動植物檢疫法規(guī)概述課件

第一章動植物檢疫法規(guī)概述教師：韓誠武講師第一章動植物檢疫法規(guī)概述教師：韓誠武講師1課程簡介一、課程的性質、類別、目的和任務動植物檢疫法律法規(guī)是高等學校動植物檢疫專業(yè)的一門選修課，屬于專業(yè)課。動植物檢疫是保護動植物健康的重要措施之一，動植物檢疫法規(guī)是實施檢疫的重要法律依據(jù)，本課程的特點是通過講授動植物檢疫的內(nèi)涵、基礎理論知識、法規(guī)條款和相關案例分析，使學生系統(tǒng)掌握相關的理論知識。該課程的目的和任務是通過本課程學習，要求學生全面了解動植物檢疫的基本概念和發(fā)展歷史，充分理解動植物檢疫相關法規(guī)的基本內(nèi)容，掌握動植物檢疫發(fā)展要求。使學生具備運用課堂所學知識分析問題和解決問題的能力。課程簡介一、課程的性質、類別、目的和任務2學時分配表

章序課程內(nèi)容理論學時實驗學時實踐學時課外學時習題學時考核學時小計1動植物檢疫法規(guī)概述222檢疫性有害生物443植物檢疫機構與職能444現(xiàn)行植物檢疫法規(guī)885動物檢疫機構與職能446現(xiàn)行動物檢疫法規(guī)88合計3030學時分配表

章序課程內(nèi)容理論學時實驗學時實踐學時課外學時習題3課程考核方法及要求

1.考核方式：考查；2.考核方法：課程論文；3.成績評定：總評成績100分＝平時50分＋課程論文50分平時成績=考勤（10分）+作業(yè)（20分）+小組討論（20分）課程考核方法及要求1.考核方式：考查；4第一節(jié)動植物檢疫法的形成與發(fā)展

第二節(jié)中國的進出境動植物檢疫緒論第一節(jié)動植物檢疫法的形成與發(fā)展

第二節(jié)中國的進出境動植物5第一節(jié)動植物檢疫法的形成與發(fā)展

一、動植物檢疫法規(guī)的發(fā)展簡史二、動植物檢疫法規(guī)的基本內(nèi)容三、國際貿(mào)易與動植物檢疫四、動植物檢疫法規(guī)的發(fā)展規(guī)律第一節(jié)動植物檢疫法的形成與發(fā)展

一、動植物檢疫法規(guī)的發(fā)展簡6一、動植物檢疫法規(guī)的發(fā)展簡史1.動植物檢疫的起源14世紀中葉的歐洲。因黑死病、霍亂等流行,威尼斯規(guī)定外國船只須停40天,檢疫“Quarantine”產(chǎn)生于拉丁文40天之詞義。首次法律手段防治病蟲害：1660年，法國魯旺地區(qū)提出鏟除小蘗，防小麥桿銹病。最早的動物檢疫：1866年，英國通過法令，撲殺因進口種牛帶進的牛瘟。一、動植物檢疫法規(guī)的發(fā)展簡史1.動植物檢疫的起源7黑死病、霍亂黑死病、霍亂8一只老鼠惹的禍：2500萬歐洲人死于黑死病一只老鼠惹的禍：2500萬歐洲人死于黑死病91660年，法國魯昂地區(qū)1660年，法國魯昂地區(qū)101866年，英國通過法令，撲殺因進口種牛帶進的牛瘟牛瘟又名爛腸瘟，膽脹瘟，是由牛瘟病毒所引起的一種急性高度接觸傳染性傳染病，其臨床特征表現(xiàn)為體溫升高，病程短，黏膜特別是消化道黏膜發(fā)炎，出血，糜爛和壞死。OIE將其列為A類疫病。1866年，英國通過法令，撲殺因進口種牛帶進的牛瘟牛瘟又名爛112.動植物檢疫發(fā)展簡史（1）動物檢疫發(fā)展簡史1871年，日本開始采取動物檢疫措施，以防止西伯利亞的牛瘟傳入；1879年意大利從美國進口肉類時，發(fā)現(xiàn)肉類中帶有旋毛蟲，意大利政府即下令禁止從美國進口肉類。1881年，奧地利、德國、法國相繼仿效，宣布禁止從美國進口肉類。這些措施在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了影響，為國際獸疫局(OfficeInternationalDesEpizooties，OIE，世界動物衛(wèi)生組織)的誕生奠定了基礎。2.動植物檢疫發(fā)展簡史12旋毛蟲幼蟲寄生于肌纖維內(nèi)，一般形成囊包，囊包呈檸檬狀，內(nèi)含一條略彎曲似螺旋狀的幼蟲。囊膜由二層結締組織構成。外層甚薄，具有大量結締組織；內(nèi)層透明玻璃樣，無細胞。旋毛蟲幼蟲寄生于肌纖維內(nèi)，一般形成囊包，囊包呈檸檬狀，內(nèi)含一13牛瘟、口蹄疫、牛傳染性胸膜肺炎、炭疽病、羊痘、狂犬病、馬鼻疽、馬媾疫和豬瘟列為各成員國必須申報的9種疫病。根據(jù)1999年重新修訂的《國際動物衛(wèi)生法典》，國際獸疫局將危害畜牧業(yè)較嚴重、各成員國必須通報的動物傳染病和寄生蟲病分為A、B兩類。A類疫病15種傳染病；B類疫病67種傳染病和寄生蟲病。牛瘟、口蹄疫、牛傳染性胸膜肺炎、炭疽病、羊痘、狂犬病、馬鼻疽14動物檢疫的主要類型環(huán)境優(yōu)越型：澳大利亞、新西蘭、日本和韓國。發(fā)達國家大陸型：美國、加拿大。經(jīng)濟共同體大陸型：歐共體。發(fā)展中國家大陸型：中國大陸、印度、智利、南非等。工商業(yè)城市型：香港、新加坡等。動物檢疫的主要類型15（2）植物檢疫發(fā)展簡史

葡萄根瘤蚜----1881年，歐洲6國簽署“防治葡萄根瘤蚜國際公約”。-第一個植物檢疫國際法規(guī)“國際植物保護公約”（InternationalPlantProtectionConventionIPPC）（1929），1952年.到2012年7月，已有178個國家或地區(qū)簽署。

（2）植物檢疫發(fā)展簡史

葡萄根瘤蚜----1881年，歐洲616植物檢疫法規(guī)是人類同病蟲害長期斗爭的產(chǎn)物如：葡萄根瘤蚜（美國→法國，1860）棉花紅鈴蟲（印度→埃及，1907）植物檢疫法規(guī)是人類同病蟲害長期斗爭的產(chǎn)物17葡萄根瘤蚜葡萄根瘤蚜

同翅目的一種黃綠色小昆蟲，學名為Phylloxeravitifoliae。嚴重危害歐洲和美國西部的葡萄，吮吸葡萄的汁液，在葉上形成蟲癭，在根上形成小瘤，最終植株腐爛。根瘤蚜的一生分為無翅階段和有翅階段，前者行孤雌生殖；後者產(chǎn)雌、雄蚜，交配后雌蚜產(chǎn)卵，以卵越冬。葡萄根瘤蚜葡萄根瘤蚜

