冶金精品文檔綠色食品和有機食品

第一章綠色食品和有機食品二綠色食品、無公害食品與有機食品的區(qū)別二綠色食品、無公害食品與有機食品的區(qū)別

學習目標1、了解綠色食品、無公害食品與有機食品的區(qū)別。2、理解綠色食品、無公害食品與有機食品的關系。三者目標環(huán)保安全健康自主學習：區(qū)別目的生產(chǎn)加工標準管理方法標志認證機構認證方式標準不同有機食品

標準具有國際性，要求最高、最嚴格，生產(chǎn)難度最大。無公害食品標準要求最低『一』、無公害食品一、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品的概念和標志1.無公害食品（農(nóng)產(chǎn)品）:產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質量均符合國家有關標準和規(guī)范的要求，經(jīng)認證合格獲得認證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的未經(jīng)加工或者初加工的農(nóng)產(chǎn)品。無公害食品綠色食品有機食品

2.綠色食品(農(nóng)產(chǎn)品）:遵循可持續(xù)發(fā)展原則、按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)、經(jīng)專門機構認定、許可使用綠色食品標志的無污染的農(nóng)產(chǎn)品?？沙掷m(xù)發(fā)展原則的要求是，生產(chǎn)的投入量和產(chǎn)出量保持平衡，即要滿足當代人的需要，又要滿足后代人同等發(fā)展的需要。綠色農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)方式上對農(nóng)業(yè)以外的能源采取適當?shù)南拗?，以更多地發(fā)揮生態(tài)功能的作用。

我國的綠色食品分為A級和AA級兩種。其中A級綠色食品生產(chǎn)中允許限量使用化學合成生產(chǎn)資料，AA級綠色食品則較為嚴格地要求在生產(chǎn)過程中不使用化學合成的肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑和其他有害于環(huán)境和健康的物質。按照農(nóng)業(yè)部發(fā)布的行業(yè)標準，AA級綠色食品等同于有機食品。

3.有機食品（農(nóng)產(chǎn)品）:根據(jù)有機農(nóng)業(yè)原則和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式及標準生產(chǎn)、加工出來的，并通過有機食品認證機構認證的農(nóng)產(chǎn)品。有機農(nóng)業(yè)的原則是，在農(nóng)業(yè)能量的封閉循環(huán)狀態(tài)下生產(chǎn)，全部過程都利用農(nóng)業(yè)資源，而不是利用農(nóng)業(yè)以外的能源(化肥、農(nóng)藥、生產(chǎn)調節(jié)劑和添加劑等)影響和改變農(nóng)業(yè)的能量循環(huán)。有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是利用動物、植物、微生物和土壤4種生產(chǎn)因素的有效循環(huán)，不打破生物循環(huán)鏈的生產(chǎn)方式。有機農(nóng)產(chǎn)品是純天然、無污染、安全營養(yǎng)的食品，也可稱為“生態(tài)食品”。二、無公害食品安全質量標準

以蔬菜為例進行說明（一）影響無公害蔬菜產(chǎn)品安全質量的主要因素（二）無公害蔬菜產(chǎn)品安全質量標準（一）影影響無公公害蔬菜菜產(chǎn)品安安全質量量的主要要因素根據(jù)對全全國各地地主要蔬蔬菜種類類安全質質量的監(jiān)監(jiān)測及分分析，影影響無公公害蔬菜菜產(chǎn)品安安全質量量的主要要因素有有：1、有害害的金屬屬、非金金屬物污污染2、硝酸酸鹽和亞亞硝酸鹽鹽污染3、農(nóng)藥藥殘留污污染4、蔬菜菜產(chǎn)品農(nóng)農(nóng)藥殘留留現(xiàn)狀1、有害害的金屬屬及非金金屬物污污染主要包括括：鉻、、鎘、鉛鉛、汞、、砷、氟氟。鉻：對人人類是致致癌物。。鎘：為人人體的非非必需元元素，是是毒性很很強的重重金屬，，可以在在人體內(nèi)內(nèi)潛伏累累積，引引起急慢慢性中毒毒。鉛：對人人體是一一種累積積性毒物物。鉛中中毒可由由血液中中鉛濃度度進行診診斷?？煽稍斐扇巳梭w紅細細胞生命命周期縮縮短，腎腎損傷及及中樞神神經(jīng)紊亂亂。汞：一種種累積性性毒物，，對人體體危害性性很大。。有機汞汞比金屬屬汞的毒毒性更大大，在人人體中排排泄緩慢慢，可侵侵害神經(jīng)經(jīng)系統(tǒng)。。砷：砷化化物屬于于高毒物物質。蔬蔬菜能吸吸收被污污染大氣氣中的砷砷，空氣氣中的砷砷主要來來源于金金屬熔煉煉，煤的的燃燒和和使用含含砷的殺殺蟲劑。。氟：是累累積性毒毒物。2、硝酸酸鹽和亞亞硝酸鹽鹽污染自然界中中的氮化化合物硝硝酸鹽和和亞硝酸酸鹽廣泛泛分布于于人類生生存的環(huán)環(huán)境中。。硝酸鹽能能在動物物體內(nèi)外外，經(jīng)過過硝酸鹽鹽還原菌菌作用還還原成亞亞硝酸鹽鹽。亞硝硝酸鹽人體胃中中的次級級胺形成成亞硝酸胺。實實驗已經(jīng)經(jīng)證實亞亞硝酸胺具有強強烈的致致癌物。。人體攝入入的硝酸酸鹽有80%來來自蔬菜菜。食品安全全快速檢檢驗箱3、農(nóng)藥藥殘留污污染農(nóng)藥在防防治蔬菜菜的病蟲蟲害、保證產(chǎn)產(chǎn)量方面面具有重重要作用用。據(jù)估計如如不使用用農(nóng)藥，，蔬菜由由于受病蟲蟲為害，，將導致致減產(chǎn)10%左左右。