煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)(應(yīng)急救援部分)課件

山西省煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法解讀

省煤炭廳應(yīng)急救援處王浩志山西省煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法解讀省1一、基本情況說明

(一)重要性和必要性

山西省是煤炭大省，煤礦安全生產(chǎn)及應(yīng)急救援事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。編制和實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》，是建設(shè)更加高效的風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急救援體系的重要舉措，是提高應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難能力的迫切需要，對(duì)于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義。一、基本情況說明(一)重要性和必要性2一、基本情況說明

(二)指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)的一系列重要決策部署和政策法規(guī)措施，以建設(shè)更加高效的風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急救援體系為主線，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍體系建設(shè)、健全“一案三制”、強(qiáng)化培訓(xùn)演練、完善保障措施，落實(shí)主體責(zé)任、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)得到明顯提升，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、基本情況說明(二)指導(dǎo)思想3一、基本情況說明

(三)編制條件和依據(jù)

條件：

一是上級(jí)各級(jí)高度重視應(yīng)急救援工作；二是以《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相配套的有關(guān)應(yīng)急救援法律法規(guī)體系基本形成，煤礦安全生產(chǎn)及應(yīng)急救援相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃、措施及應(yīng)急控制指標(biāo)體系不斷探索完善，并對(duì)煤礦應(yīng)急救援體系建設(shè)提出了新的要求；三是應(yīng)急救援體系建設(shè)為保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全已有正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；四是廣大干部職工對(duì)建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系已形成共識(shí)；五是煤礦安全生產(chǎn)及應(yīng)急救援工作實(shí)現(xiàn)了新的進(jìn)展。一、基本情況說明(三)編制條件和依據(jù)4一、基本情況說明

依據(jù)：

1.《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；2.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《山西省安全生產(chǎn)條例》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》；3.《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》；4.《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《國(guó)家安監(jiān)總局一、基本情況說明依據(jù)：5

關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院<通知>精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實(shí)施意見》；5.《煤礦安全規(guī)程》、《礦山救護(hù)規(guī)程》及《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》、《礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定管理規(guī)定》及《實(shí)施細(xì)則》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）》、《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》、《國(guó)家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理統(tǒng)計(jì)分析和總結(jié)評(píng)估工作制度（試行）》、《煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定》、《煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范（試行）》；6.省煤炭工業(yè)廳相關(guān)文件。一、基本情況說明關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《國(guó)務(wù)院安6二、主要項(xiàng)目?jī)?nèi)容解讀

（一）

《山西省煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》是整個(gè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目和內(nèi)容體系中新增加的項(xiàng)目和內(nèi)容，是在國(guó)家總局?jǐn)M制《煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合山西省境內(nèi)各地市、國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司煤礦的實(shí)際情況制定而成，既涵蓋了國(guó)家總局《煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》的內(nèi)容,又根據(jù)山西省煤礦應(yīng)急救援的實(shí)際新增了緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)等內(nèi)容，更新了標(biāo)準(zhǔn)要求，細(xì)化了考核評(píng)分方法，體現(xiàn)了山西省煤礦應(yīng)急救援的特點(diǎn)和特色，使標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法更具有適應(yīng)性和可操作性。二、主要項(xiàng)目?jī)?nèi)容解讀（一）《山西省煤礦應(yīng)急救援7

（二）本標(biāo)準(zhǔn)及考核設(shè)定了應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援預(yù)案管理、應(yīng)急培訓(xùn)演練、應(yīng)急救援保障、資料檔案管理、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)7個(gè)大項(xiàng)目25個(gè)小項(xiàng)目69個(gè)檢查內(nèi)容，基本涵蓋了國(guó)家、省及相關(guān)部門應(yīng)急管理和應(yīng)急安全保障的基本要求。

二、主要項(xiàng)目?jī)?nèi)容解讀（二）本標(biāo)準(zhǔn)及考核設(shè)定了應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度、8（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度為規(guī)范應(yīng)急救援指揮和管理工作，提高應(yīng)對(duì)和防范風(fēng)險(xiǎn)與事故的能力，確保發(fā)生突發(fā)事故時(shí)能快速、有序、有效的實(shí)施應(yīng)急救援工作，煤礦應(yīng)建立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員，明確相關(guān)職責(zé)。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度為規(guī)范應(yīng)急救援指9根據(jù)煤礦搶險(xiǎn)救援實(shí)踐，為使救援措施或行動(dòng)能正常有序開展，應(yīng)急機(jī)構(gòu)至少應(yīng)設(shè)立搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、技術(shù)專家、通信信息、物資裝備、交通運(yùn)輸、后勤服務(wù)、財(cái)力保障、治安保衛(wèi)、善后處理等專業(yè)小組，明確相關(guān)職責(zé)，各專業(yè)小組既要各行其責(zé)，又要密切配合。應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)以文件、預(yù)案等形式予以明確。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度根據(jù)煤礦搶險(xiǎn)救援實(shí)踐，為使救援措施或行動(dòng)能正常有10

（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度

XX單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)總指揮：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。副總指揮：技術(shù)負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、救援隊(duì)負(fù)責(zé)人。成員：企業(yè)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援的全面工作，完善應(yīng)急救援方案，發(fā)布搶險(xiǎn)救援命令；根據(jù)搶險(xiǎn)需要合理配置人、財(cái)、物等資源，組織搶險(xiǎn)救援工作；核實(shí)遇險(xiǎn)、遇難人員，匯報(bào)和通報(bào)事故有關(guān)情況，向上級(jí)救援機(jī)構(gòu)發(fā)出救援請(qǐng)求。做好穩(wěn)定社會(huì)秩序、傷亡人員的善后和安撫等工作。接受上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)搶險(xiǎn)救救援組、治安保衛(wèi)組、后勤服務(wù)和財(cái)力保障組、善后處置組、醫(yī)療救護(hù)組、信息組、技術(shù)專家組。

