經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略決策

第九講

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略決策

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略決策共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁(yè)!教學(xué)目的：認(rèn)識(shí)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)內(nèi)涵和要實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)目標(biāo)的艱巨性、復(fù)雜性；增強(qiáng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方針、政策認(rèn)識(shí)的自覺(jué)性。教學(xué)內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的主要戰(zhàn)略。重點(diǎn)、難點(diǎn)：戰(zhàn)略決策內(nèi)在聯(lián)系的把握。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略決策共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁(yè)!社會(huì)時(shí)弊：

有知識(shí)，沒(méi)文化；有智商，沒(méi)智慧；有欲望，沒(méi)理想。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略決策共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁(yè)!十六大報(bào)告中對(duì)發(fā)展內(nèi)涵的具體化:要在未來(lái)20年中實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番，完善民主和法制，提高人民素質(zhì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技等方面的全面進(jìn)步和人民生活質(zhì)量的提高。概括:在本世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略決策共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁(yè)!

到二０二０年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí):成為工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列的國(guó)家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家，成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國(guó)家，成為各方面制度更加完善、社會(huì)更加充滿活力而又安定團(tuán)結(jié)的國(guó)家，成為對(duì)外更加開(kāi)放、更加具有親和力、為人類(lèi)文明作出更大貢獻(xiàn)的國(guó)家。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略決策共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁(yè)!

*人均每日主要營(yíng)養(yǎng)素供給量達(dá)到世界平均水平，人均蛋白質(zhì)攝入量為72克；*城市居民人均擁有鋪裝道路面積8平方米，農(nóng)村通公路的行政村達(dá)到85%以上；*成人識(shí)字率達(dá)到90%以上，青壯年文盲基本掃除；*教育、文化、娛樂(lè)支出比重達(dá)到16%；*森林覆蓋率達(dá)到15.9%；*農(nóng)村安全衛(wèi)生飲用水普及率達(dá)到85%；*每千人擁有病床數(shù)達(dá)到3張。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略決策共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁(yè)!小康實(shí)現(xiàn)的程度：

*

按13億人口計(jì)算，2001年我國(guó)GDP為1.17萬(wàn)億美元，正好人均900美元。

*1999年城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入5854元，農(nóng)村居民人均純收入2210.34元，扣除物價(jià)因素，實(shí)際已經(jīng)達(dá)到；*城鎮(zhèn)人均居住面積為8.7平方米，農(nóng)村為21.7平方米；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略決策共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁(yè)!2007年小康指數(shù)實(shí)現(xiàn)程度指數(shù)2005200620072006增減2007增減休閑63.564.71.2飲食7171.572.70.51.2公共服務(wù)62.865.466.62.61.2居住6262.463.70.41.3生命7471.571.8-2.50.3生態(tài)5656.656.60.60.0教育6263.264.11.20.9消費(fèi)6971722.01.0平安6664.364.9-1.70.6信用60.260.160.0-0.1-0.1快樂(lè)78.179.379.61.20.3經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略決策共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁(yè)!

3、小康的初級(jí)水平盡管我國(guó)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了小康生活標(biāo)準(zhǔn)，卻是低水平的，不全面的。小康生活標(biāo)準(zhǔn)具有多層次性。(聯(lián)合國(guó)定義)低收入國(guó)家:人均GDP為600美元;中下等收入:人均GDP為610—2400美元;上中等收入:人均GDP為2400—6000美元;高收入國(guó)家:人均GDP為6020美元以上。我國(guó)到2020年，人均GDP將超過(guò)3,000美元，達(dá)到上中等收入國(guó)家水平。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略決策共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁(yè)!第三，高度重視地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)地區(qū)政策幾經(jīng)變化，地區(qū)差距總體上呈擴(kuò)大的趨勢(shì)。調(diào)節(jié)收入分配差距，即如何兼顧公平和效率的問(wèn)題。

第四，推進(jìn)制度創(chuàng)新。全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)制度創(chuàng)新，不限于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革，也包括政治建設(shè)和政治體制改革，文化建設(shè)和文化體制改革。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略決策共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁(yè)!二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策（一）走新型工業(yè)化的道路1．新型工業(yè)化道路提出的背景我國(guó)工業(yè)化任務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成，尚處于工業(yè)化進(jìn)程的中間階段。

已經(jīng)不可能關(guān)起門(mén)來(lái)先搞工業(yè)化，再搞信息化，而必須走一條將工業(yè)化與信息結(jié)合起來(lái)，將工業(yè)革命與科技革命結(jié)合起來(lái)的工業(yè)化道路。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略決策共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁(yè)!

3．新型工業(yè)化道路的實(shí)現(xiàn)途徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變*粗放型增長(zhǎng)方式及其特點(diǎn)依靠生產(chǎn)要素的數(shù)量擴(kuò)張而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。特點(diǎn)是：片面追求生產(chǎn)總量增長(zhǎng)；以生產(chǎn)要素投入為手段；以鋪新攤子、上新項(xiàng)目為發(fā)展途徑；結(jié)果是高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效率。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略決策共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁(yè)!第二，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求：堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略決策共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁(yè)!3．建設(shè)的途徑政策扶持是不是建設(shè)新農(nóng)村的根本出路？（三）推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

1．提出背景要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，要走新型工業(yè)化道路，科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略決策共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁(yè)!

