第三章建筑工程發(fā)包承包法規(guī)課件

建筑工程發(fā)包承包法規(guī)第三章建筑工程發(fā)包承包法規(guī)第三章1

工程發(fā)包與承包是指發(fā)包方通過(guò)合同委托承包方為其完成某一工程的全部或其中一部分工程的交易行為。

發(fā)包方：又稱甲方，如建設(shè)單位或工程總承包單位。

發(fā)包人要具有發(fā)包資格，符合法律規(guī)定的發(fā)包條件：

1）發(fā)包主體為獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體或其他經(jīng)濟(jì)組織。

2）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)履行工程項(xiàng)目審批手續(xù)。

3）工程建設(shè)資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。

4）發(fā)包方有與發(fā)包的建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理人員。

5）實(shí)行招標(biāo)的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)具備編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。不具備第（4）（5）項(xiàng)目條件的必須委托具有相應(yīng)資格的建設(shè)管理咨詢單位代理。工程發(fā)包與承包的含義

工程發(fā)包與承包是指發(fā)包方通過(guò)合同委托承包方為其完成某一工程2

承包方：又稱乙方，如勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備供應(yīng)商等。

承包人必須是依法取得資質(zhì)證書，具備法人資格的勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。建筑工程發(fā)包、承包制度，是建筑業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝單位要通過(guò)參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)承攬建設(shè)工程項(xiàng)目。這樣，可以激發(fā)企業(yè)活力，改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建筑活動(dòng)僵化的體制，有利于建筑業(yè)健康發(fā)展，有利于建筑市場(chǎng)的活躍和繁榮。承包方：又稱乙方，如勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備供應(yīng)商等。31、承發(fā)包雙方依法訂立書面合同和全面履行合同義務(wù)的原則。

這是國(guó)際通行的原則。為便于明確各自的權(quán)利與義務(wù)，減少紛爭(zhēng)，《建筑法》和《合同法》都明確規(guī)定，建筑工程承包合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式?！督ㄖā返谑鍡l建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。

2、建筑工程發(fā)包、承包實(shí)行以招標(biāo)、投標(biāo)為主，直接發(fā)包為輔的原則招標(biāo)發(fā)包也是國(guó)際通用的形式?！督ㄖā返谑鶙l建筑工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。3.1

建筑工程發(fā)包與承包的原則

1、承發(fā)包雙方依法訂立書面合同和全面履行合同義務(wù)的原則。3.43、禁止承包雙方采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的原則

《建筑法》第十七條發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程。

4、建筑工程確定合同價(jià)款的原則

《建筑法》第十八條建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價(jià)的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。3、禁止承包雙方采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的原則5

一、建筑工程發(fā)包的方式

1、招標(biāo)發(fā)包

招標(biāo)發(fā)包是指建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)確定承包單位的一種發(fā)包方式。招標(biāo)發(fā)包可分為：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)。

全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法采用招標(biāo)方式發(fā)包。

2、直接發(fā)包

指發(fā)包方與承包方直接進(jìn)行協(xié)調(diào)，以約定工程建設(shè)的價(jià)格、工期和其他條件的交易方式?！督ㄖā返谑艞l建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，對(duì)不適于招標(biāo)發(fā)包的（如保密工程、特殊專業(yè)工程等）可以直接發(fā)包。3.2

