建設工程合同管理第三章課件

第三章建設工程招標投標管理1第三章建設工程招標投標管理1重點問題招投標程序招標文件和投標文件的內(nèi)容常用的投標策略與技巧2重點問題招投標程序2本章內(nèi)容

招標投標是通過公平競爭的方式進行建設工程的發(fā)包與承包，市建設工程合同的形成階段。本章主要介紹了招標投標的概念與方式，以施工招標投標為例的招標投標程序和招標投標文件的構成，常用的投標策略與技巧，工程項目建設其他階段招標投標的特點。3本章內(nèi)容

招標投標是通過公平競爭的方式進行建設工程的發(fā)包與承3.1概述

3.1.1建設工程招標投標概念招標投標是市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物的買賣、工程建設項目的發(fā)包與承包，以及服務項目的采購與提供時，所采用的一種交易方式建設工程招標是指招標人用招標文件將委托的工作內(nèi)容和要求告之有興趣參與競爭的投標人，讓他們按規(guī)定條件提出實施計劃和價格，然后通過評審比較選出信譽可靠、技術能力強、管理水平高、報價合理的可信賴單位,以合同形式委托其完成43.1概述

3.1.1建設工程招標投標概念招標投標是市場3.1.2招標投標法《招標投標法》將招標與投標的過程納入法制管理的軌道，進一步推動建設市場健康有序的發(fā)展主要內(nèi)容包括通行的招標投標程序；招標人和投標人應遵循的基本規(guī)則；任何違反法律規(guī)定應承擔的后果責任等。53.1.2招標投標法《招標投標法》將招標與投標的過程納入法3.1.3強制招標的范圍與標準（1）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目（2）全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目（3）使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目具體的范圍與標準1）按工程性質(zhì)劃分2）按委托任務的規(guī)模劃分63.1.3強制招標的范圍與標準（1）大型基礎設施、公用事業(yè)等3.1.4可以直接發(fā)包的建設項目范圍（1）涉及國家安全、國家秘密的工程；（2）搶險救災工程；（3）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；（4）建筑造型有特殊要求的設計；（5）采用特定專利技術、專有技術進行勘察、設計或施工；（6）停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；73.1.4可以直接發(fā)包的建設項目范圍（1）涉及國家安全、國家（7）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；（8）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的。8（7）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程3.1.5建設工程招標分類1）咨詢服務招標2）勘察設計招標3）工程施工招標4）建設監(jiān)理招標5）物資采購招標93.1.5建設工程招標分類1）咨詢服務招標93.1.6建設工程招標方式1）公開招標公開招標又稱無限競爭招標，是由招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標2）邀請招標邀請招標又稱有限競爭招標，是由招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標103.1.6建設工程招標方式1）公開招標103.2建設工程施工招標投標基本程序

3.2.1工程項目施工公開招投標程序113.2建設工程施工招標投標基本程序

3.2.1工程項12121313141415151616171718183.2.2建設工程施工邀請招投標程序邀請招標與公開招標的程序基本相同，不同之處有兩點：（1）公開招標發(fā)布招標公告，而邀請招標發(fā)出投標邀請書。（2）邀請招標一般沒有資格預審環(huán)節(jié)，在評標時進行資格后審，因為招標單位直接向有能力承擔本工程的施工單位發(fā)出投標邀請書。193.2.2建設工程施工邀請招投標程序邀請招標與公開招標的程3.2.3建設行政主管部門對招投標的監(jiān)督（1）依法核查必須采用招標方式選擇承包單位的建設項目（2）接受各個階段的備案與核查（3）對招投標活動的監(jiān)督（4）查處招投標活動中的違法行為203.2.3建設行政主管部門對招投標的監(jiān)督（1）依法核查必3.3招標準備階段的主要工作

3.3.1項目報建凡在我國境內(nèi)投資興建的工程建設項目，都必須實行報建制度，接受當?shù)亟ㄔO行政主管部門的監(jiān)督管理。建設工程項目報建，是建設單位招標活動的前提213.3招標準備階段的主要工作