示例（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度11（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度（1）現(xiàn)場(chǎng)搶救組。由企業(yè)及有關(guān)機(jī)構(gòu)和救援隊(duì)主要負(fù)責(zé)人組成。職責(zé)：按照救援方案組織、指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)。緊急調(diào)用搶險(xiǎn)物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地。根據(jù)事故情況，有危及周邊工作地點(diǎn)和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員和物資的疏散工作。負(fù)責(zé)記錄、保存救援過程資料，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。參與和配合現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的工作。（2）治安保衛(wèi)組。由企業(yè)保衛(wèi)機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等組成，必要時(shí)約請(qǐng)屬地公安、武警負(fù)責(zé)人參與。職責(zé)：維護(hù)礦區(qū)和居民生活區(qū)的治安，做好事故發(fā)生后的人員疏散，封閉相關(guān)場(chǎng)所，維護(hù)交通秩序；杜絕無關(guān)人員進(jìn)人事故救援現(xiàn)場(chǎng)，確保事故救援的順利進(jìn)行，完成指揮部賦予的其他工作任務(wù)。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度（1）現(xiàn)場(chǎng)搶救組12（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度

（3）后勤服務(wù)和財(cái)力保障組。由企業(yè)負(fù)責(zé)后勤保障的負(fù)責(zé)人及相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援所需各種物資裝備、器材、人員和資金的調(diào)集和籌備；保障有關(guān)搶險(xiǎn)救援人員的日常生活需要，保證礦區(qū)的正常秩序；完成指揮部賦予的其他工作任務(wù)。

（4）善后處置組。由企業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)人或勞資部門的負(fù)責(zé)人和有關(guān)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)核實(shí)遇難者身份，了解掌握家庭情況并通知其遇難者親屬；安排遇難者親屬善后處理期間的生活和遇難者喪葬事宜，負(fù)責(zé)洽談?chuàng)嵝魲l件；完成指揮部賦予的其他工作任務(wù)。

（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度（3）后勤服務(wù)和財(cái)13（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度（5）醫(yī)療救護(hù)組。由企業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等組成。職責(zé)：組織醫(yī)療救治，提供所需藥品、醫(yī)療器械；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)消毒防疾，確保災(zāi)區(qū)飲食衛(wèi)生；完成指揮部賦予的其他工作任務(wù)。（6）信息組。由企業(yè)黨委及宣傳部門、辦公室負(fù)責(zé)人等組成。職責(zé)：做好宣傳報(bào)道工作，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組維持礦區(qū)秩序；編發(fā)事故簡(jiǎn)報(bào)，負(fù)責(zé)新聞媒體的組織與接待工作，發(fā)布事故搶險(xiǎn)進(jìn)展情況；完成指揮部賦予的其他工作任務(wù)。（7）技術(shù)專家組。由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人及具有豐富救援經(jīng)驗(yàn)的救援專家或指揮部聘用的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成。職責(zé)：提供救援技術(shù)支持，參與搶險(xiǎn)方案擬定；搜集整理救援過程中的技術(shù)資料，為指揮部提出建議意見及相關(guān)依據(jù)，參與分析事故原因和責(zé)任；完成指揮部賦予的其他工作任務(wù)。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度（5）醫(yī)療救護(hù)組。14應(yīng)急管理制度是應(yīng)急管理“一案三制”中“應(yīng)急法制”的具體體現(xiàn)，也是應(yīng)急準(zhǔn)備的體現(xiàn)，其目的是通過制度的建立和執(zhí)行，規(guī)范日常應(yīng)急管理工作行為，保障煤礦事故應(yīng)急處置快速、有序、高效實(shí)施。根據(jù)有關(guān)要求，本標(biāo)準(zhǔn)列出15條應(yīng)制定的應(yīng)急管理制度。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度應(yīng)急管理制度是應(yīng)急管理“一案三制”中“應(yīng)急法制”的具體體現(xiàn)，15工作例會(huì)制度

為加強(qiáng)應(yīng)急救援管理工作，提高人員管理水平，及時(shí)準(zhǔn)確的指導(dǎo)和解決應(yīng)急救援中存在的問題，確保礦井安全生產(chǎn)，特制定本制度。一、會(huì)議時(shí)間：應(yīng)急救援工作例會(huì)原則上每月召開一次。二、組織單位：應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)三、主持人：應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)總指揮

四、參加人員：應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)副總指揮、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)成員、應(yīng)急救援各專業(yè)組負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)科室及相關(guān)人員。

五、會(huì)議內(nèi)容1、傳達(dá)上級(jí)部門有關(guān)應(yīng)急救援管理工作的文件，會(huì)議精神。2、通報(bào)礦井應(yīng)急救援管理工作存在的問題。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度示例十五項(xiàng)應(yīng)急管理制度工作例會(huì)制度（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度示例十五項(xiàng)應(yīng)急16

3、由應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)對(duì)一個(gè)月來應(yīng)急救援管理工作進(jìn)行匯報(bào)。

4、對(duì)本階段應(yīng)急救援管理工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下月應(yīng)急救援管理工作做出具體安排。六、會(huì)議要求1、與會(huì)人員必須按時(shí)參加會(huì)議，如遇特殊情況不能參加應(yīng)向主持人請(qǐng)假。2、與會(huì)人員手機(jī)必須設(shè)為震動(dòng)，并做好會(huì)議記錄。3、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)點(diǎn)到，做好會(huì)議記錄，并形成會(huì)議紀(jì)要。4、要求各分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室及相關(guān)人員認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神及內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)崗位責(zé)任制。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度3、由應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)對(duì)一個(gè)月來應(yīng)急救援管理工17

應(yīng)急救援職責(zé)履行情況檢查制度

為加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，規(guī)范應(yīng)急管理制度，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，保障職工的安全健康和生命安全，最大限度的減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響，特制定本制度。一、礦長(zhǎng)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則。三、安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持并落實(shí)“一崗雙責(zé)”。

