合同管理概述-課件

1第3章合同管理1第3章合同管理2主要內(nèi)容3.1合同3.2合同管理的流程3.3合同管理內(nèi)容3.4索賠管理3.5工程招投標(biāo)管理2主要內(nèi)容3.1合同3.2合同管理的流程3.3合同管理內(nèi)容333.1合同合同《中華人民共和國合同法》規(guī)定：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。通信工程建設(shè)合同通信工程建設(shè)單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)以及與工程建設(shè)目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理33.1合同合同《中華人民共和國合同法》規(guī)定：合同是平等主體4合同通信工程建設(shè)合同主體客體合同的客體即合同標(biāo)的，是合同主體享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)所指向的事物。標(biāo)的必須明確、具體，必須符合國家法律和行政法規(guī)的規(guī)定，其表現(xiàn)形式可以是物、勞務(wù)、行為、智力成果及工程項(xiàng)目等發(fā)包人承包人工程項(xiàng)目合同中負(fù)責(zé)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理任務(wù)的一方工程項(xiàng)目合同中委托承包人進(jìn)行工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的建設(shè)單位4合同通信工程建設(shè)合同主體客體合同的客體即合同標(biāo)的，是合同5固定價(jià)格合同風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)價(jià)款不再調(diào)整的合同。雙方需在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法以及承包風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法。注意，這種合同的價(jià)款不是絕對(duì)不可調(diào)整，只是在約定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)由施工單位承擔(dān)。建設(shè)工程中常用的合同類型可調(diào)價(jià)格合同雙方在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款調(diào)整方法的合同。通常適用于工期較長的施工合同。成本加酬金合同由業(yè)主向承包單位支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。這類合同中，業(yè)主承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的一切費(fèi)用，也承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)。承包單位無風(fēng)險(xiǎn)，其報(bào)酬也就較低了。這類合同的缺點(diǎn)是業(yè)主對(duì)工程造價(jià)不易控制，承包上也就往往不注意降低項(xiàng)目的成本。5固定價(jià)格合同風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)價(jià)款不再調(diào)整的合同。建設(shè)工程中常用的63.2合同管理的流程合同管理是指是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。63.2合同管理的流程合同管理是指是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人7要約/要約邀請(qǐng)合同起草合同評(píng)審（公司內(nèi)部）評(píng)審?fù)ㄟ^是合同修訂否合同談判合同簽訂合同履行合同擔(dān)保合同變更合同違約合同爭(zhēng)議合同索賠合同訂立合同履行合同終止合同終止合同轉(zhuǎn)讓總結(jié)、資料存檔7要約/要約邀請(qǐng)合同起草合同評(píng)審評(píng)審?fù)ㄟ^是合同修訂否合同談判83.2.1合同訂立

要約邀請(qǐng)項(xiàng)目合同的有關(guān)交易條件的詢問，試探、無法律約束力構(gòu)成要約的條件：內(nèi)容具體確定表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束要約承諾構(gòu)成有效承諾的條件：承諾必須由受要約人作出承諾只能向要約人作出承諾必須是無條件同意要約的全部內(nèi)容必須在有效期內(nèi)接受1.合同訂立83.2.1合同訂立要約邀請(qǐng)項(xiàng)目合同的有關(guān)交易條件的詢問，9（4）要約和承諾的生效《合同法》規(guī)定，要約到達(dá)受要約人時(shí)生效。采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同，收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的，該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入該特定系統(tǒng)的時(shí)間，視為到達(dá)時(shí)間；未指定特定系統(tǒng)的，該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入收件人任何系統(tǒng)的首次時(shí)間，視為到達(dá)時(shí)間。承諾應(yīng)當(dāng)以通知的方式做出，根據(jù)交易習(xí)慣或者要約表明可以通過行為做出承諾的除外。承諾的通知送達(dá)給要約人時(shí)生效。9（4）要約和承諾的生效10（5）合同形式合同的形式書面形式：合同書、信件和數(shù)據(jù)電文等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式口頭形式：以口頭語言形式表現(xiàn)合同內(nèi)容的合同其他形式：公證、審批和登記等形式。建設(shè)工程合同按規(guī)定應(yīng)采用書面形式10（5）合同形式合同的形式書面形式：合同書、信件和數(shù)據(jù)電11（6）工程項(xiàng)目合同文件的組成和解釋順序

組成本合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：（1）本合同協(xié)議書（2）中標(biāo)通知書（3）投標(biāo)書及其附件（4）本合同專用條款（5）本合同通用條款（6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件（7）圖紙（8）工程量清單（9）工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書高低當(dāng)合同文件內(nèi)容含糊不清或不相一致時(shí)，在不影響工程正常進(jìn)行的情況下，由發(fā)包人承包人協(xié)商解決。雙方也可以提請(qǐng)負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師做出解釋。11（6）工程項(xiàng)目合同文件的組成和解釋順序組成本合同的文件12保證抵押質(zhì)押留置定金2.合同擔(dān)保保證人和債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，保證人按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的行為。三方當(dāng)事人參加，即保證人、被保證人（債務(wù)人）和債權(quán)人。指?jìng)鶆?wù)人或者第三人向債權(quán)人以不轉(zhuǎn)移占有的方式提供一定的財(cái)產(chǎn)作為抵押物，用以擔(dān)保債務(wù)履行的擔(dān)保方式。抵押物不轉(zhuǎn)移占有債務(wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利移交給債權(quán)人占有，用以擔(dān)保債權(quán)履行的擔(dān)保形式。轉(zhuǎn)移占有債權(quán)人按照合同約定占有對(duì)方（債務(wù)人）的財(cái)產(chǎn)，當(dāng)債務(wù)人不按照合同約定的期限履行其債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定留置該財(cái)產(chǎn)并享有處置該財(cái)產(chǎn)得到優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。留置僅適用于保管合同、運(yùn)輸合同和加工承攬合同的債權(quán)擔(dān)保。債權(quán)人占有對(duì)方（債務(wù)人）的財(cái)產(chǎn)當(dāng)事人一方向?qū)Ψ较刃兄Ц督o對(duì)方一定數(shù)額的貨幣擔(dān)保債務(wù)的履行12保證抵押質(zhì)押留置定金2.合同擔(dān)保保證人和債權(quán)人約定，當(dāng)13保證人保證人須是具有代為清償債務(wù)能力的人，既可以是法人，也可以是其他組織或公民。以下組織不得為保證人。①企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門。企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)有法人的書面授權(quán)的，可以在授權(quán)范圍內(nèi)提供保證。②國家機(jī)關(guān)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國政府或者國際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的除外。③學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。13保證人保證人須是具有代為清償債務(wù)能力的人，既可以是法人14抵押①根據(jù)《擔(dān)保法》，下列財(cái)產(chǎn)可以抵押：抵押人所有的房屋和其他地上定著物；抵押人所有的機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn)；抵押人依法有權(quán)處分的國有的土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物；抵押人依法有權(quán)處分的國有的機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn)；抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)；依法可以抵押的其他財(cái)產(chǎn)。②根據(jù)《擔(dān)保法》，下列財(cái)產(chǎn)不得抵押：土地所有權(quán)；耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)，但上文明確規(guī)定可以抵押的除外；學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施；所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)；依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)；依法不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)。14抵押①根據(jù)《擔(dān)保法》，下列財(cái)產(chǎn)可以抵押：抵押人所有的房15質(zhì)押①動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押，是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)移交給債權(quán)人占有，將該動(dòng)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保?？梢宰鳛橘|(zhì)押的動(dòng)產(chǎn)沒有限制。②權(quán)利質(zhì)押，是指將一般的權(quán)利憑證交給債權(quán)人占有的擔(dān)保。可以質(zhì)押的權(quán)利包括：匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單；依法可以轉(zhuǎn)讓的股份、股票；依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)；依法可以質(zhì)押的其他權(quán)利。15質(zhì)押①動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押，是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)移交給債權(quán)16定金①定金應(yīng)當(dāng)以書面形式約定。定金數(shù)額由當(dāng)事人約定，但不得超過主合同標(biāo)的額的20％。②債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)抵作價(jià)款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金。收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。16定金①定金應(yīng)當(dāng)以書面形式約定。定金數(shù)額由當(dāng)事人約定，但171718合同的履行合同的變更合同的轉(zhuǎn)讓3.2.2合同的履行合同履行，是指合同各方當(dāng)事人按照合同的規(guī)定，全面履行各自的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)各自的權(quán)利，使各方的目的得以實(shí)現(xiàn)的行為。合同履行的原則全面履行的原則誠實(shí)信用原則合同變更是指當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力，但尚未履行或者尚未完全履行的合同，進(jìn)行修改或補(bǔ)充所達(dá)成的協(xié)議。（1）涉及合同條款的變更，合同條件和合同協(xié)議書所定義的雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，或一些重大問題的變更。這是狹義的合同變更，以前人們定義合同變更即為這一類。（2）工程變更，即工程的質(zhì)量、數(shù)量、性質(zhì)、功能、施工工序和實(shí)施方案的變化。合同轉(zhuǎn)讓是指合同一方將合同的權(quán)利、義務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三人的法律行為。具體轉(zhuǎn)讓形式包括：（1）債權(quán)轉(zhuǎn)讓（2）債務(wù)承擔(dān)（3）權(quán)利和義務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)讓18合同的履行合同的變更合同的轉(zhuǎn)讓3.2.2合同的履行合同履19合同權(quán)利義務(wù)的終止也稱合同終止，指當(dāng)事人之間根據(jù)合同確定的權(quán)利義務(wù)在客觀上不復(fù)存在，據(jù)此合同不再對(duì)雙方具有約束力。有下列情形之一的，合同的權(quán)利義務(wù)終止：（1）債務(wù)已經(jīng)按照約定履行；（2）合同解除；（3）債務(wù)相互抵銷；（4）債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存；（5）債權(quán)人免除債務(wù)；（6）債權(quán)債務(wù)同歸于一人；（7）法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定終止的其他情形。3.2.3合同的終止19合同權(quán)利義務(wù)的終止也稱合同終止，指當(dāng)事人之間根據(jù)合同確定20因債權(quán)人的原因使債務(wù)人無法直接向債權(quán)人還債，債務(wù)人可將要還的錢或物提交于法定的提存機(jī)關(guān)，由提存機(jī)關(guān)按法定程序交付給債權(quán)人。自提存之日起，視為債務(wù)人履行了給付義務(wù)，提存物及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)歸債權(quán)人。提存情形：(1)債權(quán)人無正當(dāng)理由拒絕受領(lǐng)；(2)債權(quán)人下落不明；(3)債權(quán)人死亡未確定繼承人或者喪失民事行為能力未確定監(jiān)護(hù)人；(4)法律規(guī)定的其他情形。標(biāo)的物不適于提存或者提存費(fèi)用過高的，債務(wù)人依法可以拍賣或者變賣標(biāo)的物，提存所得的價(jià)款。標(biāo)的物提存后，毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)由債權(quán)人承擔(dān)。提存期間，標(biāo)的物的孳息歸債權(quán)人所有，提存費(fèi)用由債權(quán)人負(fù)擔(dān)。債權(quán)人可以隨時(shí)領(lǐng)取提存物。債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存

