【資格考試】煤礦安全管理培訓模版課件

遵義煤礦安全技術(shù)培訓中心

煤礦駐礦安全監(jiān)察員格培訓班主講：王永其（重慶安全工程學院—工程師）遵義煤礦安全技術(shù)培訓中心1

第一章

煤礦安全生產(chǎn)方針與政策法規(guī)

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煤礦安全生產(chǎn)方針與政策法規(guī)

安全生產(chǎn)工作事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，歷來受到黨和國家的高度重視，建國以來，從保障人民生命財產(chǎn)安全出發(fā)，國家制定了安全生產(chǎn)方針，加強了安全立法工作，近幾年來，我國的煤礦安全法律法規(guī)體系已經(jīng)基本形成，它主要由四個部分組成：

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一是全國人大及其常務(wù)委員會頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律；主要有《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《勞動合同法》等。二是國務(wù)院頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)；主要有《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全許可證條例》、《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等。三是省、自治區(qū)、一直轄市級人大及其常務(wù)委員會頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)；如《山西省礦山安全法實施辦法》等。四是國務(wù)院主管部委、省級人民政府和較大的市級人民政府發(fā)布的關(guān)于安全生產(chǎn)的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。主要有《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦救護規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》等。一是全國人大及其常務(wù)委員會頒布的關(guān)于安4

一煤礦安全生產(chǎn)方針

1996年頒布的《中華人民共和國煤炭法》第七條規(guī)定：“煤礦企業(yè)必須堅持安全第一、預防為主的安全生產(chǎn)方針，建立健全安全生產(chǎn)責任制度和群防群治制度?！?002年頒布的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三條規(guī)定：“安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針?！币幻旱V安全生產(chǎn)方針5

二安全生產(chǎn)方針及其含義

（一）安全生產(chǎn)方針的確立

為了確保安全生產(chǎn)，防止安全事故的發(fā)生，經(jīng)過長期實踐與經(jīng)驗積累，我國已經(jīng)基本建立了比較有效的安全生產(chǎn)制度，這些制度在有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)中都有具體的體現(xiàn)。安全生產(chǎn)方針是對安全生產(chǎn)工作所提出的一個總的要求和指導原則，它為安全生產(chǎn)工作指明了方向。要搞好安全生產(chǎn)，就必須有正確的安全生產(chǎn)方針。經(jīng)過長期的安全生產(chǎn)管理實踐與經(jīng)驗總結(jié)，我國提出了“安全一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，黨的十六屆五中全會提出發(fā)展國民經(jīng)濟要堅持“節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展理念。目前，我國安全生產(chǎn)方針的完整表述是：“安全第一、預防為主、綜合治理”。

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（二）安全生產(chǎn)方針的含義我國的安全生產(chǎn)方針是：“安全第一、預防為主、綜合治理”。煤礦安全生產(chǎn)必須貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅持“管理、裝備、培訓”并重原則，

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“安全第一”體現(xiàn)了人們對安全生產(chǎn)的一種認識論，這種理性認識包含兩個層面。第一，它體現(xiàn)了人們對安全生產(chǎn)的價值，也體現(xiàn)了人們對人類自我生命的價值觀。人的生命是至高無上的，每個人的生命只有一次，要珍惜生命、愛護生命、保護生命。事故意味著對生命的摧殘與毀滅，因此，生產(chǎn)活動中，應(yīng)把保護生命的安全放在第一位。第二，體現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系。任何一個系統(tǒng)的有效運行，其前提是該系統(tǒng)處于正常狀態(tài)。因此，“正?！笔腔A(chǔ)、是前提。從生產(chǎn)系統(tǒng)來說，保證系統(tǒng)正常就是保證系統(tǒng)安全。安全是保證生產(chǎn)系統(tǒng)有效運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)條件和前提條件，如果基礎(chǔ)和前提條件得不到保證，就談不到上系統(tǒng)的有效運轉(zhuǎn)。因此，應(yīng)把安全放在第一位?！鞍踩谝弧?

“預防為主”體現(xiàn)了人們在安全生產(chǎn)活動中的方法論，事故是由隱患轉(zhuǎn)化為危險，再由危險轉(zhuǎn)化而成。因此，隱患是事故的源頭，危險是隱患轉(zhuǎn)化為事故過程中的一種狀態(tài)。要避免事故，就要控制這種“轉(zhuǎn)化”，嚴格說，是控制轉(zhuǎn)化的條件。那么，什么時候控制最有效？事物有一個普遍的發(fā)展規(guī)律，那就是事故形成的初始階段，力量小、發(fā)展速度慢，這個時候消滅該事物所花費的精力最少、成本最低。根據(jù)這個規(guī)律，消除事故的最好辦法就是消除隱患，控制隱患轉(zhuǎn)化為事故的條件，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。因此，應(yīng)把事先預防作為事故控制的主要方法。在生產(chǎn)活動中，把勞動者的安全與健康放在第一位，確保生產(chǎn)的安全，即生產(chǎn)必須安全，也只有安全才能保證生產(chǎn)的順利進行。而實現(xiàn)安全生產(chǎn)的最有效措施就是積極預防，主動預防。

“預防為主”9

“綜合治理”是從安全生產(chǎn)工作實踐中提煉出的高度概括的方法論，“綜合治理”更好地反映了安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點。安全生產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程，涉及到各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各個相關(guān)部門和所有相關(guān)人員。因此，不是僅靠某個部門、某個環(huán)節(jié)、個別人就能搞好的，必須“綜合治理”、“整體推進”、“標本兼治”、“重在治本”。黨的安全生產(chǎn)方針是一個完整的統(tǒng)一體，堅持“安全第一”，必須以“預防為主”，實施“綜合治理”；只有認真治理隱患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到實處。事故發(fā)生后追究事故責任、落實整改措施，固然十分重要，但對于生命個體來說，傷亡一旦發(fā)生，往往不可逆轉(zhuǎn)。事故源于隱患。防范事故的最有效辦法，就是要主動排查、綜合治理人、機、物、環(huán)境各個方面存在的各類隱患，把工作做在事故發(fā)生之前，把事故消滅在萌芽狀態(tài)?！熬C合治理”10

二、安全生產(chǎn)方針的貫徹落實

（一）落實安全生產(chǎn)方針的基本原則

1．堅持“管理、裝備、培訓”并量、并重，是我國煤礦安全生產(chǎn)長期生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是我國煤礦落實安全生產(chǎn)方針的基本原則。“管理”—體現(xiàn)了人的主觀能動性，體現(xiàn)了對煤礦生產(chǎn)進行的組織、計劃、指揮、協(xié)調(diào)和控制。先進有效的管理是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。即使裝備比較差，只要管理科學，相對而言安全生產(chǎn)就有保障?！把b備”—是人們向自然作斗爭的工具和武器，先進的技術(shù)裝備不僅可以提高效率，同時還可以創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境，避免事故的發(fā)生；“培訓”—是提高職工綜合素質(zhì)的重要手段。只有高素質(zhì)的人才，才能用好高技術(shù)的裝備和進行高水平的管理，才能確保安全生產(chǎn)的進行。所以，管理、裝備和培訓是安全生產(chǎn)的三大支柱。二、安全生產(chǎn)方針的貫徹落實11

