電子政務(wù)(第4章)課件

1第四章電子政務(wù)與政府創(chuàng)新引言政府管理創(chuàng)新電子政務(wù)下政府管理理念創(chuàng)新1電子政務(wù)與政務(wù)流程再造3電子政務(wù)下政府運行機制創(chuàng)新2電子政務(wù)與公務(wù)員隊伍建設(shè)創(chuàng)新5電子政務(wù)與行政體制創(chuàng)新41第四章電子政務(wù)與政府創(chuàng)新引言政府管理創(chuàng)新電子政務(wù)12政府管理創(chuàng)新的含義：政府管理創(chuàng)新是指各級政府為適應(yīng)公共管理與行政環(huán)境的需要，與時俱進地轉(zhuǎn)變觀念與職能，探索新的行政方法與途徑，形成新的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和行政規(guī)范，全面提高行政效率，更好地履行行政職責(zé)的實踐途徑。引言：政府管理創(chuàng)新概述2政府管理創(chuàng)新的含義：引言：政府管理創(chuàng)新概述2政府管理創(chuàng)新的三個層次（1）管理理念的創(chuàng)新－完善社會主義市場經(jīng)濟體制框架，樹立有限責(zé)任政府意識；－成本效益意識、投入產(chǎn)出意識；（2）管理機制的創(chuàng)新－傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程、模式的再造－加強對公共權(quán)力的監(jiān)督（3）管理體制的創(chuàng)新－改革傳統(tǒng)的、不適應(yīng)市場經(jīng)濟的體制弊病，如組織結(jié)構(gòu)等；－由管制、管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，樹立以顧客為中心的意識；政府管理創(chuàng)新的三個層次（1）管理理念的創(chuàng)新34一、公共行政管理理念的演化新公共管理理念新公共服務(wù)理念協(xié)同政府理念電子政務(wù)下政府管理理念創(chuàng)新1節(jié)4電子政務(wù)下政府管理理念創(chuàng)新1節(jié)45二、政府管理理念創(chuàng)新目標：構(gòu)建服務(wù)型政府1.服務(wù)型政府的內(nèi)涵“三公共一公眾”2.服務(wù)型政府的本質(zhì)特征以人為本3.服務(wù)型政府的宗旨為人民服務(wù)4.服務(wù)型政府的原則新政民關(guān)系有限政府協(xié)同治理5二、政府管理理念創(chuàng)新目標：構(gòu)建服務(wù)型政府56一、行政決策機制1.決策的科學(xué)化電子政務(wù)為科學(xué)決策提供信息來源和技術(shù)保障首先，電子政務(wù)有利于解放政府決策者。其次，電子政務(wù)有利于政府決策者的學(xué)習(xí)與成長。最后，電子政務(wù)有利于政府決策信息的真實度與充分性。2.決策的民主化電子政務(wù)降低了公民政治參與的成本，拓寬了公民政治參與的渠道，提高公民政治參與熱情，提升公民參政議政能力，從而推動中國的民主化進程。電子政務(wù)下的政府運行機制創(chuàng)新2節(jié)6一、行政決策機制電子政務(wù)下的政府運行機制創(chuàng)新2節(jié)67二、行政執(zhí)行機制1、優(yōu)化政務(wù)流程電子政務(wù)與政府流程再造2、簡化行政審批網(wǎng)上審批的實現(xiàn)3、提高政府執(zhí)行力電子政務(wù)提高了政府行政效率7二、行政執(zhí)行機制78三、行政監(jiān)督機制1.電子政務(wù)與公民知情權(quán)電子政務(wù)保障了公民“知政權(quán)”和“知悉權(quán)”2.政務(wù)公開對監(jiān)督機制的優(yōu)化作用有利于公民對政府行為的監(jiān)督有利于政府的縱向控制和內(nèi)部監(jiān)督8三、行政監(jiān)督機制89一、流程再造概念產(chǎn)生的背景工業(yè)時代最普遍的組織形式：金字塔式的分層結(jié)構(gòu)經(jīng)濟全球一體化愈趨明顯，金字塔式的組織形態(tài)已不能應(yīng)付市場瞬息萬變的要求。20世紀90年代，美國管理學(xué)者哈默和錢皮博士提出業(yè)務(wù)流程重組（BPR）概念。西方發(fā)達國家的政府，為適應(yīng)市場競爭和經(jīng)濟全球一體化的需要，提出了基于業(yè)務(wù)流程重組的理念對政務(wù)流程進行優(yōu)化。電子政務(wù)與政務(wù)流程再造3節(jié)9一、流程再造概念產(chǎn)生的背景電子政務(wù)與政務(wù)流程再造3節(jié)9業(yè)務(wù)流程再造（BPR）：組織為滿足客戶要求，充分利用信息和通信等現(xiàn)代先進技術(shù)，對組織內(nèi)部及組織之間的物流、信息流、資金流進行重新設(shè)計和組織，并優(yōu)化人力和設(shè)備等資源的過程?！皩ζ髽I(yè)的業(yè)務(wù)流程進行根本性再思考和徹底性再設(shè)計，從而獲得在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等方面業(yè)績的戲劇性的改善”。

