋和大西洋，美國南部有墨西哥灣，但主要是與墨西哥古巴共有，所以美國領(lǐng)海共約有100萬平方公里。水熱資源情況，中美基本相當(dāng)都較適中，地形情況，中國遠(yuǎn)比美國地形復(fù)雜多樣，（二）：資源情況1.能源資源，中國煤炭資源總量超過100萬億噸，已探明儲量超過40萬億噸，按照目前年開發(fā)35億噸算，可用1萬1千年。石油儲量約1200億噸，已探明儲量230億噸，按2010年產(chǎn)量2.05億噸，可開采115年。其他能源包括水能，風(fēng)能，太陽能，均為世界第一位，并遙遙領(lǐng)先。美國，能源儲量，煤炭，約1萬億噸，石油約300億噸，天然氣較多。其他可再生能源水風(fēng)日也很可觀，約為中國的十分之一。2金屬資源情況，中國幾乎所有金屬資源都居世界前列，目前幾乎所有金屬產(chǎn)量都居世界第一位，產(chǎn)量第一的包括，鐵，銅，鋁，鉛，鋅，錳，鎢，錫，銻，黃金，稀土等，中國資源中主要缺少鉀鹽（生產(chǎn)化肥），鎳，鉻等，對外依賴較大，但上面產(chǎn)量第一的各金屬進口量也很大，自身儲量也很大，要么第一或前三的儲量。美國的情況要差很多，歷史上曾經(jīng)很強，但現(xiàn)在不過相當(dāng)于中國的一個大省的級別，約為我們的5分之一到十分之一。但美國的資源量還是相當(dāng)可觀的，雖然品種相當(dāng)就貧乏了一些，這主要是原始地理環(huán)境決定的，我們本來就是地形復(fù)雜多樣，上天賜予。難以利用土地（荒漠高山極寒等），中國共有約235萬平方公里，其中有約63萬平方公里的沙漠沙地，另外有約100萬平方公里的荒漠，250萬美國有約300萬平方公里，其中沙漠沙化面積約150萬平方公里。：中美資源配置在資源配置上，如果不講發(fā)展，因噎廢食，一味地采取回避甚至“堵”的辦法，就會造成符合規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策的礦山因資源配置不到位而不能按時投產(chǎn)，也容易造成私挖濫采的大面積回潮；而倘若不珍惜資源，竭澤而漁，大量配置資源，造成大量項目開工上馬，使產(chǎn)能過剩，煤炭行業(yè)來之不易的好局面被破壞，煤炭市場的緊平衡被打破，就會重蹈“有水快流”的覆轍，引發(fā)又一輪的關(guān)井壓產(chǎn)。中國一是礦產(chǎn)資源需求越來越“旺”。改革開放30年來，中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，同時粗放式的經(jīng)濟發(fā)展模式也讓中國付出了極大的資源代價，重要資源如煤炭等，增加的儲量比不上資源消耗量，資源保障程度在降低。短時期內(nèi)，社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源需求旺盛的勢頭不會減弱，山西在礦業(yè)經(jīng)濟中扮演的角色不會改變。因此，科學(xué)、合理、高效地配置現(xiàn)有資源，是防止需求“泡沫”、盲目投資的重要途徑之一，也是加快建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的保障。

二是礦產(chǎn)資源審批越來越“嚴(yán)”。配置礦產(chǎn)資源，設(shè)立礦業(yè)權(quán)，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的審批權(quán)限進行，煤炭、鋁土礦、鐵礦的審批權(quán)限在部省兩級國土資源管理部門，不得再進行授權(quán)。國家出臺了一系列政策來加強和規(guī)范煤炭資源管理：實行了煤炭國家規(guī)劃區(qū)制度，首批全國設(shè)立19個國家規(guī)劃區(qū)，在國家規(guī)劃區(qū)內(nèi)需先編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，而后根據(jù)批準(zhǔn)的方案再履行審批；重新明確了部、省兩級審批登記權(quán)限，有一部分以前由省發(fā)證的煤炭企業(yè)在辦理延續(xù)變更登記時改為由部發(fā)證。不難看出，礦產(chǎn)資源審批工作，從行政慣例的計劃審批到有法可依的科學(xué)配置，從無償取得到礦產(chǎn)資源的有償制度趨于完善，從資源的無序開發(fā)到充分發(fā)揮資源的宏觀調(diào)控作用，礦產(chǎn)資源審批制度更加規(guī)范、嚴(yán)格了。

面對當(dāng)前礦產(chǎn)資源配置的嚴(yán)峻形勢，需要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新工作，轉(zhuǎn)變資源配置觀念，嘗試創(chuàng)新資源配置方式，才能變被動為主動，在資源保護和保障發(fā)展中找出平衡點、結(jié)合點。美國早在上個世紀(jì)，美國就已經(jīng)開始邁出本土，到海外進行礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)，以保障其國民經(jīng)濟發(fā)展對礦物原料的需求。當(dāng)時，由于其工業(yè)化進程的加快，對礦產(chǎn)資源的需求急劇增加，國內(nèi)資源難以保障國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。受當(dāng)時運輸條件等因素所限，礦產(chǎn)勘查和開發(fā)活動主要集中在其本土以及近鄰國家。在殖民統(tǒng)治的保護下，礦業(yè)公司完成了原始的資本積累過程，逐漸形成了一定的規(guī)模，

這就為美國日后參與新一輪全球礦產(chǎn)資源的再分配打下了基礎(chǔ)。

美國在20

世紀(jì)初，抓住技術(shù)革命成果，大力發(fā)展飛機、汽車、電力和化學(xué)工業(yè)，在大力開發(fā)國內(nèi)石油和銅資源的同時，還逐步控制了智利的銅礦山，蘇里南和圭亞那的鋁土礦礦山以及加拿大薩得伯里的鎳礦山，后來還在某種程度上控制了非洲等地區(qū)的礦產(chǎn)資源，這就從根本上保證了20

世紀(jì)初美國實現(xiàn)工業(yè)化所必需的、廉價的銅、鋁、石油等戰(zhàn)略礦產(chǎn)的供應(yīng)，使美國在第一次世界大戰(zhàn)前就迅速成為世界頭號工業(yè)國。美國作為世界上礦產(chǎn)資源主要消費國，長期以來一直關(guān)注和憂慮礦產(chǎn)可得性問題。因此，美國在其礦業(yè)發(fā)展中，更注意從全球角度考慮可持續(xù)性，以全球資源為依托來實施全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略。它著眼于對全球礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)和占有，以保證其本國礦產(chǎn)資源的供應(yīng)以及發(fā)展和保護美國礦業(yè)公司集團的利益。

五．關(guān)于中國資源分配的分析和建議縱觀我國經(jīng)濟資源的總量龐大,但是人均占有量很少.所以這就決定了我們要合理使用和分配資源，這也決定了我們:要積極通過國際貿(mào)易來補充的國經(jīng)濟資源的不足。但是縱觀國外的主要發(fā)達國家,其多數(shù)是資源進口大國.這就從側(cè)面告訴我們,我國的主要資源動不得,我國的資源是用來備不時之需.如今資源日漸枯竭,這就說明了以后的經(jīng)濟的發(fā)展不會再像之前那樣可以維持高能耗的經(jīng)濟增長,而是要學(xué)會轉(zhuǎn)型.要實現(xiàn)各生產(chǎn)要素的最合理分配.這就涉及到了西方經(jīng)濟學(xué)上的問題了.即我們面臨的有四個問