2．堅持“標本兼治、綜合治理，整（總）體推進”貫徹黨的安全生產(chǎn)方針；必須把預防作為安全生產(chǎn)工作的主體性任務(wù)，把工作重心轉(zhuǎn)移到治理隱患上來，“關(guān)口前移、重心下移”;“標本兼治、重在治本”掌握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。“綜合治理”是預防事故和消除職業(yè)危害的唯一有效方法。是從系統(tǒng)工程的原理出發(fā)，全方位、多因素地研究事故的預防方法和根治措施。2．堅持“標本兼治、綜合治理，整（12

（二）落實安全生產(chǎn)方針與措施落實安全生產(chǎn)方針與措施，推動政府行政首長和企業(yè)法定代表人兩個責任制落實到位，政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，各級政府安全生產(chǎn)守土有責，為官一任必須確保一方平安；企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，各類企業(yè)必須接受政府的依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導和社會廣泛監(jiān)督，依法搞好安全生產(chǎn)，切實保障從業(yè)人員的安全和健康。（二）落實安全生產(chǎn)方針與措施13

1、加快法制建設(shè)步作、依法治理安全2、堅持科教興安戰(zhàn)略、加快科技創(chuàng)新3、嚴格安全生產(chǎn)準入制度4、加大安全投入力度5、建立健全安全生產(chǎn)責任制6、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管（管理）體系7、建立健全群防群治制度8、強化安全生產(chǎn)執(zhí)法和安全生產(chǎn)檢查9、強化事故預防和事故處理、做好事故應(yīng)急救援工作10、保護職工合法權(quán)益、嚴格安全生產(chǎn)責任追究企業(yè)依法參加工傷保險。

1、加快法制建設(shè)步作、依法治理14三中華人民共和國安全生產(chǎn)法

煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律法，2002年6月29日九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，中華人民共和國第七十號主席令發(fā)布，自2002年11月1日起施行。三中華人民共和國安全生產(chǎn)法15

（一）《安全生產(chǎn)法》的立法目的1．加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理近年來我國安全生產(chǎn)形勢嚴峻，重大、特大生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，因此有必要根據(jù)我國安全生產(chǎn)的實際情況和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的調(diào)整，加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為。2．防止和減少生產(chǎn)安全事敵，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全通過制定《安全生產(chǎn)法》，從法律制度上規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為，確立保障安全生產(chǎn)的法定措施。以國家強制力保障這些法律制度和措施得到嚴格貫徹執(zhí)行，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3．促進經(jīng)濟發(fā)展安全生產(chǎn)的最終目的是保證生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行，不是單純?yōu)榘踩踩?。因此，制定《安全生產(chǎn)法》，防止和減少生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故，使生產(chǎn)經(jīng)營活動安全健康地進行，將會促進經(jīng)濟的發(fā)展。（一）《安全生產(chǎn)法》的立法目162．從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)的法律制度

(l）從業(yè)人員的權(quán)利

①要求勞動合同載明安全事項的權(quán)利從業(yè)人員與生產(chǎn)經(jīng)營單位訂立的勞動合同應(yīng)當載明與從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項；生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任。《安全生產(chǎn)法》還規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費?！?．從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)的法律制度17

②

從業(yè)人員的知情權(quán)和建議權(quán)

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議?！边@一規(guī)定包含了從業(yè)人員的知情權(quán)和建議權(quán)。

③

批評、檢舉、控告和拒絕違章指揮或者強令冒險作業(yè)等權(quán)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。”生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。”②從業(yè)人員的知情權(quán)和建議權(quán)18④生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員的緊急撤離權(quán)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所?！薄吧a(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同?！?/p>

⑤因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員享有的有關(guān)賠償權(quán)依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費?！栋踩a(chǎn)法》第四十八條規(guī)定：“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求?！雹苌a(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員的緊急撤離權(quán)19

(2）從業(yè)人員的義務(wù)

①在作業(yè)過程中，應(yīng)當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。

②應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應(yīng)急處理能力。

③發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位主要負責人報告；接到報告的人員應(yīng)當及時予以處理。(2）從業(yè)人員的義務(wù)20

三、中華人民共和國煤炭法

1996年8月29日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議審議通過，自1996年12月1日起施行。這部法律為煤炭的生產(chǎn)、經(jīng)營活動確立了基本規(guī)范?！举Y格考試】煤礦安全管理培訓模版課件21

《煤炭法》要內(nèi)容涉及立法目的：適用范圍、煤炭資源國家所有、煤炭開發(fā)方針、國家保護煤炭資源、禁止亂采濫挖、國家保障投資者合法權(quán)益、國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的十字方針、安全生產(chǎn)方針、礦工勞動保護、煤礦科技政策、經(jīng)營管理、礦區(qū)保護、環(huán)境保護及行業(yè)主管部門和監(jiān)督部門等基本規(guī)定?！睹禾糠ā芬獌?nèi)容涉及立法目的：22

四、煤礦安全監(jiān)察條例《煤礦安全監(jiān)察條例》2000年11月1日經(jīng)國務(wù)院第32次常務(wù)會議審議通過，自2000年12月1日起施行。

（一）立法的目的和意義《煤礦安全監(jiān)察條例》的立法目的和宗旨是為了依法規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保障煤礦妥全．保護煤礦職工人身安全和身體健康，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，推動煤炭工業(yè)建康發(fā)展。

《煤礦安全監(jiān)察條例》的出臺，標志著我國安全監(jiān)察工作的法制化、制度化，煤礦安全監(jiān)察工作和行政執(zhí)法工作已經(jīng)有法可依，初步走上了法制化的軌道。是我國煤礦安全監(jiān)察任制建設(shè)的里程碑。四、煤礦安全監(jiān)察條例23

（二）事故等級的劃分和事故報告

根據(jù)國務(wù)院2005年1月26日印發(fā)的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》的規(guī)定，按照事故造成的傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟損失，《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》將事故劃分：

（二）事故等級的劃分和事故報告24

特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個等級。特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上50以）萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故25

五、國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定

明確規(guī)定的煤礦十五項重大隱患

（一）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的；

（二）瓦斯超限作業(yè)的；

（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施的；

（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的；

（五）通風系統(tǒng)不完善、不可靠的；

（六）有嚴重水患，未采取有效措施的

五、國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定26

（七）超層越界開采的；（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；（九）自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；（十一）年產(chǎn)6萬t以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的；（七）超層越界開采的；27（十三）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包的；（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的；（十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。煤礦有上述所列情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處50萬元以上200萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處3萬元以上巧萬元以下的罰款。（十三）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得28

六、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定

2005年12月28日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，2006年1月17日（國家安全監(jiān)管總局令第3號）公布，自2006年3月1日起施行。（一）立法的目的和意義《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》的出臺，對加強和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，防范傷亡事故，減輕職業(yè)危害具有十分重要的意義。安全培訓是針對生產(chǎn)經(jīng)營活動中容易發(fā)生傷亡事故和職業(yè)危害的環(huán)節(jié)，開展有關(guān)安全生產(chǎn)基本知識、基本技能以及重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急救援和職業(yè)危害預防等方面的培訓和訓練，安全培訓工作是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，是防范安全生產(chǎn)傷亡事故的有效途徑。

