【法學(xué)】環(huán)境法學(xué) 第四章環(huán)境糾紛處理模版課件

第四章環(huán)境糾紛處理第四章環(huán)境糾紛處理1第四章環(huán)境糾紛處理教學(xué)時(shí)數(shù)：4學(xué)時(shí)教學(xué)目的與要求：通過本章學(xué)習(xí)，要求學(xué)生正確理解環(huán)境糾紛概念，能夠區(qū)別不同類型的環(huán)境糾紛，了確不同類型環(huán)境糾紛的解決方式。重點(diǎn)與難點(diǎn)：各類環(huán)境糾紛及解決方式。第四章環(huán)境糾紛處理教學(xué)時(shí)數(shù)：4學(xué)時(shí)2第一節(jié)環(huán)境糾紛一環(huán)境糾紛1.環(huán)境糾紛：是指環(huán)境法律關(guān)系主體在環(huán)境與資源的保護(hù)、開發(fā)、利用和管理活動(dòng)中基于其環(huán)境權(quán)利和義務(wù)而產(chǎn)生的爭議。環(huán)境糾紛的主體可以是環(huán)境民事法律關(guān)系中的平等主體，也可以是環(huán)境行政法律關(guān)系中的行政相對人和行政主體，還可以是國際環(huán)境法意義上的主權(quán)國家。第一節(jié)環(huán)境糾紛一環(huán)境糾紛32.環(huán)境糾紛的特點(diǎn)

環(huán)境糾紛是由環(huán)境法律關(guān)系主體不履行環(huán)境資源保護(hù)義務(wù)而引起的糾紛。環(huán)境糾紛具有復(fù)雜多樣性。如因果關(guān)系、糾紛起因、內(nèi)容等復(fù)雜。環(huán)境糾紛當(dāng)事人往往很多。環(huán)境糾紛處理難度較大。如損害責(zé)任確定、調(diào)查取證、處理決定的執(zhí)行等較困難。

2.環(huán)境糾紛的特點(diǎn)4二環(huán)境糾紛的種類1.依據(jù)環(huán)境糾紛產(chǎn)生的原因分：環(huán)境污染糾紛和自然資源糾紛。2.依據(jù)糾紛的法律形式分：環(huán)境民事糾紛和環(huán)境行政糾紛。3.依據(jù)糾紛涉及國別因素分：國際環(huán)境糾紛和國內(nèi)環(huán)境糾紛。4.依據(jù)糾紛爭議的內(nèi)容分：要求停止環(huán)境污染破壞、要求排除防礙、要求消除危險(xiǎn)、要求確認(rèn)環(huán)境污染破壞責(zé)任、要求損害賠償、要求環(huán)境行政主體履行責(zé)任糾紛等。二環(huán)境糾紛的種類1.依據(jù)環(huán)境糾紛產(chǎn)生的原因分：環(huán)境污5第二節(jié)環(huán)境糾紛的處理（非訴訟）一國外環(huán)境糾紛的處理1.美國的環(huán)境糾紛處理制度近年來美國的環(huán)境糾紛出現(xiàn)了“替代性糾紛解決方法”制度。主要方式：談判、調(diào)解、促成、事實(shí)調(diào)查、仲裁、模擬審判、公斷等。2.日本的環(huán)境糾紛處理制度建立“公害調(diào)解委員會”；采用行政救濟(jì)方式對受害人進(jìn)行有效、及時(shí)的救濟(jì)。處理方法：斡旋、調(diào)解、仲裁、裁決。