A、農(nóng)藥藥分類：：B、農(nóng)藥藥殘留：：紙袋減少少水果污污染A、農(nóng)藥藥分類：：全球目前前注冊的的農(nóng)藥品品種已有有1500多種種，其中中常用的的有500種。。按其來源源可分為為礦物源源、生物物源、化化學合成成三大類類；按化合物物分類可可分為無無機、有有機、抗抗生素和和生物農(nóng)農(nóng)藥等；；按主要要防治對對象可分分為殺蟲蟲劑、殺殺螨劑、、殺菌劑劑、殺線線蟲劑、、除草劑劑、殺鼠鼠劑、植植物生長長調節(jié)劑劑等。其中在有有機化學學合成物物中按化化學結構構分有18種之之多，比比如有機機磷化合合物、有有機氮化化合物、、有機硫硫化合物物、擬除除蟲菊酯酯等等。。B、農(nóng)藥藥殘留：：農(nóng)藥使用用后殘存存于生物物體、農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品品和環(huán)境境中的微微量農(nóng)藥藥原體、、毒代謝謝物、降降解物和和雜質的的總稱，，殘存的的數(shù)量稱稱殘留量量，一般般以每千千克中有有多少毫毫克表示示。農(nóng)藥殘留留量是施施藥后的必必然現(xiàn)象象，但如果超過過最大殘殘留量，，對人畜產(chǎn)產(chǎn)生不良良影響或通過食食物鏈對對生態(tài)系統(tǒng)中的的生物造造成毒害，則稱稱為農(nóng)藥藥殘留毒性（簡簡稱殘毒毒）。4、蔬菜菜產(chǎn)品農(nóng)農(nóng)藥殘留留現(xiàn)狀：：目前，影影響無公公害蔬菜菜產(chǎn)品安安全質量量的農(nóng)藥藥主要為為殺蟲劑劑類農(nóng)藥藥，在此此類農(nóng)藥藥中又以以有機磷磷類殺蟲蟲劑為甚甚。即三三個70%：使用的農(nóng)農(nóng)藥中70%為為殺蟲劑劑，殺蟲蟲劑中70%為為有機磷磷類殺蟲蟲劑；有有機磷類類殺蟲劑劑中70%為高高毒、高高殘留農(nóng)農(nóng)藥。有機磷農(nóng)農(nóng)藥殘留留量超標標是影響響蔬菜質質量的主主要原因因。目前前，用于于蔬菜生生產(chǎn)中的的使用的的有機磷磷殺蟲劑劑有敵百百蟲（1952年）、、倍硫磷磷（1957年年）、殺殺螟硫磷磷（1959年年）、水水胺硫磷磷（1962年年）、毒毒死蜱（（樂斯本本1966年））、辛硫硫磷（1968年）。。蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)中嚴禁禁使用的的有機磷磷殺蟲劑劑有：馬馬拉硫磷磷、對硫硫磷、甲甲拌磷、、甲胺磷磷、久效效磷、氧氧化樂果果等為確保蔬蔬菜食用用安全，，必須對對蔬菜產(chǎn)產(chǎn)品殘留留有害物物質的最最大量作作出限定定，即無無公害蔬蔬菜產(chǎn)品品安全質質量標準準。所限限量的有有害物質質包括有有害的金金屬和非非金屬元元素及農(nóng)農(nóng)藥殘留留物等。。1、最大大殘留量量2、我國國蔬菜產(chǎn)產(chǎn)品安全全質量標準準特點3、國內(nèi)蔬蔬菜產(chǎn)品品安全質量標準準（二）無無公害蔬蔬菜產(chǎn)品品安全質質量標準準在蔬菜產(chǎn)產(chǎn)品中農(nóng)農(nóng)藥殘留留的法定定最高允允許濃度度（MaximumResidueLimitMRL）。以以每千克克蔬菜產(chǎn)產(chǎn)品中農(nóng)農(nóng)藥殘留留的毫克克數(shù)表示示（毫克克/千克克），也也稱允許許殘留量量。中國于1985年采用用MRL。MRL是按按照農(nóng)藥藥標簽上上規(guī)定的的施藥量量和方法法使用農(nóng)農(nóng)藥后，，在食物物中殘留留的最大大濃度。。在中國國，衛(wèi)生生部食品品衛(wèi)生標標準委員員會提出出MRL，由衛(wèi)衛(wèi)生部發(fā)發(fā)布。其其制定MRL依依據(jù)，主主要參閱閱FAO和各國國農(nóng)藥公公司提供供的數(shù)據(jù)據(jù)。1、最大大殘留量量（1）由由于國內(nèi)內(nèi)毒理試試驗等基基礎工作作薄弱，，國內(nèi)蔬蔬菜產(chǎn)品品安全質質量標準準多參閱閱國外標標準。（2）國國際上使使用的農(nóng)農(nóng)藥品種種共計500多多種，我我國生產(chǎn)產(chǎn)的品種種有250多個個，但產(chǎn)產(chǎn)量較大大的基本本品種僅僅10余余種，其其中70%是殺殺蟲劑，，而發(fā)達達國家的的殺蟲劑劑只占30%左左右。其其中我國國又以高高毒的幾幾個品種種占的比比例大，，甲胺磷磷、對硫硫磷等有有機磷殺殺蟲劑產(chǎn)產(chǎn)量達9萬噸，，占農(nóng)藥藥總產(chǎn)量量的23%。為為此，國國內(nèi)標準準中以有有機磷類類農(nóng)藥的的MRL為主。。（3）由由于國內(nèi)內(nèi)標準是是一種農(nóng)農(nóng)藥只對對“蔬菜菜”而言言，即使使細分也也是葉菜菜，果菜菜而言，，因而標標準的針針對性粗粗，且數(shù)數(shù)量遠遠遠少于發(fā)發(fā)達國家家。（4）鑒鑒于一些些農(nóng)民缺缺乏科學學、合理理使用農(nóng)農(nóng)藥知識識，而且且對農(nóng)藥藥殘留超超標問題題造成的的后果認認識不足足，加之之制劑劑劑型研發(fā)發(fā)和施藥藥器械的的落后，，一些國國內(nèi)標準準MRL值嚴于于國外標標準。尤尤其是高高殘留的的有機磷磷農(nóng)藥更更嚴于國國外標準準。（5）國內(nèi)內(nèi)標準的制制定、修訂訂滯后于生生產(chǎn)發(fā)展。。2、我國蔬蔬菜產(chǎn)品安安全質量標標準特點（1）由衛(wèi)衛(wèi)生部批準準的國家標標準1999年年9月之前前共制定出出有關蔬菜菜農(nóng)藥殘留留限量的國國家標準21個。給給出了43種農(nóng)藥的的MRL值值。這些標標準包括GB2763-81、GB4798-94、GB5127-1998、GB16319-1996等等等，基本本代表了我我國較早的的標準水平平。制定標準的的總體原則則是依據(jù)我我國人民的的膳食結構構，應用我我國農(nóng)藥殘殘留實驗數(shù)數(shù)據(jù)，參照照國際標準準而制定。。