六、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定29（二）安全培訓的對象和范圍生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當接受安全培訓的人員包括：主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是指：有限責任公司或者股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、（礦務(wù)局）局長、礦長（含實際控制人）等。（二）安全培訓的對象和范圍生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當30

第二章開采安全技術(shù)

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一、

采煤方法和采煤安全操作注意事項采煤方法采煤的基本工序是：破煤、裝煤、運煤、支柱和回柱放頂。由于使用的采煤工藝和支護設(shè)備不同，采煤工作面分為三種類型。

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1．炮采工作面：炮采工作面指的是使用煤電鉆打眼、放炮落煤、人工裝煤的工作面。2．普采工作面。普采工作面指的是使用采煤機破煤和裝煤的工作面。3．綜采工作面。綜采工作面指的是使用液壓自移支架的工作面。其采煤工序為：割煤—降柱—移架一升柱一移溜，全部實現(xiàn)機械化作業(yè)。綜采工作面安全好、產(chǎn)量高、效率高、消耗低，是實現(xiàn)煤炭工業(yè)發(fā)展和安全生產(chǎn)的重要技術(shù)途徑之一。1．炮采工作面：炮采工作面指的是使33二、采煤安全操作注意事項

1．操作前首先要檢查頂板和支架；‘嚴禁空頂作業(yè)，進行“敲幫問頂”處理。2．使用煤電鉆打眼時要注意輸送機運轉(zhuǎn)情況，防止后方拉出材料、大塊煤（矸石）傷人；電鉆電纜不準放在輸送機上。3．打眼與裝藥不準在同一地點平行作業(yè)。4．裝煤時要隨時注意頂板和煤幫，防止掉矸或片幫砸人；不要將柱底掏空，以免倒柱砸人或引起冒頂。5．裝煤時發(fā)現(xiàn)瞎炮、丟炮不能用鎬刨或用手拽雷管腳線，以防發(fā)生意外爆炸；拾到炸藥雷管要及時交給爆破工。二、采煤安全操作注意事項34

6．刮板輸送機嚴禁乘人：用來運送材料時要防止頂人和碰倒支柱；移動輸送機時必須有防止冒頂、頂傷人員和損壞設(shè)備的措施；機頭、機尾的壓柱要打牢靠。7．支柱要迎山有勁，嚴禁退山；不準提前摘回基本柱；歪、倒支柱要及時處理；支柱不得打在浮煤（矸）上，如果底軟，要“穿鞋”。8．回柱放頂要做到：頂板沒維護好、浮煤不清掃、支柱不完整、超前特殊支架未打齊、回柱絞車不穩(wěn)固、鋼絲繩道不暢通等，不準放頂。9．人員在采煤機反向時要離開牽引鋼絲繩或大鏈，以免其彈起傷人：割煤時要遠離滾筒，以防煤（矸）割落時傷人。10．在任何情況下，嚴禁人員進入采空區(qū)內(nèi)。6．刮板輸送機嚴禁乘人：用來運送材料時要防35

三

礦井通風煤礦“一通三防”：“一通三防”指的是加強礦井通風，防瓦斯、防煤塵和防火災(zāi)事故的發(fā)生。搞好“一通三防”工作，是煤礦安全工作的重中之重，也是杜絕重大事故，實現(xiàn)煤礦安全狀況根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。三礦井通風36（一）礦井通風的基本任務(wù)

1．供給井下人員呼吸所需要的氧氣。2．稀釋和排除井下的各種有害氣體和礦塵。3．調(diào)節(jié)井下氣候條件，創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境。（一）礦井通風的基本任務(wù)37

（二）礦井瓦斯防治廣義上講，礦井瓦斯是礦井所有有毒、有害氣體的總稱。由于其中沼氣的含量占80％以上，所以，習慣上又把沼氣叫做瓦斯。在有的場合，沼氣也叫做甲烷，瓦斯是煤礦五大自然災(zāi)害之首。瓦斯事故是煤礦安全的“第一殺手”。（二）礦井瓦斯防治38（三）瓦斯的性質(zhì)

1．瓦斯是一種無色、無味、無臭的氣體。2．瓦斯密度為0.554。3．瓦斯擴散性很強，是空氣的1.6倍。4．瓦斯微溶子水。5．瓦斯不助燃，但與空氣混合達到一定濃度后，遇火源可燃燒、爆炸。6．瓦斯本身無毒，但空氣中瓦斯?jié)舛仍黾?，氧含量棚?yīng)減少會因缺氧使人窒息。（三）瓦斯的性質(zhì)39（四）瓦斯涌出形式

(l）普通涌出，普通涌出是指瓦斯從采落煤（巖）層的微小孔隙長時間地、均勻地放出的形式，它是礦井瓦斯涌出的主要形式。(2）特殊涌出。特殊涌出包括噴出和突出。在短時間內(nèi)，大量處于高壓狀態(tài)的瓦斯，從采掘工作面的煤巖裂隙中，突然涌出的現(xiàn)象叫噴出；如在突然噴出的同時，伴隨有大量的煤（巖）拋出，并有強大的機械效應(yīng)，則叫煤（巖）與瓦斯突出。（四）瓦斯涌出形式40

（五）瓦斯爆炸及其預防措施

1．瓦斯爆炸的條件瓦斯爆炸必須同時具備以下三個條件，缺一不可。

(l）瓦斯爆炸濃度。瓦斯爆炸濃度界限為5％一16%，當濃度達9.5％時爆炸威力最強。但并不是固定不變的如果有其他可燃氣體和粉塵混入，或者混合氣體的壓力和溫度升高都會使瓦斯爆炸濃度界限擴大。(2）引爆溫度。在一般情況下。瓦斯引爆溫度為650℃一750℃。明火、煤炭自燃、電氣火花、吸煙、撞擊和摩擦火花等都能引爆瓦斯。(3）足夠的氧氣。瓦斯爆炸時氧濃度必須達到12％以上。（五）瓦斯爆炸及其預防措施41（六）瓦斯爆炸的危害

(l）產(chǎn)生高溫。瓦斯爆炸產(chǎn)生的高溫，可達2150℃一2650℃，這樣的高溫會燒傷、燒死井下人員、燒毀設(shè)備和資源。(2）產(chǎn)生高壓。瓦斯爆炸產(chǎn)生的高壓，形成強大沖擊波，造成人員傷亡。（3）生成大量有害氣體。瓦斯爆炸后的空氣成分發(fā)生變化，氧含量下降到6%—8%，二氧化碳增加到4%一8%，特別是一氧化碳高達2％一4％。會造成大批人員因窒息死亡。（六）瓦斯爆炸的危害42（七）預防瓦斯爆炸措施(l）防止瓦斯積聚