第二節(jié)環(huán)境糾紛的處理（非訴訟）一國外環(huán)境糾紛的處理6二我國環(huán)境糾紛處理制度1.環(huán)境糾紛雙方合意解決；2.環(huán)境糾紛的調(diào)解（民間、行政、司法、聯(lián)合調(diào)解等）；3.環(huán)境糾紛的仲裁（目前僅限于海洋污染損害糾紛）；4.環(huán)境糾紛的行政處理（復(fù)議、裁決、調(diào)解等）。二我國環(huán)境糾紛處理制度1.環(huán)境糾紛雙方合意解決；7三環(huán)境糾紛的仲裁1.環(huán)境糾紛仲裁仲裁機(jī)構(gòu)依據(jù)糾紛當(dāng)事人的仲裁協(xié)議，對環(huán)境糾紛居中作出的裁斷。2.環(huán)境糾紛仲裁特征環(huán)境糾紛當(dāng)事人間有仲裁協(xié)議；屬于仲裁的范圍；一次性裁決；當(dāng)事人可自愿選擇仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁員。三環(huán)境糾紛的仲裁1.環(huán)境糾紛仲裁8四環(huán)境糾紛行政處理1.環(huán)境行政復(fù)議范圍對環(huán)境行政處罰決定不服；對環(huán)境行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證（或證書）決定不服；對環(huán)境行政機(jī)關(guān)作出的強(qiáng)制措施不服；認(rèn)為環(huán)境行政機(jī)關(guān)未履行職責(zé)的；認(rèn)為環(huán)境行政機(jī)關(guān)作出的其他具體行政行為侵犯合法權(quán)益的；認(rèn)為環(huán)境行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法等可提出行政復(fù)議。四環(huán)境糾紛行政處理1.環(huán)境行政復(fù)議范圍9

2.不能申請環(huán)境行政復(fù)議的事項(xiàng)對環(huán)境行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定不服；對環(huán)境行政機(jī)關(guān)作出的環(huán)境污染民事糾紛的調(diào)解或者其他處理不服的。

3.環(huán)境行政復(fù)議申請和受理環(huán)境行政管理相對人不服行政處罰，15日內(nèi)可向作出具體行政行為機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請。由有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)受理，并作出決定。

2.不能申請環(huán)境行政復(fù)議的事項(xiàng)104.環(huán)境行政處理的可訴性問題對環(huán)境行政機(jī)關(guān)作出的具有法律效力的處理決定或行政復(fù)議不服，可以環(huán)境行政機(jī)關(guān)為被告，向人民法院提起行政訴訟。環(huán)境行政機(jī)關(guān)對環(huán)境民事糾紛作出的調(diào)解，當(dāng)事人反悔的，可向人民法院提起民事訴訟。但不能以環(huán)境行政機(jī)關(guān)為被告，提起行政訴訟。4.環(huán)境行政處理的可訴性問題11第四節(jié)環(huán)境訴訟一環(huán)境糾紛的訴訟解決1.環(huán)境訴訟人民法院為解決環(huán)境法律關(guān)系主體提出的保護(hù)合法環(huán)境權(quán)益等問題而依法進(jìn)行的審判活動(dòng)。是環(huán)境法律關(guān)系主體解決環(huán)境糾紛而采取的一種司法解決機(jī)制。2.環(huán)境訴訟類型環(huán)境民事訴訟、環(huán)境行政訴訟和環(huán)境刑事訴訟等三種類型。第四節(jié)環(huán)境訴訟一環(huán)境糾紛的訴訟解決12二環(huán)境民事訴訟1.環(huán)境民事訴訟

環(huán)境民事訴訟是指人民法院依法對平等主體之間有關(guān)環(huán)境爭議的審判活動(dòng)。2.環(huán)境民事訴訟起訴條件原告是與案件有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；有明確的被告；有明確的訴訟請求；屬于人民法院管轄范圍。