一般參照照采用FAO/WHO創(chuàng)建的的CAC《《農(nóng)藥最大大殘留限量量法典》。。3、國內(nèi)蔬菜菜產(chǎn)品安全全質量標準準（2）由國國家質量監(jiān)監(jiān)督檢驗檢檢疫總局發(fā)發(fā)布的標準準2001年年8月國家家質量監(jiān)督督檢驗檢疫疫總局發(fā)布布了GB18406.1-2001國國家標準《農(nóng)產(chǎn)品安安全質量無無公害害蔬菜安全全要求》。標準規(guī)定了了無公害蔬蔬菜的定義義、要求、、試驗方法法、檢驗規(guī)規(guī)則及標簽簽標志、包包裝、貯存存。指明該該標準適用用于無公害害蔬菜的生生產(chǎn)、加工工和銷售。。此標準的的特點如下下：A、對無公公害蔬菜作作了定義：：蔬菜中有毒毒有害物質質控制在標標準規(guī)定的的限量范圍圍之內(nèi)的商商品蔬菜。B、給出了了重金屬及及有害物質質限量：包包括鉻、鎘鎘、鉛、汞汞、砷、氟氟、硝酸鹽鹽和亞硝酸酸鹽。C、給出了了41種農(nóng)農(nóng)藥最大殘殘留限量值值。標準中中所列41種農(nóng)藥中中殺蟲劑有有37種，，殺菌劑4種。在殺殺蟲劑中，，有機磷類類殺蟲劑19種。氨氨基甲酸酯酯類農(nóng)藥4種。菊酯酯類農(nóng)藥11種。幾幾丁質合成成抑制劑3種。D、1999年9月月之前由衛(wèi)衛(wèi)生部批準準的國家標標準和國家家質量監(jiān)督督檢驗檢疫疫總局發(fā)布布了GB18406.1-2001國國家標準相相比較，所所列農(nóng)藥種種類數(shù)量基基本相同（（40種/41種）），標準中中的最高殘殘留限量完完全一致。。只是所包包含的農(nóng)藥藥種類部分分不同。GB18406.1-2001未列入入的共12種。綜合合看來，我我國現(xiàn)有農(nóng)農(nóng)藥最高殘殘留限量標標準53個個。（3）無公公害食品標標準2001年年9月3日日由農(nóng)業(yè)部部發(fā)布了農(nóng)農(nóng)業(yè)行業(yè)標標準----無公害害食品，此此標準共計計73個，，其中NY5001-2001至NY5010-2001計10標準是有有關蔬菜的的標準。涉涉及韭菜、、白菜類蔬蔬菜、茄果果類蔬菜、、甘藍類等等5個種類類蔬菜的生生產(chǎn)環(huán)境、、生產(chǎn)技術術規(guī)程及產(chǎn)產(chǎn)品檢驗標標準。2002年年7月25日農(nóng)業(yè)部部又發(fā)布了了NY5074-2002《《無公害食食品黃黃瓜》等137項農(nóng)農(nóng)業(yè)行業(yè)標標準，其中中涉及黃瓜瓜、苦瓜、、豇豆等等等32個有有關蔬菜的的標準（其其中含7個個有關食品品菌的標準準），涉及及蔬菜種類類20個（（其中還包包括香菇、、平菇、金金針菇、蘑蘑菇、黑木木耳5種食食用菌）。。其標準為為NY5074-2002至至NY5195-2002。。2004年年1月7日日NY5200-2003《《無公害食食品鮮鮮食玉米》》等112項農(nóng)業(yè)行行業(yè)標準，，其中涉及及鮮食用玉玉米、青蠶蠶豆、生姜姜、大蒜等等蔬菜種類類22個（（其中包括括雞褪菇、、茶樹菇2種食用菌菌），共計計44個有有關蔬菜的的標準。至至此，農(nóng)業(yè)業(yè)部發(fā)布的的有關蔬菜菜的農(nóng)業(yè)行行業(yè)標準共共計86個個。這些標準體體現(xiàn)了產(chǎn)前前、產(chǎn)中、、產(chǎn)后，從從田間到菜菜籃子全過過程的質量量管理的理理念?！稛o公害蔬蔬菜質量標標準》標準的主要要內(nèi)容包括括：范圍、、規(guī)范性引引用文件、、要求（包包括外觀指指標、重金金屬及有害害物質限量量、農(nóng)藥殘殘留限量））、試驗方方法、檢驗驗規(guī)則、標標志、標簽簽、包裝、、運輸與貯貯藏等6個個大的方面面。根據(jù)1999年開始始的全市蔬蔬菜基地環(huán)環(huán)境質量的的背景調查查、蔬菜生生產(chǎn)栽培制制度、施肥肥現(xiàn)狀、病病蟲害發(fā)生生及防治現(xiàn)現(xiàn)狀等生產(chǎn)產(chǎn)環(huán)節(jié)的現(xiàn)現(xiàn)狀情況調調查，蔬菜菜中的三氯氯殺螨醇、、水胺硫磷磷、甲基對對硫磷農(nóng)藥藥殘留量超超出安全范范圍的現(xiàn)象象比較普遍遍。本標準所規(guī)規(guī)定的技術術指標是以以國家相關關標準為依依據(jù)，充分分考慮了國國家農(nóng)產(chǎn)品品安全質量量標準，對對三氯殺螨螨醇、水胺胺硫磷、甲甲基對硫磷磷農(nóng)藥殘留留量給出了了限量要求求和試驗方方法?！稛o公害蔬蔬菜產(chǎn)地環(huán)環(huán)境技術條條件》標準的主要要內(nèi)容包括括：范圍、、規(guī)范性引引用文件、、環(huán)境要求求（產(chǎn)地生生態(tài)環(huán)境、、灌溉水質質、空氣質質量、土壤壤環(huán)境質量量）、試驗驗方法、監(jiān)監(jiān)測規(guī)則5個大的方方面。根據(jù)據(jù)1999年開始了了全市蔬菜菜基地的現(xiàn)現(xiàn)狀情況調調查，除蔬蔬菜中重金金屬、農(nóng)藥藥等有毒有有害物質殘殘留量超出出安全范圍圍的現(xiàn)象比比較普遍外外，灌溉水水中糞大腸腸菌群和蛔蛔蟲卵等指指標也存在在超出安全全范圍的現(xiàn)現(xiàn)象。因此此，，本本標標準準所所規(guī)規(guī)定定的的技技術術指指標標是是以以國國家家相相關關標標準準為為依依據(jù)據(jù)，，充充分分考考慮慮了了國國家家農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品安安全全質質量量標標準準，，根根據(jù)據(jù)我我市市環(huán)環(huán)境境質質量量現(xiàn)現(xiàn)狀狀實實際際作作出出了了規(guī)規(guī)定定。?！