20因債權(quán)人的原因使債務(wù)人無法直接向債權(quán)人還債，債務(wù)人可將要213.2.4合同的違約責(zé)任違約責(zé)任是指合同當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合合同約定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。違約責(zé)任的構(gòu)成要件包括：有違約行為；無免責(zé)事由。承擔(dān)違約責(zé)任的形式因不可抗力無法履約的責(zé)任承擔(dān)不可抗力主要包括：自然災(zāi)害、政府行為、社會(huì)異常事件。不可抗力是一項(xiàng)免責(zé)條款，因不可抗力不能履行合同的，可以部分或全部免除責(zé)任。應(yīng)避免當(dāng)時(shí)人濫用不可抗力的免責(zé)權(quán)。213.2.4合同的違約責(zé)任違約責(zé)任是指合同當(dāng)事人一方不履22承擔(dān)違約責(zé)任的形式：繼續(xù)履行：金錢債務(wù)；非金錢債務(wù)采取補(bǔ)救措施：采取補(bǔ)救措施作為一種獨(dú)立的違約責(zé)任形式，是指矯正合同不適當(dāng)履行（質(zhì)量不合格）、使履行缺陷得以消除的具體措施。賠償損失：法定損害賠償；約定損害賠償違約金：違約金與賠償損失不能同時(shí)采用，如果當(dāng)事人約定了違約金，則應(yīng)當(dāng)按照支付違約金承擔(dān)違約責(zé)任。定金責(zé)任：債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。當(dāng)事人既約定違約金又約定定金的，一方違約時(shí)，對(duì)方可以選擇適用違約金或定金條款，但兩者不能合并使用。22承擔(dān)違約責(zé)任的形式：2323243.2.5合同爭(zhēng)議的解決解決合同糾紛的方式協(xié)商解決雙方當(dāng)事人互相溝通、互相諒解，做出讓步，并在彼此認(rèn)為可以接受繼續(xù)合作的基礎(chǔ)上達(dá)成和解協(xié)議。簡(jiǎn)便易行，能經(jīng)濟(jì)、及時(shí)的解決糾紛。最佳合同爭(zhēng)議解決方式。調(diào)解解決調(diào)節(jié)途徑：民間調(diào)節(jié)組織機(jī)構(gòu)仲裁委員會(huì)人民法院行政主管機(jī)關(guān)仲裁解決雙方當(dāng)事人自愿把爭(zhēng)議提交一定的第三者審理，并自動(dòng)履行義務(wù)。如果約定采用仲裁方式解決爭(zhēng)議，則不得進(jìn)行訴訟。申請(qǐng)撤銷裁決訴訟解決指合同當(dāng)事人依法請(qǐng)求人民法院行使審判權(quán)。訴訟證據(jù)訴訟時(shí)效243.2.5合同爭(zhēng)議的解決解決合同糾紛的方式協(xié)商解決雙方25申請(qǐng)撤銷裁決（1）沒有仲裁協(xié)議的；（2）裁決的事項(xiàng)不屈于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁委員會(huì)無權(quán)仲裁的；（3）仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的；（4）裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；（5）對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；（6）仲裁員在仲裁該案時(shí)布索賄受賄，徇私舞弊，枉法裁決行為的。25申請(qǐng)撤銷裁決（1）沒有仲裁協(xié)議的；26案例：合同爭(zhēng)議（1）背景某施工單位承包了5km的通信直埋線路建設(shè)工程，合同工期為2012年7月1日至8月15日。合同約定施工過程中如遇暴雨等自然災(zāi)害，建設(shè)單位可就施工單位所受的損失向施工單位提供補(bǔ)償。施工過程中，施工單位因其相關(guān)施工機(jī)具出現(xiàn)故障使得完工時(shí)間推遲，2012年8月16日施工現(xiàn)場(chǎng)突然下了一場(chǎng)大暴雨，使得已經(jīng)挖好的尚未敷設(shè)光纜的500m光纜溝被沖塌，施工單位因此需要重新開挖此段光纜溝。工程最終于2012年8月28日完工，并通過了工程驗(yàn)收。（2）問題①被沖塌的光纜溝需重新開挖，施工單位能否就此向建設(shè)單位提出追加工程量的要求？為什么？②如果施工單位堅(jiān)持就光纜溝被沖塌一事向建設(shè)單位提出賠償要求，而建設(shè)單位又拒絕賠償，施工單位可以采取哪些方法解決爭(zhēng)議？26案例：合同爭(zhēng)議27

（3）分析①施工單位不可以就光纜溝被沖塌一事向建設(shè)單位提出工程量追加要求。因?yàn)榇斯こ毯贤s定的工期是從2012年7月1日至8月15日，由于施工單位自身的原因，工程出現(xiàn)拖延，從而導(dǎo)致在施工過程中遇到大暴雨，使得施工單位未完成的工作量遭到破壞。如果施工單位能夠盡早解決問題，工程在合同規(guī)定的工期內(nèi)完工就不會(huì)遇到大暴雨。施工單位之所在施工過程中遇到了大暴雨，完全是由于施工單位自身原因造成的，因此不應(yīng)該提出追加工程量的要求。②如果施工單位堅(jiān)持就光纜溝被沖塌一事向建設(shè)單位提出索賠要求，而建設(shè)單位又拒絕賠償，施工單位可以按照合同中約定的解決爭(zhēng)議的方法，采用協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟的方式解決此爭(zhēng)議。27282.勘察合同的履行管理（1）發(fā)包人的責(zé)任（2）勘察人的責(zé)任（3）勘察合同的工期（4）勘察費(fèi)用的支付（5）違約責(zé)任3.設(shè)計(jì)合同的履行管理（1）發(fā)包人的責(zé)任(2)設(shè)計(jì)人的責(zé)任（3）設(shè)計(jì)費(fèi)的支付與結(jié)算（4）違約責(zé)任3.3合同管理內(nèi)容3.3.1勘察設(shè)計(jì)合同管理建設(shè)工程勘察合同是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)地理環(huán)境特征、通信機(jī)房環(huán)境、線路路由和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的協(xié)議。建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的協(xié)議。282.勘察合同的履行管理3.3合同管理內(nèi)容3.3.1勘察293.3.2施工合同的管理建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人與承包人就完成具體工程項(xiàng)目的建筑施工、設(shè)備安裝、設(shè)備調(diào)試、工程保修等工作內(nèi)容，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》施工合同的管理主要包括：施工準(zhǔn)備階段合同管理施工過程合同管理竣工階段合同管理293.3.2施工合同的管理建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人與承包30施工準(zhǔn)備階段的合同管理施工圖紙施工進(jìn)度計(jì)劃雙方做好施工前的有關(guān)準(zhǔn)備工作開工工程的分包支付工程預(yù)付款1.施工準(zhǔn)備階段合同管理

30施工準(zhǔn)備階段的合同管理施工圖紙施工進(jìn)度計(jì)劃雙方做好312.施工過程合同管理

（5）設(shè)計(jì)變更管理施工過程合同管理

（3）隱蔽工程與重新檢驗(yàn)（4）施工進(jìn)度管理（7）不可抗力（6）支付管理（2）對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督管理（1）對(duì)材料和設(shè)備的質(zhì)量控制312.施工過程合同管理（5）設(shè)計(jì)變更管理施工過程合同管理323.竣工階段的合同管理