——Hammer&Champy,1993BusinessProcessRe-engineeringBPR業(yè)務(wù)流程再造（BPR）：組織為滿足客戶要求，充分利用信息和通10福特公司的應(yīng)付款系統(tǒng)福特有50人，馬自達5人，原因在于涉及的部門太多：采購部門首先給賣方開出一張采購訂貨單，送一副本給財務(wù)部門。當供應(yīng)商運來貨物時，收貨部門首先完成一份收貨文件并送給財務(wù)部門，應(yīng)付帳款部門收到供應(yīng)商的發(fā)票后，將發(fā)票與采購部門的訂單副本和收貨文件核對。如果三份文件不一致，更多的人介入這一流程。業(yè)務(wù)流程再造案例福特公司的應(yīng)付款系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程再造案例11福特公司的應(yīng)付款系統(tǒng)改進后流程：采購部門發(fā)出訂單，同時將訂單內(nèi)容輸入聯(lián)機數(shù)據(jù)庫；供貨商發(fā)貨，驗收部門核查來貨是否與數(shù)據(jù)庫中的內(nèi)容相吻合，如果吻合就收貨，并在終端上按鍵通知數(shù)據(jù)庫，計算機會自動按時付款

采購應(yīng)付帳款收貨供應(yīng)商業(yè)務(wù)流程再造案例福特公司的應(yīng)付款系統(tǒng)采購應(yīng)付帳款收貨供應(yīng)商業(yè)務(wù)流程再造案例12福特公司的應(yīng)付款系統(tǒng)

Ford公司流程重建的成果：

福特公司的新流程采用的是“無發(fā)票”制度，大大地簡化了工作環(huán)節(jié)，帶來了如下結(jié)果:

1、以往應(yīng)付款部門需在訂單、驗收報告和發(fā)票中核查14項內(nèi)容，而如今只需3項——零件名稱、數(shù)量和供貨商代碼;

2、實現(xiàn)裁員75%，而非原定的20%;

3、由于訂單和驗收單的自然吻合，使得付款也必然及時而準確，從而簡化了物料管理工作，并使得財務(wù)信息更加準確。業(yè)務(wù)流程再造例福特公司的應(yīng)付款系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程再造例13福特公司的應(yīng)付款系統(tǒng)

Ford公司流程重建的啟示：

1、面向流程而不是單一部門：若福特僅僅重建應(yīng)付款一個部門，那將會發(fā)現(xiàn)是徒勞的，正確的重建應(yīng)是將注意力集中于整個“物料獲取流程”，包括采購、驗收和付款部門，這才能獲得顯著改善。

2、大膽挑戰(zhàn)傳統(tǒng)原則

福特的舊原則：當收到發(fā)票時付款。

福特的新原則：當收到貨物時付款。

舊原則長期支配著付款活動，并決定了整個流程的組織和運行，從未有人試圖推翻它，而BPR的實施就是要求我們要大膽質(zhì)疑，大膽地反思，而不能禁錮于傳統(tǒng)。