同翅目的一種黃綠色小昆蟲，學名為Phy18動植物檢疫法規(guī)概述課件191860年代葡萄根瘤蚜蟲摧毀了盧瓦爾河谷不計其數(shù)的葡萄田，那時普伊芙美（PouillyFume）和桑塞爾主要種植的是佳美（Gamay）和黑品樂（PinotNoir）。當解決葡萄根瘤蚜蟲害的方案被發(fā)現(xiàn)時（即把歐洲葡萄藤嫁接到美國抗蚜砧木上），人們發(fā)現(xiàn)長相思這種白葡萄品種比紅葡萄品種的成活率更高，因而，長相思后來成為了盧瓦爾河上游地區(qū)最廣泛種植的葡萄品種，而由于所釀酒款所呈現(xiàn)出的煙熏味，很快就有了“BlancFume”的美譽。1860年代葡萄根瘤蚜蟲摧毀了盧瓦爾河谷不計其數(shù)的葡萄田，那20法國因禍得福如果沒有葡萄根瘤蚜，口感強壯但陳年潛力有限的馬貝克恐怕依然會在法國昌盛至今，而左右岸被全世界復制不斷的“波爾多混釀”配方也不會是今天的樣子。法國因禍得福如果沒有葡萄根瘤蚜，口感強壯但陳年潛力有限的馬貝21(1)進行苗木檢疫及消毒：葡萄根瘤蚜是國內(nèi)外植物檢疫對象，在苗木出圃時，必須嚴格檢疫。如發(fā)現(xiàn)苗木有蚜病，必須認真消毒。消毒方法：①熱水殺蚜：將苗木、插條先放入30～40℃熱水中浸5～7分鐘，然后移入50～52℃熱水中浸7分鐘。②將苗木和枝條用50%辛硫磷1500倍液浸泡1～2分鐘，取出陰干，嚴重者可立即就地銷毀。(2)改良土壤：該害蟲在砂壤土中發(fā)生極輕，黏重園片應改良土壤質地，提高土壤中砂質含量。(3)土壤處理：對有根瘤蚜的葡萄園或苗圃，可用二硫化碳灌注。方法：在葡萄主蔓及周圍距主蔓25厘米處，每1平方米打孔8～9個，深10～15厘米，春季每孔注入藥液6～8克，夏季每孔注入4～6克。但在花期和采收期不能使用，以免產(chǎn)生藥害。(4)藥劑處理：用1.5%蒽油與0.3%硝基磷甲酚的混合液，在4月份越冬代若蟲活動時對根際土壤及二年生以上的粗根根叉、縫隙等處噴藥，對該害蟲有較好的防治作用。(1)進行苗木檢疫及消毒：葡萄根瘤蚜是國內(nèi)外植物檢疫對象，在22植物檢疫（PlantQuarantine）：是植物保護的一個重要組成部分，以法律為依據(jù)、行政和技術手段相結合、防止植物危險性有害生物的傳播蔓延，以保護農(nóng)林生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境安全及人類身體健康的一項重要措施。

植物檢疫（PlantQuarantine）：是植物保護的一23植物檢疫法規(guī)：為了防止檢疫性植物有害生物的傳入或擴散而限制植物、植物產(chǎn)品以及其他物品的生產(chǎn)、流通或儲存，或人員的正?；顒?，并建立檢疫出證體系的官方規(guī)定。植物檢疫法規(guī)：24二、動植物檢疫法規(guī)的基本內(nèi)容法規(guī)由國際組織或國家（地區(qū)）政府負責制訂、頒布和實施。1）法規(guī)名稱

2）立法宗旨3）執(zhí)法主管部門和執(zhí)行機構4）名詞術語解釋5）檢疫法規(guī)分項和檢疫范圍分項二、動植物檢疫法規(guī)的基本內(nèi)容法規(guī)由國際組織或國家（地區(qū)）政府256）規(guī)定禁止進口或限制進口物品7）檢疫程序8）獎懲與法理責任9）法規(guī)公布日期和生效日期10）根據(jù)法規(guī)制訂具體實施規(guī)章的辦法11）其他規(guī)定6）規(guī)定禁止進口或限制進口物品263.植物檢疫法規(guī)的發(fā)展特點（1）植物檢疫法規(guī)是長期以來控制植物有害生物的必然產(chǎn)物（2）由單項法規(guī)向綜合性法規(guī)轉變（3）由個別國家法規(guī)向國際性法規(guī)的方向發(fā)展（4）植物檢疫法規(guī)是不斷補充和完善的過程3.植物檢疫法規(guī)的發(fā)展特點27“國際植物保護公約”（InternationalPlantProtectionConventionIPPC）（1）IPPC的核心工作：國際標準制訂與完善，信息交流，能力發(fā)展，爭端解決。（2）IPPC的兩個含義：國際植物保護公約、協(xié)調(diào)國際植物保護的國際組織。（3）在機構設置上IPPC位置為：FAO/植物生產(chǎn)保護司（AGP）/植物保護處（AGPP）/IPPC秘書處，位于意大利羅馬。主要目標是促進國際貿(mào)易，減少病蟲害傳播?！皣H植物保護公約”（InternationalPlant28三、國際貿(mào)易與動植物檢疫1動植物檢疫通過保護農(nóng)林牧漁業(yè)資源和生產(chǎn),為農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易奠定基礎。例如,非洲豬瘟是一種傳染性和致死性極強的動物傳染病,缺乏有效的防治辦法。馬耳他曾因該病的侵入和流行.不得不撲殺了全國所有的生豬.使得該國的豬肉嚴重短缺。如果此病一旦傳入我國,對國內(nèi)豬肉消費和出口所造成的危害將是難以想象的。三、國際貿(mào)易與動植物檢疫1動植物檢疫通過保護農(nóng)林牧漁292動植物檢疫有助于開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場增強出口競爭能力一些國家,特別是發(fā)達國家

為了保護本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品市場,利用關貿(mào)總協(xié)定中的例外條款,以“保護人類、動物和植物的生命和健康”為由,頒布了嚴厲的檢疫法規(guī),制定了苛刻的檢疫標準,以達到阻礙國外農(nóng)產(chǎn)品進入本國市場的目的。2動植物檢疫有助于開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場增強出口競爭能力一些國303動植物檢疫是國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中不可缺少的重要環(huán)節(jié)履行國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合同的需要在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中,交易雙方一般都在合同中規(guī)定有關動植物檢疫的要求。因此，動植物檢疫是履行合同必不可少的重要環(huán)節(jié)。動植物檢疫機關通過對貨物實施檢疫,并出具檢疫證書