（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度應(yīng)急救援職責(zé)履行情況檢查制度（一）關(guān)于18

四、檢查內(nèi)容：1、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，組織安全生產(chǎn)綜合檢查和專項(xiàng)檢查，具體組織實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制管理和考核工作，綜合監(jiān)督安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；2、負(fù)責(zé)通報(bào)本礦災(zāi)害發(fā)生情況，發(fā)布應(yīng)急救援信息；3、依法對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰；4、建立本礦重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，監(jiān)督檢查重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故隱患的整改工作；5、指導(dǎo)應(yīng)急救援宣傳教育工作；依法組織、指導(dǎo)有關(guān)特種作業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓(xùn)工作；監(jiān)督檢查生應(yīng)急救援培訓(xùn)工作；（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度四、檢查內(nèi)容：（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度19

6、明確安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，并逐級(jí)分解，層層落實(shí)，建立安全生產(chǎn)考核制度和考核指標(biāo)體系，確保實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)控制目標(biāo)。7、建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的地點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并根據(jù)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫信息，定期組織專家對(duì)重大危險(xiǎn)源的狀況進(jìn)行綜合分析、評(píng)估，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取有效的防范和監(jiān)控措施。8、建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。9、建立事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)受理和查處制度，設(shè)立并公開舉報(bào)電話、電子郵箱或其他舉報(bào)平臺(tái)，并對(duì)收到的舉報(bào)進(jìn)行登記。對(duì)受理的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實(shí)，并按規(guī)定處理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)者保密。舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度6、明確安全生20

10、加強(qiáng)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展事故救援工作，協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急救援、善后處理中遇到的重大問題，向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展情況。11、制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案。建立應(yīng)急保障體系，完善預(yù)警機(jī)制及平臺(tái)，按計(jì)劃組織演練。五、檢查采用查閱資料和現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)應(yīng)急物資、設(shè)施、設(shè)備數(shù)量及存放地點(diǎn)是否相符。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度10、加強(qiáng)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)事故等級(jí)及21

重大隱患排查與治理制度

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門關(guān)于重大安全生產(chǎn)隱患排查治理的有關(guān)規(guī)定，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，積極推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，特制定本制度。一、重大隱患排查治理工作原則以消除重大安全隱患和推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)為目標(biāo)，以建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級(jí)管理責(zé)任制為手段，堅(jiān)持“全面排查、分輕重緩急治理，解決與監(jiān)管并重，程序化管理”的原則，突出當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排、加大投入、嚴(yán)格考核，全力解決當(dāng)前“一通三防”、防治水、安全供電等方面威脅礦井的重大安全隱患問題。二、礦井重大安全隱患認(rèn)定、排查治理的責(zé)任劃分1、礦井是重大安全隱患認(rèn)定排查的責(zé)任主體，礦長(zhǎng)是重大安全隱患認(rèn)定排查治理的第一責(zé)任者，對(duì)重大安全隱患的認(rèn)定、排查治理負(fù)全面責(zé)任。

2、礦井各分管領(lǐng)導(dǎo)及助理是本系統(tǒng)重大安全隱患認(rèn)定排查治理的主要責(zé)任者，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)重大安全隱患的認(rèn)定及排查治理工作。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度重大隱患排查與治理制度（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度22

3、礦井安全生產(chǎn)口各業(yè)務(wù)科室的科長(zhǎng)是本專業(yè)重大安全隱患認(rèn)定排查治理的具體責(zé)任者，負(fù)責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)的重大安全隱患的認(rèn)定，方案論證、工程設(shè)計(jì)、設(shè)備選型，并按計(jì)劃安排認(rèn)真組織實(shí)施，科室其他管理人員按照礦井安排和科室業(yè)務(wù)分工，負(fù)責(zé)本崗位范圍內(nèi)隱患認(rèn)定和排查治理。4、安全礦長(zhǎng)、安監(jiān)處長(zhǎng)對(duì)全礦井重大安全隱患的認(rèn)定及排查治理負(fù)全面監(jiān)督把關(guān)責(zé)任，具體負(fù)責(zé)重大安全隱患的統(tǒng)計(jì)匯總、建檔、上報(bào)，并按照計(jì)劃安排對(duì)各項(xiàng)重大隱患的排查治理，進(jìn)行過程監(jiān)管和結(jié)果驗(yàn)收考核。5、礦井財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)重大安全隱患排查治理所需費(fèi)用的核算統(tǒng)計(jì)、上報(bào)，并按照下達(dá)的安全費(fèi)用計(jì)劃對(duì)各項(xiàng)設(shè)備工程實(shí)行“三定”逐月逐季進(jìn)行統(tǒng)計(jì)通報(bào)并考核。6、各施工單位對(duì)施工的重大安全費(fèi)用工程，負(fù)責(zé)施工過程中的安全管理，并按照“三定”要求，按時(shí)、保質(zhì)、保量完成施工任務(wù)。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)23

重大危險(xiǎn)源檢測(cè)監(jiān)控制度

為了加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，消除安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生，特制定本制度。一、必須組織或聘請(qǐng)有資質(zhì)人員按規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源定期進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估；二、生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人直接對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施管理并對(duì)管理結(jié)果負(fù)責(zé)；三、具體管理措施依照《重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控制度》執(zhí)行實(shí)施。四、建立健全物質(zhì)安全技術(shù)資料，要求配置相應(yīng)的應(yīng)急器材。五、凡進(jìn)入重大危險(xiǎn)源區(qū)域作業(yè)人員，必須經(jīng)過上崗培訓(xùn)并取得合格證才能進(jìn)入工作崗位，區(qū)域內(nèi)所有設(shè)施的更改需要按程序?qū)徍送夥娇蓪?shí)施，外來人員要有專人陪同方可入內(nèi)。