竣工階段合同管理工程試運(yùn)行竣工驗(yàn)收工程保修竣工結(jié)算323.竣工階段的合同管理竣工階段合同管理工程試運(yùn)行竣工驗(yàn)333.3.3監(jiān)理合同的管理建設(shè)工程委托監(jiān)理合同簡(jiǎn)稱監(jiān)理合同，是指委托人與監(jiān)理人就委托的工程項(xiàng)目管理內(nèi)容簽訂的明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》包括：工程建設(shè)委托監(jiān)理合同建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件建設(shè)工程委托監(jiān)理合同專用條件監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)333.3.3監(jiān)理合同的管理建設(shè)工程委托監(jiān)理合同簡(jiǎn)稱監(jiān)理34正常工作①協(xié)助委托人選擇承包人，組織設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購等招標(biāo)。②技術(shù)監(jiān)督和檢查：檢查工程設(shè)計(jì)，材料和設(shè)備質(zhì)量；對(duì)操作或施工質(zhì)量的監(jiān)理和檢查等。③施工管理：包括質(zhì)量控制、成本控制、計(jì)劃和進(jìn)度控制等。附加工作①由于委托人、第三方原因，使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，以致增加了工作量或延續(xù)時(shí)間；②增加監(jiān)理工作的范圍和內(nèi)容等。額外工作額外工作是指正常工作和附加工作以外的工作，即非監(jiān)理人自己的原因而暫?；蚪K止監(jiān)理業(yè)務(wù)，其善后工作及恢復(fù)監(jiān)理業(yè)務(wù)前不超過42天的準(zhǔn)備工作時(shí)間。1.監(jiān)理工作范圍由于附加工作和額外工作是委托正常工作之外要求監(jiān)理人必須履行的義務(wù)，因此委托人在其完成工作后應(yīng)另行支付附加監(jiān)理工作報(bào)告酬金和額外監(jiān)理工作酬金，但酬金的計(jì)算辦法應(yīng)在專用條款內(nèi)予以約定。34正常工作①協(xié)助委托人選擇承包人，組織設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購352.合同有效期通用條款規(guī)定，監(jiān)理合同的有效期為雙方簽訂合同后，工程準(zhǔn)備工作開始，到監(jiān)理人向委托人辦理完竣工驗(yàn)收或工程移交手續(xù)，承包人和委托人已簽訂工程保修責(zé)任書，監(jiān)理收到監(jiān)理報(bào)酬尾款，監(jiān)理合同才終止。3.雙方的義務(wù)4.雙方的權(quán)利5.違約責(zé)任6.監(jiān)理合同的酬金352.合同有效期36委托人義務(wù)①委托人應(yīng)負(fù)責(zé)建設(shè)工程的所有外部關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，滿足開展監(jiān)理工作所需提供的外部條件。②與監(jiān)理人做好協(xié)調(diào)工作。委托人要授權(quán)一位熟悉建設(shè)工程情況，能迅速做出決定的常駐代表，負(fù)責(zé)與監(jiān)理人聯(lián)系。更換此人要提前通知監(jiān)理人。③為了不耽擱服務(wù)，委托人應(yīng)在合理的時(shí)間內(nèi)就監(jiān)理人以書面形式提交并要求做出決定的一切事宜做出書面決定。④為監(jiān)理人順利履行合同義務(wù)，做好協(xié)助工作。協(xié)助工作包括以下幾方面內(nèi)容：將授予監(jiān)理人的監(jiān)理權(quán)利，以及監(jiān)理人監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員的職能分工、監(jiān)理權(quán)限及時(shí)書面通知已選定的第三方，并在第三方簽訂的合同中予以明確。在雙方議定的時(shí)間內(nèi)，免費(fèi)向監(jiān)理人提供與工程有關(guān)的監(jiān)理服務(wù)所需要的工程資料。為監(jiān)理人駐工地監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展正常工作提供協(xié)助服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括信息服務(wù)、物質(zhì)服務(wù)和人員服務(wù)3個(gè)方面。36委托人義務(wù)①委托人應(yīng)負(fù)責(zé)建設(shè)工程的所有外部關(guān)系的協(xié)調(diào)工37監(jiān)理人義務(wù)

①監(jiān)理人在履行合同的義務(wù)期間，應(yīng)運(yùn)用合理的技能認(rèn)真勤奮地工作，公正地維護(hù)有關(guān)方面的合法權(quán)益。②合同履行期間應(yīng)按合同約定派駐足夠的人員從事監(jiān)理工作。③在合同期內(nèi)或合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄露與本工程、合同業(yè)務(wù)有關(guān)的保密資料。④任何由委托人提供的供監(jiān)理人使用的設(shè)施和物品都屬于委托人的財(cái)產(chǎn)，監(jiān)理工作完成或中止時(shí)，應(yīng)將設(shè)施和剩余物品歸還委托人。⑤非經(jīng)委托人書面同意，監(jiān)理人及其職員不應(yīng)接受委托監(jiān)理合同約定以外的與監(jiān)理工程有關(guān)的報(bào)酬，以保證監(jiān)理行為的公正性。⑥監(jiān)理人不得參與可能與合同規(guī)定的與委托人利益相沖突的任何活動(dòng)。⑦在監(jiān)理過程中，不得泄露委托人申明的秘密，亦不得泄露設(shè)計(jì)、承包等單位申明的秘密。⑧負(fù)責(zé)合同的協(xié)調(diào)管理工作。37監(jiān)理人義務(wù)①監(jiān)理人在履行合同的義務(wù)期間，應(yīng)運(yùn)用合理的技38雙方的權(quán)利

①授予監(jiān)理人權(quán)限的權(quán)利委托人授予監(jiān)理人權(quán)限的大小，要根據(jù)自身的管理能力、建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)及需要等因素考慮。②對(duì)其他合同承包人的選定權(quán)監(jiān)理人在選定其他合同承包人的過程中僅有建議權(quán)而無決定權(quán)。③委托監(jiān)理工程重大事項(xiàng)的決定權(quán)④對(duì)監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督控制權(quán)委托人權(quán)利38雙方的權(quán)利①授予監(jiān)理人權(quán)限的權(quán)利委托人權(quán)利39雙方的權(quán)利

委托人權(quán)利①委托監(jiān)理合同中賦予監(jiān)理人的權(quán)利完成監(jiān)理任務(wù)后獲得酬金的權(quán)利終止合同的權(quán)利②監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)可以行使的權(quán)力建設(shè)工程有關(guān)事項(xiàng)和工程設(shè)計(jì)的建議權(quán)。對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的質(zhì)量、工期和費(fèi)用的監(jiān)督控制權(quán)。工程建設(shè)有關(guān)協(xié)作單位組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)。 在業(yè)務(wù)緊急情況下，為了工程和人身安全，盡管變更指令已超越了委托人授權(quán)而又不能事先得到批準(zhǔn)時(shí)，也有權(quán)發(fā)布變更指令，但應(yīng)盡快通知委托人。審核承包人索賠的權(quán)力。監(jiān)理人權(quán)利39雙方的權(quán)利委托人權(quán)利①委托監(jiān)理合同中賦予監(jiān)理人的權(quán)利監(jiān)40違約責(zé)任

(1)違約賠償①在合同責(zé)任期內(nèi)，如果監(jiān)理人未按合同中要求的職責(zé)勤懇認(rèn)真地服務(wù)；或委托人違背了他對(duì)監(jiān)理人的責(zé)任時(shí)，均應(yīng)向?qū)Ψ匠袚?dān)賠償責(zé)任。②任何一方對(duì)另一方負(fù)有責(zé)任時(shí)的賠償原則是：委托人違約應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償監(jiān)理人的經(jīng)濟(jì)損失。因監(jiān)理人過失造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)向委托人進(jìn)行賠償，累計(jì)賠償額不應(yīng)超出監(jiān)理酬金總額(除去稅金)。當(dāng)一方向另一方的索賠要求不成立時(shí)，提出索賠的一方應(yīng)補(bǔ)償由此所導(dǎo)致的對(duì)方各種費(fèi)用支出。(2)監(jiān)理人的責(zé)任限度監(jiān)理人在責(zé)任期內(nèi)，如果因過失而造成經(jīng)濟(jì)損失，要負(fù)監(jiān)理失職的責(zé)任；監(jiān)理人不對(duì)責(zé)任期以外發(fā)生的任何事情所引起的損失或損害負(fù)責(zé)，也不對(duì)第三方違反合同規(guī)定的質(zhì)量要求和完工(交圖、交貨)時(shí)限承擔(dān)責(zé)任。40違約責(zé)任(1)違約賠償41工程項(xiàng)目監(jiān)理中所需的全部成本，再加上合理的利潤和稅金。正常監(jiān)理工作的酬金附加監(jiān)理工作的酬金①增加監(jiān)理工作時(shí)間的補(bǔ)償酬金報(bào)酬＝附加工作天數(shù)×（合同約定的報(bào)酬/合同中約定的監(jiān)理服務(wù)天數(shù)）②增加監(jiān)理工作內(nèi)容的補(bǔ)償酬金增加監(jiān)理工作的范圍或內(nèi)容屬于監(jiān)理合同的變更，雙方應(yīng)另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并具體商定報(bào)酬額或報(bào)酬的計(jì)算方法。額外監(jiān)理工作酬金獎(jiǎng)金額外監(jiān)理工作酬金按實(shí)際增加工作的天數(shù)計(jì)算補(bǔ)償金額。獎(jiǎng)勵(lì)金額＝工程費(fèi)用節(jié)省額×報(bào)酬比率監(jiān)理合同的酬金