建筑工程發(fā)包一、建筑工程發(fā)包的方式3.2建筑工程發(fā)包6直接發(fā)包與議標(biāo)是否相同？？？

議標(biāo)：非競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)方式，也稱指定性招標(biāo)。議標(biāo)是由發(fā)包單位直接與選定的承包單位就發(fā)包項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)商，取得協(xié)議并簽定正式承發(fā)包合同。議標(biāo)形式較易取得成果，較快開展工作，但不具競(jìng)爭(zhēng)性，一般適用專業(yè)性強(qiáng)、工程造價(jià)較低、工期緊迫的施工項(xiàng)目，以及專用設(shè)備的安裝和維修工程等。對(duì)業(yè)主來(lái)講，通過(guò)議標(biāo)，可以使標(biāo)價(jià)降低或使標(biāo)書中的其他條件更有利于自己。比如，設(shè)第一中標(biāo)候選人的標(biāo)價(jià)最低，但在其他方面如延期付款條件卻比不上第二低標(biāo)的候選人。這時(shí)，業(yè)主就會(huì)一方面與第一候選人商議較優(yōu)惠的延期付款條件，另一方面與第二候選人協(xié)商降低標(biāo)價(jià)的問(wèn)題。個(gè)人理解：直接發(fā)包與議標(biāo)是不同兩個(gè)概念，直接發(fā)包只同一承包單位協(xié)商，議標(biāo)可與兩個(gè)及以上承包單位協(xié)商。直接發(fā)包與議標(biāo)是否相同？？？7

二、建筑工程發(fā)包前的準(zhǔn)備工作建筑工程發(fā)包前，建設(shè)單位應(yīng):

①向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理報(bào)建手續(xù)，

②完成工程項(xiàng)目建設(shè)的其他前期準(zhǔn)備工作，如征地拆遷、施工場(chǎng)地“三通一平“、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)等。二、建筑工程發(fā)包前的準(zhǔn)備工作8三、建筑工程發(fā)包的行為規(guī)范1、發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給合格的承包人

《建筑法》第二十二條建筑工程實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。

2、發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時(shí)撥付工程款

3、發(fā)包單位及其工作人員不得在發(fā)包過(guò)程中收受賄賂、回扣或者索取其他好處。

4、發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和方式進(jìn)行公開招標(biāo)并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。三、建筑工程發(fā)包的行為規(guī)范95、發(fā)包人不得將建筑工程肢解發(fā)包

《建筑法》第二十四條提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。

肢解發(fā)包的概念：P886、發(fā)包人不得向承包人指定購(gòu)入用于建筑工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

《建筑法》第二十五條按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購(gòu)的，發(fā)包單位不得指定承包單位購(gòu)入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

5、發(fā)包人不得將建筑工程肢解發(fā)包10一、承包單位的資質(zhì)管理

《建筑法》第二十六條承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。

禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。3.3

建筑工程承包

一、承包單位的資質(zhì)管理3.3建筑工程承包

11二、建筑工程總承包制度《建筑法》第二十四條提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程總承包中，有以下兩種：

1、全部建筑工程的總承包將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)和試運(yùn)行一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位。

2、分項(xiàng)總承包指發(fā)包單位將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位。二、建筑工程總承包制度12三、建筑工程聯(lián)合體承包制度[背景材料]

甲、乙兩家為同一專業(yè)的工程承包公司，其資質(zhì)等級(jí)依次為一級(jí)、二級(jí)。兩家組成聯(lián)合體，共同投標(biāo)一項(xiàng)工程，并于招標(biāo)公告規(guī)定的投標(biāo)截止日期2010年3月10日送達(dá)了投標(biāo)書。甲與乙簽訂的聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議約定：如果在施工的過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題而遭遇業(yè)主的索賠，各自承擔(dān)索賠額的50%。

1、該聯(lián)合體資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)（）。

A.以甲公司的資質(zhì)為準(zhǔn)B.以乙公司的資質(zhì)為準(zhǔn)

C.以主管部門重新評(píng)定資質(zhì)D.以該工程所要求的資質(zhì)為準(zhǔn)三、建筑工程聯(lián)合體承包制度13《建筑法》第二十七條大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程?！督ㄖā返诙邨l大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程14

1、聯(lián)合承包的前提條件大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程。

2、聯(lián)合承包的責(zé)任分擔(dān)共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

3、高資質(zhì)與低資質(zhì)聯(lián)合承包應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

4、不同類別資質(zhì)聯(lián)合承包應(yīng)當(dāng)按聯(lián)合體的內(nèi)部分工，各自按資質(zhì)類別及等級(jí)的許可范圍承攬工程。1、聯(lián)合承包的前提條件15四、建筑工程分包制度

為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包活動(dòng)，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證工程質(zhì)量和施工安全，建設(shè)部發(fā)布了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》，自2004年4月1日起施行。