（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度重大危險(xiǎn)源檢測(cè)監(jiān)控制度（一）關(guān)24

六、安全員對(duì)區(qū)域內(nèi)的消防器材及應(yīng)急物資的完好率負(fù)責(zé)，采取定期檢查和抽查相結(jié)合，保障設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)使用。七、運(yùn)輸物資需采用有危險(xiǎn)品運(yùn)輸資質(zhì)的單位承運(yùn)，進(jìn)入重大危險(xiǎn)源區(qū)域的運(yùn)輸車輛必須戴上阻火器方可入內(nèi)。八、根據(jù)具體要求和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在重大危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)安裝有4路可燃性氣體報(bào)警器，對(duì)重要崗位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。九、對(duì)于在日常工作中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，通過整改避免事故發(fā)生的單位將給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于在安全檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，將責(zé)令限期完成整改并進(jìn)行公示，對(duì)事故苗頭知情不報(bào)者將給予處罰。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度六、安全員對(duì)區(qū)域內(nèi)的25

預(yù)防性安全檢查制度

為強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，開展預(yù)防性安全檢查工作，特制定本制度一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的工作要求，充分發(fā)揮應(yīng)急救援隊(duì)伍在預(yù)防性安全檢查、重大隱患排查中的作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、工作目標(biāo)通過組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查，促進(jìn)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的深入排查治理，超前防范事故；各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)所在區(qū)域主要風(fēng)險(xiǎn)隱患和重大危險(xiǎn)源特點(diǎn)，熟悉救援環(huán)境，開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的綜合能力。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度預(yù)防性安全檢查制度（一）關(guān)26

三、工作要求1.各部門要充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查的重要性和必要性，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署，指導(dǎo)應(yīng)急救援隊(duì)伍有序、有效地開展好此項(xiàng)工作。對(duì)存在安全隱患的部門，要下達(dá)整改指令，督促其及時(shí)整改落實(shí)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要登記建檔，明確專人跟蹤督辦。

2.各部門要自覺接受和積極配合應(yīng)急救援隊(duì)伍對(duì)本單位的安全檢查，主動(dòng)提供有關(guān)安全生產(chǎn)的圖紙資料和規(guī)章制度，對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的檢查不得拒絕和阻撓。對(duì)查出的問題和重大隱患要制定整改措施，明確整改時(shí)間，落實(shí)整改責(zé)任和資金，及時(shí)解決問題和消除隱患。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度三、工作要求（一）關(guān)于27

3.各應(yīng)急救援隊(duì)伍要通過開展預(yù)防性安全檢查工作，熟悉礦井生產(chǎn)和救援環(huán)境，了解企業(yè)的主要隱患和重大危險(xiǎn)源及其應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地研究和制定科學(xué)的應(yīng)急救援與處置方案，配齊相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備，開展應(yīng)急救援演練，不斷提升應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合救援能力。

4.各部門要認(rèn)真研究和總結(jié)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查工作的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，逐步規(guī)范和完善檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，不斷提高預(yù)防性安全檢查的效果。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度3.各應(yīng)急救援隊(duì)伍要通過開28

應(yīng)急宣傳教育制度

為增強(qiáng)職工安全意識(shí)和自我防護(hù)素質(zhì)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，特制定本制度。

一、主要內(nèi)容

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理宣傳教育工作的組織指導(dǎo)，充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門的作用，深入開展應(yīng)急管理宣傳教育活動(dòng)，大力提高職工的公共安全意識(shí)和自我防護(hù)素質(zhì)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，保障職工生命安全和我礦財(cái)產(chǎn)安全。1、以應(yīng)急預(yù)案為核心，做好預(yù)案的宣傳和解讀工作

礦有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，深入分析面臨的安全形勢(shì)，做好應(yīng)急管理工作；宣傳預(yù)案的主要內(nèi)容和處置規(guī)程，落實(shí)預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)預(yù)案演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。具體有：

（1）圍繞應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行深入宣傳。各部門要采取積極有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的做法，切實(shí)做好應(yīng)急管理工作的情況。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度應(yīng)急宣傳教育制度（一）關(guān)于應(yīng)急救29

（2）進(jìn)行典型案例的宣傳。一是選擇有代表性的典型案例，對(duì)全國(guó)煤礦成功應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、以及在應(yīng)急處置中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行宣傳報(bào)道。二是介紹應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的正反兩方面案例，提高職工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。同時(shí)，總結(jié)分析案例中使用的處置手段、采用的應(yīng)對(duì)措施等，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力和水平。2、以應(yīng)急知識(shí)普及為重點(diǎn)，增強(qiáng)職工的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等能力，進(jìn)一步宣傳普及安全知識(shí)、災(zāi)害知識(shí)和自救互救知識(shí)。3、以專題宣傳活動(dòng)為載體，增強(qiáng)職工安全意識(shí)。

（1）開展公共安全主題宣傳活動(dòng)。（2）宣傳普及應(yīng)急管理法律法規(guī)知識(shí)。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度（2）進(jìn)行典型案例的宣傳30

二、工作要求1、積極開展應(yīng)急管理宣傳教育工作（1）制訂宣傳教育工作計(jì)劃。樹立牢固的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，普及基本的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等安全防護(hù)知識(shí)和技能。（2）多形式宣傳教育。利用班前、報(bào)刊等多種形式，盡可能使用通俗語言，簡(jiǎn)明扼要，多題材、多角度、有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳教育。（3）健全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。將日常宣傳與重、特大突發(fā)事件發(fā)生后的宣傳教育工作結(jié)合起來。建立和健全應(yīng)急管理宣宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)常性地開展應(yīng)急管理宣傳教育。

（4）動(dòng)員職工積極參與。

2、加強(qiáng)組織指導(dǎo)和督促檢查，確保宣傳教育效果，每季度進(jìn)行一次回顧和檢查，對(duì)宣傳教育階段性任務(wù)基本完成情況作出評(píng)估，對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。