福特公司的應(yīng)付款系統(tǒng)1415二、傳統(tǒng)政務(wù)流程存在的問題1.政府機構(gòu)條塊分割2.部門之間缺乏順暢有效的溝通3.業(yè)務(wù)復(fù)雜分散4.關(guān)注本部門利益，對整體組織關(guān)注不夠點評：傳統(tǒng)政務(wù)流程無法滿足信息時代對政府效能的需求，無法滿足構(gòu)建服務(wù)型政府的需求。

15二、傳統(tǒng)政務(wù)流程存在的問題1516三、

政務(wù)流程再造

1、概念借鑒企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造術(shù)語移植而來。

政務(wù)流程再造(GovernmentProcessReengineering，GPR)運用現(xiàn)代公共行政學(xué)理論和信息技術(shù)手段，對政府部門的業(yè)務(wù)流程作根本性的思考和徹底重建，其目的是在辦事效率、行政效能、行政成本、行政能力和公共服務(wù)等方面取得顯著的進步，使得政府部門能最大限度地適應(yīng)行政管理體制改革的要求。政務(wù)流程再造要把傳統(tǒng)以政府職能為中心的行政模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉蛻魹橹行牡男姓Ｊ?，要以新公共管理理論和新公共服?wù)理論倡導(dǎo)的價值體系為核心。16三、政務(wù)流程再造16以公眾為出發(fā)點以流程為中心注重節(jié)約成本和提高效率政府業(yè)務(wù)流程再造

2、政務(wù)流程再造的指導(dǎo)思想以公眾為出發(fā)點以流程為中心注重節(jié)約成本和提高效率政府業(yè)務(wù)173、政務(wù)流程再造的方法步驟㈠規(guī)劃遠景㈡啟動再造㈢審視現(xiàn)有流程㈣重新設(shè)計㈤實施新流程㈥評估與反饋3、政務(wù)流程再造的方法步驟㈠規(guī)劃遠景184、目標：實現(xiàn)業(yè)務(wù)流與信息流的高度重合再造政府業(yè)務(wù)流程的過程，就是對工業(yè)時代的政府的所有業(yè)務(wù)活動從邏輯上進行梳理和加工的過程梳理的目的是要弄清政府的功能與業(yè)務(wù)流之間的關(guān)系，以及政府各個業(yè)務(wù)流之間的邏輯依存關(guān)系。無論是中央政府各部門還是地方政府，只有和業(yè)務(wù)流重合的信息流才是準確可靠和可持續(xù)的。4、目標：實現(xiàn)業(yè)務(wù)流與信息流的高度重合再造政19政務(wù)流程再造并聯(lián)圖消防公安…工商稅務(wù)質(zhì)檢…物價醫(yī)藥食品…信息共享信息共享信息共享并聯(lián)許可或?qū)徟鞘袘?yīng)急管理并聯(lián)監(jiān)管城市應(yīng)急管理衛(wèi)生并聯(lián)許可或?qū)徟⒙?lián)監(jiān)管政務(wù)流程再造并聯(lián)圖消防公安…工商稅務(wù)質(zhì)檢…物價醫(yī)藥食品…信息20部門1部門2其它機構(gòu)的部門2部門n其它機構(gòu)的部門1業(yè)務(wù)流程1業(yè)務(wù)流程2業(yè)務(wù)流程n部門1部門2其它機構(gòu)的部門2部門n其它機構(gòu)的部門1業(yè)務(wù)流程121北京市政府職能部門及業(yè)務(wù)流程發(fā)改委科委司法局民政局監(jiān)察局勞保局國土局廣電局質(zhì)監(jiān)局園林局交委體育局水務(wù)局知識產(chǎn)權(quán)局編辦新聞局衛(wèi)生局農(nóng)委人事局文化局文物局中醫(yī)局農(nóng)業(yè)局商務(wù)局統(tǒng)計局林業(yè)局旅游局信息辦東城區(qū)西城區(qū)海淀區(qū)朝陽區(qū)崇文區(qū)順義區(qū)宣武區(qū)昌平區(qū)豐臺區(qū)石景山區(qū)門頭溝區(qū)通州區(qū)房山區(qū)大興區(qū)懷柔區(qū)平谷區(qū)延慶縣密云縣公安局地稅局工商局規(guī)委建委市政管委財政局檔案局商務(wù)局發(fā)改委民政局人事局衛(wèi)生局質(zhì)監(jiān)局水務(wù)局農(nóng)業(yè)局旅游局林業(yè)局園林局基于業(yè)務(wù)流程的面板業(yè)務(wù)流程1業(yè)務(wù)流程2業(yè)務(wù)流程n北京市政府職能部門及業(yè)務(wù)流程發(fā)科司民監(jiān)勞國廣質(zhì)園交體水知識編22流程活動的銜接方式：直流；分流；合流；回流流程活動的銜接方式：直流；分流；合流；回流23電子政務(wù)(第4章)課件2425案例：上海法院信息化建設(shè)跨越3.0版本一、簡介上海法院融合大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，整合完善了上海市高級人民法院綜合信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括兩個門戶網(wǎng)，包含有133個應(yīng)用軟件六大應(yīng)用系統(tǒng)，含有57個子庫的中心數(shù)據(jù)。上海法院已經(jīng)建成了現(xiàn)代化數(shù)字機房、集約化云平臺、信息管理中心、千兆級網(wǎng)絡(luò)寬帶、標準化法庭和高清視頻系統(tǒng)。形成了網(wǎng)絡(luò)順暢安全、應(yīng)用全面覆蓋、數(shù)據(jù)即時生成、信息高度聚合、資源共享互通、管理三級聯(lián)動的信息化大格局，實現(xiàn)了執(zhí)法辦案全程留痕、全程可視、全程監(jiān)督、全程公開和法官辦案智能化、法院管理可視化、司法公開常態(tài)化、司法為民便捷化、司法決策科學(xué)化、司法監(jiān)督系統(tǒng)化的目標，大大提升了法院工作的現(xiàn)代化水平。