1、分包的含義所謂分包，是指工程總承包單位將所承包的建筑工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的行為。分包分為：①專業(yè)工程分包和②勞務(wù)作業(yè)分包四、建筑工程分包制度162、分包的資質(zhì)管理

《建筑法》第二十九條建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。2、分包的資質(zhì)管理173、總包與分包單位的連帶責(zé)任建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。3、總包與分包單位的連帶責(zé)任18

1、主體結(jié)構(gòu)工程不能分包，必須由總承包單位自行完成。

2、分包單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁個(gè)人承攬分包工程業(yè)務(wù)。

3、專業(yè)工程分包除合同中有約定外，須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。分包人必須自行完成所承包的工程。

4、分包工程發(fā)包人與分包工程的承包人必須依法簽訂分包合同。

5、總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

6、分包人應(yīng)當(dāng)服從總承包人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。1、主體結(jié)構(gòu)工程不能分包，必須由總承包單位自行完成。19五、建筑工程承包的行為規(guī)范

1、建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人。

2、承包人不得利用不正當(dāng)手段承攬工程。

3、禁止轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書或以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。

4、禁止將承包的工程進(jìn)行違法分包。

違法分包的幾種情形

5、禁止建筑工程轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包是指承包單位將承包的工程完全轉(zhuǎn)手給他人承包的行為。五、建筑工程承包的行為規(guī)范20上海金茂大廈項(xiàng)目的總承包管理

金茂大廈，樓高420.5米，目前是上海第3高的摩天大樓（截至2010）、中國(guó)大陸第3高樓、世界第8高樓。大廈于1994年開工，1998年建成，有地上88層，若再加上尖塔的樓層共有93層，地下3層，樓面面積27萬(wàn)8,707平方米，有多達(dá)130部電梯與555間客房，現(xiàn)已成為上海的一座地標(biāo)，是集現(xiàn)代化辦公樓、五星級(jí)酒店、會(huì)展中心、娛樂、商場(chǎng)等設(shè)施于一體，融匯中國(guó)塔型風(fēng)格與西方建筑技術(shù)的多功能型摩天大樓，由著名的美國(guó)芝加哥SOM設(shè)計(jì)事務(wù)所的設(shè)計(jì)師AdrianSmith設(shè)計(jì)。上海金茂大廈項(xiàng)目的總承包管理金茂大廈，樓高420.5米，目21金茂大廈首次創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)大型建筑業(yè)主與承包商在決策。組織設(shè)計(jì)與施工的招標(biāo)，以及在大廈整個(gè)建造過(guò)程中項(xiàng)目管理等方面的成功經(jīng)驗(yàn)。上海最高建筑88層金茂大廈，除業(yè)主選取了以上海建工集團(tuán)總公司為主體的有日本大林組、法國(guó)西寶營(yíng)建公司、香港其士公司參加的聯(lián)合體作為總承包來(lái)管理外，業(yè)主還按國(guó)際慣例，把一些專業(yè)性強(qiáng)的工程直接指定分包，然后納入總承包的管理之中。如業(yè)主直接指定了日本新日鐵公司作為鋼結(jié)構(gòu)制作工程分包單位，德國(guó)嘉特納公司作為玻璃幕墻工程分包單位，日本三菱電梯公司的電梯安裝工程分包單位，德國(guó)榮茂公司暖氣通風(fēng)工程分包單位，法國(guó)西技拉克公司電氣安裝工程分包單位，新加坡科技與電子工程公司大樓管理、通訊及保安系統(tǒng)分包單位。上海金茂大廈項(xiàng)目的總承包管理