3、提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，確保宣傳教育工作順利進(jìn)行。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度二、工作要求（一31

應(yīng)急培訓(xùn)制度

為促進(jìn)應(yīng)急培訓(xùn)工作有序開展，提高應(yīng)急管理工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，提高科學(xué)決策水平，提升應(yīng)急管理工作的組織協(xié)調(diào)和突發(fā)事件的處置應(yīng)對(duì)能力，促進(jìn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，特制定本制度。一、應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

1、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用的原則

；2、堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，分類管理的原則

；3、堅(jiān)持集中培訓(xùn)與在崗自學(xué)相結(jié)合的原則

；4、堅(jiān)持以人為本、按需施教的原則

；5、堅(jiān)持教學(xué)相長(zhǎng)、保證質(zhì)量的原則

；6、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的原則

。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度

32

二、安全培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)本礦應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織、管理和考核工作。三、應(yīng)急管理培訓(xùn)的主要對(duì)象是：各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急志愿者。四、所有應(yīng)急管理專職工作人員每年必須接受培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間原則上為1至2周，一般每年累計(jì)不少于5天。五、培訓(xùn)對(duì)象在參加上級(jí)組織的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)期間，享受在崗?fù)却?。六、培?xùn)的主要內(nèi)容。重點(diǎn)學(xué)習(xí)應(yīng)急管理有關(guān)法律法規(guī)、分析本礦應(yīng)急工作形勢(shì)任務(wù)、了解兄弟單位應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)、熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案和對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序和方法、學(xué)習(xí)運(yùn)用應(yīng)急指揮新技術(shù)設(shè)備和指揮手段等。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度二、安全培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)本礦應(yīng)急管理培訓(xùn)工33

七、各級(jí)各部門（單位）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)除組織或參加上級(jí)集中脫產(chǎn)培訓(xùn)外，還應(yīng)采取多種形式開展培訓(xùn)。

1、以崗代培。通過參加工作實(shí)踐和接受指導(dǎo)，提高應(yīng)急管理的規(guī)劃組織能力和管理水平。

2、以學(xué)代培。大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)工作人員自行組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，通過自學(xué)不斷更新觀念、強(qiáng)化內(nèi)在素質(zhì)，提高工作能力。

3、以研代培。組織各種研究活動(dòng)，安排有關(guān)人員參與，提高工作水平。八、安全培訓(xùn)中心和各部門要加強(qiáng)協(xié)作，按照統(tǒng)一部署和要求，制訂計(jì)劃和實(shí)施意見，認(rèn)真抓好培訓(xùn)工作。

（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度七、各級(jí)各部門（單位）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)除組織或參34

九、將教育培訓(xùn)工作納入應(yīng)急管理建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)行部署和規(guī)劃，必須在預(yù)算中列支開展應(yīng)用培訓(xùn)的所需經(jīng)費(fèi)，保證培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)的及時(shí)足額到位。十、建立應(yīng)急管理培訓(xùn)考核和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)各單位、部門進(jìn)行年度考核。十一、加強(qiáng)培訓(xùn)的管理，建立和完善培訓(xùn)工作檔案，如實(shí)記載培訓(xùn)工作和受培訓(xùn)人員情況。十二、教育培訓(xùn)檔案內(nèi)容包括：教育培訓(xùn)工作的相關(guān)制度、培訓(xùn)工作計(jì)劃、總結(jié)、教案、培訓(xùn)考勤登記、考卷、考試成績(jī)單、各期培訓(xùn)人員花名冊(cè)。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度九、將教育培訓(xùn)工作納入應(yīng)急管理建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)35

應(yīng)急預(yù)案管理工作制度

為充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的職能作用，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，更加規(guī)范、有序、高效地開展應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力和水平，特制定本制度。一、應(yīng)急預(yù)案體系動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)“橫向到邊，縱向到底”的總體要求和部門機(jī)構(gòu)調(diào)整變化情況，對(duì)應(yīng)急預(yù)案適當(dāng)進(jìn)行類別、結(jié)構(gòu)調(diào)整，使應(yīng)急預(yù)案體系適應(yīng)安全形勢(shì)和實(shí)際工作需要。二、應(yīng)急預(yù)案修訂完善。針對(duì)應(yīng)急管理工作中情況的變化和應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，組織有關(guān)部門和應(yīng)急管理專家對(duì)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件后，要總結(jié)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。修訂和完善后的應(yīng)急預(yù)案按規(guī)定及時(shí)備案。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度

36

三、應(yīng)急預(yù)案審核、印發(fā)和發(fā)布。對(duì)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)進(jìn)行會(huì)審、會(huì)審?fù)ㄟ^后組織印發(fā)、公布。四、預(yù)案培訓(xùn)。將各類應(yīng)急預(yù)案有關(guān)內(nèi)容列入每年應(yīng)急知識(shí)宣教培訓(xùn)計(jì)劃，以涉及生命安全保障的部分為重點(diǎn)開展宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)職工的公共安全意識(shí)，提高職工自救互救能力。五、應(yīng)急預(yù)案演練。建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃。原則上每年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。

（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度三、應(yīng)急預(yù)案審核、印發(fā)和發(fā)布。對(duì)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)進(jìn)37應(yīng)急預(yù)案演練與評(píng)估制度

為提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、應(yīng)急能力，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)修改應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足，識(shí)別資源需求，澄清相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和人員的職責(zé)，改善不同機(jī)構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實(shí)際操作技能，特制定本制度。一、單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）組織相關(guān)單位（部門）按照規(guī)定編寫本單位應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)、部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。二、應(yīng)急預(yù)案編制完成或修訂完善后，應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度應(yīng)急預(yù)案演練與評(píng)估制度（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度38