41工程項(xiàng)目監(jiān)理中所需的全部成本，再加上合理的利潤和稅金。正42監(jiān)理合同的酬金支付①在監(jiān)理合同實(shí)施中，監(jiān)理酬金支付方式可以根據(jù)工程的具體情況雙方協(xié)商確定。一般采取首期支付多少，以后每月（季）等額支付，工程竣工驗(yàn)收后結(jié)算尾款。②支付過程中，如果委托人對(duì)監(jiān)理人提交的支付通知書中酬金或部分酬金項(xiàng)目提出異議，應(yīng)在收到支付通知書24小時(shí)內(nèi)向監(jiān)理人發(fā)出表示異議的通知，但不得拖延其他無異議酬金項(xiàng)目支付。③當(dāng)委托人在議定的支付期限內(nèi)未予支付的，自規(guī)定之日起向監(jiān)理人補(bǔ)償應(yīng)支付酬金的利息。42監(jiān)理合同的酬金支付①在監(jiān)理合同實(shí)施中，監(jiān)理酬金支付方式433.4索賠管理索賠是當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)不應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向合同的另一方當(dāng)事人提出給予賠償或補(bǔ)償要求的行為。施工階段索賠發(fā)生較多監(jiān)理工程師盡量避免索賠的發(fā)生索賠的分類按索賠目的分類：工期索賠；費(fèi)用索賠按索賠事件的性質(zhì)分類：工程延誤索賠；工程變更索賠；合同被迫終止的索賠；工程加速索賠；意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素索賠；其他索賠433.4索賠管理索賠是當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律443.4.2索賠程序1.承包人的索賠

索賠事件發(fā)生發(fā)出索賠意向通知索賠事件發(fā)生后，承包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)向工程師遞交索賠意向通知，聲明將對(duì)此事件提出索賠。遞交索賠報(bào)告索賠意向通知提交后的28天內(nèi)，或工程師可能同意的其他合理時(shí)間，承包人應(yīng)遞送正式的索賠報(bào)告。工程師收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。內(nèi)容包括：事件發(fā)生的原因，對(duì)其權(quán)益影響的證據(jù)資料，索賠的依據(jù)，此項(xiàng)索賠要求補(bǔ)償?shù)目铐?xiàng)和工期展延天數(shù)的詳細(xì)計(jì)算等有關(guān)材料。監(jiān)理工程師審核索賠報(bào)告審查內(nèi)容主要包括：事態(tài)調(diào)查；損害事件原因分析；分析索賠理由；實(shí)際損失分析；證據(jù)資料分析。判定索賠成立的條件：①與合同相對(duì)照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或總工期延誤；②造成費(fèi)用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，包括行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；③承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報(bào)告。監(jiān)理工程師處理索賠443.4.2索賠程序1.承包人的索賠索賠事件發(fā)生發(fā)出索453.4.2索賠程序1.承包人的索賠

是工程師收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。監(jiān)理工程師處理索賠發(fā)包人審查索賠處理監(jiān)理工程師確定的索賠額超過其權(quán)限范圍時(shí)，須報(bào)請(qǐng)發(fā)包人批準(zhǔn)。索賠報(bào)告經(jīng)發(fā)包人同意后，監(jiān)理工程師即可簽發(fā)有關(guān)證書。承包人是否接受最終索賠處理發(fā)出索賠意向通知否是轉(zhuǎn)入合同爭(zhēng)議處理注意：監(jiān)理工程師的處理決定不是終局性的，對(duì)發(fā)包人和承包人都不具有強(qiáng)制性的約束力。承包人對(duì)監(jiān)理工程師的決定不滿意，可以按合同中的爭(zhēng)議條款提交約定的仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或訴訟。2.發(fā)包人的索賠453.4.2索賠程序1.承包人的索賠是工程師收到承包人46案例：施工索賠（1）背景：某電信施工企業(yè)與電信運(yùn)營商簽訂了架設(shè)50km架空光纜的施工合同，該工程架設(shè)工程量為50000米，假設(shè)綜合施工費(fèi)用為15元／米，合同約定，乙方采用租賃機(jī)械施工，機(jī)械租賃費(fèi)為800元／臺(tái)班，若增加工作量，按比例增加工期，費(fèi)用單價(jià)不變，合同工期30天，2012年6月1日開工，6月30日完工，在實(shí)際工程中發(fā)生如下事件：①租賃機(jī)械故障，晚開工5天，造成人員窩工25個(gè)工日；②由于甲方原因，施工中路由發(fā)生改變，于6月9日停工，配合進(jìn)行路由復(fù)查，配合用工為50工日；③6月15日復(fù)工，光纜路由加長，設(shè)計(jì)增加5000米；④6月20日至25日因山洪暴發(fā)阻斷交通，迫使停工，造成窩工40個(gè)工日。（2）問題①指出上述事件中哪些乙方可以向甲方提出索賠要求，哪些不可以，簡(jiǎn)要說明。②可索賠的工期為多少天？46案例：施工索賠47案例：施工索賠

(3)分析①上述事件的索賠情況如下：事件①不能索賠，因?yàn)樽赓U機(jī)械的故障屬于乙方責(zé)任。事件②可以提出索賠，因?yàn)槁酚勺兏羌追截?zé)任。事件⑦可以提出索賠，因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更是甲方責(zé)任。事件④可以提出索賠，因?yàn)樯胶閷儆诓豢煽沽Α?/p>

②15天47案例：施工索賠483.5工程招投標(biāo)管理招投標(biāo)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包以及服務(wù)項(xiàng)目的采購與提供時(shí)，所采取的一種交易方式。招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。招標(biāo)人應(yīng)具備的條件包括：是法人或依法成立的其它組織；有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；有組織編制招標(biāo)文件的能力；有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。投標(biāo)人應(yīng)具備的條件包括：與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)力，以及招標(biāo)文件要求的資質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績等。當(dāng)事人3.5.1招投標(biāo)483.5工程招投標(biāo)管理招投標(biāo)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，進(jìn)行大49招投標(biāo)應(yīng)遵循的原則公開原則公正原則原則公平原則誠實(shí)信用原則工程項(xiàng)目的信息公開投標(biāo)人的選擇標(biāo)準(zhǔn)要公開評(píng)標(biāo)的方法應(yīng)該公開招標(biāo)信息對(duì)所有投標(biāo)人一致，公平享有評(píng)標(biāo)方法相同評(píng)標(biāo)方法符合政策并與評(píng)標(biāo)方法一致評(píng)標(biāo)人員應(yīng)行為公正，無偏私評(píng)標(biāo)專家有職業(yè)道德招投標(biāo)雙方都應(yīng)誠實(shí)，招標(biāo)文件真實(shí)招投標(biāo)人不應(yīng)違背承諾招投標(biāo)人不應(yīng)有不利于其他投標(biāo)人的行為49招投標(biāo)應(yīng)遵循的原則公開原則公正原則原則公平原則誠實(shí)信用原502.招標(biāo)方式

公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)無限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告，符合招標(biāo)條件的法人和組織均可申請(qǐng)投標(biāo)。優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)人可在較廣的范圍內(nèi)選擇中標(biāo)人，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，有利于將工程項(xiàng)目的建設(shè)交予可靠的中標(biāo)人實(shí)施并取得有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)。缺點(diǎn)：由于申請(qǐng)投標(biāo)人較多，一般要設(shè)置投標(biāo)人資格預(yù)審程序，以便于確定合格投標(biāo)人名單。而且評(píng)標(biāo)工作量大，招標(biāo)時(shí)間長，費(fèi)用高公開招標(biāo)的投標(biāo)人不少于3家。有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，招標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)函，邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。優(yōu)點(diǎn)：不需要發(fā)布招標(biāo)公告和設(shè)置資格預(yù)審程序，節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用和節(jié)省時(shí)間；由于對(duì)投標(biāo)人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減小了合同履行過程中承包方違約的風(fēng)險(xiǎn)。缺點(diǎn)：由于邀請(qǐng)范圍較小選擇面窄，可能排斥了某些的技術(shù)或報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的潛在投標(biāo)人，競(jìng)爭(zhēng)激烈程度相對(duì)較差。502.招標(biāo)方式公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)無限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，招標(biāo)人發(fā)布513.招標(biāo)范圍

按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目包括：①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。②國家投資、融資的項(xiàng)目。③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。國家規(guī)定①施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上；②重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在l00萬元人民幣以上；③勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上。原信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述第①、②、③項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在3000萬元人民幣以上的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購．也必須采用招標(biāo)方式委托工作任務(wù)。513.招標(biāo)范圍按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，必須52①涉及國家安全、國家秘密的工程；②搶險(xiǎn)救災(zāi)工程；③利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；④建筑造型有特殊要求的設(shè)計(jì)；⑤采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)或施工；⑥停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的：⑦施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；⑧在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；⑨法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形?？梢圆贿M(jìn)行招標(biāo)的范圍注意：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目、全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。52①涉及國家安全、國家秘密的工程；可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍注533.5.2招投標(biāo)程序