,證明貨物符合合同中規(guī)定的檢疫要求,幫助貨主履行合同所規(guī)定的義務。3動植物檢疫是國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中不可缺少的重要環(huán)節(jié)31動植物檢疫法規(guī)概述課件32動植物檢疫法規(guī)概述課件334動植物檢疫是體現(xiàn)國際貿(mào)易政策的一種有效措施由于農(nóng)業(yè)在保障人民生活,保證國家糧食安全和保護生態(tài)環(huán)境等方面的特殊作用,一些國家,特別是發(fā)達國家,對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實行貿(mào)易保護主義政策。這些國家往往采取農(nóng)產(chǎn)品出口補貼等一系列措施來扶持本國農(nóng)產(chǎn)品打入國際市場。4動植物檢疫是體現(xiàn)國際貿(mào)易政策的一種有效措施由于農(nóng)業(yè)在保障34第二節(jié)中國的進出境動植物檢疫一、舊中國的動植物檢疫二、新中國成立以后的動植物檢疫三、我國進出境動植物及其產(chǎn)品的貿(mào)易概況四、我國進出境動植物檢驗檢疫的質量狀況第二節(jié)中國的進出境動植物檢疫一、舊中國的動植物檢疫35一、舊中國的動植物檢疫1928年12月5日,前國民政府農(nóng)礦部公布了《農(nóng)產(chǎn)物檢查條例》?！稐l例》首先規(guī)定:農(nóng)礦部為保持農(nóng)產(chǎn)物信用及價格,防杜病蟲害輸入及檢定肥料品質起見,設立農(nóng)產(chǎn)物檢查所。所內(nèi)設立四個課,其中第三課掌理植物子種等病蟲害檢查。一、舊中國的動植物檢疫1928年12月5日,前361929年6月18日農(nóng)礦部又公布了《檢查農(nóng)產(chǎn)物處罰規(guī)則》,并于1930年9月23日修正。稍后,于1929年上海、漢口、青島、天津成立了商品檢驗局。1932年12月14日國民政府公布了《商品檢驗法》。1934年10月5日國民政府實業(yè)部依《商品檢驗法》第18條規(guī)定,公布了《實業(yè)部商品檢驗局植物病蟲害檢驗施行細則》。1929年6月18日農(nóng)礦部又公布了《檢查37二、新中國成立以后的動植物檢疫二、新中國成立以后的動植物檢疫38檢查檢驗檢疫檢查檢驗檢疫39執(zhí)法檢查執(zhí)法檢查40出入境檢驗出入境檢驗41“檢驗檢疫”“檢驗檢疫”42檢疫檢疫43三、我國進出境動植物及其產(chǎn)品的貿(mào)易概況1動植物檢疫通過保護農(nóng)、林、牧、漁業(yè)資源和生產(chǎn),為農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易奠定基礎我國農(nóng)、林、牧、漁業(yè)資源豐富,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在對外貿(mào)易中占有重要地位。動植物檢疫機關通過保護農(nóng)、林、牧、漁業(yè)資源和生產(chǎn),從而使外貿(mào)部門能夠獲得穩(wěn)定、安全的優(yōu)質貨源,是農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場的基礎。隨著國際交往的日益頻繁,危險性有害生物隨貿(mào)易性和非貿(mào)易性交往而傳播的機會越來越大。三、我國進出境動植物及其產(chǎn)品的貿(mào)易概況1動植物檢疫通過保護442動植物檢疫有助于開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場,增強出口競爭能力近年來,國際農(nóng)產(chǎn)品市場竟爭日趨激烈。一些國家,特別是發(fā)達國家,為了保護本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品市場,利用關貿(mào)總協(xié)定中的例外條款,以“保護人類、動物和植物的生命和健康”為由,頒布了嚴厲的檢疫法規(guī)。2動植物檢疫有助于開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場,增強出口競爭能力453動植物檢疫是國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中不可缺少的重要環(huán)節(jié)

3動植物檢疫是國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中不可缺少的重要環(huán)節(jié)

46第十屆國際農(nóng)產(chǎn)品交易會威寧第十屆國際農(nóng)產(chǎn)品交易會威寧47四、我國進出境動植物檢驗檢疫的質量狀況四、我國進出境動植物檢驗檢疫的質量狀況48動植物檢疫法規(guī)概述課件49動植物檢疫法規(guī)概述課件50山東檢驗檢疫局動植物檢驗檢疫工作綜述山東是農(nóng)業(yè)大省、外貿(mào)大省，2013年進出境動植物及其產(chǎn)品33.15萬批次，貨值361.54億美元，占全國動植檢業(yè)務量的六分之一，其中大豆、種禽進口量居全國第一，竹木草柳制品、飼料出口量居全國第一。在2013年國家質檢總局績效考核中，涉及動植檢工作的進境植物有害生物檢出率、進出境動物疫病檢出率以及進出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全風險監(jiān)控與疫病監(jiān)測等3個重點工作目標考核，山東檢驗檢疫局均名列全國首位，此外，植物疫情截獲工作綜合評價名列全國第二。山東檢驗檢疫局動植物檢驗檢疫工作綜述山東是農(nóng)業(yè)大省、外貿(mào)大省512013年3月，對出口冷凍草莓種植基地進行技術指導。2013年3月，對出口冷凍草莓種植基地進行技術指導。522013年9月，在日照港開展礦砂雜草監(jiān)測工作。2013年9月，在日照港開展礦砂雜草監(jiān)測工作。532013年9月，現(xiàn)場查驗進境苜蓿草。2013年9月，現(xiàn)場查驗進境苜蓿草。542013年11月，進境原木檢驗檢疫崗位技能競賽2013年11月，進境原木檢驗檢疫崗位技能競賽55動植物檢疫法規(guī)概述課件562013年8月，以色列植物檢疫專家考察山東煙臺鮮梨2013年8月，以色列植物檢疫專家考察山東煙臺鮮梨572013年2月，在由韓國進境的大花蕙蘭中首次截獲檢疫性有害生物洋蔥腐爛病菌，圖為檢疫人員進行銷毀處理2013年2月，在由韓國進境的大花蕙蘭中首次截獲檢疫性有害生582013年9月，澳大利亞檢疫官對山東煙臺鮮梨進行預檢2013年9月，澳大利亞檢疫官對山東煙臺鮮梨進行預檢592013年10月，歐盟食品和獸醫(yī)辦公室官員對出口冷凍草莓安全衛(wèi)生體系進行檢查2013年10月，歐盟食品和獸醫(yī)辦公室官員對出口冷凍草莓安全60（2）