由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評(píng)審由上級(jí)主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評(píng)審修訂后，經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布并按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案。發(fā)布實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每年評(píng)審一次。三、預(yù)案評(píng)審的主要內(nèi)容應(yīng)包括：總則、危險(xiǎn)性分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布、后期處置、保障措施、培訓(xùn)與演練、獎(jiǎng)懲、附則等。四、預(yù)案評(píng)審的主要效果應(yīng)包括：評(píng)估預(yù)案描述的應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)是否滿足要求，提出應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行程序中的缺陷和不足；評(píng)估預(yù)案確定的重大事故應(yīng)急能力是否滿足要求，識(shí)別資源需求，澄清相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和人員的職責(zé)，改善不同機(jī)構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題；評(píng)估預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)人員對(duì)（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評(píng)39

應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的可操作性是否可行可靠，進(jìn)一步提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力。最終達(dá)到確保應(yīng)急預(yù)案的充分性，確保應(yīng)急設(shè)備的保障能力。五、針對(duì)已批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案，各單位應(yīng)編制對(duì)各類專業(yè)應(yīng)急人員、企業(yè)職工的年度培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。職工應(yīng)熟悉避災(zāi)路線，掌握危險(xiǎn)自救和互救知識(shí)。特殊作業(yè)人員（如救護(hù)人員、特殊環(huán)境、關(guān)鍵崗位人員等）在學(xué)習(xí)和考試后，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的訓(xùn)練和演習(xí)。應(yīng)急預(yù)案如有修改補(bǔ)充，要組織職工重新學(xué)習(xí)。六、每年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案演習(xí)。應(yīng)急演習(xí)可采用包括桌面演習(xí)、功能演習(xí)和全面模擬演習(xí)在內(nèi)的多種演習(xí)類型。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的可操作性是否可行可靠，進(jìn)一步提高應(yīng)40

七、成立應(yīng)急演習(xí)指揮策劃小組，根據(jù)選定的演習(xí)類型制定應(yīng)急預(yù)案演習(xí)方案，演習(xí)方案包括下列事項(xiàng)：確定演習(xí)時(shí)間、目標(biāo)和演習(xí)范圍，演習(xí)方式，確定演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則，指定演習(xí)效果評(píng)價(jià)人員，安排相關(guān)的后勤工作，編寫書面報(bào)告，演習(xí)人員進(jìn)行自我評(píng)估，針對(duì)不足及時(shí)制定改正措施并確保實(shí)施。八、應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行演習(xí)評(píng)價(jià)總結(jié)，并編制演習(xí)評(píng)價(jià)報(bào)告。應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)檢驗(yàn)下列效果：人員配置的合理性、充分性，參與人員的反應(yīng)能力與處理能力，應(yīng)急預(yù)案的操作性，應(yīng)急設(shè)備的充分性、可用性與有效性，應(yīng)急預(yù)案的組織協(xié)調(diào)性，外部機(jī)構(gòu)響應(yīng)的及時(shí)性，應(yīng)急預(yù)案的經(jīng)濟(jì)性及有效性。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度七、成立應(yīng)急演習(xí)指揮策劃小組，根據(jù)選定的演習(xí)類41

九、應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后，演習(xí)指揮策劃小組應(yīng)對(duì)演習(xí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)行充分研究，確定導(dǎo)致該問題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成時(shí)間，并指定專人負(fù)責(zé)對(duì)演習(xí)發(fā)現(xiàn)中的不足項(xiàng)和整改項(xiàng)的糾正過程實(shí)施追蹤，監(jiān)督檢查糾正措施的進(jìn)展情況。

十、演習(xí)結(jié)束后，各單位要依據(jù)演習(xí)中暴露的問題及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，保持應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度九、應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后，演習(xí)指揮策劃小組應(yīng)對(duì)演習(xí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)行42

應(yīng)急隊(duì)伍管理制度

為了加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援管理工作，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的綜合實(shí)戰(zhàn)能力，特制定本制度。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各救援小分隊(duì)是推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任主體，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，因地制宜，合理規(guī)劃。

二、加大投入，建立應(yīng)急隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大應(yīng)急隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障力度，綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)要納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。

三、加強(qiáng)協(xié)同配合，完善應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行管理機(jī)制。要建立健全應(yīng)急隊(duì)伍及裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運(yùn)送、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機(jī)制。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度應(yīng)急隊(duì)伍管理制度（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度43

四、采取有效措施，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練。每年都要制定應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練計(jì)劃，通過邀請(qǐng)相關(guān)專家、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的一線應(yīng)急人員，進(jìn)行集中講授和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，開展相關(guān)應(yīng)急管理知識(shí)、專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)。要依托現(xiàn)有的設(shè)施和條件，建立或確定應(yīng)急救援訓(xùn)練基地。采用實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演、跨區(qū)聯(lián)合演練等方式，積極開展多種應(yīng)急隊(duì)伍參加、多部門協(xié)同配合的綜合性應(yīng)急演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。

五、完善相關(guān)政策，積極支持應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展。認(rèn)真研究解決應(yīng)急隊(duì)伍工作中的實(shí)際困難，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)員的醫(yī)療、工傷、撫恤、保險(xiǎn)等制度，以及應(yīng)急車輛執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)免交過路費(fèi)等政策措施。研究制定應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的征用補(bǔ)助制度。對(duì)在應(yīng)急管理、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。開展應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)示范工作，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用，不斷提高應(yīng)急管理水平。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度四、采取有效措施，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和44

應(yīng)急投入保障制度

為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時(shí)，做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。

一、應(yīng)急管理原則

1、實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制；

2、以人為本，安全第一；

把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。

3、預(yù)防為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)；

4、科學(xué)實(shí)用；

5、分級(jí)響應(yīng)。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度應(yīng)急投入保障制度（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度45

二、應(yīng)急保障

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的人力、物力、財(cái)力、運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要。

1、安全培訓(xùn)中心要做好應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，動(dòng)員全員有組織的參與應(yīng)急救援工作。