3.3.1項目報建凡在我國境3.3.2招標資格要求和委托招標1）建設工程應具備的條件2）招標人應具備的條件3）委托招標223.3.2招標資格要求和委托招標1）建設工程應具備的條件3.3.3招標代理機構資格和業(yè)務范圍1）工程招標代理機構資格2）工程招標代理機構資格相應許可的業(yè)務范圍233.3.3招標代理機構資格和業(yè)務范圍1）工程招標代理機構資3.3.4確定招標方式和招標范圍合同包的招標范圍主要應考慮以下因素的影響：1）招標人的管理能力2）施工內(nèi)容的專業(yè)要求3）施工現(xiàn)場條件4）對工程總投資影響5）其他因素影響243.3.4確定招標方式和招標范圍合同包的招標范圍主要應考慮3.3.5辦理招標備案依法必須進行招標、招標人自行招標的項目，應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書前，向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門備案招標備案內(nèi)容包括：招標范圍、招標方式、計劃工期、對投標人的資質(zhì)要求、招標項目的前期準備情況、自行招標還是委托代理招標等內(nèi)容253.3.5辦理招標備案依法必須進行招標、招標人自行招標的項3.3.6編制招標有關文件招標準備階段招標人應編制好招標過程中需要使用的有關文件，保證招標活動的順利進行主要包括：招標公告、資格預審文件、招標文件包括工程量清單等263.3.6編制招標有關文件招標準備階段招標人應編制好招標過3.3.7設標底招標和無標底招標的弊端1）設標底招標的弊端（1）易發(fā)生泄露標底及暗箱操作的現(xiàn)象（2）標底價是預算價，科學合理性差（4）導致投標人盡力地去迎合標底（3）使標底價成為左右工程造價的杠桿273.3.7設標底招標和無標底招標的弊端1）設標底招標的弊端2）無標底招標的弊端（1）容易出現(xiàn)圍標串標現(xiàn)象（2）容易出現(xiàn)低價中標后偷工減料，不顧工程質(zhì)量（3）評標時，招標人對投標人的報價沒有參考依據(jù)和評判標準282）無標底招標的弊端283.3.8編制招標控制價1）招標控制價的概念招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價2）招標控制價的適用范圍以及編制依據(jù)（1）適用范圍（2）編制人和編制依據(jù)（3）招標控制價的組成和優(yōu)點293.3.8編制招標控制價1）招標控制價的概念293.4招標與投標階段的主要工作

3.4.1發(fā)布招標公告公開招標時，從發(fā)布招標公告開始，邀請招標從發(fā)出投標邀請函開始，到投標截止日期為止的期間稱為招投標階段招標公告的作用是讓潛在投標人獲取招標信息，以便進行項目篩選，確定是否參與競爭303.4招標與投標階段的主要工作