我國動物檢疫發(fā)展史及現(xiàn)狀1896年，清政府允許俄國在我國東北修建鐵路，1903年，在鐵路局建立了鐵路獸醫(yī)檢疫處，檢疫來自沙俄的各種肉食品。（2）我國動物檢疫發(fā)展史及現(xiàn)狀61①主要法律法規(guī)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》（1992.4.1起執(zhí)行）《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（1995.10.30起執(zhí)行）《中華人民共和國動物防疫法》（1998.1.1起執(zhí)行）①主要法律法規(guī)62動植物檢疫法規(guī)概述課件63動植物檢疫法規(guī)概述課件64《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》我國第一部由國家最高權力機構頒布的以植物檢疫為主題的法律；1992年10月30日起施行；共8章50條，包括總則、進境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、攜帶與郵寄物檢疫、運輸工具檢疫、法律責任及附則等內(nèi)容?！吨腥A人民共和國進出境動植物檢疫法》65《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》共10章68條包括總則、檢疫審批、進境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、攜帶、郵寄物檢疫、運輸工具檢疫、檢疫監(jiān)督、法律責任及附則等十個方面?！吨腥A人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》66《植物檢疫條例》目前我國進行國內(nèi)植物檢疫的依據(jù)；1983年1月3日國務院頒布共24條，包括植物檢疫的目的、任務、植物檢疫機構及其職責范圍、檢疫范圍、調(diào)運檢疫、產(chǎn)地檢疫、國外引種檢疫審批、檢疫放行與疫情處理、檢疫收費、獎懲制度等方面。《植物檢疫條例》671992年4月1日施行《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》。1998年，“三檢”合并：動植物檢疫局、衛(wèi)生檢疫局、國家商品檢驗局合并為國家出入境檢驗檢疫局。2001年6月，國家出入境檢驗檢疫局與國家質量技術監(jiān)督局合并，組建國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局。2013年11月，國家質檢總局公布了中華人民共和國進境動物檢疫疫病名錄，該名錄含206種動物疫病。1992年4月1日施行《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》。68《生豬屠宰管理條例》(國務院令第238號、1998.1.1執(zhí)行)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告第96號》(1999.2.12公布)《動物疫情報告管理辦法》(1999.10.19施行)《動物檢疫管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令14號2002.7.1施行)《重大動物疫情應急條例》(國務院令第450號2005.11.18執(zhí)行)《中華人民共和國畜牧法》（2006.7.1起執(zhí)行)《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令67號、2006.7.1施行)《生豬屠宰管理條例》69以《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》為例：經(jīng)2006年6月16日農(nóng)業(yè)部第14次常務會議審議通過，自2006年7月1日起施行。辦法明確了畜禽標識實行一畜一標，編碼應當具有唯一性。畜禽標識編碼由畜禽種類代碼、縣級行政區(qū)域代碼、標識順序號共15位數(shù)字及專用條碼組成。豬、牛、羊的畜禽種類代碼分別為1、2、3。編碼形式為：×（種類代碼）－××××××（縣級行政區(qū)域代碼）－××××××××（標識順序號）。要求（1）新出生畜禽在出生后30天內(nèi)加施畜禽標識；30天內(nèi)離開飼養(yǎng)地的，在離開飼養(yǎng)地前加施畜禽標識；從國外引進畜禽，在畜禽到達目的地10日內(nèi)加施畜禽標識。（2）豬、牛、羊在左耳中部加施畜禽標識，需要再次加施畜禽標識的，在右耳中部加施。（3）畜禽標識嚴重磨損、破損、脫落后，應當及時加施新的標識，并在養(yǎng)殖檔案中記錄新標識編碼。以《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》為例：經(jīng)2006年6月16日70要求畜禽養(yǎng)殖場應當建立養(yǎng)殖檔案，載明以下內(nèi)容：（1）畜禽品種、數(shù)量、繁殖記錄、標識情況、來源和進出場日期；（2）飼料、添加劑等投入品和獸藥的來源、名稱、使用對象、時間和用量等有關情況；（3）檢疫、免疫、監(jiān)測、消毒情況；（4）畜禽發(fā)病、診療、死亡和無害化處理情況；（5）畜禽養(yǎng)殖代碼；（6）農(nóng)業(yè)部規(guī)定的其他內(nèi)容。要求縣級動物疫病防控機構建立畜禽防疫檔案，載明以下內(nèi)容：（1）畜禽養(yǎng)殖場：名稱、地址、畜禽種類、數(shù)量、免疫日期、疫苗名稱、畜禽養(yǎng)殖代碼、畜禽標識順序號、免疫人員以及用藥記錄等。（2）畜禽散養(yǎng)戶：戶主姓名、地址、畜禽種類、數(shù)量、免疫日期、疫苗名稱、畜禽標識順序號、免疫人員以及用藥記錄等。養(yǎng)殖檔案和防疫檔案保存時間：商品豬、禽為2年，牛為20年，羊為10年，種畜禽長期保存。要求畜禽養(yǎng)殖場應當建立養(yǎng)殖檔案，載明以下內(nèi)容：71②中華人民共和國國家標準《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》（GB16548-1996）《畜禽產(chǎn)地檢疫規(guī)范》（GB16549-1996）《新城疫檢疫技術規(guī)范》（GB16550-1996）《豬瘟檢疫技術規(guī)范》（GB16551-1996）《種畜禽調(diào)運檢疫技術規(guī)范》(GB16567-1996)《奶牛場衛(wèi)生及檢疫規(guī)范》（GB16568-1996）②中華人民共和國國家標準72《畜禽產(chǎn)品消毒規(guī)范》（GB/T16569-1996）《家畜日本血吸蟲診斷技術》（GB/T18640-2002)《豬旋毛蟲病診斷技術》（GB/T18642-2002）《動物結核病診斷技術》（GB/T18645-2002）《高致病性禽流感防治技術規(guī)范》（GB19442-2004）《牲畜口蹄疫防治技術規(guī)范》(試行)（2004.3.22）《畜禽產(chǎn)品消毒規(guī)范》（GB/T16569-1996）73

③

中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標準《畜禽屠宰衛(wèi)生檢疫規(guī)范》(NY467—2001)

2001.10.1施行《生豬屠宰檢疫規(guī)范》(NY/T909-2004)2005.2.1施行

④

地方法規(guī)廣西壯族自治區(qū)動物防疫條例廣西壯族自治區(qū)動物防疫條件審核管理辦法廣西壯族自治區(qū)生豬屠宰管理條例③中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標準74(3)獸醫(yī)工作的主要職責行政管理執(zhí)法監(jiān)督公益性服務①動物疫病的預防與控制動物產(chǎn)地檢疫動物疫病強制免疫計劃的執(zhí)行②獸醫(yī)醫(yī)政管理動物屠宰檢疫重大動物疫情的緊急撲滅③獸藥藥政管理動物防疫監(jiān)督疫情統(tǒng)計、報告④重大項目計劃和實施等獸藥監(jiān)管等技術推廣服務等(3)獸醫(yī)工作的主要職責行政管理執(zhí)法監(jiān)督公益性服務①動物疫病75(4)我國動物檢疫管理體制中央管理機構職能農(nóng)業(yè)部主要在動物飼養(yǎng)階段的疫病防疫和獸醫(yī)藥品生產(chǎn)、流通、使用的管理衛(wèi)生部食品衛(wèi)生安全問題的管理國家進出境檢疫檢驗局動物和動物產(chǎn)品進出口的管理外經(jīng)貿(mào)部畜（水）產(chǎn)品的國際貿(mào)易(4)我國動物檢疫管理體制中央管理機構職能農(nóng)業(yè)部主要在動76(5)農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局的成立首席獸醫(yī)師又稱“國家首席獸醫(yī)官”。代表本國政府參與國際獸醫(yī)事務。經(jīng)國務院批準，農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局于2004年7月30日成立，農(nóng)業(yè)部總畜牧師賈幼陵被任命為首席獸醫(yī)師兼獸醫(yī)局長。2007年5月25日，中國正式成為OIE成員國。農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局將抓好以動物疫病和畜產(chǎn)品藥物殘留為重點的動物衛(wèi)生工作。官方獸醫(yī)制度執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度是國際通行做法,是實現(xiàn)全面防疫、群防群控的基本保證，也是獸醫(yī)職業(yè)化發(fā)展、行業(yè)化管理的具體要求。

(5)農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局的成立772005年5月，國務院下發(fā)了《國務院關于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》。進一步健全獸醫(yī)管理機構、獸醫(yī)行政執(zhí)法機構和技術支持體系;穩(wěn)定和強化基層動物防疫體系;逐步實行官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度;逐步建立起與國際接軌的獸醫(yī)管理體制。(6)當前我國獸醫(yī)管理體制的改革2005年5月，國務院下發(fā)了《國務院關于推進獸醫(yī)管理體制改革78(7)正式啟動禽流感、口蹄疫等重大動物疫病防控農(nóng)業(yè)部2007年3月10日正式啟動了禽流感、口蹄疫等重大動物疫病防控的行動，通過強化免疫、疫情監(jiān)測，建立動物標識及疫病追溯體系等措施，確保有效控制我國重大的動物疫病。強化重大動物疫病免疫工作，堅持免疫與撲殺相結合的綜合防控措施。全面開展春秋兩季集中免疫，抓好平時補免，保證免疫密度和效果。強化重大動物疫病監(jiān)測和報告，提高預警預報能力(獸醫(yī)公報）。強化基層動物防疫體系建設，推進獸醫(yī)體制改革。強化檢疫監(jiān)管，加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。強化動物衛(wèi)生條件評估，加快無特定疫病區(qū)建設。強化動物標識及疫病追溯體系建設，推行動物及動物產(chǎn)品全程可溯管理。強化獸藥市場集中整治，落實獸藥生產(chǎn)經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管措施。(7)正式啟動禽流感、口蹄疫等重大動物疫病防控79二動物檢疫（Animalquarantine）的基本概念與作用。1.基本概念為預防和控制動物疫病，防止動物疫病傳播、擴散和流行，保護養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和人體健康，維護國家對外貿(mào)易信譽，由法定的機構、人員，依照法定的檢驗項目、標準和方法，對動物及其產(chǎn)品進行檢查、定性和處理，并帶有強制性的一項技術性行政措施。二動物檢疫（Animalquarantine）的基本802、動物檢疫的作用（1）監(jiān)督作用