①加強通風。②加強檢查③及時處理局部積聚的瓦斯④抽放瓦斯(2）杜絕引爆火源。嚴禁攜帶煙草和火種下井；井下禁止使用燈泡和電爐取暖；不得從事井下焊接作業(yè)：不準穿化纖衣服下井；電氣設(shè)備做到完好和防爆。（七）預防瓦斯爆炸措施43

(3）防止瓦斯事故擴大1．無聲預兆(l）煤層結(jié)構(gòu)變化、層理紊亂、煤層變軟、煤層厚度變化，傾角由小變大，煤層由濕變干、光澤暗淡，頂?shù)装宄霈F(xiàn)新斷層、波狀起伏。(2）工作面壓力增大，煤壁外鼓。(3）瓦斯涌出量增大，或忽大忽小，工作面氣溫變冷。2．有聲預兆(l）響煤炮（深部巖層或煤層的破裂聲），掉碴、支架折斷聲。(2）有時還聽到氣體穿過含水裂縫的嘶嘶聲。(3）防止瓦斯事故擴大44

四礦塵防治礦塵（又叫粉塵）是礦井在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的各種礦物細微顆粒的總稱。懸浮于空氣中的礦塵叫浮塵，沉落下來的礦塵叫落塵。

（一）、礦塵的危害1．對人體健康的危害工人長期在有礦塵的環(huán)境中作業(yè)。吸入大量的礦塵，輕者引起呼吸道炎癥，重者導致塵肺病，嚴重地影響人體健康和壽命。2煤塵爆炸具有爆炸性的煤塵，在一定條件下能引起爆炸，造成人員傷亡、設(shè)備破壞，甚至毀壞整個礦井。煤塵爆炸是煤礦五大災(zāi)害之一。3．污染勞動環(huán)境井下作業(yè)現(xiàn)場礦塵濃度過高，不僅影響勞動效率，而且由于遮擋作業(yè)人員的視線，影響操作，不能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，容易發(fā)生人身事故，對安全生產(chǎn)不利。四礦塵防治45

（二）煤塵爆炸

1．煤塵爆炸的條件煤塵爆炸必須同時具備以下三個條件，缺一不可。

(l）具有能夠爆炸的懸浮煤塵濃度。煤塵有的具有爆炸性，有的不具有爆炸性。一般認為煤的揮發(fā)分大于10％時基本上屆于爆炸性煤塵。具有爆炸性的煤塵只有在空氣中呈懸浮狀態(tài)，并且濃度達到45一（1500一2000）g/m3才能發(fā)生爆炸。爆炸力最強的煤塵濃度為300一4009g/m3。（二）煤塵爆炸46

(2）引爆溫度。煤塵引爆溫度因煤塵性質(zhì)及所處條陣不同，變化較大。在正常情況下，煤塵爆炸的引爆溫度為610℃一1050℃，一般為700℃一800℃。其引爆火源種類同瓦斯引爆火源。

(3）空氣中氧濃度大于8％。但必須注意，空氣中氧濃度即使減至18％以下，并不能完全防止瓦斯與煤塵在空氣中混合物的爆炸。(2）引爆溫度。煤塵引爆溫度因煤塵性質(zhì)47

2．預防煤塵爆炸措施

(l）采取降塵措施。生產(chǎn)過程中減少煤塵產(chǎn)生量和避免煤塵懸浮飛揚，是防止煤塵爆炸的根本措施。

①煤層注水。在采煤前向煤層打眼注水，使壓力水將煤體預先濕潤，以減少開采時的煤塵。

②濕式打眼。使用水電鉆打煤眼以濕潤眼內(nèi)煤塵。

③噴霧灑水。對井下集中產(chǎn)塵點進行噴霧灑水，有效地捕獲浮塵和濕潤落塵。2．預防煤塵爆炸措施48

④通風除塵。通風可以稀釋和排除作業(yè)地點浮塵，防止過量落塵，其關(guān)鍵是控制風速。

⑤凈化風流。使井巷中含塵空氣通過水幕等設(shè)施、設(shè)備，將礦塵捕獲，減少浮塵。

⑥水封爆破。使用專用水炮泥爆破，水的汽化可以降塵。

⑦清掃積塵。指必須及時清除巷道底板上、支架上和巷壁上的沉積煤塵，以免為煤塵爆炸提供塵源。④通風除塵。通風可以稀釋和排除作業(yè)地點浮49

(2）杜絕引爆火源。

(3）防止煤塵爆炸事故擴大。以上（2）和（3）與預防瓦斯爆炸措施相同。往往瓦斯爆炸引起煤塵飛揚并提供熱源，其結(jié)果引發(fā)煤塵爆炸。而煤塵爆炸有時又為瓦斯爆炸提供熱源。(2）杜絕引爆火源。50五礦井防滅火礦井火災(zāi)按引火熱源不同，分為外因火災(zāi)和內(nèi)因火災(zāi)。一、礦井火災(zāi)的特點煤礦井下火災(zāi)比地面火災(zāi)危害更大。除了燒傷人員、燒毀設(shè)備和煤炭資源以外，還具有以下特點。1．煤礦井下空間有限，人員難以躲避，機械設(shè)備難以轉(zhuǎn)移，滅火救災(zāi)困難。2．煤礦井下空氣有限，發(fā)生火災(zāi)時往往因缺氧產(chǎn)生二氧化碳和一氧化碳。這些有害氣體很難沖淡和排除，蔓延時間長，波及范圍大，受害面廣。在火災(zāi)造成的高溫氣流所經(jīng)過的巷道中，會使人員中毒死亡。

五礦井513．井下火災(zāi)特別是內(nèi)因火災(zāi)，很難及早發(fā)現(xiàn)，也不易找到火源準確地點，有時發(fā)火點難于接近?；馂?zāi)延續(xù)時間長，難以撲滅。4．在井下發(fā)生火災(zāi)時，有可能引起瓦斯、煤塵爆炸事故，其后果更加慘重。所以，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)要及時報告，采取措施盡快撲滅，以免引起更火事故5．發(fā)生在并下傾斜巷道的火災(zāi)，還可能產(chǎn)生局部火風壓造成風流逆轉(zhuǎn)，使火煙災(zāi)害出現(xiàn)在發(fā)火點的進風側(cè)，使災(zāi)情擴大，給救災(zāi)工作造成困難和危險。3．井下火災(zāi)特別是內(nèi)因火災(zāi)，很難及早發(fā)現(xiàn)，52（二）礦井外因火災(zāi)預防措施煤礦新工人下井前必須認真學習防火災(zāi)知識，做好預防礦井外因火災(zāi)的有關(guān)措施。1．井下嚴禁吸煙和使用明火。2．并下嚴禁使用燈泡取暖和使用電爐。3．井下不準存放汽油、煤油和變壓器油。井下使用的潤滑油、棉紗、布頭和紙等必須存放在蓋嚴的鐵桶內(nèi)，嚴禁將剩油和廢油潑灑在井巷和硐室內(nèi)。4．加強放炮管理，使用安全炸藥，禁止違章放炮。（二）礦井外因火災(zāi)預防措施53（三）井下直接滅火撲滅井下火災(zāi)的方法上要采用直接災(zāi)火法，特別是火災(zāi)沙及范圍不大，滅火人員能接近發(fā)火點或火災(zāi)初始階段，直接滅火法被廣泛應(yīng)用。（三）井下直接滅火54