3.4.1發(fā)布招標公3.4.2資格預審1）資格審查方式2）資格預審的目的3）資格預審文件4）對聯(lián)合體資格預審的要求5）資格預審方法6）資格預審合格條件7）資格預審合格通知書313.4.2資格預審1）資格審查方式313.4.3發(fā)售招標文件1）投標須知2）施工合同通用條款3）施工合同專用條款4）合同格式5）規(guī)范6）投標書及投標書附錄7）工程量清單報價表8）輔助資料表9）資格審查表10）圖紙323.4.3發(fā)售招標文件1）投標須知323.4.4現(xiàn)場踏勘1）現(xiàn)場踏勘的目的2）現(xiàn)場踏勘的主要內(nèi)容333.4.4現(xiàn)場踏勘1）現(xiàn)場踏勘的目的333.4.5書面答疑和標前答疑會投標人研究招標文件和現(xiàn)場踏勘后以書面形式提出某些質(zhì)疑問題，招標人應及時給予書面解答如果書面解答的問題與招標文件中的規(guī)定不一致，以函件的解答為準對于招標文件的澄清和修改，應在投標截止日期至少15日以前以書面形式發(fā)給所有的招標文件買受人，一起構成招標文件的組成部分343.4.5書面答疑和標前答疑會投標人研究招標文件和現(xiàn)場踏勘3.4.6編制投標文件1）編制投標文件的程序2）投標文件的編制原則3）投標文件的內(nèi)容353.4.6編制投標文件1）編制投標文件的程序353.4.7投標保證金（Bidbond）1）投標保證金的概念投標保證金是指在招標投標活動中，投標人隨投標文件一同遞交給招標人的一定形式、一定金額的投標責任擔保2）投標保證金的額度及繳納方式3）投標保證金與投標有效期4）投標保證金的沒收5）投標保證金的作用6）投標保證金與履約保證金的區(qū)別363.4.7投標保證金（Bidbond）1）投標保證金的概3.4.8投標文件的遞交與接收1）投標文件的密封與遞交2）投標文件的簽收與保存3）投標文件的修改與撤回373.4.8投標文件的遞交與接收1）投標文件的密封與遞交373.5決標成交階段的主要工作

3.5.1開標1）開標程序2）無效投標文件383.5決標成交階段的主要工作

3.5.1開標1）開標3.5.2評標1）評標委員會2）評標程序（1）初評（2）詳評3）投標文件澄清4）評標方法5）評標報告6）重新評標393.5.2評標1）評標委員會393.5.3定標1）確定中標候選人2）定標原則3）中標通知書403.5.3定標1）確定中標候選人403.5.4簽訂合同自中標通知書發(fā)出之日30日內(nèi)，招標單位應當與中標單位簽訂合同，合同價應當與中標價相一致中標后，除不可抗力外，中標單位拒絕與招標單位簽訂合同的，招標單位可以不退還其投標保證金，并可以要求賠償相應的損失中標單位與招標單位簽訂合同時，應當按照招標文件的要求，向招標單位提供履約保證413.5.4簽訂合同自中標通知書發(fā)出之日30日內(nèi)，招標單位應當3.5.5重新招標下列情況之一的，招標人應重新招標（1）資格預審合格的潛在投標人不足3個的（2）所有投標截止時間前提交投標文件的投標人少于3個的（3）所有投標均被作廢標處理或被否決的（4）評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的（5）同意延長投標有效期的投標人少于3個的423.5.5重新招標下列情況之一的，招標人應重新招標423.6投標的決策與技巧

3.6.1投標決策1）投標決策前期階段2）投標決策后期階段433.6投標的決策與技巧

3.6.1投標決策1）投標決策前3.6.2投標報價技巧1）報價原則2）不平衡報價法3）多方案報價法4）突然降價法443.6.2投標報價技巧1）報價原則443.7建設工程其他工作招投標特點

3.7.1咨詢服務招投標特點咨詢服務招標通常涉及到無形商品的提供，其質(zhì)量和內(nèi)容難以像貨物和工程定量描述重視投標人的能力和質(zhì)量；只能在一定范圍內(nèi)通過征求建議書，參加競爭性談判方式進行評標時，主要評審咨詢公司有無類似咨詢服務的經(jīng)驗，以往所作的咨詢服務獲獎情況，以及企業(yè)資質(zhì)453.7建設工程其他工作招投標特點