憾弧弧?、無無公公害害食食品品行行動動計計劃劃簡簡介介一、、無無公公害害食食品品行行動動計計劃劃提提出出的的背背景景二、、無無公公害害食食品品行行動動計計劃劃實實施施情情況況三、、無無公公害害食食品品行行動動計計劃劃的的工工作作要要點點四、、無無公公害害食食品品行行動動計計劃劃工工作作的的主主要要措措施施一、、提提出出的的背背景景1.農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)結結構構調調整整和和農(nóng)農(nóng)民民增增收收的的需需要要農(nóng)業(yè)業(yè)進進入入新新的的發(fā)發(fā)展展階階段段以以后后，，農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品生生產(chǎn)產(chǎn)的的目目的的已已不不再再僅僅僅僅是是追追求求量量的的增增加加，，而而更更為為重重要要的的是是豐豐富富品品種種、、提提高高質質量量、、提提升升產(chǎn)產(chǎn)品品的的檔檔次次，，以以滿滿足足不不同同消消費費層層次次和和人人們們生生活活水水平平日日益益提提高高的的需需要要。。在在近近幾幾年年的的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品市市場場上上，，大大家家可可以以普普遍遍感感覺覺到到，，盡盡管管大大宗宗農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品普普遍遍存存在在賣賣難難，，但但優(yōu)優(yōu)質質農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品、、特特色色農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品和和品品牌牌農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品，，卻卻很很暢暢銷銷，，而而且且價價位位并并不不低低。。說說明明農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品賣賣難難的的關關鍵鍵還還主主要要是是質質量量問問題題。。實實施施““無無公公害害食食品品行行動動計計劃劃””，，目目的的之之一一就就是是要要樹樹立立質質量量第第一一和和效效益益、、市市場場的的觀觀念念，，提提升升農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品的的檔檔次次和和市市場場競競爭爭力力。。2.保保證證消消費費者者身身體體健健康康的的需需要要在這這方方面面發(fā)發(fā)生生的的事事情情不不少少,如如大大家家都都知知道道的的農(nóng)農(nóng)藥藥殘殘留留問問題題（（韭韭菜菜、、長長豆豆角角等等蔬蔬菜菜以以及及廣廣東東江江門門、、香香港港事事件件等等））、、農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品中中的的硝硝酸酸鹽鹽和和亞亞硝硝酸酸鹽鹽問問題題、、食食品品添添加加劑劑問問題題（（瘦瘦肉肉精精、、避避孕孕黃黃膳膳及及畜畜產(chǎn)產(chǎn)品品和和水水產(chǎn)產(chǎn)品品的的抗抗生生素素超超標標等等））、、產(chǎn)產(chǎn)品品中中重重金金屬屬含含量量過過高高問問題題等等等等。。3.提提高高產(chǎn)產(chǎn)品品國國際際競競爭爭力力的的需需要要隨著著經(jīng)經(jīng)濟濟全全球球化化進進程程的的加加快快和和中中國國加加入入WTO，，農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品不不僅僅要要滿滿足足國國內(nèi)內(nèi)市市場場的的需需要要，，也也要要面面向向國國際際市市場場。。在在農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品國國際際貿(mào)貿(mào)易易中中，，質質量量和和安安全全是是第第一一位位的的。。我我國國是是農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)大大國國，，為為了了保保障障農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品的的正正常常國國際際貿(mào)貿(mào)易易，，保保證證出出口口農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品的的質質量量和和安安全全，，理理所所當當然然要要在在提提高高農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品質質量量和和安安全全上上下下功功夫夫。。通通過過農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品質質量量和和安安全全水水平平的的提提高高，，增增強強中中國國農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品的的國國際際市市場場競競爭爭力力.4.農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)可可持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展的的需需要要我國國農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)生生產(chǎn)產(chǎn)基基礎礎設設施施薄薄弱弱，，農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)的的生生產(chǎn)產(chǎn)力力水水平平較較低低。。