確定招標(biāo)方式（公開或邀請(qǐng)）監(jiān)督管理部門招標(biāo)人投標(biāo)人辦理招標(biāo)備案行政主管部門接受備案編制招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函資格預(yù)審（對(duì)于公開招標(biāo)）出售招標(biāo)文件踏勘現(xiàn)場(chǎng)解答投標(biāo)人的質(zhì)疑（形成紀(jì)要）審核招標(biāo)資格和招標(biāo)文件研究招標(biāo)信息提出投標(biāo)申請(qǐng)簽收投標(biāo)書研究招標(biāo)文件編制投標(biāo)書投標(biāo)審核招標(biāo)補(bǔ)充文件533.5.2招投標(biāo)程序確定招標(biāo)方式監(jiān)督管理部門招標(biāo)人54開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)監(jiān)督、見證開標(biāo)監(jiān)督、見證定標(biāo)簽發(fā)中標(biāo)通知書簽訂承包合同鑒定中標(biāo)證書審核承包合同中標(biāo)監(jiān)督管理部門招標(biāo)人投標(biāo)人簽收投標(biāo)書編制投標(biāo)書投標(biāo)54開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)監(jiān)督、見證開標(biāo)監(jiān)督、見證定標(biāo)簽發(fā)中標(biāo)通知書簽55（1）招標(biāo)文件（2）資格預(yù)審（3）踏勘現(xiàn)場(chǎng)（4）開標(biāo)（5）評(píng)標(biāo)（6）定標(biāo)55（1）招標(biāo)文件56案例：招投標(biāo)管理(1)背景某運(yùn)營商的省內(nèi)直埋光纜干線工程進(jìn)行招標(biāo)，運(yùn)營商請(qǐng)長期與其合作的某施工單位編制了標(biāo)底，發(fā)布了招標(biāo)公告，A單位為外省單位，運(yùn)營商以此為由拒絕接受其投標(biāo)文件，B單位因路上堵車而未按規(guī)定時(shí)間提交投標(biāo)文件，經(jīng)解釋運(yùn)營商接受了其標(biāo)書，開標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)C單位投標(biāo)文件中有兩個(gè)報(bào)價(jià)，且并未聲明哪一個(gè)有效，開標(biāo)結(jié)束后，C單位解釋此問題是因?yàn)榉庋b文件疏忽所致，并說明了有效文件版本，D單位投標(biāo)文件中個(gè)別文字錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)請(qǐng)其作了必要的說明。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照“最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法”進(jìn)行評(píng)標(biāo)，E、F、G三家單位報(bào)價(jià)最低，投標(biāo)報(bào)價(jià)分別為定額價(jià)格的7折、5.4折和3.5折，因此報(bào)價(jià)為3.5折的G單位中標(biāo)。中標(biāo)后，G單位感覺中標(biāo)價(jià)格過低，難于完成此項(xiàng)目的施工。由于G單位與該運(yùn)營商長期合作，彼此關(guān)系非常融洽，于是向運(yùn)營商提出了自己的問題。運(yùn)營商考慮到中標(biāo)單位的實(shí)際困難，于是雙方以5.5折價(jià)格簽訂合同，合同簽訂一個(gè)月后，運(yùn)營商向未中標(biāo)的各施工單位退還了投標(biāo)保證金。56案例：招投標(biāo)管理57案例：招投標(biāo)管理

(2)問題①運(yùn)營商在此次招標(biāo)活動(dòng)中有哪些違規(guī)行為？應(yīng)該怎樣做？②未中標(biāo)的施工單位應(yīng)向誰投訴？投訴受理單位會(huì)受理嗎？為什么？③運(yùn)營商應(yīng)如何配合投訴受理單位的調(diào)查57案例：招投標(biāo)管理58案例：招投標(biāo)管理（3）分析①運(yùn)營商違規(guī)行為及正確做法運(yùn)營商以A單位是外省單位為由拒絕接受其投標(biāo)文件違規(guī)。以所處地區(qū)作為確定投標(biāo)資格的依據(jù)是一種歧視性的依據(jù)，這是招投標(biāo)法明確禁止的，若A單位符合招標(biāo)文件要求，應(yīng)接受其標(biāo)書·運(yùn)營商接受B單位投標(biāo)文件違規(guī)，對(duì)投標(biāo)人逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)不予受理。開標(biāo)時(shí)認(rèn)定C單位標(biāo)書有效是違規(guī)行為，投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效的，應(yīng)視為廢標(biāo)。運(yùn)營商與G單位以5.5折價(jià)格簽訂合同違規(guī)，雙方應(yīng)按照中標(biāo)價(jià)簽訂施工合同。返還投標(biāo)保證金的時(shí)間有問題，對(duì)于未中標(biāo)的投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金，運(yùn)營商應(yīng)在與中標(biāo)人簽訂施工合同后5日內(nèi)退還。58案例：招投標(biāo)管理59案例：招投標(biāo)管理（3）分析②由于此工程項(xiàng)目是省內(nèi)的項(xiàng)目，因此應(yīng)該向其所在省通信管理局投訴。投訴受理單位會(huì)受理此項(xiàng)投訴。因?yàn)樵谡型稑?biāo)監(jiān)督管理單位的工作職責(zé)中規(guī)定，招投標(biāo)監(jiān)督管理單位應(yīng)依法對(duì)通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)及當(dāng)事人的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。③省通信管理局對(duì)此投訴受理以后，將對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程進(jìn)行調(diào)查。運(yùn)營商應(yīng)提供相關(guān)文件、資料，配合監(jiān)督檢查工作。59案例：招投標(biāo)管理60第3章合同管理1第3章合同管理61主要內(nèi)容3.1合同3.2合同管理的流程3.3合同管理內(nèi)容3.4索賠管理3.5工程招投標(biāo)管理2主要內(nèi)容3.1合同3.2合同管理的流程3.3合同管理內(nèi)容3623.1合同合同《中華人民共和國合同法》規(guī)定：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。通信工程建設(shè)合同通信工程建設(shè)單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)以及與工程建設(shè)目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理33.1合同合同《中華人民共和國合同法》規(guī)定：合同是平等主體63合同通信工程建設(shè)合同主體客體合同的客體即合同標(biāo)的，是合同主體享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)所指向的事物。標(biāo)的必須明確、具體，必須符合國家法律和行政法規(guī)的規(guī)定，其表現(xiàn)形式可以是物、勞務(wù)、行為、智力成果及工程項(xiàng)目等發(fā)包人承包人工程項(xiàng)目合同中負(fù)責(zé)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理任務(wù)的一方工程項(xiàng)目合同中委托承包人進(jìn)行工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的建設(shè)單位4合同通信工程建設(shè)合同主體客體合同的客體即合同標(biāo)的，是合同64固定價(jià)格合同風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)價(jià)款不再調(diào)整的合同。雙方需在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法以及承包風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法。注意，這種合同的價(jià)款不是絕對(duì)不可調(diào)整，只是在約定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)由施工單位承擔(dān)。建設(shè)工程中常用的合同類型可調(diào)價(jià)格合同雙方在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款調(diào)整方法的合同。通常適用于工期較長的施工合同。成本加酬金合同由業(yè)主向承包單位支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。這類合同中，業(yè)主承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的一切費(fèi)用，也承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)。承包單位無風(fēng)險(xiǎn)，其報(bào)酬也就較低了。這類合同的缺點(diǎn)是業(yè)主對(duì)工程造價(jià)不易控制，承包上也就往往不注意降低項(xiàng)目的成本。5固定價(jià)格合同風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)價(jià)款不再調(diào)整的合同。建設(shè)工程中常用的653.2合同管理的流程合同管理是指是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。63.2合同管理的流程合同管理是指是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人66要約/要約邀請(qǐng)合同起草合同評(píng)審（公司內(nèi)部）評(píng)審?fù)ㄟ^是合同修訂否合同談判合同簽訂合同履行合同擔(dān)保合同變更合同違約合同爭(zhēng)議合同索賠合同訂立合同履行合同終止合同終止合同轉(zhuǎn)讓總結(jié)、資料存檔7要約/要約邀請(qǐng)合同起草合同評(píng)審評(píng)審?fù)ㄟ^是合同修訂否合同談判673.2.1合同訂立

要約邀請(qǐng)項(xiàng)目合同的有關(guān)交易條件的詢問，試探、無法律約束力構(gòu)成要約的條件：內(nèi)容具體確定表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束要約承諾構(gòu)成有效承諾的條件：承諾必須由受要約人作出承諾只能向要約人作出承諾必須是無條件同意要約的全部內(nèi)容必須在有效期內(nèi)接受1.合同訂立83.2.1合同訂立要約邀請(qǐng)項(xiàng)目合同的有關(guān)交易條件的詢問，68（4）要約和承諾的生效《合同法》規(guī)定，要約到達(dá)受要約人時(shí)生效。采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同，收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的，該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入該特定系統(tǒng)的時(shí)間，視為到達(dá)時(shí)間；未指定特定系統(tǒng)的，該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入收件人任何系統(tǒng)的首次時(shí)間，視為到達(dá)時(shí)間。承諾應(yīng)當(dāng)以通知的方式做出，根據(jù)交易習(xí)慣或者要約表明可以通過行為做出承諾的除外。承諾的通知送達(dá)給要約人時(shí)生效。9（4）要約和承諾的生效69（5）合同形式合同的形式書面形式：合同書、信件和數(shù)據(jù)電文等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式口頭形式：以口頭語言形式表現(xiàn)合同內(nèi)容的合同其他形式：公證、審批和登記等形式。建設(shè)工程合同按規(guī)定應(yīng)采用書面形式10（5）合同形式合同的形式書面形式：合同書、信件和數(shù)據(jù)電70（6）工程項(xiàng)目合同文件的組成和解釋順序