3.7.1咨詢服務3.7.2工程勘察招投標特點招標人委托勘察任務的目的是為建設項目的可行性研究立項選址和進行設計工作取得現(xiàn)場的實際依據(jù)資料，有時可能還要包括某些科研工作內(nèi)容勘察任務也可以包括在設計招標任務中463.7.2工程勘察招投標特點招標人委托勘察任務的目的是為建設3.7.3工程設計招投標特點設計招標與工程項目實施階段的施工招標、材料供應招標、設備訂購招標，在程序上的主要區(qū)別表現(xiàn)為如下幾個方面：（1）承包任務不同（2）招標文件內(nèi)容不同（3）投標書的編制要求不同（4）開標形式不同（5）評標原則不同473.7.3工程設計招投標特點設計招標與工程項目實施階段的施3.7.4工程監(jiān)理招投標特點（1）監(jiān)理招標的標的是“監(jiān)理服務”（2）招標宗旨是對監(jiān)理單位能力的選擇，報價在選擇中居于次要地位（3）招標方式以邀請招標為主，且邀請數(shù)量以3-5家為宜（4）監(jiān)理招標的工作內(nèi)容和范圍，可以是整個工程項目的全過程，也可以只是某個特定階段。483.7.4工程監(jiān)理招投標特點（1）監(jiān)理招標的標的是“監(jiān)理服務3.7.5物資采購招投標特點采購大宗建筑材料或定型批量生產(chǎn)的中小型設備屬于買賣合同，由于標的物的規(guī)格、性能、主要技術參數(shù)均為通用指標，因此招標一般僅限于對投標人的商業(yè)信譽、報價和交貨期限等方面的比較；訂購非批量生產(chǎn)的大型復雜機組設備、特殊用途的大型非標準部件則屬于承攬合同，招標評選時要對投標人的商業(yè)信譽、加工制造能力、報價、交貨期限和方式、安裝（或安裝指導）、調(diào)試、保修及操作人員培訓等各方面條件進行全面比較493.7.5物資采購招投標特點采購大宗建筑材料或定型批量生產(chǎn)第三章建設工程招標投標管理50第三章建設工程招標投標管理1重點問題招投標程序招標文件和投標文件的內(nèi)容常用的投標策略與技巧51重點問題招投標程序2本章內(nèi)容

招標投標是通過公平競爭的方式進行建設工程的發(fā)包與承包，市建設工程合同的形成階段。本章主要介紹了招標投標的概念與方式，以施工招標投標為例的招標投標程序和招標投標文件的構成，常用的投標策略與技巧，工程項目建設其他階段招標投標的特點。52本章內(nèi)容

招標投標是通過公平競爭的方式進行建設工程的發(fā)包與承3.1概述

3.1.1建設工程招標投標概念招標投標是市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物的買賣、工程建設項目的發(fā)包與承包，以及服務項目的采購與提供時，所采用的一種交易方式建設工程招標是指招標人用招標文件將委托的工作內(nèi)容和要求告之有興趣參與競爭的投標人，讓他們按規(guī)定條件提出實施計劃和價格，然后通過評審比較選出信譽可靠、技術能力強、管理水平高、報價合理的可信賴單位,以合同形式委托其完成533.1概述

3.1.1建設工程招標投標概念招標投標是市場3.1.2招標投標法《招標投標法》將招標與投標的過程納入法制管理的軌道，進一步推動建設市場健康有序的發(fā)展主要內(nèi)容包括通行的招標投標程序；招標人和投標人應遵循的基本規(guī)則；任何違反法律規(guī)定應承擔的后果責任等。543.1.2招標投標法《招標投標法》將招標與投標的過程納入法3.1.3強制招標的范圍與標準（1）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目（2）全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目（3）使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目具體的范圍與標準1）按工程性質(zhì)劃分2）按委托任務的規(guī)模劃分553.1.3強制招標的范圍與標準（1）大型基礎設施、公用事業(yè)等3.1.4可以直接發(fā)包的建設項目范圍（1）涉及國家安全、國家秘密的工程；（2）搶險救災工程；（3）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；（4）建筑造型有特殊要求的設計；（5）采用特定專利技術、專有技術進行勘察、設計或施工；（6）停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；563.1.4可以直接發(fā)包的建設項目范圍（1）涉及國家安全、國家（7）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；（8）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的。57（7）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程3.1.5建設工程招標分類1）咨詢服務招標2）勘察設計招標3）工程施工招標4）建設監(jiān)理招標5）物資采購招標583.1.5建設工程招標分類1）咨詢服務招標93.1.6建設工程招標方式1）公開招標公開招標又稱無限競爭招標，是由招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標2）邀請招標邀請招標又稱有限競爭招標，是由招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標593.1.6建設工程招標方式1）公開招標103.2建設工程施工招標投標基本程序