滅火方法：1．用水滅火2．用砂子或巖粉滅火用砂子或巖粉直接掩蓋火源，3．挖除火源將已經(jīng)發(fā)熱或者燃燒的煤炭以及其他可燃物挖出、清除、運出井外，這是撲滅礦井火災(zāi)最徹底的方法4．干粉、泡沫滅火干粉滅火就是粉末在高溫作用下，發(fā)生一連串的吸熱分解反應(yīng)，將火災(zāi)撲滅。滅火方法：55六煤礦水害煤礦水害防治煤礦在建設(shè)和生產(chǎn)中，都會在井下出現(xiàn)滲水和漏水現(xiàn)象，在一般情況下，依靠預先安裝好的水泵和管路就可以將這些水排到地面。但是發(fā)生透水災(zāi)害時，原排水能力不夠，就會淹沒礦井，致使人員傷亡，造成巨大的經(jīng)濟損失。所以，水害是煤礦五大自然災(zāi)害之一。六煤礦水害56（一）礦井水的來源

1．地表水源地表水源主要有降雨和下雪，以及地表上江河、湖泊、沼澤、水庫和洼地積水等。它們在一定條件下能通過各種通道進入礦井形成水害，同時還可能成為地下水的補給水源。2．地下水源(l）老窯水。廢棄的小煤窯、舊井巷和采空區(qū)的積水叫做老窯水。老窯水一般靜壓大，積水多時，常帶出大量有害氣體，危害性很大。

（一）礦井水的來源57(2）含水層水。煤系地層中的流沙層、砂巖層、礫巖層等，有豐富的裂隙可以積存水。(3）斷層水。斷層面上往往形成松散的破碎帶，具有裂隙和孔洞，里面常有積水。

(4）巖溶陷落柱水。石灰?guī)r層長期受地下水浸蝕、形成溶洞。由于重力作用和地殼運動，上部的煤（巖）失去平衡而垮落，使煤系地層形成陷落柱，柱內(nèi)充填物常有積存水。(5）鉆孔水。在煤田地質(zhì)勘探時打的鉆孔，如果封閉不良，孔內(nèi)常有積存水。(2）含水層水。煤系地層中的流沙58（二）礦井透水預兆

1．煤壁“掛紅”。這是因為礦井水中含有鐵的氧化物，滲透到采掘工作面呈暗紅色水銹。2．煤壁“掛汗”。采掘工作面接近積水時，水由于壓力滲透到采掘工作面形成水珠，特別是新鮮切面潮濕明顯。3．空氣變冷。采掘工作面接近積水時，氣溫驟然降低，煤壁發(fā)涼，人一進去就有1種涼感覺，時間越長趣明顯。4．出現(xiàn)霧氣。當巷道內(nèi)溫度較高，積水滲透到煤壁后，引起蒸發(fā)形成霧氣。

（二）礦井透水預兆59

5.“嘶嘶”水叫。井下高壓水向煤（巖）裂隙強烈擠壓，兩壁摩擦而發(fā)出“嘶嘶”水叫聲，這種現(xiàn)象說明即將突水。6．底板鼓起。這是底板受承壓水（或積水區(qū)）作用的結(jié)果。7．水色發(fā)渾。斷層水和沖積層水常出現(xiàn)淤泥、砂，水混濁，多為黃色。8．出現(xiàn)臭味。老窯水一般可聞到臭雞蛋味，這是因為老窯中有害氣體增加所致。

5.“嘶嘶”水叫。井下高壓水向煤（巖）裂609．頂水加大。這是因為頂板裂隙加大，積水滲透到頂板上。10，片幫冒頂。這是由于頂板受承壓含水層（或積水區(qū)）作用的結(jié)果。按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，發(fā)現(xiàn)以上透水預兆時，必須停止作業(yè)，采取措施，立即報告礦調(diào)度室。發(fā)出警報，撤出所有受水害威脅地點的人員。9．頂水加大。這是因為頂板裂隙加大，積水61（三）礦井水害預防措施

1、地面水的預防措施

(1）防止井口灌水。井口位置標高必須位于當?shù)貧v年洪水位以上，這樣可以防止暴雨山洪發(fā)生時雨水直接灌入井下。

(2）防止地表滲水。井田范圍內(nèi)的河流等地表水，應(yīng)盡可能將其改道；低洼地點的積水可以排干等，以消除對井田滲水的威脅。

(3）加強防洪工作。礦井應(yīng)在雨季到來前對地面防水工程進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，同時制定雨季防水措施，組織搶險隊伍，儲備足夠的防洪物質(zhì)。（三）礦井水害預防措施622、井下水害預防措施

(l）掌握水情。觀測各種地下水源的變化、掌握地質(zhì)構(gòu)造位置及水文情況和小煤窯開采分布范圍。

(2）疏放降壓。在受水害威脅和有害水危險的礦井或采區(qū)進行專門的疏水工程，有計劃有步驟地將地下水進行疏放，達到安全開采水壓。

(3）探水放水。礦井必須做好水害分析預報，堅持“有疑必探、先探后掘”的探放水原則。

(4）防水煤（巖）柱。對于各種水源在一般情況下都應(yīng)采取疏干或堵塞其入井通道，徹底解決水的威脅。

(5）注漿堵水。將水泥砂漿等堵水材料，通過鉆孔注入滲水地層的裂隙、滲洞、斷層破碎帶，待其凝自硬化，將涌水通道充填堵塞，起到防水作用。

(6）防水設(shè)施。在井下巷道適當?shù)攸c留設(shè)防水閘門或預留防水墻的位置，在水害發(fā)生時使之分區(qū)隔離、縮小災(zāi)情和控制水害范圍，確保礦井安全。2、井下水害預防措施63

七

頂板災(zāi)害防治頂板事故是指：在井下建設(shè)和生產(chǎn)過程中，因為頂板意外冒落造成的人員傷亡、設(shè)備損壞和生產(chǎn)中止等事故。任何一個井下作業(yè)人員每時每刻都在和頂板打交道，疏忽了就要挨砸。頂板事故是煤礦五大自然災(zāi)害之一。它的特點是：占全國煤礦事故總起數(shù)的比例和總死亡人數(shù)的比例最高；在特大事故中所占比例較小和一次死亡人數(shù)較少。七頂板災(zāi)害防治64

（一）冒頂原因井下采掘工作面發(fā)生冒頂?shù)脑蚝芏?，也很復雜。但總的來說主要有以下兩方面的原因。1．客觀原因

(l）采煤過程中因圍巖應(yīng)力重新分布、采煤方法選擇不當和巷道布置位置不合理，所需支承壓力大于支護的支撐力，從而造成頂板垮落冒頂事故。

(2）工作面遇到突然出現(xiàn)的地質(zhì)構(gòu)造，在按章作業(yè)情況之下，因設(shè)計時資料不全，也會發(fā)生冒頂現(xiàn)象。如采煤工作面出現(xiàn)小斷層，工作中沒注意分析與觀察，采取通常的支護方法往往發(fā)生冒頂事故。（一）冒頂原因652．主觀原因