（四）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展1．形成背景區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指一定區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在我國(guó)，區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的問(wèn)題，主要是處理好東部和中西部的關(guān)系、沿海和內(nèi)地的關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略決策共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁(yè)!（五）建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)1．資源和環(huán)境的約束性人類(lèi)資源、環(huán)境的問(wèn)題：人口急劇膨脹，資源過(guò)度耗費(fèi)，環(huán)境迅速惡化，物種迅速滅絕，水地流失，土地沙漠化，赤潮，洪水，干旱等等，災(zāi)難一個(gè)接一個(gè)，人類(lèi)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略決策共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁(yè)!2．建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的內(nèi)涵資源節(jié)約型社會(huì)是指以能源資源高效率利用的方式進(jìn)行生產(chǎn)，以節(jié)約的方式進(jìn)行消費(fèi)為根本特征的社會(huì)。環(huán)境友好型社會(huì)是指人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)，通過(guò)人與自然和諧發(fā)展來(lái)促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略決策共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁(yè)!

（六）積極擴(kuò)大就業(yè)方針：勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)。勞動(dòng)者自主擇業(yè)是建立我國(guó)新型就業(yè)體制的核心；市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)是主要途徑；政府促進(jìn)就業(yè)是服務(wù)。高等教育一定要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，按照與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的教育方針，培養(yǎng)科學(xué)創(chuàng)新精神和社會(huì)實(shí)踐能力強(qiáng)，具備就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力的人才。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略決策共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁(yè)!一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)1、戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)涵到21世紀(jì)中

葉，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

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十七大對(duì)我國(guó)發(fā)展提出新的更高要求:

——增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。

——擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義。

——加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。

——加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活。

——建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略決策共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁(yè)!

2、小康標(biāo)準(zhǔn)與指數(shù)小康標(biāo)準(zhǔn)(10項(xiàng)):

*人均GDP超過(guò)900美元（按1980年的價(jià)格和匯率）；

*城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入2400元，農(nóng)村人均純收入1200元（按1990年價(jià)格）；*城鎮(zhèn)居民人均居住面積8平方米，農(nóng)村人均鋼筋磚木結(jié)構(gòu)住房面積15平方米；

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略決策共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁(yè)!小康指數(shù)小康指數(shù)是將小康指標(biāo)進(jìn)行量化，其中與中國(guó)百姓生活密切相關(guān)的有11個(gè)指數(shù)，包括：休閑、飲食、公共服務(wù)、居住、生命、生態(tài)、教育、消費(fèi)、平安、信用和快樂(lè)。小康指標(biāo)進(jìn)行綜合分類(lèi)，可分成四類(lèi)：經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)、科教文衛(wèi)和社會(huì)和諧四大類(lèi)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略決策共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁(yè)!*森林覆蓋率達(dá)到13%；*1997年低，全國(guó)醫(yī)院病床總數(shù)達(dá)到216萬(wàn)張，離目標(biāo)較遠(yuǎn)；*1997年青壯年文盲率下降到6%；*2000年全國(guó)恩格爾系數(shù)為47-49%，說(shuō)明用于教育、文化、娛樂(lè)的支出比重已經(jīng)超過(guò)16%。

*國(guó)際的小康標(biāo)準(zhǔn)恩格爾系數(shù)為40%-49%,2000年時(shí)我國(guó)農(nóng)村這一系數(shù)為50%，城市為44%-46%.

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略決策共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁(yè)!2007年中國(guó)小康綜合指數(shù)綜合指數(shù)權(quán)重2005年2006年2007年06年增減07年增減社會(huì)和諧3059.35958.9-0.3-0.1政治1560.160.861.50.70.7科教文衛(wèi)256263.164.41.11.3經(jīng)濟(jì)30666870.22.02.2平均指數(shù)10062.16364.10.91.1經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略決策共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁(yè)!主要問(wèn)題：

，關(guān)注低收入者和困難群體。目前中國(guó)城鄉(xiāng)還有近5000萬(wàn)貧困人口（農(nóng)村近3000萬(wàn)，城市2000萬(wàn)以上），加上處于低水平、不鞏固溫飽狀態(tài)的6000萬(wàn)人口，總數(shù)在1億以上。

第二，積極擴(kuò)大就業(yè)。目前城鎮(zhèn)失業(yè)率，總計(jì)大約在8－10％。農(nóng)村大約有1.5億左右的過(guò)剩勞動(dòng)力，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的三分之一左右。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略決策共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁(yè)!第五，重視人的全面發(fā)展。全面建設(shè)小康的目標(biāo)，包括社會(huì)保障體系、國(guó)民教育體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略決策共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁(yè)!2．新型工業(yè)化道路的內(nèi)涵黨的十六大報(bào)告提出新型工業(yè)化的道路就是：堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略決策共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁(yè)!

*集約型增長(zhǎng)方式及其特點(diǎn)依靠生產(chǎn)要素的科學(xué)合理配置、科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，通過(guò)提高生產(chǎn)效率而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。特點(diǎn)是：以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益為目標(biāo)；科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高是主要手段；企業(yè)更新、改造、挖潛是主要發(fā)展途徑；結(jié)果是經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略決策共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁(yè)!（二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村1．提出背景城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展。2．建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略決策共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁(yè)!2．創(chuàng)新型國(guó)家的內(nèi)涵

到2020年，使我國(guó)的自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國(guó)家安全的能力顯著增強(qiáng)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐。3．建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的途徑，走中國(guó)特色的科技自主創(chuàng)新道路。第二，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系。第三，振興教育，培育創(chuàng)新科技人才。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略決策共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁(yè)!2．區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)各地區(qū)共同發(fā)展。3．區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難地區(qū)的扶持；第二，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；第三，鼓勵(lì)東部地區(qū)帶動(dòng)和幫助中西部地區(qū)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略決策共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁(yè)!我國(guó)人均資源供給的相對(duì)水平：人均