25案例：上海法院信息化建設(shè)跨越3.0版本2526二、具體做法１、建立司法審判資源庫主要包括司法建議庫、司法公開庫、法官評價庫等。做到信息即時生成。２、法官辦案智能輔助系統(tǒng)可以減輕法官辦案時查找文書的時間；裁判文書智能分析系統(tǒng)，則運用了實時計算，關(guān)聯(lián)挖掘，分析預(yù)測等技術(shù)，對裁判文書當中的61項要素進行智能分析，進行糾錯；系統(tǒng)中的30多種簡易案件快速審理的模塊，可以自動生成500多種法律文書。３、點對點執(zhí)行查控系統(tǒng)實現(xiàn)了法院和包括銀行在內(nèi)的41家關(guān)聯(lián)單位的點對點查控，還擴大了查控的實際效果和輻射面。

26二、具體做法2627４、上海法院12368訴訟服務(wù)平臺拓展平臺服務(wù)功能，相繼開發(fā)了微信公眾號、手機APP等10余項功能，將全市法院原有的70多條熱線全部并入12368，實行一號對外、“一門式”服務(wù)。５、上海法院律師服務(wù)平臺該平臺具有網(wǎng)上立案、開庭排期自動避讓等20多項功能。６、高院官方微信公眾號“浦江天平”積極運用微博、微信等新媒體發(fā)布信息4213條。

27４、上海法院12368訴訟服務(wù)平臺2728三、取得成效全市法院全年共受理各類案件62.29萬件，審結(jié)61.45萬件，同比上升13.2%和12.7%。92.3%的案件經(jīng)一審即息訴，經(jīng)二審后的息訴率為98.9%。入選最高人民法院公報案例6件、指導(dǎo)性案例2件。