組成本合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：（1）本合同協(xié)議書（2）中標(biāo)通知書（3）投標(biāo)書及其附件（4）本合同專用條款（5）本合同通用條款（6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件（7）圖紙（8）工程量清單（9）工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書高低當(dāng)合同文件內(nèi)容含糊不清或不相一致時(shí)，在不影響工程正常進(jìn)行的情況下，由發(fā)包人承包人協(xié)商解決。雙方也可以提請(qǐng)負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師做出解釋。11（6）工程項(xiàng)目合同文件的組成和解釋順序組成本合同的文件71保證抵押質(zhì)押留置定金2.合同擔(dān)保保證人和債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，保證人按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的行為。三方當(dāng)事人參加，即保證人、被保證人（債務(wù)人）和債權(quán)人。指?jìng)鶆?wù)人或者第三人向債權(quán)人以不轉(zhuǎn)移占有的方式提供一定的財(cái)產(chǎn)作為抵押物，用以擔(dān)保債務(wù)履行的擔(dān)保方式。抵押物不轉(zhuǎn)移占有債務(wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利移交給債權(quán)人占有，用以擔(dān)保債權(quán)履行的擔(dān)保形式。轉(zhuǎn)移占有債權(quán)人按照合同約定占有對(duì)方（債務(wù)人）的財(cái)產(chǎn)，當(dāng)債務(wù)人不按照合同約定的期限履行其債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定留置該財(cái)產(chǎn)并享有處置該財(cái)產(chǎn)得到優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。留置僅適用于保管合同、運(yùn)輸合同和加工承攬合同的債權(quán)擔(dān)保。債權(quán)人占有對(duì)方（債務(wù)人）的財(cái)產(chǎn)當(dāng)事人一方向?qū)Ψ较刃兄Ц督o對(duì)方一定數(shù)額的貨幣擔(dān)保債務(wù)的履行12保證抵押質(zhì)押留置定金2.合同擔(dān)保保證人和債權(quán)人約定，當(dāng)72保證人保證人須是具有代為清償債務(wù)能力的人，既可以是法人，也可以是其他組織或公民。以下組織不得為保證人。①企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門。企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)有法人的書面授權(quán)的，可以在授權(quán)范圍內(nèi)提供保證。②國家機(jī)關(guān)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國政府或者國際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的除外。③學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。13保證人保證人須是具有代為清償債務(wù)能力的人，既可以是法人73抵押①根據(jù)《擔(dān)保法》，下列財(cái)產(chǎn)可以抵押：抵押人所有的房屋和其他地上定著物；抵押人所有的機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn)；抵押人依法有權(quán)處分的國有的土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物；抵押人依法有權(quán)處分的國有的機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn)；抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)；依法可以抵押的其他財(cái)產(chǎn)。②根據(jù)《擔(dān)保法》，下列財(cái)產(chǎn)不得抵押：土地所有權(quán)；耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)，但上文明確規(guī)定可以抵押的除外；學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施；所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)；依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)；依法不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)。14抵押①根據(jù)《擔(dān)保法》，下列財(cái)產(chǎn)可以抵押：抵押人所有的房74質(zhì)押①動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押，是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)移交給債權(quán)人占有，將該動(dòng)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保?？梢宰鳛橘|(zhì)押的動(dòng)產(chǎn)沒有限制。②權(quán)利質(zhì)押，是指將一般的權(quán)利憑證交給債權(quán)人占有的擔(dān)保?？梢再|(zhì)押的權(quán)利包括：匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單；依法可以轉(zhuǎn)讓的股份、股票；依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)；依法可以質(zhì)押的其他權(quán)利。15質(zhì)押①動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押，是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)移交給債權(quán)75定金①定金應(yīng)當(dāng)以書面形式約定。定金數(shù)額由當(dāng)事人約定，但不得超過主合同標(biāo)的額的20％。②債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)抵作價(jià)款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金。收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。16定金①定金應(yīng)當(dāng)以書面形式約定。定金數(shù)額由當(dāng)事人約定，但761777合同的履行合同的變更合同的轉(zhuǎn)讓3.2.2合同的履行合同履行，是指合同各方當(dāng)事人按照合同的規(guī)定，全面履行各自的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)各自的權(quán)利，使各方的目的得以實(shí)現(xiàn)的行為。合同履行的原則全面履行的原則誠實(shí)信用原則合同變更是指當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力，但尚未履行或者尚未完全履行的合同，進(jìn)行修改或補(bǔ)充所達(dá)成的協(xié)議。（1）涉及合同條款的變更，合同條件和合同協(xié)議書所定義的雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，或一些重大問題的變更。這是狹義的合同變更，以前人們定義合同變更即為這一類。（2）工程變更，即工程的質(zhì)量、數(shù)量、性質(zhì)、功能、施工工序和實(shí)施方案的變化。合同轉(zhuǎn)讓是指合同一方將合同的權(quán)利、義務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三人的法律行為。具體轉(zhuǎn)讓形式包括：（1）債權(quán)轉(zhuǎn)讓（2）債務(wù)承擔(dān)（3）權(quán)利和義務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)讓18合同的履行合同的變更合同的轉(zhuǎn)讓3.2.2合同的履行合同履78合同權(quán)利義務(wù)的終止也稱合同終止，指當(dāng)事人之間根據(jù)合同確定的權(quán)利義務(wù)在客觀上不復(fù)存在，據(jù)此合同不再對(duì)雙方具有約束力。有下列情形之一的，合同的權(quán)利義務(wù)終止：（1）債務(wù)已經(jīng)按照約定履行；（2）合同解除；（3）債務(wù)相互抵銷；（4）債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存；（5）債權(quán)人免除債務(wù)；（6）債權(quán)債務(wù)同歸于一人；（7）法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定終止的其他情形。3.2.3合同的終止19合同權(quán)利義務(wù)的終止也稱合同終止，指當(dāng)事人之間根據(jù)合同確定79因債權(quán)人的原因使債務(wù)人無法直接向債權(quán)人還債，債務(wù)人可將要還的錢或物提交于法定的提存機(jī)關(guān)，由提存機(jī)關(guān)按法定程序交付給債權(quán)人。自提存之日起，視為債務(wù)人履行了給付義務(wù)，提存物及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)歸債權(quán)人。提存情形：(1)債權(quán)人無正當(dāng)理由拒絕受領(lǐng)；(2)債權(quán)人下落不明；(3)債權(quán)人死亡未確定繼承人或者喪失民事行為能力未確定監(jiān)護(hù)人；(4)法律規(guī)定的其他情形。標(biāo)的物不適于提存或者提存費(fèi)用過高的，債務(wù)人依法可以拍賣或者變賣標(biāo)的物，提存所得的價(jià)款。標(biāo)的物提存后，毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)由債權(quán)人承擔(dān)。提存期間，標(biāo)的物的孳息歸債權(quán)人所有，提存費(fèi)用由債權(quán)人負(fù)擔(dān)。債權(quán)人可以隨時(shí)領(lǐng)取提存物。債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存

20因債權(quán)人的原因使債務(wù)人無法直接向債權(quán)人還債，債務(wù)人可將要803.2.4合同的違約責(zé)任違約責(zé)任是指合同當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合合同約定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。違約責(zé)任的構(gòu)成要件包括：有違約行為；無免責(zé)事由。承擔(dān)違約責(zé)任的形式因不可抗力無法履約的責(zé)任承擔(dān)不可抗力主要包括：自然災(zāi)害、政府行為、社會(huì)異常事件。不可抗力是一項(xiàng)免責(zé)條款，因不可抗力不能履行合同的，可以部分或全部免除責(zé)任。應(yīng)避免當(dāng)時(shí)人濫用不可抗力的免責(zé)權(quán)。213.2.4合同的違約責(zé)任違約責(zé)任是指合同當(dāng)事人一方不履81承擔(dān)違約責(zé)任的形式：繼續(xù)履行：金錢債務(wù)；非金錢債務(wù)采取補(bǔ)救措施：采取補(bǔ)救措施作為一種獨(dú)立的違約責(zé)任形式，是指矯正合同不適當(dāng)履行（質(zhì)量不合格）、使履行缺陷得以消除的具體措施。賠償損失：法定損害賠償；約定損害賠償違約金：違約金與賠償損失不能同時(shí)采用，如果當(dāng)事人約定了違約金，則應(yīng)當(dāng)按照支付違約金承擔(dān)違約責(zé)任。定金責(zé)任：債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。當(dāng)事人既約定違約金又約定定金的，一方違約時(shí)，對(duì)方可以選擇適用違約金或定金條款，但兩者不能合并使用。22承擔(dān)違約責(zé)任的形式：8223833.2.5合同爭(zhēng)議的解決解決合同糾紛的方式協(xié)商解決雙方當(dāng)事人互相溝通、互相諒解，做出讓步，并在彼此認(rèn)為可以接受繼續(xù)合作的基礎(chǔ)上達(dá)成和解協(xié)議。簡(jiǎn)便易行，能經(jīng)濟(jì)、及時(shí)的解決糾紛。最佳合同爭(zhēng)議解決方式。調(diào)解解決調(diào)節(jié)途徑：民間調(diào)節(jié)組織機(jī)構(gòu)仲裁委員會(huì)人民法院行政主管機(jī)關(guān)仲裁解決雙方當(dāng)事人自愿把爭(zhēng)議提交一定的第三者審理，并自動(dòng)履行義務(wù)。如果約定采用仲裁方式解決爭(zhēng)議，則不得進(jìn)行訴訟。申請(qǐng)撤銷裁決訴訟解決指合同當(dāng)事人依法請(qǐng)求人民法院行使審判權(quán)。訴訟證據(jù)訴訟時(shí)效243.2.5合同爭(zhēng)議的解決解決合同糾紛的方式協(xié)商解決雙方84申請(qǐng)撤銷裁決（1）沒有仲裁協(xié)議的；（2）裁決的事項(xiàng)不屈于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁委員會(huì)無權(quán)仲裁的；（3）仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的；（4）裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；（5）對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；（6）仲裁員在仲裁該案時(shí)布索賄受賄，徇私舞弊，枉法裁決行為的。25申請(qǐng)撤銷裁決（1）沒有仲裁協(xié)議的；85案例：合同爭(zhēng)議（1）背景某施工單位承包了5km的通信直埋線路建設(shè)工程，合同工期為2012年7月1日至8月15日。合同約定施工過程中如遇暴雨等自然災(zāi)害，建設(shè)單位可就施工單位所受的損失向施工單位提供補(bǔ)償。施工過程中，施工單位因其相關(guān)施工機(jī)具出現(xiàn)故障使得完工時(shí)間推遲，2012年8月16日施工現(xiàn)場(chǎng)突然下了一場(chǎng)大暴雨，使得已經(jīng)挖好的尚未敷設(shè)光纜的500m光纜溝被沖塌，施工單位因此需要重新開挖此段光纜溝。工程最終于2012年8月28日完工，并通過了工程驗(yàn)收。（2）問題①被沖塌的光纜溝需重新開挖，施工單位能否就此向建設(shè)單位提出追加工程量的要求？為什么？②如果施工單位堅(jiān)持就光纜溝被沖塌一事向建設(shè)單位提出賠償要求，而建設(shè)單位又拒絕賠償，施工單位可以采取哪些方法解決爭(zhēng)議？26案例：合同爭(zhēng)議86