金茂大廈首次創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)大型建筑業(yè)主與承包商在決策。組織設(shè)計(jì)與22上海環(huán)球金融中心上海環(huán)球金融中心是以日本的森大廈株式會(huì)社為中心，聯(lián)合日本、美國(guó)等40多家企業(yè)投資興建的項(xiàng)目。該工程地塊面積30000平方米，總建筑面積381600平方米，比鄰金茂大廈。該工程地上101層，地下3層，建筑主體高度達(dá)492米。上海環(huán)球金融中心上海環(huán)球金融中心是以日本的森大廈株式會(huì)社為中23上海環(huán)球金融中心上海環(huán)球金融中心，該工程于1997年開工，1997年8月27日正式奠基，原設(shè)計(jì)高460米，94層，原本預(yù)計(jì)建成后將成為世界第一高樓，后來(lái)因受亞洲金融危機(jī)影響，工程一度停工了6年直到2003年2月13日，當(dāng)時(shí)其設(shè)計(jì)高度已被其他摩天大樓建筑計(jì)劃超越，復(fù)工后的大廈對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了修改，比原來(lái)增加32米（7層），即達(dá)到地上101層，從而使總高度達(dá)到492米，上海環(huán)球金融中心上海環(huán)球金融中心，該工程于1997年開工，124上海環(huán)球金融中心----大廈的爭(zhēng)議上海環(huán)球金融中心由日本森大廈株式會(huì)社的全資子公司——森海外株式會(huì)社與日本三十三家銀行、保險(xiǎn)、商社等企業(yè)聯(lián)合成立的“上海環(huán)球金融中心投資株式會(huì)社”全額出資興建，建筑設(shè)計(jì)則由美國(guó)KPF設(shè)計(jì)事務(wù)所承擔(dān)。頂部中間的扁圓空洞部分如同早晨海面上初升的太陽(yáng)，但含蓄的如同啤酒瓶起子讓眾多的老百姓不明就里。也自然就容易讓一部分人忽視了那型狀如尖刀的邊角。上海環(huán)球金融中心----大廈的爭(zhēng)議上海環(huán)球金融中心由日本森大25關(guān)于環(huán)球金融中心設(shè)計(jì)的爭(zhēng)議，除了高度，還有其外形。KPF公司總裁威廉·帕德森說(shuō)，金融中心的設(shè)計(jì)靈感原本來(lái)自于中國(guó)傳統(tǒng)文化中對(duì)于“天地”的理解，正是天圓地方的意思。而且，50米直徑的“圓洞”就是不遠(yuǎn)處“東方明珠廣播電視塔”第二個(gè)球的大小，空心圓洞與實(shí)心球體正好形成一虛一實(shí)、遙相呼應(yīng)的藝術(shù)美感。但這樣的構(gòu)思在一些人看來(lái)，同時(shí)也表現(xiàn)出了另一種形象，最早有人利用迷信在互聯(lián)網(wǎng)上造聲勢(shì)，指出樓頂?shù)拇髨A孔，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地看十分像日本的太陽(yáng)旗。不過(guò)大部分不持有此觀點(diǎn)的人士認(rèn)為這只是民族主義的穿鑿附會(huì)。

關(guān)于環(huán)球金融中心設(shè)計(jì)的爭(zhēng)議，除了高度，還有其外形。KPF公司26貝聿銘將香港中銀大廈設(shè)計(jì)成了一把刀！貝聿銘說(shuō)，它應(yīng)該代表“中國(guó)人民的抱負(fù)”！于是將香港中銀大廈設(shè)計(jì)成了一把寒光四射的尖刀！刀鋒直指代表英國(guó)行使香港管轄權(quán)力的最高機(jī)構(gòu)——總督府官邸！

在注意到了造型爭(zhēng)議后，根據(jù)日本開發(fā)商2005年10月18日公布的最新設(shè)計(jì)方案，圓形風(fēng)洞已改為倒梯形。但是后來(lái)又有格別人提出當(dāng)太陽(yáng)出升在梯形風(fēng)洞時(shí)還是日本的太陽(yáng)旗，這種無(wú)稽之說(shuō)更加證實(shí)了之前的謠言附會(huì)！貝聿銘將香港中銀大廈設(shè)計(jì)成了一把刀！貝聿銘說(shuō)，它應(yīng)該代表“中27上海環(huán)球金融中心的工程的總承包商為中建總公司和上海建工集團(tuán)這兩家國(guó)內(nèi)最大的建筑企業(yè)。

2004年下半年，中建總公司和上海建工集團(tuán)這兩家國(guó)內(nèi)最大的建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，合作共贏”，一舉奪得上海環(huán)球金融中心的總承包權(quán)?？偝邪鼏挝患仁峭两üこ獭摻Y(jié)構(gòu)工程的自行施工單位，同時(shí)承擔(dān)對(duì)各專項(xiàng)發(fā)包工程及專業(yè)分包工程的總承包及總承包配合服務(wù)的任務(wù)。