檢疫人員通過索證、驗證來發(fā)現(xiàn)和糾正違反動物防疫法的行為，保證動物及動物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者合法經(jīng)營，維護消費者的合法權益。（2）防止患病動物和染疫產(chǎn)品進入流通渠道

①及時采取措施，撲滅疫病，防止疫情傳播蔓延，保護畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)；②保證上市動物肉類新鮮無害，保護消費者健康；③通過對檢疫時發(fā)現(xiàn)動物疫情的記錄、整理和分析，及時、準確、全面反映動物疫病的流行分布動態(tài)，為動物疫病防治規(guī)劃和防疫計劃提供科學依據(jù)。

（3）有效消滅某些疫病

動物疫病種類繁多，現(xiàn)在仍有許多疫病，如牛海綿狀腦病、綿羊癢病、禽流感、鼻疽等疫病仍無疫苗可防，或極難治愈。但通過檢疫，可以采取撲殺病畜、無害化處理染疫產(chǎn)品等手段，以達到消滅疫病的目的。（4）維護動物及動物產(chǎn)品的對外貿(mào)易安全通過對進境動物及動物產(chǎn)品的檢疫，發(fā)現(xiàn)有患病動物或染疫產(chǎn)品時，可依照雙方協(xié)議進行索賠，使國家進境貿(mào)易免受損失。另外，通過對出境動物及動物產(chǎn)品的檢疫，可保證質量，維護我國的對外貿(mào)易信譽。拓寬國際市場，擴大畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。2、動物檢疫的作用（1）監(jiān)督作用81三動物檢疫的主要目的與任務1.目的：確定該群動物是否患有法定檢疫的疫病或攜帶有該病的病原體，進而按照有關規(guī)定對受檢的動物或動物產(chǎn)品進行處理，從而防止疫病的傳播。包括：（1）防止危險性動物疫病的傳入、傳出及擴散。（2）保護畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)安全、人體健康及生態(tài)環(huán)境。（3）促進國際、國內(nèi)經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展。2.任務：對活體動物及動物產(chǎn)品進行檢疫，檢出患病動物或帶菌（毒）動物，以及帶菌（毒）動物產(chǎn)品，并通過獸醫(yī)衛(wèi)生措施進行合理處理和徹底消毒，以防止動物疫病和人獸共患病的傳入和傳出，從而保障動物及動物產(chǎn)品的正常貿(mào)易，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。三動物檢疫的主要目的與任務82四、動物檢疫的實施范圍

1.動物及其產(chǎn)品

2.裝載容器、包裝物等

3.運輸工具

4.其它檢疫物品四、動物檢疫的實施范圍83作業(yè)：1.簡述動植物檢疫法規(guī)的基本內(nèi)容。2.簡述國際貿(mào)易與動植物檢疫的關系。作業(yè)：84第一章動植物檢疫法規(guī)概述教師：韓誠武講師第一章動植物檢疫法規(guī)概述教師：韓誠武講師85課程簡介一、課程的性質、類別、目的和任務動植物檢疫法律法規(guī)是高等學校動植物檢疫專業(yè)的一門選修課，屬于專業(yè)課。動植物檢疫是保護動植物健康的重要措施之一，動植物檢疫法規(guī)是實施檢疫的重要法律依據(jù)，本課程的特點是通過講授動植物檢疫的內(nèi)涵、基礎理論知識、法規(guī)條款和相關案例分析，使學生系統(tǒng)掌握相關的理論知識。該課程的目的和任務是通過本課程學習，要求學生全面了解動植物檢疫的基本概念和發(fā)展歷史，充分理解動植物檢疫相關法規(guī)的基本內(nèi)容，掌握動植物檢疫發(fā)展要求。使學生具備運用課堂所學知識分析問題和解決問題的能力。課程簡介一、課程的性質、類別、目的和任務86學時分配表

章序課程內(nèi)容理論學時實驗學時實踐學時課外學時習題學時考核學時小計1動植物檢疫法規(guī)概述222檢疫性有害生物443植物檢疫機構與職能444現(xiàn)行植物檢疫法規(guī)885動物檢疫機構與職能446現(xiàn)行動物檢疫法規(guī)88合計3030學時分配表

章序課程內(nèi)容理論學時實驗學時實踐學時課外學時習題87課程考核方法及要求

1.考核方式：考查；2.考核方法：課程論文；3.成績評定：總評成績100分＝平時50分＋課程論文50分平時成績=考勤（10分）+作業(yè)（20分）+小組討論（20分）課程考核方法及要求1.考核方式：考查；88第一節(jié)動植物檢疫法的形成與發(fā)展

第二節(jié)中國的進出境動植物檢疫緒論第一節(jié)動植物檢疫法的形成與發(fā)展

第二節(jié)中國的進出境動植物89第一節(jié)動植物檢疫法的形成與發(fā)展

一、動植物檢疫法規(guī)的發(fā)展簡史二、動植物檢疫法規(guī)的基本內(nèi)容三、國際貿(mào)易與動植物檢疫四、動植物檢疫法規(guī)的發(fā)展規(guī)律第一節(jié)動植物檢疫法的形成與發(fā)展