近近些些年年，，農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)生生態(tài)態(tài)環(huán)環(huán)境境問問題題存存在在的的問問題題也也日日益益顯顯露露。。在在影影響響農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)生生態(tài)態(tài)環(huán)環(huán)境境諸諸多多因因素素中中，，工工業(yè)業(yè)污污染染、、城城市市生生活活垃垃圾圾污污染染和和農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)自自身身的的污污染染是是最最為為重重要要的的一一個個方方面面。?；史?、、農(nóng)農(nóng)藥藥、、農(nóng)農(nóng)膜膜、、動動植植物物激激素素的的濫濫用用、、誤誤用用和和不不合合理理使使用用，，不不僅僅對對農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品質質量量安安全全構構成成威威脅脅，，而而且且對對農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)生生態(tài)態(tài)環(huán)環(huán)境境直直接接造造成成污污染染。。這這樣樣一一來來，，使使農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)自自然然資資源源本本身身十十分分緊緊張張的的中中國國，，農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)生生態(tài)態(tài)環(huán)環(huán)境境形形勢勢更更加加嚴嚴峻峻。。提提出出實實施施““無無公公害害食食品品行行動動””，，一一個個重重要要的的方方面面就就是是要要強強化化人人們們的的質質量量安安全全意意識識和和環(huán)環(huán)保保意意識識，，實實現(xiàn)現(xiàn)農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)的的可可持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展。。二、、無無公公害害食食品品行行動動計計劃劃實實施施情情況況2001年年4月月,農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)部部正正式式啟啟動動“無公公害害食食品品行行動動計計劃劃”,“行行動動計計劃劃””提提出出后后，，得得到到了了有有關關領領導導和和部部門門的的高高度度重重視視，，也也引引起起了了社社會會和和消消費費者者的的極極大大關關注注，，并且且先先后后在在北北京京、、天天津津、、上上海海、、深深圳圳進進行行試試點點。。2002年年在在全全國國范范圍圍內(nèi)內(nèi)開開始始實實施施，，2003年年在在總總結結試試點點經(jīng)經(jīng)驗驗的的基基礎礎上上，，全全面面實實施施無無公公害害食食品品行行動動計計劃劃，，中中央央為為此此發(fā)發(fā)了了“2003中中央央3號號文文件件”，將將次次項項工工作作提提到到了了一一個個很很高高的的地地位位.從從總總的的情情況況來來看看，，試試點點是是成成功功的的，，成成效效是是顯顯著著的的，，但但是是目目前前農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品質質量量安安全全水水平平上上升升趨趨緩緩，，超超標標率率下下降降速速度度緩緩慢慢、、徘徘徊徊，，甚甚至至反反彈彈。。需要要指指出出的的是是：：建建國國以以后后很很長長時時間間我我國國在在農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品方方面面提提的的較較多多的的是是數(shù)量量安安全全：就就是是說說要要保保證證夠夠吃吃、、吃吃飽飽.近近幾幾年年提提的的多多的的是是質量量安安全全：不不但但要要吃吃飽飽，，還還要要吃吃好好.現(xiàn)現(xiàn)在在又又轉轉為為數(shù)數(shù)量量與與質質量量并并重重.即即由由原原來來的的“高產(chǎn)產(chǎn)、、優(yōu)優(yōu)質質”轉為為現(xiàn)現(xiàn)在在的的“優(yōu)質質、、高高產(chǎn)產(chǎn)”。。三、、無無公公害害食食品品行行動動計計劃劃工工作作要要點點1.總總體體目目標標:質質量量安安全全指指標標達達到到發(fā)發(fā)達達國國家家的的中中等等水水平平2.工工作作重重點點:(1)健健全全標標準準:加加強強標標準準體體系系建建設設(2)突突出出抓抓好好“菜籃籃子子”產(chǎn)品品和和出出口口農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品的的質質量量安安全全。。近近期期工工作作重點點是是，，解解決決蔬蔬菜菜中中有有機機磷磷農(nóng)農(nóng)藥藥殘殘留留超超標標、、畜畜產(chǎn)產(chǎn)品品中中禁禁用用藥藥物物濫濫用用貝類類產(chǎn)產(chǎn)品品污污染染以以及及出出口口農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品質質量量安安全全問問題題。。3.抓抓好好五五個個管管理理:(1)產(chǎn)地地環(huán)環(huán)境境管管理理:產(chǎn)地地環(huán)境境要符符合生生產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)品的的要求求.(2)農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)資資料的的管理理:農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)資料料要符符合生生產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)品的的要求求.