28三、取得成效2829一、電子政務(wù)背景下我國政府機構(gòu)改革1、科層制組織結(jié)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)社會的局限性2、電子政務(wù)建設(shè)對政府機構(gòu)改革的推動3、大部制改革目標電子政務(wù)下的行政體制創(chuàng)新4節(jié)29一、電子政務(wù)背景下我國政府機構(gòu)改革電子政務(wù)下的行政體制創(chuàng)2930二、電子政務(wù)背景下我國政府職能轉(zhuǎn)變1、電子政務(wù)促進政府職能轉(zhuǎn)變2、電子政務(wù)背景下政府職能定位16大：把政府職能真正轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理上來。18屆三中全會：政府職能包括宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和環(huán)境治理。30二、電子政務(wù)背景下我國政府職能轉(zhuǎn)變3031一、電子政務(wù)對政府工作方式的改變1、工作環(huán)境的改變2、工作觀念的轉(zhuǎn)變3、工作與學(xué)習(xí)關(guān)系的轉(zhuǎn)變電子政務(wù)下的公務(wù)員隊伍建設(shè)創(chuàng)新５節(jié)31一、電子政務(wù)對政府工作方式的改變電子政務(wù)下的公務(wù)員隊伍建3132二、電子政務(wù)對公務(wù)員的影響1、延伸與增強公務(wù)員的智力和體能2、改變公務(wù)員的工作方式３、提高公務(wù)員溝通能力４、提高決策者的政策制定能力５、提高行政監(jiān)督能力32二、電子政務(wù)對公務(wù)員的影響3233三、電子政務(wù)背景下公務(wù)員制度改革1、公務(wù)員制度改革的趨勢2、公務(wù)員制度改革的具體措施用人機制激勵機制工資制度33三、電子政務(wù)背景下公務(wù)員制度改革33復(fù)習(xí)思考題1、如何理解電子政務(wù)背景下政府運行機制創(chuàng)新？2、政務(wù)流程再造的含義。3、電子政務(wù)背景下政務(wù)流程再造如何實現(xiàn)？復(fù)習(xí)思考題3435第四章電子政務(wù)與政府創(chuàng)新引言政府管理創(chuàng)新電子政務(wù)下政府管理理念創(chuàng)新1電子政務(wù)與政務(wù)流程再造3電子政務(wù)下政府運行機制創(chuàng)新2電子政務(wù)與公務(wù)員隊伍建設(shè)創(chuàng)新5電子政務(wù)與行政體制創(chuàng)新41第四章電子政務(wù)與政府創(chuàng)新引言政府管理創(chuàng)新電子政務(wù)3536政府管理創(chuàng)新的含義：政府管理創(chuàng)新是指各級政府為適應(yīng)公共管理與行政環(huán)境的需要，與時俱進地轉(zhuǎn)變觀念與職能，探索新的行政方法與途徑，形成新的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和行政規(guī)范，全面提高行政效率，更好地履行行政職責(zé)的實踐途徑。引言：政府管理創(chuàng)新概述2政府管理創(chuàng)新的含義：引言：政府管理創(chuàng)新概述36政府管理創(chuàng)新的三個層次（1）管理理念的創(chuàng)新－完善社會主義市場經(jīng)濟體制框架，樹立有限責(zé)任政府意識；－成本效益意識、投入產(chǎn)出意識；（2）管理機制的創(chuàng)新－傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程、模式的再造－加強對公共權(quán)力的監(jiān)督（3）管理體制的創(chuàng)新－改革傳統(tǒng)的、不適應(yīng)市場經(jīng)濟的體制弊病，如組織結(jié)構(gòu)等；－由管制、管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，樹立以顧客為中心的意識；政府管理創(chuàng)新的三個層次（1）管理理念的創(chuàng)新3738一、公共行政管理理念的演化新公共管理理念新公共服務(wù)理念協(xié)同政府理念電子政務(wù)下政府管理理念創(chuàng)新1節(jié)4電子政務(wù)下政府管理理念創(chuàng)新1節(jié)3839二、政府管理理念創(chuàng)新目標：構(gòu)建服務(wù)型政府1.服務(wù)型政府的內(nèi)涵“三公共一公眾”2.服務(wù)型政府的本質(zhì)特征以人為本3.服務(wù)型政府的宗旨為人民服務(wù)4.服務(wù)型政府的原則新政民關(guān)系有限政府協(xié)同治理5二、政府管理理念創(chuàng)新目標：構(gòu)建服務(wù)型政府3940一、行政決策機制1.決策的科學(xué)化電子政務(wù)為科學(xué)決策提供信息來源和技術(shù)保障首先，電子政務(wù)有利于解放政府決策者。其次，電子政務(wù)有利于政府決策者的學(xué)習(xí)與成長。最后，電子政務(wù)有利于政府決策信息的真實度與充分性。2.決策的民主化電子政務(wù)降低了公民政治參與的成本，拓寬了公民政治參與的渠道，提高公民政治參與熱情，提升公民參政議政能力，從而推動中國的民主化進程。電子政務(wù)下的政府運行機制創(chuàng)新2節(jié)6一、行政決策機制電子政務(wù)下的政府運行機制創(chuàng)新2節(jié)4041二、行政執(zhí)行機制1、優(yōu)化政務(wù)流程電子政務(wù)與政府流程再造2、簡化行政審批網(wǎng)上審批的實現(xiàn)3、提高政府執(zhí)行力電子政務(wù)提高了政府行政效率7二、行政執(zhí)行機制4142三、行政監(jiān)督機制1.電子政務(wù)與公民知情權(quán)電子政務(wù)保障了公民“知政權(quán)”和“知悉權(quán)”2.政務(wù)公開對監(jiān)督機制的優(yōu)化作用有利于公民對政府行為的監(jiān)督有利于政府的縱向控制和內(nèi)部監(jiān)督8三、行政監(jiān)督機制4243一、流程再造概念產(chǎn)生的背景工業(yè)時代最普遍的組織形式：金字塔式的分層結(jié)構(gòu)經(jīng)濟全球一體化愈趨明顯，金字塔式的組織形態(tài)已不能應(yīng)付市場瞬息萬變的要求。20世紀90年代，美國管理學(xué)者哈默和錢皮博士提出業(yè)務(wù)流程重組（BPR）概念。西方發(fā)達國家的政府，為適應(yīng)市場競爭和經(jīng)濟全球一體化的需要，提出了基于業(yè)務(wù)流程重組的理念對政務(wù)流程進行優(yōu)化。電子政務(wù)與政務(wù)流程再造3節(jié)9一、流程再造概念產(chǎn)生的背景電子政務(wù)與政務(wù)流程再造3節(jié)43業(yè)務(wù)流程再造（BPR）：組織為滿足客戶要求，充分利用信息和通信等現(xiàn)代先進技術(shù)，對組織內(nèi)部及組織之間的物流、信息流、資金流進行重新設(shè)計和組織，并優(yōu)化人力和設(shè)備等資源的過程?！皩ζ髽I(yè)的業(yè)務(wù)流程進行根本性再思考和徹底性再設(shè)計，從而獲得在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等方面業(yè)績的戲劇性的改善”。