3.2.1工程項目施工公開招投標程序603.2建設工程施工招標投標基本程序

3.2.1工程項61126213631464156516661767183.2.2建設工程施工邀請招投標程序邀請招標與公開招標的程序基本相同，不同之處有兩點：（1）公開招標發(fā)布招標公告，而邀請招標發(fā)出投標邀請書。（2）邀請招標一般沒有資格預審環(huán)節(jié)，在評標時進行資格后審，因為招標單位直接向有能力承擔本工程的施工單位發(fā)出投標邀請書。683.2.2建設工程施工邀請招投標程序邀請招標與公開招標的程3.2.3建設行政主管部門對招投標的監(jiān)督（1）依法核查必須采用招標方式選擇承包單位的建設項目（2）接受各個階段的備案與核查（3）對招投標活動的監(jiān)督（4）查處招投標活動中的違法行為693.2.3建設行政主管部門對招投標的監(jiān)督（1）依法核查必3.3招標準備階段的主要工作

3.3.1項目報建凡在我國境內(nèi)投資興建的工程建設項目，都必須實行報建制度，接受當?shù)亟ㄔO行政主管部門的監(jiān)督管理。建設工程項目報建，是建設單位招標活動的前提703.3招標準備階段的主要工作

3.3.1項目報建凡在我國境3.3.2招標資格要求和委托招標1）建設工程應具備的條件2）招標人應具備的條件3）委托招標713.3.2招標資格要求和委托招標1）建設工程應具備的條件3.3.3招標代理機構資格和業(yè)務范圍1）工程招標代理機構資格2）工程招標代理機構資格相應許可的業(yè)務范圍723.3.3招標代理機構資格和業(yè)務范圍1）工程招標代理機構資3.3.4確定招標方式和招標范圍合同包的招標范圍主要應考慮以下因素的影響：1）招標人的管理能力2）施工內(nèi)容的專業(yè)要求3）施工現(xiàn)場條件4）對工程總投資影響5）其他因素影響733.3.4確定招標方式和招標范圍合同包的招標范圍主要應考慮3.3.5辦理招標備案依法必須進行招標、招標人自行招標的項目，應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書前，向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門備案招標備案內(nèi)容包括：招標范圍、招標方式、計劃工期、對投標人的資質(zhì)要求、招標項目的前期準備情況、自行招標還是委托代理招標等內(nèi)容743.3.5辦理招標備案依法必須進行招標、招標人自行招標的項3.3.6編制招標有關文件招標準備階段招標人應編制好招標過程中需要使用的有關文件，保證招標活動的順利進行主要包括：招標公告、資格預審文件、招標文件包括工程量清單等753.3.6編制招標有關文件招標準備階段招標人應編制好招標過3.3.7設標底招標和無標底招標的弊端1）設標底招標的弊端（1）易發(fā)生泄露標底及暗箱操作的現(xiàn)象（2）標底價是預算價，科學合理性差（4）導致投標人盡力地去迎合標底（3）使標底價成為左右工程造價的杠桿763.3.7設標底招標和無標底招標的弊端1）設標底招標的弊端2）無標底招標的弊端（1）容易出現(xiàn)圍標串標現(xiàn)象（2）容易出現(xiàn)低價中標后偷工減料，不顧工程質(zhì)量（3）評標時，招標人對投標人的報價沒有參考依據(jù)和評判標準772）無標底招標的弊端283.3.8編制招標控制價1）招標控制價的概念招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價2）招標控制價的適用范圍以及編制依據(jù)（1）適用范圍（2）編制人和編制依據(jù)（3）招標控制價的組成和優(yōu)點783.3.8編制招標控制價1）招標控制價的概念293.4招標與投標階段的主要工作