二環(huán)境民事訴訟1.環(huán)境民事訴訟133.環(huán)境民事訴訟的特征環(huán)境民事訴訟侵權(quán)的舉證責(zé)任倒置；環(huán)境損害賠償責(zé)任的確定實(shí)行因果關(guān)系的推定；訴訟時(shí)效3年。自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到環(huán)境污染損害時(shí)計(jì)算。3.環(huán)境民事訴訟的特征環(huán)境民事訴訟侵權(quán)的舉證責(zé)任倒置14三環(huán)境行政訴訟1.環(huán)境行政訴訟人民法院根據(jù)環(huán)境管理相對人的請求，依法對環(huán)境行政主體的具體行政行為是否合法進(jìn)行審查的活動(dòng)。2.環(huán)境行政訴訟的特征環(huán)境行政訴訟原告和被告具有恒定性；引發(fā)環(huán)境行政訴訟的前提是環(huán)境行政爭議；環(huán)境行政訴訟的核心是審查具體行政行為的合法性；環(huán)境行政訴訟的舉證責(zé)任倒置。三環(huán)境行政訴訟1.環(huán)境行政訴訟153.環(huán)境行政訴訟受案范圍對環(huán)境行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、吊銷許可證、沒收非法所得、責(zé)令限期治理、責(zé)令停業(yè)等行政處罰不服的案件。對環(huán)境行政機(jī)關(guān)對其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施不服的案件。認(rèn)為環(huán)境行政機(jī)關(guān)非法侵害行政相對人經(jīng)營自主權(quán)的案件。認(rèn)為環(huán)境行政機(jī)關(guān)的行為是不作為違法的案件。3.環(huán)境行政訴訟受案范圍對環(huán)境行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰16認(rèn)為環(huán)境行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的案件。認(rèn)為環(huán)境行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件。認(rèn)為環(huán)境行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)以外的其他權(quán)利案件。環(huán)境行政訴訟歸納為：司法審查之訴、請求履行職責(zé)之訴、行政侵權(quán)之訴。認(rèn)為環(huán)境行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的案件。174.環(huán)境行政訴訟時(shí)效

對具體行政行為不服直接向法院起訴的時(shí)效3個(gè)月；對行政復(fù)議不服向法院起訴的時(shí)效15日。4.環(huán)境行政訴訟時(shí)效18四環(huán)境刑事訴訟1.環(huán)境刑事訴訟公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，依照法定程序，為追究環(huán)境犯罪嫌疑人、被告人的刑事責(zé)任而進(jìn)行的活動(dòng)。2.環(huán)境刑事訴訟的特征環(huán)境刑事訴訟的參與主體復(fù)雜；環(huán)境刑事訴訟的過程復(fù)雜。

四環(huán)境刑事訴訟1.環(huán)境刑事訴訟19五環(huán)境訴訟程序問題環(huán)境訴訟案件的管轄環(huán)境訴訟案件的起訴與受理環(huán)境訴訟案件的審判原則環(huán)境訴訟案件判決的執(zhí)行錯(cuò)案糾正制度五環(huán)境訴訟程序問題環(huán)境訴訟案件的管轄20思考題：

環(huán)境糾紛的解決途徑有那些？在什么情況下使用更經(jīng)濟(jì)、高效？思考題：

環(huán)境糾紛的解決途徑有那些？在什么情21第四章環(huán)境糾紛處理第四章環(huán)境糾紛處理22第四章環(huán)境糾紛處理教學(xué)時(shí)數(shù)：4學(xué)時(shí)教學(xué)目的與要求：通過本章學(xué)習(xí)，要求學(xué)生正確理解環(huán)境糾紛概念，能夠區(qū)別不同類型的環(huán)境糾紛，了確不同類型環(huán)境糾紛的解決方式。重點(diǎn)與難點(diǎn)：各類環(huán)境糾紛及解決方式。第四章環(huán)境糾紛處理教學(xué)時(shí)數(shù)：4學(xué)時(shí)23第一節(jié)環(huán)境糾紛一環(huán)境糾紛1.環(huán)境糾紛：是指環(huán)境法律關(guān)系主體在環(huán)境與資源的保護(hù)、開發(fā)、利用和管理活動(dòng)中基于其環(huán)境權(quán)利和義務(wù)而產(chǎn)生的爭議。環(huán)境糾紛的主體可以是環(huán)境民事法律關(guān)系中的平等主體，也可以是環(huán)境行政法律關(guān)系中的行政相對人和行政主體，還可以是國際環(huán)境法意義上的主權(quán)國家。第一節(jié)環(huán)境糾紛一環(huán)境糾紛242.環(huán)境糾紛的特點(diǎn)