(l）采掘工作規(guī)格質(zhì)量低劣。作業(yè)時不堅持敲幫問頂，發(fā)現(xiàn)隱患不及時排除；控頂距離掌握不當：空頂作業(yè)；違章放炮；冒險回柱作業(yè)。

(2）管理不善。煤礦生產(chǎn)管理不同于其他行業(yè)，井下生產(chǎn)條件隨時有所變化，生產(chǎn)管理者不深入現(xiàn)場，不帶班作業(yè)，不嚴格按三大規(guī)程辦事，盲目開采、違章指揮、紀律松弛等，常常會造成事故2．主觀原因66（三）冒頂預兆

1．響聲：頂板壓力急劇增大時，支架或支柱下縮發(fā)生很大聲響，有時還會出現(xiàn)頂板發(fā)生斷裂的悶雷聲（即煤炮、板炮）。2．掉碴：頂板嚴重破裂時，出現(xiàn)頂板掉碴現(xiàn)象，掉碴越多，說明頂板壓力越大。3．片幫：冒頂前，煤壁所承受的支承壓力增加，煤變松軟，片幫煤比平時增多，甚至還有煤的壓出和突出。

（三）冒頂預兆674．裂隙：一旦出現(xiàn)新的裂隙或裂縫加寬加深時，就有冒頂?shù)目赡堋?．漏頂：破碎的偽頂或直接頂，在大面積冒落以前，有時會因背頂不嚴或支架不牢出現(xiàn)漏頂現(xiàn)象。漏頂后，支架棚梁托空，支架松動，當巖石繼續(xù)冒落時，就會出現(xiàn)大面積冒頂事故6．脫層：頂板將要冒落時，往往出現(xiàn)頂板脫層現(xiàn)象，采用敲幫問頂法不容易發(fā)現(xiàn)，當基本頂冒落時，則將發(fā)生沒有預兆的大面積冒頂或切頂?！?．裂隙：一旦出現(xiàn)新的裂隙或裂縫加寬加深時68（四）采煤工作面頂板災(zāi)害防治按照發(fā)生冒頂事故的力學原因分析，可將采煤工作面頂板災(zāi)害分為三大類。它們的防治措施也不相同。1．堅硬頂板壓垮型冒頂堅硬頂板壓垮型冒頂是指采空區(qū)內(nèi)大面積懸露的堅硬頂板在短時間內(nèi)突然塌落，將工作面壓垮而造成的大型頂板事故。堅硬頂板壓垮型冒頂事故的預防措施是：改變頂板巖層的物理力學性質(zhì)及減小頂板懸露面積，加強工作面支護。（四）采煤工作面頂板災(zāi)害防治69

2．破碎頂板漏垮型冒頂在采煤工作面某個地點由于支護失效而發(fā)生局部漏冒，破碎頂板就有可能從該處開始沿工作面往上全部漏完，造成支架失穩(wěn)，導致漏垮型冒頂事故。破碎頂板漏垮型冒頂事故的預防措施是：首先要求支護完整，不致出現(xiàn)頂板局部漏洞；若出現(xiàn)局部漏洞，立即加以堵塞，以防其進一步擴大。2．破碎頂板漏垮型冒頂703．復合頂板摧垮型冒頂所謂復合頂板就是由下軟上硬多層巖石組成的頂板。在工作面開采過程中，由于下部軟巖下沉，與上部硬巖離層，支架處于失穩(wěn)狀態(tài)。一旦遇有外力作用，工作面支架因水平方向的推力而發(fā)生傾倒，造成摧垮型冒頂事故。復合頂板摧垮型冒頂事故的預防措施是：3．復合頂板摧垮型冒頂所謂復合頂板就是由71

(1)在工作面上下平巷掘進時不要破壞其復合頂板，應(yīng)托偽頂施工。(2）工作面初次推采時不要向采空區(qū)側(cè)前進。(3）避免上下平巷與工作面斜交形成三角形。

(4）嚴禁仰斜開采。

(5）提高支柱的初撐力。

(6）用拉鉤器將工作面支架上下連成一體。

(7）靈活地應(yīng)用戧柱或戧棚，使它們迎著頂板巖層可能推移的方向支設(shè)。(1)在工作面上下平巷掘進時不要破壞其復合72

八

井下爆破安全注意事項1、井下爆破工作必須由專職爆破工擔任爆破工必須經(jīng)過專門培訓，取得特種作業(yè)操作資格證，持證上崗。在爆破作業(yè)中必須嚴格執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》和《爆破作業(yè)說明書）八井下爆破安全注意事項73

2．認真執(zhí)行“一炮三檢制”必須在工作面裝藥前、放炮前和放炮后都檢查放炮地點20m范圍內(nèi)的瓦斯?jié)舛??！睹旱V安全規(guī)程》規(guī)定，當瓦斯?jié)舛瘸^1％時，不準使用煤電鉆打眼，不準裝藥。3．嚴格執(zhí)行“三人連鎖放炮制”班長、瓦斯檢驗工和爆破工3人在爆破作業(yè)全過程中都要密切配合。并執(zhí)行換牌制度，執(zhí)行“三人連鎖放炮制”。2．認真執(zhí)行“一炮三檢制”必須在工作面裝藥前、745．堅持“十不準”放炮原則

(l）工作面工具未收拾好，機電設(shè)備和電纜未加以保護時，不準放炮。(2）工作面未檢查瓦斯?jié)舛然?0m范圍內(nèi)瓦斯?jié)舛冗_到l%時，不準放炮。(3）在有瓦斯煤塵爆炸危險的煤層工作面20m范圍內(nèi)未清掃煤塵或灑水滅塵時，不準放炮。(4）工作面風量不足時，不準放炮。(5）工作面安全出口不安全、不暢通，工作面頂板支架不完整、煤壁片幫、有傘檐等不安全隱患時，不準放炮。

5．堅持“十不準”放炮原則75(6）放炮母線長度不夠或未吊掛好時，不準放炮。

(7）所有人員未撤離到警戒線以外的安全地點，未清點好人數(shù)、未設(shè)好警戒崗哨時，不準放炮。

(8）不執(zhí)行一次裝藥，一次放炮時，不準放炮。

(9）不使用放炮器或一個工作面同時使用二臺或以上放炮器時，不準放炮。

(10）不發(fā)出三聲放炮信號時，不準放炮。(6）放炮母線長度不夠或未吊掛好時76

九煤礦電氣安全煤礦電氣事故不僅影響礦井生產(chǎn)，而且會對礦井安全和工人生命安全構(gòu)成嚴重威脅。例如：發(fā)生人身觸電事故，易造成人員觸電死亡；電氣火花易引發(fā)瓦斯煤塵爆炸和火災(zāi)等惡性事故。井下作業(yè)人員都要愛護電纜，不得用大塊煤（矸）或其他物件砸、壓及埋壓電纜，避免用鎬刨著電纜，人不能坐在電纜上。九煤礦電氣安全77一井下供用電“三大保護”1．漏電保護。漏電保護的作用是：當井下電網(wǎng)發(fā)生漏電時，能立即自動切斷電源，消除漏電對人身、設(shè)備和礦井帶來的危害。2．保護接地。保護接地就是用導線把電氣設(shè)備的外殼與接地裝置連接起來。當人觸及帶電的金屬外殼時，因接地裝置接地電阻很低，外殼對地電壓小于安全電壓，大大減少了通過人體的電流，從而降低了人體觸電的危險。3．過流保護。過流保護的作用是：當電網(wǎng)中某一線路發(fā)生過流時，自動切除故障部分電路。防止過流造成的危害。例如，引起絕緣損壞、電纜著火、燒毀電氣設(shè)備，甚至引起井下火災(zāi)或瓦斯煤塵爆炸事故。一井下供用電“三大保護78