3.4.1發(fā)布招標公告公開招標時，從發(fā)布招標公告開始，邀請招標從發(fā)出投標邀請函開始，到投標截止日期為止的期間稱為招投標階段招標公告的作用是讓潛在投標人獲取招標信息，以便進行項目篩選，確定是否參與競爭793.4招標與投標階段的主要工作

3.4.1發(fā)布招標公3.4.2資格預審1）資格審查方式2）資格預審的目的3）資格預審文件4）對聯(lián)合體資格預審的要求5）資格預審方法6）資格預審合格條件7）資格預審合格通知書803.4.2資格預審1）資格審查方式313.4.3發(fā)售招標文件1）投標須知2）施工合同通用條款3）施工合同專用條款4）合同格式5）規(guī)范6）投標書及投標書附錄7）工程量清單報價表8）輔助資料表9）資格審查表10）圖紙813.4.3發(fā)售招標文件1）投標須知323.4.4現(xiàn)場踏勘1）現(xiàn)場踏勘的目的2）現(xiàn)場踏勘的主要內(nèi)容823.4.4現(xiàn)場踏勘1）現(xiàn)場踏勘的目的333.4.5書面答疑和標前答疑會投標人研究招標文件和現(xiàn)場踏勘后以書面形式提出某些質(zhì)疑問題，招標人應及時給予書面解答如果書面解答的問題與招標文件中的規(guī)定不一致，以函件的解答為準對于招標文件的澄清和修改，應在投標截止日期至少15日以前以書面形式發(fā)給所有的招標文件買受人，一起構成招標文件的組成部分833.4.5書面答疑和標前答疑會投標人研究招標文件和現(xiàn)場踏勘3.4.6編制投標文件1）編制投標文件的程序2）投標文件的編制原則3）投標文件的內(nèi)容843.4.6編制投標文件1）編制投標文件的程序353.4.7投標保證金（Bidbond）1）投標保證金的概念投標保證金是指在招標投標活動中，投標人隨投標文件一同遞交給招標人的一定形式、一定金額的投標責任擔保2）投標保證金的額度及繳納方式3）投標保證金與投標有效期4）投標保證金的沒收5）投標保證金的作用6）投標保證金與履約保證金的區(qū)別853.4.7投標保證金（Bidbond）1）投標保證金的概3.4.8投標文件的遞交與接收1）投標文件的密封與遞交2）投標文件的簽收與保存3）投標文件的修改與撤回863.4.8投標文件的遞交與接收1）投標文件的密封與遞交373.5決標成交階段的主要工作

3.5.1開標1）開標程序2）無效投標文件873.5決標成交階段的主要工作

3.5.1開標1）開標3.5.2評標1）評標委員會2）評標程序（1）初評（2）詳評3）投標文件澄清4）評標方法5）評標報告6）重新評標883.5.2評標1）評標委員會393.5.3定標1）確定中標候選人2）定標原則3）中標通知書893.5.3定標1）確定中標候選人403.5.4簽訂合同自中標通知書發(fā)出之日30日內(nèi)，招標單位應當與中標單位簽訂合同，合同價應當與中標價相一致中標后，除不可抗力外，中標單位拒絕與招標單位簽訂合同的，招標單位可以不退還其投標保證金，并可以要求賠償相應的損失中標單位與招標單位簽訂合同時，應當按照招標文件的要求，向招標單位提供履約保證903.5.4簽訂合同自中標通知書發(fā)出之日30日內(nèi)，招標單位應當3.5.5重新招標下列情況之一的，招標人應重新招標（1）資格預審合格的潛在投標人不足3個的（2）所有投標截止時間前提交投標文件的投標人少于3個的（3）所有投標均被作廢標處理或被否決的（4）評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的