一、動植物檢疫法規(guī)的發(fā)展簡90一、動植物檢疫法規(guī)的發(fā)展簡史1.動植物檢疫的起源14世紀中葉的歐洲。因黑死病、霍亂等流行,威尼斯規(guī)定外國船只須停40天,檢疫“Quarantine”產(chǎn)生于拉丁文40天之詞義。首次法律手段防治病蟲害：1660年，法國魯旺地區(qū)提出鏟除小蘗，防小麥桿銹病。最早的動物檢疫：1866年，英國通過法令，撲殺因進口種牛帶進的牛瘟。一、動植物檢疫法規(guī)的發(fā)展簡史1.動植物檢疫的起源91黑死病、霍亂黑死病、霍亂92一只老鼠惹的禍：2500萬歐洲人死于黑死病一只老鼠惹的禍：2500萬歐洲人死于黑死病931660年，法國魯昂地區(qū)1660年，法國魯昂地區(qū)941866年，英國通過法令，撲殺因進口種牛帶進的牛瘟牛瘟又名爛腸瘟，膽脹瘟，是由牛瘟病毒所引起的一種急性高度接觸傳染性傳染病，其臨床特征表現(xiàn)為體溫升高，病程短，黏膜特別是消化道黏膜發(fā)炎，出血，糜爛和壞死。OIE將其列為A類疫病。1866年，英國通過法令，撲殺因進口種牛帶進的牛瘟牛瘟又名爛952.動植物檢疫發(fā)展簡史（1）動物檢疫發(fā)展簡史1871年，日本開始采取動物檢疫措施，以防止西伯利亞的牛瘟傳入；1879年意大利從美國進口肉類時，發(fā)現(xiàn)肉類中帶有旋毛蟲，意大利政府即下令禁止從美國進口肉類。1881年，奧地利、德國、法國相繼仿效，宣布禁止從美國進口肉類。這些措施在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了影響，為國際獸疫局(OfficeInternationalDesEpizooties，OIE，世界動物衛(wèi)生組織)的誕生奠定了基礎。2.動植物檢疫發(fā)展簡史96旋毛蟲幼蟲寄生于肌纖維內(nèi)，一般形成囊包，囊包呈檸檬狀，內(nèi)含一條略彎曲似螺旋狀的幼蟲。囊膜由二層結締組織構成。外層甚薄，具有大量結締組織；內(nèi)層透明玻璃樣，無細胞。旋毛蟲幼蟲寄生于肌纖維內(nèi)，一般形成囊包，囊包呈檸檬狀，內(nèi)含一97牛瘟、口蹄疫、牛傳染性胸膜肺炎、炭疽病、羊痘、狂犬病、馬鼻疽、馬媾疫和豬瘟列為各成員國必須申報的9種疫病。根據(jù)1999年重新修訂的《國際動物衛(wèi)生法典》，國際獸疫局將危害畜牧業(yè)較嚴重、各成員國必須通報的動物傳染病和寄生蟲病分為A、B兩類。A類疫病15種傳染??；B類疫病67種傳染病和寄生蟲病。牛瘟、口蹄疫、牛傳染性胸膜肺炎、炭疽病、羊痘、狂犬病、馬鼻疽98動物檢疫的主要類型環(huán)境優(yōu)越型：澳大利亞、新西蘭、日本和韓國。發(fā)達國家大陸型：美國、加拿大。經(jīng)濟共同體大陸型：歐共體。發(fā)展中國家大陸型：中國大陸、印度、智利、南非等。工商業(yè)城市型：香港、新加坡等。動物檢疫的主要類型99（2）植物檢疫發(fā)展簡史

葡萄根瘤蚜----1881年，歐洲6國簽署“防治葡萄根瘤蚜國際公約”。-第一個植物檢疫國際法規(guī)“國際植物保護公約”（InternationalPlantProtectionConventionIPPC）（1929），1952年.到2012年7月，已有178個國家或地區(qū)簽署。

（2）植物檢疫發(fā)展簡史

葡萄根瘤蚜----1881年，歐洲6100植物檢疫法規(guī)是人類同病蟲害長期斗爭的產(chǎn)物如：葡萄根瘤蚜（美國→法國，1860）棉花紅鈴蟲（印度→埃及，1907）植物檢疫法規(guī)是人類同病蟲害長期斗爭的產(chǎn)物101葡萄根瘤蚜葡萄根瘤蚜

同翅目的一種黃綠色小昆蟲，學名為Phylloxeravitifoliae。嚴重危害歐洲和美國西部的葡萄，吮吸葡萄的汁液，在葉上形成蟲癭，在根上形成小瘤，最終植株腐爛。根瘤蚜的一生分為無翅階段和有翅階段，前者行孤雌生殖；後者產(chǎn)雌、雄蚜，交配后雌蚜產(chǎn)卵，以卵越冬。葡萄根瘤蚜葡萄根瘤蚜

同翅目的一種黃綠色小昆蟲，學名為Phy102動植物檢疫法規(guī)概述課件1031860年代葡萄根瘤蚜蟲摧毀了盧瓦爾河谷不計其數(shù)的葡萄田，那時普伊芙美（PouillyFume）和桑塞爾主要種植的是佳美（Gamay）和黑品樂（PinotNoir）。當解決葡萄根瘤蚜蟲害的方案被發(fā)現(xiàn)時（即把歐洲葡萄藤嫁接到美國抗蚜砧木上），人們發(fā)現(xiàn)長相思這種白葡萄品種比紅葡萄品種的成活率更高，因而，長相思后來成為了盧瓦爾河上游地區(qū)最廣泛種植的葡萄品種，而由于所釀酒款所呈現(xiàn)出的煙熏味，很快就有了“BlancFume”的美譽。1860年代葡萄根瘤蚜蟲摧毀了盧瓦爾河谷不計其數(shù)的葡萄田，那104法國因禍得福如果沒有葡萄根瘤蚜，口感強壯但陳年潛力有限的馬貝克恐怕依然會在法國昌盛至今，而左右岸被全世界復制不斷的“波爾多混釀”配方也不會是今天的樣子。法國因禍得福如果沒有葡萄根瘤蚜，口感強壯但陳年潛力有限的馬貝105(1)進行苗木檢疫及消毒：葡萄根瘤蚜是國內(nèi)外植物檢疫對象，在苗木出圃時，必須嚴格檢疫。如發(fā)現(xiàn)苗木有蚜病，必須認真消毒。消毒方法：①熱水殺蚜：將苗木、插條先放入30～40℃熱水中浸5～7分鐘，然后移入50～52℃熱水中浸7分鐘。②將苗木和枝條用50%辛硫磷1500倍液浸泡1～2分鐘，取出陰干，嚴重者可立即就地銷毀。(2)改良土壤：該害蟲在砂壤土中發(fā)生極輕，黏重園片應改良土壤質地，提高土壤中砂質含量。(3)土壤處理：對有根瘤蚜的葡萄園或苗圃，可用二硫化碳灌注。方法：在葡萄主蔓及周圍距主蔓25厘米處，每1平方米打孔8～9個，深10～15厘米，春季每孔注入藥液6～8克，夏季每孔注入4～6克。但在花期和采收期不能使用，以免產(chǎn)生藥害。(4)藥劑處理：用1.5%蒽油與0.3%硝基磷甲酚的混合液，在4月份越冬代若蟲活動時對根際土壤及二年生以上的粗根根叉、縫隙等處噴藥，對該害蟲有較好的防治作用。(1)進行苗木檢疫及消毒：葡萄根瘤蚜是國內(nèi)外植物檢疫對象，在106植物檢疫（PlantQuarantine）：是植物保護的一個重要組成部分，以法律為依據(jù)、行政和技術手段相結合、防止植物危險性有害生物的傳播蔓延，以保護農(nóng)林生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境安全及人類身體健康的一項重要措施。

植物檢疫（PlantQuarantine）：是植物保護的一107植物檢疫法規(guī)：為了防止檢疫性植物有害生物的傳入或擴散而限制植物、植物產(chǎn)品以及其他物品的生產(chǎn)、流通或儲存，或人員的正?；顒?，并建立檢疫出證體系的官方規(guī)定。植物檢疫法規(guī)：108二、動植物檢疫法規(guī)的基本內(nèi)容法規(guī)由國際組織或國家（地區(qū)）政府負責制訂、頒布和實施。1）法規(guī)名稱