（3）分析①施工單位不可以就光纜溝被沖塌一事向建設(shè)單位提出工程量追加要求。因?yàn)榇斯こ毯贤s定的工期是從2012年7月1日至8月15日，由于施工單位自身的原因，工程出現(xiàn)拖延，從而導(dǎo)致在施工過程中遇到大暴雨，使得施工單位未完成的工作量遭到破壞。如果施工單位能夠盡早解決問題，工程在合同規(guī)定的工期內(nèi)完工就不會(huì)遇到大暴雨。施工單位之所在施工過程中遇到了大暴雨，完全是由于施工單位自身原因造成的，因此不應(yīng)該提出追加工程量的要求。②如果施工單位堅(jiān)持就光纜溝被沖塌一事向建設(shè)單位提出索賠要求，而建設(shè)單位又拒絕賠償，施工單位可以按照合同中約定的解決爭(zhēng)議的方法，采用協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟的方式解決此爭(zhēng)議。27872.勘察合同的履行管理（1）發(fā)包人的責(zé)任（2）勘察人的責(zé)任（3）勘察合同的工期（4）勘察費(fèi)用的支付（5）違約責(zé)任3.設(shè)計(jì)合同的履行管理（1）發(fā)包人的責(zé)任(2)設(shè)計(jì)人的責(zé)任（3）設(shè)計(jì)費(fèi)的支付與結(jié)算（4）違約責(zé)任3.3合同管理內(nèi)容3.3.1勘察設(shè)計(jì)合同管理建設(shè)工程勘察合同是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)地理環(huán)境特征、通信機(jī)房環(huán)境、線路路由和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的協(xié)議。建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的協(xié)議。282.勘察合同的履行管理3.3合同管理內(nèi)容3.3.1勘察883.3.2施工合同的管理建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人與承包人就完成具體工程項(xiàng)目的建筑施工、設(shè)備安裝、設(shè)備調(diào)試、工程保修等工作內(nèi)容，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議?！督ㄔO(shè)工程施工合同（示范文本）》施工合同的管理主要包括：施工準(zhǔn)備階段合同管理施工過程合同管理竣工階段合同管理293.3.2施工合同的管理建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人與承包89施工準(zhǔn)備階段的合同管理施工圖紙施工進(jìn)度計(jì)劃雙方做好施工前的有關(guān)準(zhǔn)備工作開工工程的分包支付工程預(yù)付款1.施工準(zhǔn)備階段合同管理

30施工準(zhǔn)備階段的合同管理施工圖紙施工進(jìn)度計(jì)劃雙方做好902.施工過程合同管理

（5）設(shè)計(jì)變更管理施工過程合同管理

（3）隱蔽工程與重新檢驗(yàn)（4）施工進(jìn)度管理（7）不可抗力（6）支付管理（2）對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督管理（1）對(duì)材料和設(shè)備的質(zhì)量控制312.施工過程合同管理（5）設(shè)計(jì)變更管理施工過程合同管理913.竣工階段的合同管理

竣工階段合同管理工程試運(yùn)行竣工驗(yàn)收工程保修竣工結(jié)算323.竣工階段的合同管理竣工階段合同管理工程試運(yùn)行竣工驗(yàn)923.3.3監(jiān)理合同的管理建設(shè)工程委托監(jiān)理合同簡(jiǎn)稱監(jiān)理合同，是指委托人與監(jiān)理人就委托的工程項(xiàng)目管理內(nèi)容簽訂的明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》包括：工程建設(shè)委托監(jiān)理合同建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件建設(shè)工程委托監(jiān)理合同專用條件監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)333.3.3監(jiān)理合同的管理建設(shè)工程委托監(jiān)理合同簡(jiǎn)稱監(jiān)理93正常工作①協(xié)助委托人選擇承包人，組織設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購等招標(biāo)。②技術(shù)監(jiān)督和檢查：檢查工程設(shè)計(jì)，材料和設(shè)備質(zhì)量；對(duì)操作或施工質(zhì)量的監(jiān)理和檢查等。③施工管理：包括質(zhì)量控制、成本控制、計(jì)劃和進(jìn)度控制等。附加工作①由于委托人、第三方原因，使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，以致增加了工作量或延續(xù)時(shí)間；②增加監(jiān)理工作的范圍和內(nèi)容等。額外工作額外工作是指正常工作和附加工作以外的工作，即非監(jiān)理人自己的原因而暫?；蚪K止監(jiān)理業(yè)務(wù)，其善后工作及恢復(fù)監(jiān)理業(yè)務(wù)前不超過42天的準(zhǔn)備工作時(shí)間。1.監(jiān)理工作范圍由于附加工作和額外工作是委托正常工作之外要求監(jiān)理人必須履行的義務(wù)，因此委托人在其完成工作后應(yīng)另行支付附加監(jiān)理工作報(bào)告酬金和額外監(jiān)理工作酬金，但酬金的計(jì)算辦法應(yīng)在專用條款內(nèi)予以約定。34正常工作①協(xié)助委托人選擇承包人，組織設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購942.合同有效期通用條款規(guī)定，監(jiān)理合同的有效期為雙方簽訂合同后，工程準(zhǔn)備工作開始，到監(jiān)理人向委托人辦理完竣工驗(yàn)收或工程移交手續(xù)，承包人和委托人已簽訂工程保修責(zé)任書，監(jiān)理收到監(jiān)理報(bào)酬尾款，監(jiān)理合同才終止。3.雙方的義務(wù)4.雙方的權(quán)利5.違約責(zé)任6.監(jiān)理合同的酬金352.合同有效期95委托人義務(wù)①委托人應(yīng)負(fù)責(zé)建設(shè)工程的所有外部關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，滿足開展監(jiān)理工作所需提供的外部條件。②與監(jiān)理人做好協(xié)調(diào)工作。委托人要授權(quán)一位熟悉建設(shè)工程情況，能迅速做出決定的常駐代表，負(fù)責(zé)與監(jiān)理人聯(lián)系。更換此人要提前通知監(jiān)理人。③為了不耽擱服務(wù)，委托人應(yīng)在合理的時(shí)間內(nèi)就監(jiān)理人以書面形式提交并要求做出決定的一切事宜做出書面決定。④為監(jiān)理人順利履行合同義務(wù)，做好協(xié)助工作。協(xié)助工作包括以下幾方面內(nèi)容：將授予監(jiān)理人的監(jiān)理權(quán)利，以及監(jiān)理人監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員的職能分工、監(jiān)理權(quán)限及時(shí)書面通知已選定的第三方，并在第三方簽訂的合同中予以明確。在雙方議定的時(shí)間內(nèi)，免費(fèi)向監(jiān)理人提供與工程有關(guān)的監(jiān)理服務(wù)所需要的工程資料。為監(jiān)理人駐工地監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展正常工作提供協(xié)助服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括信息服務(wù)、物質(zhì)服務(wù)和人員服務(wù)3個(gè)方面。36委托人義務(wù)①委托人應(yīng)負(fù)責(zé)建設(shè)工程的所有外部關(guān)系的協(xié)調(diào)工96監(jiān)理人義務(wù)

①監(jiān)理人在履行合同的義務(wù)期間，應(yīng)運(yùn)用合理的技能認(rèn)真勤奮地工作，公正地維護(hù)有關(guān)方面的合法權(quán)益。②合同履行期間應(yīng)按合同約定派駐足夠的人員從事監(jiān)理工作。③在合同期內(nèi)或合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄露與本工程、合同業(yè)務(wù)有關(guān)的保密資料。④任何由委托人提供的供監(jiān)理人使用的設(shè)施和物品都屬于委托人的財(cái)產(chǎn)，監(jiān)理工作完成或中止時(shí)，應(yīng)將設(shè)施和剩余物品歸還委托人。⑤非經(jīng)委托人書面同意，監(jiān)理人及其職員不應(yīng)接受委托監(jiān)理合同約定以外的與監(jiān)理工程有關(guān)的報(bào)酬，以保證監(jiān)理行為的公正性。⑥監(jiān)理人不得參與可能與合同規(guī)定的與委托人利益相沖突的任何活動(dòng)。⑦在監(jiān)理過程中，不得泄露委托人申明的秘密，亦不得泄露設(shè)計(jì)、承包等單位申明的秘密。⑧負(fù)責(zé)合同的協(xié)調(diào)管理工作。37監(jiān)理人義務(wù)①監(jiān)理人在履行合同的義務(wù)期間，應(yīng)運(yùn)用合理的技97雙方的權(quán)利

①授予監(jiān)理人權(quán)限的權(quán)利委托人授予監(jiān)理人權(quán)限的大小，要根據(jù)自身的管理能力、建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)及需要等因素考慮。②對(duì)其他合同承包人的選定權(quán)監(jiān)理人在選定其他合同承包人的過程中僅有建議權(quán)而無決定權(quán)。③委托監(jiān)理工程重大事項(xiàng)的決定權(quán)④對(duì)監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督控制權(quán)委托人權(quán)利38雙方的權(quán)利①授予監(jiān)理人權(quán)限的權(quán)利委托人權(quán)利98雙方的權(quán)利