二堅持煤礦井下安全用電“十不準”1．不準帶電檢修和搬遷電氣設(shè)備。2．不準甩掉無壓釋放裝置和過流保護裝置。3．不準甩掉檢漏繼電器、煤電鉆綜合保護和局部通風機風電、瓦電閉鎖裝置。4．不準明火操作、明火打點、明火放炮。5．不準用銅、鋁、鐵絲代替保險絲。

二堅持煤礦井下安全用電“十不準”796．停風停電的采掘工作面，沒有檢查瓦斯或瓦斯超過規(guī)定不準送電。7．失爆電氣設(shè)備和電器不準送電。8．不準在井下敲打、撞擊和拆卸礦燈。9．有故障的電纜線路不準強行送電。10．保護裝置失靈的電氣設(shè)備不準使用?！举Y格考試】煤礦安全管理培訓模版課件80

第三章

講解《煤礦安全生產(chǎn)管理員考試題庫》第三章81煤礦安全監(jiān)察員工作職責一、認真貫徹學習安全生產(chǎn)方針和法律法規(guī)二、嚴格貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。三、嚴格監(jiān)督排查安全隱患，對查出的隱患，落實措施、落實人員、及時整改、確保安全。四、監(jiān)督煤礦守法、執(zhí)法、查處“三違”人員情況，杜絕重大人身亡和機電運輸設(shè)備重大事故。五、監(jiān)督煤礦組織職工安全知識、操作技能培訓和安全意識教育情況。六、監(jiān)督煤礦對抓安全、促生產(chǎn)、增效益措施的落實。七、監(jiān)督煤礦對瓦斯、煤塵爆炸和突出防護措施的落實。八、監(jiān)督煤礦對井下“五大”災(zāi)害防范措施和治理方案的落實。九、監(jiān)督煤礦對安全生產(chǎn)管理制度完善和落實十、加強自身學習，不斷提高安全意識、不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)、不斷提高管理水平。煤礦安全監(jiān)察82遵義煤礦安全技術(shù)培訓中心

煤礦駐礦安全監(jiān)察員格培訓班主講：王永其（重慶安全工程學院—工程師）遵義煤礦安全技術(shù)培訓中心83

第一章

煤礦安全生產(chǎn)方針與政策法規(guī)

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煤礦安全生產(chǎn)方針與政策法規(guī)

安全生產(chǎn)工作事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，歷來受到黨和國家的高度重視，建國以來，從保障人民生命財產(chǎn)安全出發(fā)，國家制定了安全生產(chǎn)方針，加強了安全立法工作，近幾年來，我國的煤礦安全法律法規(guī)體系已經(jīng)基本形成，它主要由四個部分組成：

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一是全國人大及其常務(wù)委員會頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律；主要有《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《勞動合同法》等。二是國務(wù)院頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)；主要有《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全許可證條例》、《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等。三是省、自治區(qū)、一直轄市級人大及其常務(wù)委員會頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)；如《山西省礦山安全法實施辦法》等。四是國務(wù)院主管部委、省級人民政府和較大的市級人民政府發(fā)布的關(guān)于安全生產(chǎn)的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。主要有《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦救護規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》等。一是全國人大及其常務(wù)委員會頒布的關(guān)于安86

一煤礦安全生產(chǎn)方針

1996年頒布的《中華人民共和國煤炭法》第七條規(guī)定：“煤礦企業(yè)必須堅持安全第一、預防為主的安全生產(chǎn)方針，建立健全安全生產(chǎn)責任制度和群防群治制度?！?002年頒布的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三條規(guī)定：“安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針?！币幻旱V安全生產(chǎn)方針87

二安全生產(chǎn)方針及其含義

（一）安全生產(chǎn)方針的確立

為了確保安全生產(chǎn)，防止安全事故的發(fā)生，經(jīng)過長期實踐與經(jīng)驗積累，我國已經(jīng)基本建立了比較有效的安全生產(chǎn)制度，這些制度在有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)中都有具體的體現(xiàn)。安全生產(chǎn)方針是對安全生產(chǎn)工作所提出的一個總的要求和指導原則，它為安全生產(chǎn)工作指明了方向。要搞好安全生產(chǎn)，就必須有正確的安全生產(chǎn)方針。經(jīng)過長期的安全生產(chǎn)管理實踐與經(jīng)驗總結(jié)，我國提出了“安全一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，黨的十六屆五中全會提出發(fā)展國民經(jīng)濟要堅持“節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展理念。目前，我國安全生產(chǎn)方針的完整表述是：“安全第一、預防為主、綜合治理”。

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（二）安全生產(chǎn)方針的含義我國的安全生產(chǎn)方針是：“安全第一、預防為主、綜合治理”。煤礦安全生產(chǎn)必須貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅持“管理、裝備、培訓”并重原則，

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“安全第一”體現(xiàn)了人們對安全生產(chǎn)的一種認識論，這種理性認識包含兩個層面。第一，它體現(xiàn)了人們對安全生產(chǎn)的價值，也體現(xiàn)了人們對人類自我生命的價值觀。人的生命是至高無上的，每個人的生命只有一次，要珍惜生命、愛護生命、保護生命。事故意味著對生命的摧殘與毀滅，因此，生產(chǎn)活動中，應(yīng)把保護生命的安全放在第一位。第二，體現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系。任何一個系統(tǒng)的有效運行，其前提是該系統(tǒng)處于正常狀態(tài)。因此，“正常”是基礎(chǔ)、是前提。從生產(chǎn)系統(tǒng)來說，保證系統(tǒng)正常就是保證系統(tǒng)安全。安全是保證生產(chǎn)系統(tǒng)有效運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)條件和前提條件，如果基礎(chǔ)和前提條件得不到保證，就談不到上系統(tǒng)的有效運轉(zhuǎn)。因此，應(yīng)把安全放在第一位?！鞍踩谝弧?0