2）立法宗旨3）執(zhí)法主管部門和執(zhí)行機構4）名詞術語解釋5）檢疫法規(guī)分項和檢疫范圍分項二、動植物檢疫法規(guī)的基本內(nèi)容法規(guī)由國際組織或國家（地區(qū)）政府1096）規(guī)定禁止進口或限制進口物品7）檢疫程序8）獎懲與法理責任9）法規(guī)公布日期和生效日期10）根據(jù)法規(guī)制訂具體實施規(guī)章的辦法11）其他規(guī)定6）規(guī)定禁止進口或限制進口物品1103.植物檢疫法規(guī)的發(fā)展特點（1）植物檢疫法規(guī)是長期以來控制植物有害生物的必然產(chǎn)物（2）由單項法規(guī)向綜合性法規(guī)轉變（3）由個別國家法規(guī)向國際性法規(guī)的方向發(fā)展（4）植物檢疫法規(guī)是不斷補充和完善的過程3.植物檢疫法規(guī)的發(fā)展特點111“國際植物保護公約”（InternationalPlantProtectionConventionIPPC）（1）IPPC的核心工作：國際標準制訂與完善，信息交流，能力發(fā)展，爭端解決。（2）IPPC的兩個含義：國際植物保護公約、協(xié)調(diào)國際植物保護的國際組織。（3）在機構設置上IPPC位置為：FAO/植物生產(chǎn)保護司（AGP）/植物保護處（AGPP）/IPPC秘書處，位于意大利羅馬。主要目標是促進國際貿(mào)易，減少病蟲害傳播?！皣H植物保護公約”（InternationalPlant112三、國際貿(mào)易與動植物檢疫1動植物檢疫通過保護農(nóng)林牧漁業(yè)資源和生產(chǎn),為農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易奠定基礎。例如,非洲豬瘟是一種傳染性和致死性極強的動物傳染病,缺乏有效的防治辦法。馬耳他曾因該病的侵入和流行.不得不撲殺了全國所有的生豬.使得該國的豬肉嚴重短缺。如果此病一旦傳入我國,對國內(nèi)豬肉消費和出口所造成的危害將是難以想象的。三、國際貿(mào)易與動植物檢疫1動植物檢疫通過保護農(nóng)林牧漁1132動植物檢疫有助于開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場增強出口競爭能力一些國家,特別是發(fā)達國家

為了保護本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品市場,利用關貿(mào)總協(xié)定中的例外條款,以“保護人類、動物和植物的生命和健康”為由,頒布了嚴厲的檢疫法規(guī),制定了苛刻的檢疫標準,以達到阻礙國外農(nóng)產(chǎn)品進入本國市場的目的。2動植物檢疫有助于開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場增強出口競爭能力一些國1143動植物檢疫是國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中不可缺少的重要環(huán)節(jié)履行國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合同的需要在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中,交易雙方一般都在合同中規(guī)定有關動植物檢疫的要求。因此，動植物檢疫是履行合同必不可少的重要環(huán)節(jié)。動植物檢疫機關通過對貨物實施檢疫,并出具檢疫證書

,證明貨物符合合同中規(guī)定的檢疫要求,幫助貨主履行合同所規(guī)定的義務。3動植物檢疫是國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中不可缺少的重要環(huán)節(jié)115動植物檢疫法規(guī)概述課件116動植物檢疫法規(guī)概述課件1174動植物檢疫是體現(xiàn)國際貿(mào)易政策的一種有效措施由于農(nóng)業(yè)在保障人民生活,保證國家糧食安全和保護生態(tài)環(huán)境等方面的特殊作用,一些國家,特別是發(fā)達國家,對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實行貿(mào)易保護主義政策。這些國家往往采取農(nóng)產(chǎn)品出口補貼等一系列措施來扶持本國農(nóng)產(chǎn)品打入國際市場。4動植物檢疫是體現(xiàn)國際貿(mào)易政策的一種有效措施由于農(nóng)業(yè)在保障118第二節(jié)中國的進出境動植物檢疫一、舊中國的動植物檢疫二、新中國成立以后的動植物檢疫三、我國進出境動植物及其產(chǎn)品的貿(mào)易概況四、我國進出境動植物檢驗檢疫的質量狀況第二節(jié)中國的進出境動植物檢疫一、舊中國的動植物檢疫119一、舊中國的動植物檢疫1928年12月5日,前國民政府農(nóng)礦部公布了《農(nóng)產(chǎn)物檢查條例》?！稐l例》首先規(guī)定:農(nóng)礦部為保持農(nóng)產(chǎn)物信用及價格,防杜病蟲害輸入及檢定肥料品質起見,設立農(nóng)產(chǎn)物檢查所。所內(nèi)設立四個課,其中第三課掌理植物子種等病蟲害檢查。一、舊中國的動植物檢疫1928年12月5日,前1201929年6月18日農(nóng)礦部又公布了《檢查農(nóng)產(chǎn)物處罰規(guī)則》,并于1930年9月23日修正。稍后,于1929年上海、漢口、青島、天津成立了商品檢驗局。1932年12月14日國民政府公布了《商品檢驗法》。1934年10月5日國民政府實業(yè)部依《商品檢驗法》第18條規(guī)定,公布了《實業(yè)部商品檢驗局植物病蟲害檢驗施行細則》。1929年6月18日農(nóng)礦部又公布了《檢查121二、新中國成立以后的動植物檢疫二、新中國成立以后的動植物檢疫122檢查檢驗檢疫檢查檢驗檢疫123執(zhí)法檢查執(zhí)法檢查124出入境檢驗出入境檢驗125“檢驗檢疫”“檢驗檢疫”126檢疫檢疫127三、我國進出境動植物及其產(chǎn)品的貿(mào)易概況1動植物檢疫通過保護農(nóng)、林、牧、漁業(yè)資源和生產(chǎn),為農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易奠定基礎我國農(nóng)、林、牧、漁業(yè)資源豐富,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在對外貿(mào)易中占有重要地位。動植物檢疫機關通過保護農(nóng)、林、牧、漁業(yè)資源和生產(chǎn),從而使外貿(mào)部門能夠獲得穩(wěn)定、安全的優(yōu)質貨源,是農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場的基礎。隨著國際交往的日益頻繁,危險性有害生物隨貿(mào)易性和非貿(mào)易性交往而傳播的機會越來越大。三、我國進出境動植物及其產(chǎn)品的貿(mào)易概況1動植物檢疫通過保護1282動植物檢疫有助于開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場,增強出口競爭能力近年來,國際農(nóng)產(chǎn)品市場竟爭日趨激烈。一些國家,特別是發(fā)達國家,為了保護本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品市場,利用關貿(mào)總協(xié)定中的例外條款,以“保護人類、動物和植物的生命和健康”為由,頒布了嚴厲的檢疫法規(guī)。2動植物檢疫有助于開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場,增強出口競爭能力1293動植物檢疫是國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中不可缺少的重要環(huán)節(jié)

3動植物檢疫是國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中不可缺少的重要環(huán)節(jié)