多達(dá)100多家國(guó)內(nèi)外分包商和供應(yīng)商的參與上海環(huán)球金融中心的工程的總承包商為中建總公司和上海建工集團(tuán)這28建筑工程發(fā)包承包法規(guī)第三章建筑工程發(fā)包承包法規(guī)第三章29

工程發(fā)包與承包是指發(fā)包方通過(guò)合同委托承包方為其完成某一工程的全部或其中一部分工程的交易行為。

發(fā)包方：又稱甲方，如建設(shè)單位或工程總承包單位。

發(fā)包人要具有發(fā)包資格，符合法律規(guī)定的發(fā)包條件：

1）發(fā)包主體為獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體或其他經(jīng)濟(jì)組織。

2）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)履行工程項(xiàng)目審批手續(xù)。

3）工程建設(shè)資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。

4）發(fā)包方有與發(fā)包的建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理人員。

5）實(shí)行招標(biāo)的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)具備編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。不具備第（4）（5）項(xiàng)目條件的必須委托具有相應(yīng)資格的建設(shè)管理咨詢單位代理。工程發(fā)包與承包的含義

工程發(fā)包與承包是指發(fā)包方通過(guò)合同委托承包方為其完成某一工程30

承包方：又稱乙方，如勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備供應(yīng)商等。

承包人必須是依法取得資質(zhì)證書，具備法人資格的勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。建筑工程發(fā)包、承包制度，是建筑業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝單位要通過(guò)參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)承攬建設(shè)工程項(xiàng)目。這樣，可以激發(fā)企業(yè)活力，改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建筑活動(dòng)僵化的體制，有利于建筑業(yè)健康發(fā)展，有利于建筑市場(chǎng)的活躍和繁榮。承包方：又稱乙方，如勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備供應(yīng)商等。311、承發(fā)包雙方依法訂立書面合同和全面履行合同義務(wù)的原則。

這是國(guó)際通行的原則。為便于明確各自的權(quán)利與義務(wù)，減少紛爭(zhēng)，《建筑法》和《合同法》都明確規(guī)定，建筑工程承包合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式?！督ㄖā返谑鍡l建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。

2、建筑工程發(fā)包、承包實(shí)行以招標(biāo)、投標(biāo)為主，直接發(fā)包為輔的原則招標(biāo)發(fā)包也是國(guó)際通用的形式?！督ㄖā返谑鶙l建筑工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。3.1

建筑工程發(fā)包與承包的原則

1、承發(fā)包雙方依法訂立書面合同和全面履行合同義務(wù)的原則。3.323、禁止承包雙方采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的原則

《建筑法》第十七條發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程。

4、建筑工程確定合同價(jià)款的原則

《建筑法》第十八條建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價(jià)的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。3、禁止承包雙方采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的原則33

一、建筑工程發(fā)包的方式

1、招標(biāo)發(fā)包

招標(biāo)發(fā)包是指建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)確定承包單位的一種發(fā)包方式。招標(biāo)發(fā)包可分為：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)。

全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法采用招標(biāo)方式發(fā)包。

2、直接發(fā)包

指發(fā)包方與承包方直接進(jìn)行協(xié)調(diào)，以約定工程建設(shè)的價(jià)格、工期和其他條件的交易方式。《建筑法》第十九條建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，對(duì)不適于招標(biāo)發(fā)包的（如保密工程、特殊專業(yè)工程等）可以直接發(fā)包。3.2