2、財(cái)務(wù)科要保證所需突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。

3、供應(yīng)科要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度二、應(yīng)急保障（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)46

4、醫(yī)療衛(wèi)生保障，一旦發(fā)生緊急情況第一時(shí)間出動(dòng)礦應(yīng)急醫(yī)療組，同時(shí)立刻與簽訂應(yīng)急救援預(yù)案的醫(yī)院取得聯(lián)系，請(qǐng)求救援。

5、交通運(yùn)輸保障，要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運(yùn)輸安全暢通；要建立緊急情況交通運(yùn)輸工具的調(diào)用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

6、人員防護(hù)要指定或建立與人員相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。要采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員的安全。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度4、醫(yī)療衛(wèi)生保障，一旦發(fā)生緊急情況第一時(shí)間出47

應(yīng)急救援物資裝備管理制度

為了確保應(yīng)急救援物資裝備處于完好狀態(tài)，為發(fā)生突發(fā)事故救援時(shí)提供物質(zhì)保障，特制定本制度。

一、非事故情況下，任何部門和個(gè)人不得擅自使用應(yīng)急救援物資裝備。特殊情況須經(jīng)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)總指揮同意方可使用。

二、定期對(duì)應(yīng)急救援物資裝備進(jìn)行清點(diǎn)、檢查，裝備帶金屬的部分要亮，帶尖的工具要尖銳，帶刃的工具要鋒利，裝把柄的工具要牢靠、穩(wěn)固。對(duì)達(dá)不到要求的應(yīng)急救援物資及時(shí)進(jìn)行更換、維修、保養(yǎng)。

三、庫房須設(shè)專人管理，保持庫房清凈衛(wèi)生，設(shè)備存放整齊，準(zhǔn)確掌握在用、庫存應(yīng)急救援物資裝備狀況及數(shù)量，并認(rèn)真填寫登記，做到“賬、物、卡“三相符”。

四、發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援物資毀損、丟失的要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，并進(jìn)行賠償。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度應(yīng)急救援物資裝備管理制度（一）關(guān)于應(yīng)急48

應(yīng)急救援檔案管理制度

檔案管理是企業(yè)規(guī)范化管理的重要內(nèi)容，也是企業(yè)發(fā)展過程中的重要見證，它記錄了一個(gè)企業(yè)的發(fā)展歷程，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了文字依據(jù)，檔案的規(guī)范化管理是企業(yè)走向規(guī)范和成熟的重要條件，為加速企業(yè)規(guī)范化管理進(jìn)程，進(jìn)一步完善文書檔案管理工作，特制定本制度。

一、各部門應(yīng)將文字資料的收集歸檔工作列入各部門科員的職責(zé)范圍。

二、應(yīng)急救援檔案歸檔范圍

凡是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文件材料均應(yīng)歸檔，主要包括：

1、具有保存價(jià)值的本單位正式收文、發(fā)文、除文件的正件外，還應(yīng)包括它的附件；（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度應(yīng)急救援檔案管理制度（一）關(guān)于應(yīng)急救49

2、本單位在應(yīng)急救援活動(dòng)中產(chǎn)生的與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門間的往來文件，包括請(qǐng)示、報(bào)告、項(xiàng)目立項(xiàng)、重要函件、應(yīng)急救援合同等；

3、本單位在應(yīng)急救援活動(dòng)中產(chǎn)生的各種文件材料(即內(nèi)部文件)；如規(guī)章制度、調(diào)研材料、計(jì)劃、總結(jié)、條例、會(huì)議紀(jì)要、機(jī)構(gòu)調(diào)整、人事任免、部門管理職能性文件、部門崗位職責(zé)等；

三、應(yīng)急救援檔案歸檔要求

1、已經(jīng)辦理完畢并有保存價(jià)值的文件都應(yīng)及時(shí)歸檔，任何人不得隨意留存。

2、歸檔的文件材料要收集齊全（包括附件，附圖），按照文件形成的先后次序排列清楚，并剔出其中的廢稿、重復(fù)稿和不重要的便條等。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度2、本單位在應(yīng)急救援活動(dòng)中產(chǎn)生的與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門50

3、存檔文件必須為原件；

4、文件歸檔時(shí)要有交接手續(xù)；

5、每年六月份之前，各部門兼職檔案員向礦檔案室移交已歸檔完畢的上一年的文件材料并辦理移交手續(xù)；

6、各部門兼職檔案員和具體辦公人員有責(zé)任協(xié)助檔案管理人員共同做好文件的收集和保管工作；

四、應(yīng)急救援檔案的借閱

1、辦理相關(guān)手續(xù)方可借閱，并填寫利用效果反饋登記簿。

2、借閱文書檔案使用后應(yīng)及時(shí)歸還，借閱時(shí)間一般不得超過一天。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度3、存檔文件必須為原件；（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)51

五、應(yīng)急救援檔案的保管及銷毀

1、專職檔案員有責(zé)任對(duì)礦各部門文書檔案的歸檔進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；

2、礦綜合檔案室負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理所有文書檔案；

3、專職檔案員對(duì)各部門移交的文書檔案按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理，分類，編目、統(tǒng)計(jì)、保管，并進(jìn)行數(shù)據(jù)化管理，方便快捷提供利用。

4、檔案保管期限分為永久、長(zhǎng)期、定期三種，定期開展檔案鑒定工作，對(duì)保管期滿的檔案經(jīng)相關(guān)手續(xù)后可以銷毀，并建立文書檔案銷毀清冊(cè)。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度五、應(yīng)急救援檔案的保管及銷毀（一）關(guān)于52應(yīng)急救援責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲制度

為了認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)員工的安全責(zé)任感，提高員工遵章守紀(jì)的自覺性，維護(hù)正常的生產(chǎn)工作秩序，特制定本制度。