130第十屆國際農(nóng)產(chǎn)品交易會威寧第十屆國際農(nóng)產(chǎn)品交易會威寧131四、我國進出境動植物檢驗檢疫的質量狀況四、我國進出境動植物檢驗檢疫的質量狀況132動植物檢疫法規(guī)概述課件133動植物檢疫法規(guī)概述課件134山東檢驗檢疫局動植物檢驗檢疫工作綜述山東是農(nóng)業(yè)大省、外貿(mào)大省，2013年進出境動植物及其產(chǎn)品33.15萬批次，貨值361.54億美元，占全國動植檢業(yè)務量的六分之一，其中大豆、種禽進口量居全國第一，竹木草柳制品、飼料出口量居全國第一。在2013年國家質檢總局績效考核中，涉及動植檢工作的進境植物有害生物檢出率、進出境動物疫病檢出率以及進出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全風險監(jiān)控與疫病監(jiān)測等3個重點工作目標考核，山東檢驗檢疫局均名列全國首位，此外，植物疫情截獲工作綜合評價名列全國第二。山東檢驗檢疫局動植物檢驗檢疫工作綜述山東是農(nóng)業(yè)大省、外貿(mào)大省1352013年3月，對出口冷凍草莓種植基地進行技術指導。2013年3月，對出口冷凍草莓種植基地進行技術指導。1362013年9月，在日照港開展礦砂雜草監(jiān)測工作。2013年9月，在日照港開展礦砂雜草監(jiān)測工作。1372013年9月，現(xiàn)場查驗進境苜蓿草。2013年9月，現(xiàn)場查驗進境苜蓿草。1382013年11月，進境原木檢驗檢疫崗位技能競賽2013年11月，進境原木檢驗檢疫崗位技能競賽139動植物檢疫法規(guī)概述課件1402013年8月，以色列植物檢疫專家考察山東煙臺鮮梨2013年8月，以色列植物檢疫專家考察山東煙臺鮮梨1412013年2月，在由韓國進境的大花蕙蘭中首次截獲檢疫性有害生物洋蔥腐爛病菌，圖為檢疫人員進行銷毀處理2013年2月，在由韓國進境的大花蕙蘭中首次截獲檢疫性有害生1422013年9月，澳大利亞檢疫官對山東煙臺鮮梨進行預檢2013年9月，澳大利亞檢疫官對山東煙臺鮮梨進行預檢1432013年10月，歐盟食品和獸醫(yī)辦公室官員對出口冷凍草莓安全衛(wèi)生體系進行檢查2013年10月，歐盟食品和獸醫(yī)辦公室官員對出口冷凍草莓安全144（2）

我國動物檢疫發(fā)展史及現(xiàn)狀1896年，清政府允許俄國在我國東北修建鐵路，1903年，在鐵路局建立了鐵路獸醫(yī)檢疫處，檢疫來自沙俄的各種肉食品。（2）我國動物檢疫發(fā)展史及現(xiàn)狀145①主要法律法規(guī)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》（1992.4.1起執(zhí)行）《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（1995.10.30起執(zhí)行）《中華人民共和國動物防疫法》（1998.1.1起執(zhí)行）①主要法律法規(guī)146動植物檢疫法規(guī)概述課件147動植物檢疫法規(guī)概述課件148《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》我國第一部由國家最高權力機構頒布的以植物檢疫為主題的法律；1992年10月30日起施行；共8章50條，包括總則、進境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、攜帶與郵寄物檢疫、運輸工具檢疫、法律責任及附則等內(nèi)容?！吨腥A人民共和國進出境動植物檢疫法》149《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》共10章68條包括總則、檢疫審批、進境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、攜帶、郵寄物檢疫、運輸工具檢疫、檢疫監(jiān)督、法律責任及附則等十個方面?！吨腥A人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》150《植物檢疫條例》目前我國進行國內(nèi)植物檢疫的依據(jù)；1983年1月3日國務院頒布共24條，包括植物檢疫的目的、任務、植物檢疫機構及其職責范圍、檢疫范圍、調(diào)運檢疫、產(chǎn)地檢疫、國外引種檢疫審批、檢疫放行與疫情處理、檢疫收費、獎懲制度等方面?！吨参餀z疫條例》1511992年4月1日施行《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》。1998年，“三檢”合并：動植物檢疫局、衛(wèi)生檢疫局、國家商品檢驗局合并為國家出入境檢驗檢疫局。2001年6月，國家出入境檢驗檢疫局與國家質量技術監(jiān)督局合并，組建國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局。2013年11月，國家質檢總局公布了中華人民共和國進境動物檢疫疫病名錄，該名錄含206種動物疫病。1992年4月1日施行《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》。152《生豬屠宰管理條例》(國務院令第238號、1998.1.1執(zhí)行)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告第96號》(1999.2.12公布)《動物疫情報告管理辦法》(1999.10.19施行)《動物檢疫管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令14號2002.7.1施行)《重大動物疫情應急條例》(國務院令第450號2005.11.18執(zhí)行)《中華人民共和國畜牧法》（2006.7.1起執(zhí)行)《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令67號、2006.7.1施行)《生豬屠宰管理條例》153以《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》為例：經(jīng)2006年6月16日農(nóng)業(yè)部第14次常務會議審議通過，自2006年7月1日起施行。辦法明確了畜禽標識實行一畜一標，編碼應當具有唯一性。畜禽標識編碼由畜禽種類代碼、縣級行政區(qū)域代碼、標識順序號共15位數(shù)字及專用條碼組成。豬、牛、羊的畜禽種類代碼分別為1、2、3。編碼形式為：×（種類代碼）－××××××（縣級行政區(qū)域代碼）－××××××××（標識順序號）。要求（1）新出生畜禽在出生后30天內(nèi)加施畜禽標識；30天內(nèi)離開飼養(yǎng)地的，在離開飼養(yǎng)地前加施畜禽標識；從國外引進畜禽，在畜禽到達目的地10日內(nèi)加施畜禽標識。（2）豬、牛、羊在左耳中部加施畜禽標識，需要再次加施畜禽標識的，在右耳中部加施。（3）畜禽標識嚴重磨損、破損、脫落后，應當及時加施新的標識，并在養(yǎng)殖檔案中記錄新標識編碼。以《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》為例：經(jīng)2006年6月16日154要求畜禽養(yǎng)殖場應當建立養(yǎng)殖檔案，載明以下內(nèi)容：（1）畜禽品種、數(shù)量、繁殖記錄、標識情況、來源和進出場日期；（2）飼料、添加劑等投入品和獸藥的來源、名稱、使用對象、時間和用量等有關情況；（3）檢疫、免疫、監(jiān)測、消毒情況；（4）畜禽發(fā)病、診療、死亡和無害化處理情況；（5）畜禽養(yǎng)殖代碼；（6）農(nóng)業(yè)部規(guī)定的其他內(nèi)容。要求縣級動物疫病防控機構建立畜禽防疫檔案，載明以下內(nèi)容：（1）畜禽養(yǎng)殖場：名稱、地址、畜禽種類、數(shù)量、免疫日期、疫苗名稱、畜禽養(yǎng)殖代碼、畜禽標識順序號、免疫人員以及用藥記錄等。（2）畜禽散養(yǎng)戶：戶主姓名、地址、畜禽種類、數(shù)量、免疫日期、疫苗名稱、畜禽標識順序號、免疫人員以及用藥記錄等。養(yǎng)殖檔案和防疫檔案保存時間：商品豬、禽為2年，牛為20年，羊為10年，種畜禽長期保存。要求畜禽養(yǎng)殖場應當建立養(yǎng)殖檔案，載明以下內(nèi)容：155②中華人民共和國國家標準《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》（GB16548-1996）《畜禽產(chǎn)地檢疫規(guī)范》（GB16549-1996）《新城疫檢疫技術規(guī)范》（GB16550-1996）《豬瘟檢疫技術規(guī)范》（GB16551-1996）《種畜禽調(diào)運檢疫技術規(guī)范》(GB16567-1996)《奶牛場衛(wèi)生及檢疫規(guī)范》（GB16568-1996）②中華人民共和國國家標準156《畜禽產(chǎn)品消毒規(guī)范》（GB/T16569-1996）《家畜日本血吸蟲診斷技術》（GB/T18640-2002)《豬旋毛蟲病診斷技術》（GB/T18642-2002）《動物結核病診斷技術》（GB/T18645-2002）《高致病性禽流感防治技術規(guī)范》（GB19442-2004）《牲畜口蹄疫防治技術規(guī)范》(試行)（2004.3.22）《畜禽產(chǎn)品消毒規(guī)范》（GB/T16569-1996）157

③

中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標準《畜禽屠宰衛(wèi)生檢疫規(guī)范》(NY467—2001)