建筑工程發(fā)包一、建筑工程發(fā)包的方式3.2建筑工程發(fā)包34直接發(fā)包與議標(biāo)是否相同？？？

議標(biāo)：非競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)方式，也稱指定性招標(biāo)。議標(biāo)是由發(fā)包單位直接與選定的承包單位就發(fā)包項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)商，取得協(xié)議并簽定正式承發(fā)包合同。議標(biāo)形式較易取得成果，較快開展工作，但不具競(jìng)爭(zhēng)性，一般適用專業(yè)性強(qiáng)、工程造價(jià)較低、工期緊迫的施工項(xiàng)目，以及專用設(shè)備的安裝和維修工程等。對(duì)業(yè)主來(lái)講，通過(guò)議標(biāo)，可以使標(biāo)價(jià)降低或使標(biāo)書中的其他條件更有利于自己。比如，設(shè)第一中標(biāo)候選人的標(biāo)價(jià)最低，但在其他方面如延期付款條件卻比不上第二低標(biāo)的候選人。這時(shí)，業(yè)主就會(huì)一方面與第一候選人商議較優(yōu)惠的延期付款條件，另一方面與第二候選人協(xié)商降低標(biāo)價(jià)的問(wèn)題。個(gè)人理解：直接發(fā)包與議標(biāo)是不同兩個(gè)概念，直接發(fā)包只同一承包單位協(xié)商，議標(biāo)可與兩個(gè)及以上承包單位協(xié)商。直接發(fā)包與議標(biāo)是否相同？？？35

二、建筑工程發(fā)包前的準(zhǔn)備工作建筑工程發(fā)包前，建設(shè)單位應(yīng):

①向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理報(bào)建手續(xù)，

②完成工程項(xiàng)目建設(shè)的其他前期準(zhǔn)備工作，如征地拆遷、施工場(chǎng)地“三通一平“、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)等。二、建筑工程發(fā)包前的準(zhǔn)備工作36三、建筑工程發(fā)包的行為規(guī)范1、發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給合格的承包人

《建筑法》第二十二條建筑工程實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。

2、發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時(shí)撥付工程款

3、發(fā)包單位及其工作人員不得在發(fā)包過(guò)程中收受賄賂、回扣或者索取其他好處。

4、發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和方式進(jìn)行公開招標(biāo)并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。三、建筑工程發(fā)包的行為規(guī)范375、發(fā)包人不得將建筑工程肢解發(fā)包

《建筑法》第二十四條提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。

肢解發(fā)包的概念：P886、發(fā)包人不得向承包人指定購(gòu)入用于建筑工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

《建筑法》第二十五條按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購(gòu)的，發(fā)包單位不得指定承包單位購(gòu)入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

5、發(fā)包人不得將建筑工程肢解發(fā)包38一、承包單位的資質(zhì)管理

《建筑法》第二十六條承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。

禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。3.3

建筑工程承包

一、承包單位的資質(zhì)管理3.3建筑工程承包

39二、建筑工程總承包制度《建筑法》第二十四條提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程總承包中，有以下兩種：

1、全部建筑工程的總承包將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)和試運(yùn)行一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位。

2、分項(xiàng)總承包指發(fā)包單位將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位。二、建筑工程總承包制度40三、建筑工程聯(lián)合體承包制度[背景材料]

甲、乙兩家為同一專業(yè)的工程承包公司，其資質(zhì)等級(jí)依次為一級(jí)、二級(jí)。兩家組成聯(lián)合體，共同投標(biāo)一項(xiàng)工程，并于招標(biāo)公告規(guī)定的投標(biāo)截止日期2010年3月10日送達(dá)了投標(biāo)書。甲與乙簽訂的聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議約定：如果在施工的過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題而遭遇業(yè)主的索賠，各自承擔(dān)索賠額的50%。

1、該聯(lián)合體資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)（）。

A.以甲公司的資質(zhì)為準(zhǔn)B.以乙公司的資質(zhì)為準(zhǔn)

C.以主管部門重新評(píng)定資質(zhì)D.以該工程所要求的資質(zhì)為準(zhǔn)三、建筑工程聯(lián)合體承包制度41《建筑法》第二十七條大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。《建筑法》第二十七條大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程42

1、聯(lián)合承包的前提條件大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程。

2、聯(lián)合承包的責(zé)任分擔(dān)共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

3、高資質(zhì)與低資質(zhì)聯(lián)合承包應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

4、不同類別資質(zhì)聯(lián)合承包應(yīng)當(dāng)按聯(lián)合體的內(nèi)部分工，各自按資質(zhì)類別及等級(jí)的許可范圍承攬工程。1、聯(lián)合承包的前提條件43四、建筑工程分包制度