委托人權(quán)利①委托監(jiān)理合同中賦予監(jiān)理人的權(quán)利完成監(jiān)理任務(wù)后獲得酬金的權(quán)利終止合同的權(quán)利②監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)可以行使的權(quán)力建設(shè)工程有關(guān)事項(xiàng)和工程設(shè)計(jì)的建議權(quán)。對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的質(zhì)量、工期和費(fèi)用的監(jiān)督控制權(quán)。工程建設(shè)有關(guān)協(xié)作單位組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)。 在業(yè)務(wù)緊急情況下，為了工程和人身安全，盡管變更指令已超越了委托人授權(quán)而又不能事先得到批準(zhǔn)時(shí)，也有權(quán)發(fā)布變更指令，但應(yīng)盡快通知委托人。審核承包人索賠的權(quán)力。監(jiān)理人權(quán)利39雙方的權(quán)利委托人權(quán)利①委托監(jiān)理合同中賦予監(jiān)理人的權(quán)利監(jiān)99違約責(zé)任

(1)違約賠償①在合同責(zé)任期內(nèi)，如果監(jiān)理人未按合同中要求的職責(zé)勤懇認(rèn)真地服務(wù)；或委托人違背了他對(duì)監(jiān)理人的責(zé)任時(shí)，均應(yīng)向?qū)Ψ匠袚?dān)賠償責(zé)任。②任何一方對(duì)另一方負(fù)有責(zé)任時(shí)的賠償原則是：委托人違約應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償監(jiān)理人的經(jīng)濟(jì)損失。因監(jiān)理人過失造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)向委托人進(jìn)行賠償，累計(jì)賠償額不應(yīng)超出監(jiān)理酬金總額(除去稅金)。當(dāng)一方向另一方的索賠要求不成立時(shí)，提出索賠的一方應(yīng)補(bǔ)償由此所導(dǎo)致的對(duì)方各種費(fèi)用支出。(2)監(jiān)理人的責(zé)任限度監(jiān)理人在責(zé)任期內(nèi)，如果因過失而造成經(jīng)濟(jì)損失，要負(fù)監(jiān)理失職的責(zé)任；監(jiān)理人不對(duì)責(zé)任期以外發(fā)生的任何事情所引起的損失或損害負(fù)責(zé)，也不對(duì)第三方違反合同規(guī)定的質(zhì)量要求和完工(交圖、交貨)時(shí)限承擔(dān)責(zé)任。40違約責(zé)任(1)違約賠償100工程項(xiàng)目監(jiān)理中所需的全部成本，再加上合理的利潤和稅金。正常監(jiān)理工作的酬金附加監(jiān)理工作的酬金①增加監(jiān)理工作時(shí)間的補(bǔ)償酬金報(bào)酬＝附加工作天數(shù)×（合同約定的報(bào)酬/合同中約定的監(jiān)理服務(wù)天數(shù)）②增加監(jiān)理工作內(nèi)容的補(bǔ)償酬金增加監(jiān)理工作的范圍或內(nèi)容屬于監(jiān)理合同的變更，雙方應(yīng)另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并具體商定報(bào)酬額或報(bào)酬的計(jì)算方法。額外監(jiān)理工作酬金獎(jiǎng)金額外監(jiān)理工作酬金按實(shí)際增加工作的天數(shù)計(jì)算補(bǔ)償金額。獎(jiǎng)勵(lì)金額＝工程費(fèi)用節(jié)省額×報(bào)酬比率監(jiān)理合同的酬金

41工程項(xiàng)目監(jiān)理中所需的全部成本，再加上合理的利潤和稅金。正101監(jiān)理合同的酬金支付①在監(jiān)理合同實(shí)施中，監(jiān)理酬金支付方式可以根據(jù)工程的具體情況雙方協(xié)商確定。一般采取首期支付多少，以后每月（季）等額支付，工程竣工驗(yàn)收后結(jié)算尾款。②支付過程中，如果委托人對(duì)監(jiān)理人提交的支付通知書中酬金或部分酬金項(xiàng)目提出異議，應(yīng)在收到支付通知書24小時(shí)內(nèi)向監(jiān)理人發(fā)出表示異議的通知，但不得拖延其他無異議酬金項(xiàng)目支付。③當(dāng)委托人在議定的支付期限內(nèi)未予支付的，自規(guī)定之日起向監(jiān)理人補(bǔ)償應(yīng)支付酬金的利息。42監(jiān)理合同的酬金支付①在監(jiān)理合同實(shí)施中，監(jiān)理酬金支付方式1023.4索賠管理索賠是當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)不應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向合同的另一方當(dāng)事人提出給予賠償或補(bǔ)償要求的行為。施工階段索賠發(fā)生較多監(jiān)理工程師盡量避免索賠的發(fā)生索賠的分類按索賠目的分類：工期索賠；費(fèi)用索賠按索賠事件的性質(zhì)分類：工程延誤索賠；工程變更索賠；合同被迫終止的索賠；工程加速索賠；意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素索賠；其他索賠433.4索賠管理索賠是當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律1033.4.2索賠程序1.承包人的索賠

索賠事件發(fā)生發(fā)出索賠意向通知索賠事件發(fā)生后，承包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)向工程師遞交索賠意向通知，聲明將對(duì)此事件提出索賠。遞交索賠報(bào)告索賠意向通知提交后的28天內(nèi)，或工程師可能同意的其他合理時(shí)間，承包人應(yīng)遞送正式的索賠報(bào)告。工程師收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。內(nèi)容包括：事件發(fā)生的原因，對(duì)其權(quán)益影響的證據(jù)資料，索賠的依據(jù)，此項(xiàng)索賠要求補(bǔ)償?shù)目铐?xiàng)和工期展延天數(shù)的詳細(xì)計(jì)算等有關(guān)材料。監(jiān)理工程師審核索賠報(bào)告審查內(nèi)容主要包括：事態(tài)調(diào)查；損害事件原因分析；分析索賠理由；實(shí)際損失分析；證據(jù)資料分析。判定索賠成立的條件：①與合同相對(duì)照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或總工期延誤；②造成費(fèi)用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，包括行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；③承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報(bào)告。監(jiān)理工程師處理索賠443.4.2索賠程序1.承包人的索賠索賠事件發(fā)生發(fā)出索1043.4.2索賠程序1.承包人的索賠

是工程師收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。監(jiān)理工程師處理索賠發(fā)包人審查索賠處理監(jiān)理工程師確定的索賠額超過其權(quán)限范圍時(shí)，須報(bào)請(qǐng)發(fā)包人批準(zhǔn)。索賠報(bào)告經(jīng)發(fā)包人同意后，監(jiān)理工程師即可簽發(fā)有關(guān)證書。承包人是否接受最終索賠處理發(fā)出索賠意向通知否是轉(zhuǎn)入合同爭(zhēng)議處理注意：監(jiān)理工程師的處理決定不是終局性的，對(duì)發(fā)包人和承包人都不具有強(qiáng)制性的約束力。承包人對(duì)監(jiān)理工程師的決定不滿意，可以按合同中的爭(zhēng)議條款提交約定的仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或訴訟。2.發(fā)包人的索賠453.4.2索賠程序1.承包人的索賠是工程師收到承包人105案例：施工索賠（1）背景：某電信施工企業(yè)與電信運(yùn)營商簽訂了架設(shè)50km架空光纜的施工合同，該工程架設(shè)工程量為50000米，假設(shè)綜合施工費(fèi)用為15元／米，合同約定，乙方采用租賃機(jī)械施工，機(jī)械租賃費(fèi)為800元／臺(tái)班，若增加工作量，按比例增加工期，費(fèi)用單價(jià)不變，合同工期30天，2012年6月1日開工，6月30日完工，在實(shí)際工程中發(fā)生如下事件：①租賃機(jī)械故障，晚開工5天，造成人員窩工25個(gè)工日；②由于甲方原因，施工中路由發(fā)生改變，于6月9日停工，配合進(jìn)行路由復(fù)查，配合用工為50工日；③6月15日復(fù)工，光纜路由加長，設(shè)計(jì)增加5000米；④6月20日至25日因山洪暴發(fā)阻斷交通，迫使停工，造成窩工40個(gè)工日。（2）問題①指出上述事件中哪些乙方可以向甲方提出索賠要求，哪些不可以，簡(jiǎn)要說明。②可索賠的工期為多少天？46案例：施工索賠106案例：施工索賠

(3)分析①上述事件的索賠情況如下：事件①不能索賠，因?yàn)樽赓U機(jī)械的故障屬于乙方責(zé)任。事件②可以提出索賠，因?yàn)槁酚勺兏羌追截?zé)任。事件⑦可以提出索賠，因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更是甲方責(zé)任。事件④可以提出索賠，因?yàn)樯胶閷儆诓豢煽沽Α?/p>

②15天47案例：施工索賠1073.5工程招投標(biāo)管理招投標(biāo)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包以及服務(wù)項(xiàng)目的采購與提供時(shí)，所采取的一種交易方式。招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。招標(biāo)人應(yīng)具備的條件包括：是法人或依法成立的其它組織；有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；有組織編制招標(biāo)文件的能力；有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。投標(biāo)人應(yīng)具備的條件包括：與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)力，以及招標(biāo)文件要求的資質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績等。當(dāng)事人3.5.1招投標(biāo)