環(huán)境糾紛是由環(huán)境法律關(guān)系主體不履行環(huán)境資源保護(hù)義務(wù)而引起的糾紛。環(huán)境糾紛具有復(fù)雜多樣性。如因果關(guān)系、糾紛起因、內(nèi)容等復(fù)雜。環(huán)境糾紛當(dāng)事人往往很多。環(huán)境糾紛處理難度較大。如損害責(zé)任確定、調(diào)查取證、處理決定的執(zhí)行等較困難。

2.環(huán)境糾紛的特點(diǎn)25二環(huán)境糾紛的種類1.依據(jù)環(huán)境糾紛產(chǎn)生的原因分：環(huán)境污染糾紛和自然資源糾紛。2.依據(jù)糾紛的法律形式分：環(huán)境民事糾紛和環(huán)境行政糾紛。3.依據(jù)糾紛涉及國別因素分：國際環(huán)境糾紛和國內(nèi)環(huán)境糾紛。4.依據(jù)糾紛爭議的內(nèi)容分：要求停止環(huán)境污染破壞、要求排除防礙、要求消除危險(xiǎn)、要求確認(rèn)環(huán)境污染破壞責(zé)任、要求損害賠償、要求環(huán)境行政主體履行責(zé)任糾紛等。二環(huán)境糾紛的種類1.依據(jù)環(huán)境糾紛產(chǎn)生的原因分：環(huán)境污26第二節(jié)環(huán)境糾紛的處理（非訴訟）一國外環(huán)境糾紛的處理1.美國的環(huán)境糾紛處理制度近年來美國的環(huán)境糾紛出現(xiàn)了“替代性糾紛解決方法”制度。主要方式：談判、調(diào)解、促成、事實(shí)調(diào)查、仲裁、模擬審判、公斷等。2.日本的環(huán)境糾紛處理制度建立“公害調(diào)解委員會”；采用行政救濟(jì)方式對受害人進(jìn)行有效、及時(shí)的救濟(jì)。處理方法：斡旋、調(diào)解、仲裁、裁決。

第二節(jié)環(huán)境糾紛的處理（非訴訟）一國外環(huán)境糾紛的處理27二我國環(huán)境糾紛處理制度1.環(huán)境糾紛雙方合意解決；2.環(huán)境糾紛的調(diào)解（民間、行政、司法、聯(lián)合調(diào)解等）；3.環(huán)境糾紛的仲裁（目前僅限于海洋污染損害糾紛）；4.環(huán)境糾紛的行政處理（復(fù)議、裁決、調(diào)解等）。二我國環(huán)境糾紛處理制度1.環(huán)境糾紛雙方合意解決；28三環(huán)境糾紛的仲裁1.環(huán)境糾紛仲裁仲裁機(jī)構(gòu)依據(jù)糾紛當(dāng)事人的仲裁協(xié)議，對環(huán)境糾紛居中作出的裁斷。2.環(huán)境糾紛仲裁特征環(huán)境糾紛當(dāng)事人間有仲裁協(xié)議；屬于仲裁的范圍；一次性裁決；當(dāng)事人可自愿選擇仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁員。三環(huán)境糾紛的仲裁1.環(huán)境糾紛仲裁29四環(huán)境糾紛行政處理1.環(huán)境行政復(fù)議范圍對環(huán)境行政處罰決定不服；對環(huán)境行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證（或證書）決定不服；對環(huán)境行政機(jī)關(guān)作出的強(qiáng)制措施不服；認(rèn)為環(huán)境行政機(jī)關(guān)未履行職責(zé)的；認(rèn)為環(huán)境行政機(jī)關(guān)作出的其他具體行政行為侵犯合法權(quán)益的；認(rèn)為環(huán)境行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法等可提出行政復(fù)議。四環(huán)境糾紛行政處理1.環(huán)境行政復(fù)議范圍30