——Hammer&Champy,1993BusinessProcessRe-engineeringBPR業(yè)務(wù)流程再造（BPR）：組織為滿足客戶要求，充分利用信息和通44福特公司的應(yīng)付款系統(tǒng)福特有50人，馬自達5人，原因在于涉及的部門太多：采購部門首先給賣方開出一張采購訂貨單，送一副本給財務(wù)部門。當供應(yīng)商運來貨物時，收貨部門首先完成一份收貨文件并送給財務(wù)部門，應(yīng)付帳款部門收到供應(yīng)商的發(fā)票后，將發(fā)票與采購部門的訂單副本和收貨文件核對。如果三份文件不一致，更多的人介入這一流程。業(yè)務(wù)流程再造案例福特公司的應(yīng)付款系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程再造案例45福特公司的應(yīng)付款系統(tǒng)改進后流程：采購部門發(fā)出訂單，同時將訂單內(nèi)容輸入聯(lián)機數(shù)據(jù)庫；供貨商發(fā)貨，驗收部門核查來貨是否與數(shù)據(jù)庫中的內(nèi)容相吻合，如果吻合就收貨，并在終端上按鍵通知數(shù)據(jù)庫，計算機會自動按時付款

采購應(yīng)付帳款收貨供應(yīng)商業(yè)務(wù)流程再造案例福特公司的應(yīng)付款系統(tǒng)采購應(yīng)付帳款收貨供應(yīng)商業(yè)務(wù)流程再造案例46福特公司的應(yīng)付款系統(tǒng)