為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包活動(dòng)，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證工程質(zhì)量和施工安全，建設(shè)部發(fā)布了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》，自2004年4月1日起施行。

1、分包的含義所謂分包，是指工程總承包單位將所承包的建筑工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的行為。分包分為：①專業(yè)工程分包和②勞務(wù)作業(yè)分包四、建筑工程分包制度442、分包的資質(zhì)管理

《建筑法》第二十九條建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。2、分包的資質(zhì)管理453、總包與分包單位的連帶責(zé)任建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。3、總包與分包單位的連帶責(zé)任46

1、主體結(jié)構(gòu)工程不能分包，必須由總承包單位自行完成。

2、分包單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁個(gè)人承攬分包工程業(yè)務(wù)。

3、專業(yè)工程分包除合同中有約定外，須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。分包人必須自行完成所承包的工程。

4、分包工程發(fā)包人與分包工程的承包人必須依法簽訂分包合同。

5、總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

6、分包人應(yīng)當(dāng)服從總承包人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。1、主體結(jié)構(gòu)工程不能分包，必須由總承包單位自行完成。47五、建筑工程承包的行為規(guī)范

1、建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人。

2、承包人不得利用不正當(dāng)手段承攬工程。

3、禁止轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書或以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。

4、禁止將承包的工程進(jìn)行違法分包。

違法分包的幾種情形

5、禁止建筑工程轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包是指承包單位將承包的工程完全轉(zhuǎn)手給他人承包的行為。五、建筑工程承包的行為規(guī)范48上海金茂大廈項(xiàng)目的總承包管理

金茂大廈，樓高420.5米，目前是上海第3高的摩天大樓（截至2010）、中國(guó)大陸第3高樓、世界第8高樓。大廈于1994年開工，1998年建成，有地上88層，若再加上尖塔的樓層共有93層，地下3層，樓面面積27萬(wàn)8,707平方米，有多達(dá)130部電梯與555間客房，現(xiàn)已成為上海的一座地標(biāo)，是集現(xiàn)代化辦公樓、五星級(jí)酒店、會(huì)展中心、娛樂、商場(chǎng)等設(shè)施于一體，融匯中國(guó)塔型風(fēng)格與西方建筑技術(shù)的多功能型摩天大樓，由著名的美國(guó)芝加哥SOM設(shè)計(jì)事務(wù)所的設(shè)計(jì)師AdrianSmith設(shè)計(jì)。上海金茂大廈項(xiàng)目的總承包管理金茂大廈，樓高420.5米，目49金茂大廈首次創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)大型建筑業(yè)主與承包商在決策。組織設(shè)計(jì)與施工的招標(biāo)，以及在大廈整個(gè)建造過(guò)程中項(xiàng)目管理等方面的成功經(jīng)驗(yàn)。上海最高建筑88層金茂大廈，除業(yè)主選取了以上海建工集團(tuán)總公司為主體的有日本大林組、法國(guó)西寶營(yíng)建公司、香港其士公司參加的聯(lián)合體作為總承包來(lái)管理外，業(yè)主還按國(guó)際慣例，把一些專業(yè)性強(qiáng)的工程直接指定分包，然后納入總承包的管理之中。如業(yè)主直接指定了日本新日鐵公司作為鋼結(jié)構(gòu)制作工程分包單位，德國(guó)嘉特納公司作為玻璃幕墻工程分包單位，日本三菱電梯公司的電梯安裝工程分包單位，德國(guó)榮茂公司暖氣通風(fēng)工程分包單位，法國(guó)西技拉克公司電氣安裝工程分包單位，新加坡科技與電子工程公司大樓管理、通訊及保安系統(tǒng)分包單位。上海金茂大廈項(xiàng)目的總承包管理

金茂大廈首次創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)大型建筑業(yè)主與承包商在決策。組織設(shè)計(jì)與50上海環(huán)球金融中心上海環(huán)球金融中心是以日本的森大廈株式會(huì)社為中心，聯(lián)合日本、美國(guó)等40多家企業(yè)投資興建的項(xiàng)目。該工程地塊面積30000平方米