(3)生產(chǎn)管管理:生產(chǎn)產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)要符符合生生產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)品的的要求求.(4)包裝標標識的的管理理:產(chǎn)品品從產(chǎn)產(chǎn)地出出來就就帶有有包裝裝(產(chǎn)產(chǎn)地、、質量量等)(5)市場準準入工工作：不符符合產(chǎn)產(chǎn)品質質量的的就不不準進進入市市場。。4.健健全六六大保保障體體系：（1））標準準體系系（（2））監(jiān)測測體系系（（3）認認證體體系（4））技術術推廣廣體系系（（5）法法律法法規(guī)體體系（6））市場場信息息服務務體系系四.無無公害害食品品行動動計劃劃工作作的主主要措措施（一））加強強生產(chǎn)產(chǎn)管理理1.強強化生生產(chǎn)基基地建建設：要分期期分批批創(chuàng)建建一批批國家家級和和省級級無公公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品生產(chǎn)產(chǎn)基地地、標標準化化生產(chǎn)產(chǎn)綜合合示范范區(qū)和和出口口農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品生生產(chǎn)基基地，，加強強無規(guī)規(guī)定疫疫病區(qū)區(qū)建設設。有有條件件的地地方、、企業(yè)業(yè)應積積極發(fā)發(fā)展綠綠色食食品和和有機機食品品。2.凈凈化產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)環(huán)境：嚴格格控制制工業(yè)業(yè)“三三廢””和城城市生生活垃垃圾對對農(nóng)業(yè)業(yè)生態(tài)態(tài)環(huán)境境的污污染，，重點點解決決化肥肥、農(nóng)農(nóng)藥、、獸藥藥、飼飼料添添加劑劑等農(nóng)農(nóng)業(yè)投投入品品對農(nóng)農(nóng)業(yè)生生態(tài)環(huán)環(huán)境和和農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的的污染染，采采取切切實有有效的的措施施，從從源頭頭上把把好農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品質量量安全全關。。3.嚴嚴格農(nóng)農(nóng)業(yè)投投入品品管理理：按照照《農(nóng)農(nóng)藥管管理條條例》》、《《獸藥藥管理理條例例》、、《飼飼料和和飼料料添加加劑管管理條條例》》等有有關規(guī)規(guī)定，，盡快快建立立健全全農(nóng)業(yè)業(yè)投入入品市市場準準入制制度，，定期期向社社會公公布禁禁用、、限用用農(nóng)業(yè)業(yè)投入入品品品種和和目錄錄，嚴嚴格執(zhí)執(zhí)行農(nóng)農(nóng)藥、、獸藥藥、飼飼料添添加劑劑禁用用和限限用目目錄，，控制制限用用農(nóng)藥藥、獸獸藥、、飼料料添加加劑的的使用用。加加快農(nóng)農(nóng)業(yè)投投入品品結構構調整整與優(yōu)優(yōu)化，，逐步步淘汰汰高殘殘毒農(nóng)農(nóng)業(yè)投投入品品品種種，推推廣高高效低低殘毒毒品種種，科科學合合理的的使用用農(nóng)業(yè)業(yè)投入入品。。加強強對農(nóng)農(nóng)業(yè)投投入品品市場場的監(jiān)監(jiān)督管管理，，嚴厲厲打擊擊制售售和使使用假假冒偽偽劣農(nóng)農(nóng)業(yè)投投入品品行為為。4.推推行標標準化化生產(chǎn)產(chǎn)：要加加大無無公害害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品生生產(chǎn)技技術標標準和和規(guī)范范的實實施力力度，，指導導農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品生生產(chǎn)者者、經(jīng)經(jīng)營者者嚴格格按照照標準準組織織生產(chǎn)產(chǎn)和加加工，，科學學合理理使用用肥料料、農(nóng)農(nóng)藥、、獸藥藥、飼飼料和和飼料料添加加劑等等農(nóng)業(yè)業(yè)投入入品和和灌溉溉、養(yǎng)養(yǎng)殖用用水，，加強強動植植物病病蟲害害的檢檢疫、、防疫疫和防防治工工作，，提高高農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品分分級、、包裝裝、保保鮮、、貯藏藏和加加工業(yè)業(yè)標準準化水水平。。5.提提高組組織化化程度度：積極扶扶持和和發(fā)展展專業(yè)業(yè)技術術協(xié)會會、流流通協(xié)協(xié)會等等農(nóng)村村專業(yè)業(yè)合作作經(jīng)濟濟組織織和經(jīng)經(jīng)紀人人隊伍伍，通通過公公司加加農(nóng)戶戶、協(xié)協(xié)會加加農(nóng)戶戶等多多種產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化化經(jīng)營營方式式，引引導農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品生產(chǎn)產(chǎn)者按按照市市場需需求調調整農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品品種種布局局和結結構，，提高高農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品生生產(chǎn)規(guī)規(guī)模和和組織織化程程度，，提升升農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質質量安安全水水平。。