2.不能申請環(huán)境行政復(fù)議的事項(xiàng)對環(huán)境行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定不服；對環(huán)境行政機(jī)關(guān)作出的環(huán)境污染民事糾紛的調(diào)解或者其他處理不服的。

3.環(huán)境行政復(fù)議申請和受理環(huán)境行政管理相對人不服行政處罰，15日內(nèi)可向作出具體行政行為機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請。由有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)受理，并作出決定。

2.不能申請環(huán)境行政復(fù)議的事項(xiàng)314.環(huán)境行政處理的可訴性問題對環(huán)境行政機(jī)關(guān)作出的具有法律效力的處理決定或行政復(fù)議不服，可以環(huán)境行政機(jī)關(guān)為被告，向人民法院提起行政訴訟。環(huán)境行政機(jī)關(guān)對環(huán)境民事糾紛作出的調(diào)解，當(dāng)事人反悔的，可向人民法院提起民事訴訟。但不能以環(huán)境行政機(jī)關(guān)為被告，提起行政訴訟。4.環(huán)境行政處理的可訴性問題32第四節(jié)環(huán)境訴訟一環(huán)境糾紛的訴訟解決1.環(huán)境訴訟人民法院為解決環(huán)境法律關(guān)系主體提出的保護(hù)合法環(huán)境權(quán)益等問題而依法進(jìn)行的審判活動(dòng)。是環(huán)境法律關(guān)系主體解決環(huán)境糾紛而采取的一種司法解決機(jī)制。2.環(huán)境訴訟類型環(huán)境民事訴訟、環(huán)境行政訴訟和環(huán)境刑事訴訟等三種類型。第四節(jié)環(huán)境訴訟一環(huán)境糾紛的訴訟解決33二環(huán)境民事訴訟1.環(huán)境民事訴訟

環(huán)境民事訴訟是指人民法院依法對平等主體之間有關(guān)環(huán)境爭議的審判活動(dòng)。2.環(huán)境民事訴訟起訴條件原告是與案件有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；有明確的被告；有明確的訴訟請求；屬于人民法院管轄范圍。

二環(huán)境民事訴訟1.環(huán)境民事訴訟343.環(huán)境民事訴訟的特征環(huán)境民事訴訟侵權(quán)的舉證責(zé)任倒置；環(huán)境損害賠償責(zé)任的確定實(shí)行因果關(guān)系的推定；訴訟時(shí)效3年。自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到環(huán)境污染損害時(shí)計(jì)算。3.環(huán)境民事訴訟的特征環(huán)境民事訴訟侵權(quán)的舉證責(zé)任倒置35三環(huán)境行政訴訟1.環(huán)境行政訴訟人民法院根據(jù)環(huán)境管理相對人的請求，依法對環(huán)境行政主體的具體行政行為是否合法進(jìn)行審查的活動(dòng)。2.環(huán)境行政訴訟的特征環(huán)境行政訴訟原告和被告具有恒定性；引發(fā)環(huán)境行政訴訟的前提是環(huán)境行政爭議；環(huán)境行政訴訟的核心是審查具體行政行為的合法性；環(huán)境行政訴訟的舉證責(zé)任倒置。三環(huán)境行政訴訟1.環(huán)境行政訴訟363.環(huán)境行政訴訟受案范圍對環(huán)境行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、吊銷許可證、沒收非法所得、責(zé)令限期治理、責(zé)令停業(yè)等行政處罰不服的案件。對環(huán)境行政機(jī)關(guān)對其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施不服的案件。認(rèn)為環(huán)境行政機(jī)關(guān)非法侵害行政相