Ford公司流程重建的成果：

福特公司的新流程采用的是“無發(fā)票”制度，大大地簡化了工作環(huán)節(jié)，帶來了如下結(jié)果:

1、以往應(yīng)付款部門需在訂單、驗收報告和發(fā)票中核查14項內(nèi)容，而如今只需3項——零件名稱、數(shù)量和供貨商代碼;

2、實現(xiàn)裁員75%，而非原定的20%;

3、由于訂單和驗收單的自然吻合，使得付款也必然及時而準確，從而簡化了物料管理工作，并使得財務(wù)信息更加準確。業(yè)務(wù)流程再造例福特公司的應(yīng)付款系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程再造例47福特公司的應(yīng)付款系統(tǒng)

Ford公司流程重建的啟示：

1、面向流程而不是單一部門：若福特僅僅重建應(yīng)付款一個部門，那將會發(fā)現(xiàn)是徒勞的，正確的重建應(yīng)是將注意力集中于整個“物料獲取流程”，包括采購、驗收和付款部門，這才能獲得顯著改善。

2、大膽挑戰(zhàn)傳統(tǒng)原則

福特的舊原則：當收到發(fā)票時付款。

福特的新原則：當收到貨物時付款。

舊原則長期支配著付款活動，并決定了整個流程的組織和運行，從未有人試圖推翻它，而BPR的實施就是要求我們要大膽質(zhì)疑，大膽地反思，而不能禁錮于傳統(tǒng)。

福特公司的應(yīng)付款系統(tǒng)4849二、傳統(tǒng)政務(wù)流程存在的問題1.政府機構(gòu)條塊分割2.部門之間缺乏順暢有效的溝通3.業(yè)務(wù)復(fù)雜分散4.關(guān)注本部門利益，對整體組織關(guān)注不夠點評：傳統(tǒng)政務(wù)流程無法滿足信息時代對政府效能的需求，無法滿足構(gòu)建服務(wù)型政府的需求。

15二、傳統(tǒng)政務(wù)流程存在的問題4950三、

政務(wù)流程再造

1、概念借鑒企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造術(shù)語移植而來。

政務(wù)流程再造(GovernmentProcessReengineering，GPR)運用現(xiàn)代公共行政學(xué)理論和信息技術(shù)手段，對政府部門的業(yè)務(wù)流程作根本性的思考和徹底重建，其目的是在辦事效率、行政效能、行政成本、行政能力和公共服務(wù)等方面取得顯著的進步，使得政府部門能最大限度地適應(yīng)行政管理體制改革的要求。政務(wù)流程再造要把傳統(tǒng)以政府職能為中心的行政模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉蛻魹橹行牡男姓Ｊ剑孕鹿补芾砝碚摵托鹿卜?wù)理論倡導(dǎo)的價值體系為核心。16三、政務(wù)流程再造50以公眾為出發(fā)點以流程為中心注重節(jié)約成本和提高效率政府業(yè)務(wù)流程再造