（二））推行行市場場準入入和全全程質質量跟跟蹤1.建建立監(jiān)監(jiān)測制制度：要依托托各級級農(nóng)業(yè)業(yè)部門門現(xiàn)有有的檢檢測儀儀器設設備和和技術術人員員，定定期或或不定定期開開展農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品產(chǎn)地地環(huán)境境、農(nóng)農(nóng)業(yè)投投入品品和農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品質量量安全全狀況況的監(jiān)監(jiān)測，，確保保上市市農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質質量安安全符符合國國家有有關標標準和和規(guī)范范要求求。2.推推廣速速測技技術：積極倡倡導在在農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品生生產(chǎn)基基地、、批發(fā)發(fā)市場場、農(nóng)農(nóng)貿(mào)市市場開開展農(nóng)農(nóng)藥殘殘留、、獸藥藥殘留留等有有毒有有害物物質殘殘留檢檢測，，積極極推廣廣速測測技術術，檢檢測結結果以以適當當?shù)姆椒绞焦?，，確保保消費費者的的知情情權和和監(jiān)督督權。。3.創(chuàng)創(chuàng)建專專銷網(wǎng)網(wǎng)點：要在農(nóng)農(nóng)業(yè)部部和省省級定定點農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品批發(fā)發(fā)市場場以及及連鎖鎖超市市，積積極推推進安安全優(yōu)優(yōu)質認認證農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品的專專銷區(qū)區(qū)建設設。對對獲得得無公公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品、綠綠色食食品、、有機機食品品認證證和經(jīng)經(jīng)檢測測合格格的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品實行行專區(qū)區(qū)銷售售。提提倡有有條件件的生生產(chǎn)和和經(jīng)營營企業(yè)業(yè)開展展農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品集集中配配送。。4.實實施標標識管管理：要根據(jù)據(jù)不同同農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的的特點點，逐逐步推推行產(chǎn)產(chǎn)品分分級包包裝上上市和和產(chǎn)地地標識識制度度。對對包裝裝上市市的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品，要要標明明產(chǎn)地地和生生產(chǎn)者者（經(jīng)經(jīng)營者者）。。凡列列入農(nóng)農(nóng)業(yè)轉轉基因因生物物標識識管理理目錄錄的產(chǎn)產(chǎn)品，，要嚴嚴格按按照農(nóng)農(nóng)業(yè)轉轉基因因生物物標識識管理理規(guī)定定，予予以正正確標標識或或標注注。5.推推行追追溯和和承諾諾制度度：要按照照從生生產(chǎn)到到銷售售的每每一個個環(huán)節(jié)節(jié)可上上下追追查的的原則則，建建立農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營記記錄制制度，，實現(xiàn)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質質量安安全的的可追追溯。。要通通過合合同形形式，，對購購銷的的農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質質量安安全做做出約約定。。努力力創(chuàng)造造有利利于公公平競競爭的的市場場環(huán)境境，大大力推推行““產(chǎn)地地與銷銷地””、““市場場與基基地””、““屠宰宰廠與與養(yǎng)殖殖場””的對對接與與互認認。建建立農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品質量量安全全承諾諾制度度，生生產(chǎn)者者要向向經(jīng)營營者、、經(jīng)營營者要要向消消費者者就其其生產(chǎn)產(chǎn)、銷銷售的的農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質質量安安全做做出承承諾。。積極極探索索不合合格農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品的召召回和和理賠賠制度度.（三））完善善保障障體系系1.加加強法法制建建設：加快農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品質量量安全全管理理方面面法律律法規(guī)規(guī)的起起草進進程，，各地地可根根據(jù)工工作需需要和和實際際情況況，制制定符符合本本地工工作需需要的的地方方性法法規(guī)或或規(guī)定定。