“預防為主”體現(xiàn)了人們在安全生產(chǎn)活動中的方法論，事故是由隱患轉(zhuǎn)化為危險，再由危險轉(zhuǎn)化而成。因此，隱患是事故的源頭，危險是隱患轉(zhuǎn)化為事故過程中的一種狀態(tài)。要避免事故，就要控制這種“轉(zhuǎn)化”，嚴格說，是控制轉(zhuǎn)化的條件。那么，什么時候控制最有效？事物有一個普遍的發(fā)展規(guī)律，那就是事故形成的初始階段，力量小、發(fā)展速度慢，這個時候消滅該事物所花費的精力最少、成本最低。根據(jù)這個規(guī)律，消除事故的最好辦法就是消除隱患，控制隱患轉(zhuǎn)化為事故的條件，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。因此，應(yīng)把事先預防作為事故控制的主要方法。在生產(chǎn)活動中，把勞動者的安全與健康放在第一位，確保生產(chǎn)的安全，即生產(chǎn)必須安全，也只有安全才能保證生產(chǎn)的順利進行。而實現(xiàn)安全生產(chǎn)的最有效措施就是積極預防，主動預防。

“預防為主”91

“綜合治理”是從安全生產(chǎn)工作實踐中提煉出的高度概括的方法論，“綜合治理”更好地反映了安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點。安全生產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程，涉及到各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各個相關(guān)部門和所有相關(guān)人員。因此，不是僅靠某個部門、某個環(huán)節(jié)、個別人就能搞好的，必須“綜合治理”、“整體推進”、“標本兼治”、“重在治本”。黨的安全生產(chǎn)方針是一個完整的統(tǒng)一體，堅持“安全第一”，必須以“預防為主”，實施“綜合治理”；只有認真治理隱患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到實處。事故發(fā)生后追究事故責任、落實整改措施，固然十分重要，但對于生命個體來說，傷亡一旦發(fā)生，往往不可逆轉(zhuǎn)。事故源于隱患。防范事故的最有效辦法，就是要主動排查、綜合治理人、機、物、環(huán)境各個方面存在的各類隱患，把工作做在事故發(fā)生之前，把事故消滅在萌芽狀態(tài)?！熬C合治理”92

二、安全生產(chǎn)方針的貫徹落實

（一）落實安全生產(chǎn)方針的基本原則

1．堅持“管理、裝備、培訓”并量、并重，是我國煤礦安全生產(chǎn)長期生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是我國煤礦落實安全生產(chǎn)方針的基本原則?！肮芾怼薄w現(xiàn)了人的主觀能動性，體現(xiàn)了對煤礦生產(chǎn)進行的組織、計劃、指揮、協(xié)調(diào)和控制。先進有效的管理是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。即使裝備比較差，只要管理科學，相對而言安全生產(chǎn)就有保障。“裝備”—是人們向自然作斗爭的工具和武器，先進的技術(shù)裝備不僅可以提高效率，同時還可以創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境，避免事故的發(fā)生；“培訓”—是提高職工綜合素質(zhì)的重要手段。只有高素質(zhì)的人才，才能用好高技術(shù)的裝備和進行高水平的管理，才能確保安全生產(chǎn)的進行。所以，管理、裝備和培訓是安全生產(chǎn)的三大支柱。二、安全生產(chǎn)方針的貫徹落實93

2．堅持“標本兼治、綜合治理，整（總）體推進”貫徹黨的安全生產(chǎn)方針；必須把預防作為安全生產(chǎn)工作的主體性任務(wù)，把工作重心轉(zhuǎn)移到治理隱患上來，“關(guān)口前移、重心下移”;“標本兼治、重在治本”掌握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)?！熬C合治理”是預防事故和消除職業(yè)危害的唯一有效方法。是從系統(tǒng)工程的原理出發(fā)，全方位、多因素地研究事故的預防方法和根治措施。2．堅持“標本兼治、綜合治理，整（94

（二）落實安全生產(chǎn)方針與措施落實安全生產(chǎn)方針與措施，推動政府行政首長和企業(yè)法定代表人兩個責任制落實到位，政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，各級政府安全生產(chǎn)守土有責，為官一任必須確保一方平安；企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，各類企業(yè)必須接受政府的依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導和社會廣泛監(jiān)督，依法搞好安全生產(chǎn)，切實保障從業(yè)人員的安全和健康。（二）落實安全生產(chǎn)方針與措施95

1、加快法制建設(shè)步作、依法治理安全2、堅持科教興安戰(zhàn)略、加快科技創(chuàng)新3、嚴格安全生產(chǎn)準入制度4、加大安全投入力度5、建立健全安全生產(chǎn)責任制6、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管（管理）體系7、建立健全群防群治制度8、強化安全生產(chǎn)執(zhí)法和安全生產(chǎn)檢查9、強化事故預防和事故處理、做好事故應(yīng)急救援工作10、保護職工合法權(quán)益、嚴格安全生產(chǎn)責任追究企業(yè)依法參加工傷保險。

1、加快法制建設(shè)步作、依法治理96三中華人民共和國安全生產(chǎn)法

煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律法，2002年6月29日九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，中華人民共和國第七十號主席令發(fā)布，自2002年11月1日起施行。三中華人民共和國安全生產(chǎn)法97

（一）《安全生產(chǎn)法》的立法目的1．加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理近年來我國安全生產(chǎn)形勢嚴峻，重大、特大生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，因此有必要根據(jù)我國安全生產(chǎn)的實際情況和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的調(diào)整，加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為。2．防止和減少生產(chǎn)安全事敵，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全通過制定《安全生產(chǎn)法》，從法律制度上規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為，確立保障安全生產(chǎn)的法定措施。以國家強制力保障這些法律制度和措施得到嚴格貫徹執(zhí)行，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3．促進經(jīng)濟發(fā)展安全生產(chǎn)的最終目的是保證生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行，不是單純?yōu)榘踩踩?。因此，制定《安全生產(chǎn)法》，防止和減少生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故，使生產(chǎn)經(jīng)營活動安全健康地進行，將會促進經(jīng)濟的發(fā)展。（一）《安全生產(chǎn)法》的立法目982．從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)的法律制度

(l）從業(yè)人員的權(quán)利

①要求勞動合同載明安全事項的權(quán)利從業(yè)人員與生產(chǎn)經(jīng)營單位訂立的勞動合同應(yīng)當載明與從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項；生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任?！栋踩a(chǎn)法》還規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費?！?．從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)的法律制度99

②

從業(yè)人員的知情權(quán)和建議權(quán)

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。”這一規(guī)定包含了從業(yè)人員的知情權(quán)和建議權(quán)。

③

批評、檢舉、控告和拒絕違章指揮或者強令冒險作業(yè)等權(quán)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)?！鄙a(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。”②從業(yè)人員的知情權(quán)和建議權(quán)100④生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員的緊急撤離權(quán)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所?！薄吧a(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。”

⑤因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員享有的有關(guān)賠償權(quán)依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費?！栋踩a(chǎn)法》第四十八條規(guī)定：“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求?！雹苌a(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員的緊急撤離權(quán)101

(2）從業(yè)人員的義務(wù)

①在作業(yè)過程中，應(yīng)當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。

②應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應(yīng)急處理能力。

③發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位主要負責人報告；接到報告的人員應(yīng)當及時予以處理。(2）從業(yè)人員的義務(wù)102