2、政務(wù)流程再造的指導(dǎo)思想以公眾為出發(fā)點以流程為中心注重節(jié)約成本和提高效率政府業(yè)務(wù)513、政務(wù)流程再造的方法步驟㈠規(guī)劃遠景㈡啟動再造㈢審視現(xiàn)有流程㈣重新設(shè)計㈤實施新流程㈥評估與反饋3、政務(wù)流程再造的方法步驟㈠規(guī)劃遠景524、目標：實現(xiàn)業(yè)務(wù)流與信息流的高度重合再造政府業(yè)務(wù)流程的過程，就是對工業(yè)時代的政府的所有業(yè)務(wù)活動從邏輯上進行梳理和加工的過程梳理的目的是要弄清政府的功能與業(yè)務(wù)流之間的關(guān)系，以及政府各個業(yè)務(wù)流之間的邏輯依存關(guān)系。無論是中央政府各部門還是地方政府，只有和業(yè)務(wù)流重合的信息流才是準確可靠和可持續(xù)的。4、目標：實現(xiàn)業(yè)務(wù)流與信息流的高度重合再造政53政務(wù)流程再造并聯(lián)圖消防公安…工商稅務(wù)質(zhì)檢…物價醫(yī)藥食品…信息共享信息共享信息共享并聯(lián)許可或?qū)徟鞘袘?yīng)急管理并聯(lián)監(jiān)管城市應(yīng)急管理衛(wèi)生并聯(lián)許可或?qū)徟⒙?lián)監(jiān)管政務(wù)流程再造并聯(lián)圖消防公安…工商稅務(wù)質(zhì)檢…物價醫(yī)藥食品…信息54部門1部門2其它機構(gòu)的部門2部門n其它機構(gòu)的部門1業(yè)務(wù)流程1業(yè)務(wù)流程2業(yè)務(wù)流程n部門1部門2其它機構(gòu)的部門2部門n其它機構(gòu)的部門1業(yè)務(wù)流程155北京市政府職能部門及業(yè)務(wù)流程發(fā)改委科委司法局民政局監(jiān)察局勞保局國土局廣電局質(zhì)監(jiān)局園林局交委體育局水務(wù)局知識產(chǎn)權(quán)局編辦新聞局衛(wèi)生局農(nóng)委人事局文化局文物局中醫(yī)局農(nóng)業(yè)局商務(wù)局統(tǒng)計局林業(yè)局旅游局信息辦東城區(qū)西城區(qū)海淀區(qū)朝陽區(qū)崇文區(qū)順義區(qū)宣武區(qū)昌平區(qū)豐臺區(qū)石景山區(qū)門頭溝區(qū)通州區(qū)房山區(qū)大興區(qū)懷柔區(qū)平谷區(qū)延慶縣密云縣公安局地稅局工商局規(guī)委建委市政管委財政局檔案局商務(wù)局發(fā)改委民政局人事局衛(wèi)生局質(zhì)監(jiān)局水務(wù)局農(nóng)業(yè)局旅游局林業(yè)局園林局基于業(yè)務(wù)流程的面板業(yè)務(wù)流程1業(yè)務(wù)流程2業(yè)務(wù)流程n北京市政府職能部門及業(yè)務(wù)流程發(fā)科司民監(jiān)勞國廣質(zhì)園交體水知識編56流程活動的銜接方式：直流；分流；合流；回流流程活動的銜接方式：直流；分流；合流；回流57電子政務(wù)(第4章)課件5859案例：上海法院信息化建設(shè)跨越3.0版本一、簡介上海法院融合大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，整合完善了上海市高級人民法院綜合信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括兩個門戶網(wǎng)，包含有133個應(yīng)用軟件六大應(yīng)用系統(tǒng)，含有57個子庫的中心數(shù)據(jù)。上海法院已經(jīng)建成了現(xiàn)代化數(shù)字機房、集約化云平臺、信息管理中心、千兆級網(wǎng)絡(luò)寬帶、標準化法庭和高清視頻系統(tǒng)。形成了網(wǎng)絡(luò)順暢安全、應(yīng)用全面覆蓋、數(shù)據(jù)即時生成、信息高度聚合、資源共享互通、管理三級聯(lián)動的信息化大格局，實現(xiàn)了執(zhí)法辦案全程留痕、全程可視、全程監(jiān)督、全程公開和法官辦案智能化、法院管理可視化、司法公開常態(tài)化、司法為民便捷化、司法決策科學(xué)化、司法監(jiān)督系統(tǒng)化的目標，大大提升了法院工作的現(xiàn)代化水平。

25案例：上海法院信息化建設(shè)跨越3.0版本5960二、具體做法１、建立司法審判資源庫主要包括司法建議庫、司法公開庫、法官評價庫等。做到信息即時生成。２、法官辦案智能輔助系統(tǒng)可以減輕法官辦案時查找文書的時間；裁判文書智能分析系統(tǒng)，則運用了實時計算，關(guān)聯(lián)挖掘，分析預(yù)測等技術(shù)，對裁判文書當中的61項要素進行智能分析，進行糾錯；系統(tǒng)中的30