要要嚴格格執(zhí)行行現(xiàn)有有農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質質量安安全管管理方方面的的法律律法規(guī)規(guī)和規(guī)規(guī)章，，盡快快將農(nóng)農(nóng)業(yè)行行政執(zhí)執(zhí)法工工作從從農(nóng)業(yè)業(yè)投入入品轉轉向以以農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質質量安安全為為重點點的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品生產(chǎn)產(chǎn)全過過程執(zhí)執(zhí)法監(jiān)監(jiān)督.2.健健全標標準體體系：要根據(jù)據(jù)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質質量安安全監(jiān)監(jiān)管需需要，，按照照產(chǎn)前前、產(chǎn)產(chǎn)中、、產(chǎn)后后標準準相配配套的的原則則，積積極采采用國國際標標準，，及時時清理理和修修訂過過時的的農(nóng)業(yè)業(yè)國家家標準準、行行業(yè)標標準和和地方方標準準，抓抓緊制制定急急需的的農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質質量安安全標標準。。3.完完善檢檢驗檢檢測體體系：要加強強部級級農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品（（含農(nóng)農(nóng)業(yè)投投入品品、農(nóng)農(nóng)業(yè)生生態(tài)環(huán)環(huán)境））質量量安全全檢驗驗檢測測中心心的建建設，，充實實檢測測力量量，完完善儀儀器設設備和和手段段，提提高檢檢測能能力。。要建建立健健全省省、市市（縣縣）級級農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質質量安安全檢檢測機機構，，積極極指導導農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品生生產(chǎn)基基地（（企業(yè)業(yè)）、、批發(fā)發(fā)市場場、農(nóng)農(nóng)貿(mào)市市場和和連鎖鎖超市市開展展檢測測工作作。4.加加快快認認證證體體系系建建設設：加強強農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品質質量量安安全全認認證證體體系系的的建建設設，，組組建建農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品質質量量安安全全認認證證機機構構，，做做好好無無公公害害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品產(chǎn)產(chǎn)地地認認定定、、產(chǎn)產(chǎn)品品認認證證和和標標識識管管理理工工作作，，開開展展種種植植業(yè)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品品、、畜畜產(chǎn)產(chǎn)品品、、水水產(chǎn)產(chǎn)品品的的認認證證，，積積極極推推行行GAP（（良良好好農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)規(guī)規(guī)范范））、、HACCP（（危危害害分分析析與與關關鍵鍵控控制制點點））體體系系認認證證。。5.加加大大執(zhí)執(zhí)法法監(jiān)監(jiān)督督：嚴格格執(zhí)執(zhí)行行農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品質質量量安安全全管管理理法法律律法法規(guī)規(guī)和和規(guī)規(guī)章章，，全全面面開開展展農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品產(chǎn)產(chǎn)地地環(huán)環(huán)境境、、農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)投投入入品品和和農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品質質量量安安全全監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查工工作作。。要要將將農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)行行政政執(zhí)執(zhí)法法工工作作從從農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)投投入入品品轉轉向向以以農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品質質量量安安全全為為重重點點的的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品生生產(chǎn)產(chǎn)全全過過程程執(zhí)執(zhí)法法監(jiān)監(jiān)督督。。對對查查出出的的有有毒毒有有害害物物質質超超標標的的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品，，按按照照有有關關規(guī)規(guī)定定處處理理。。6.強強化化技技術術研研究究與與推推廣廣：加強強農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品