一、獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)于有下列表現(xiàn)行為之一的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)：1、認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)集團(tuán)公司關(guān)于應(yīng)急救援管理工作的規(guī)定和我礦應(yīng)急救援管理規(guī)定，表現(xiàn)積極的職工。2、在消除事故隱患或者事故搶險(xiǎn)中有功的人員。3、制止違章指揮，違章作業(yè)使國(guó)家和人民利益免受重大損失的。4、其它應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)的。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度應(yīng)急救援責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲制度（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度53

二、處罰

對(duì)于有下列行為之一的員工，應(yīng)當(dāng)給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰：1、嚴(yán)重違反我礦應(yīng)急救援管理規(guī)定的。2、違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的。3、玩忽職守，違反技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)程，或者違章指揮，造成事故使人民生命、財(cái)產(chǎn)遭受損失的。4、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)，或故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，及對(duì)事故調(diào)查隱瞞實(shí)情或串通提供偽證，情節(jié)嚴(yán)重的。5、對(duì)制止違章指揮，違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。員工有上述行為，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度二、處罰（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制54井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)管理制度

為規(guī)范和促進(jìn)煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)、完善和管理工作，特制定本制度。

一、煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)是在井下發(fā)生緊急情況下，為遇險(xiǎn)人員安全避險(xiǎn)提供生命保障的設(shè)施、設(shè)備、措施組成的有機(jī)整體。緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)包括為入井人員提供自救器、建設(shè)井下緊急避險(xiǎn)設(shè)施、合理設(shè)置避災(zāi)路線、科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案等。

二、緊急避險(xiǎn)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)綜合考慮所服務(wù)區(qū)域的特征和巷道布置、可能發(fā)生的災(zāi)害類型及特點(diǎn)、人員分布等因素，以滿足突發(fā)緊急情況下所服務(wù)區(qū)域人員緊急避險(xiǎn)需要為原則。優(yōu)先采用避難硐室，也可采用避難硐室與可移動(dòng)式救生艙有機(jī)結(jié)合的方式。

三、井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)應(yīng)與礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)管理制度（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度55

壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)有機(jī)聯(lián)系，形成井下整體安全避險(xiǎn)系統(tǒng)。礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)對(duì)緊急避險(xiǎn)設(shè)施的環(huán)境參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。礦井人員定位系統(tǒng)應(yīng)能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)井下人員分布和進(jìn)出緊急避險(xiǎn)設(shè)施的情況。礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)應(yīng)能為緊急避險(xiǎn)設(shè)施供給足量壓氣。礦井供水施救系統(tǒng)應(yīng)能在緊急情況下為避險(xiǎn)人員供水，并為在緊急情況下輸送液態(tài)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)創(chuàng)造條件。礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)延伸至井下緊急避險(xiǎn)設(shè)施，緊急避險(xiǎn)設(shè)施內(nèi)應(yīng)設(shè)置直通礦調(diào)度室的電話。

四、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)應(yīng)隨井下采掘系統(tǒng)的變化及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充完善，包括緊急避險(xiǎn)設(shè)施、配套系統(tǒng)、避災(zāi)路線和應(yīng)急預(yù)案等。

五、永久避難硐室應(yīng)按設(shè)計(jì)的額定避險(xiǎn)人數(shù)配備供氧和有（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)有機(jī)聯(lián)系，形成井56

害氣體去除設(shè)施、食品和飲用水，以及自救器、急救箱、照明、工具箱、滅火器、人體排泄物收集處理裝置等輔助設(shè)施，備用系數(shù)不低于20％的。

六、臨時(shí)避難硐室應(yīng)按設(shè)計(jì)的額定避險(xiǎn)人數(shù)配備供氧和有害氣體去除設(shè)施、食品和飲用水以及自救器、急救箱、照明、工具箱、滅火器、人體排泄物收集處理裝置等輔助設(shè)施，備用系數(shù)不小于10％。

七、維護(hù)與管理

1、煤礦企業(yè)應(yīng)指派專門機(jī)構(gòu)和人員對(duì)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和管理，保證其始終處于正常待用狀態(tài)。

2、緊急避險(xiǎn)設(shè)施應(yīng)有簡(jiǎn)明、易懂的使用說明，指導(dǎo)避險(xiǎn)礦工正確使用。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度害氣體去除設(shè)施、食品和飲用水，以及自救器、急救箱、照57

3、應(yīng)定期對(duì)避險(xiǎn)設(shè)施及配套設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢查，并按期更換產(chǎn)品說明書規(guī)定需要定期更換的部件及設(shè)備。

應(yīng)保證儲(chǔ)存的食品、水、藥品等始終處于保質(zhì)期內(nèi)，外包裝應(yīng)明確標(biāo)示保質(zhì)日期和下次更換時(shí)間。

應(yīng)每3個(gè)月對(duì)配備的氣瓶進(jìn)行1次余量檢查及系統(tǒng)調(diào)試，氣瓶?jī)?nèi)壓力低于8兆帕?xí)r，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)氣。

應(yīng)每10天對(duì)設(shè)備電源（包括備用電源）進(jìn)行1次檢查和測(cè)試。

每年對(duì)避險(xiǎn)設(shè)施進(jìn)行1次系統(tǒng)性的功能測(cè)試，包括氣密性、電源、供氧、有害氣體處理等。

4、經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)避險(xiǎn)設(shè)施不能正常使用時(shí)，應(yīng)及時(shí)維護(hù)處理。采掘區(qū)域的避險(xiǎn)設(shè)施不能正常使用時(shí)，應(yīng)停止采掘作業(yè)。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度3、應(yīng)定期對(duì)避險(xiǎn)設(shè)施及配套設(shè)備進(jìn)行維58

5、煤礦企業(yè)應(yīng)建立緊急避險(xiǎn)設(shè)施的技術(shù)檔案，準(zhǔn)確記錄緊急避險(xiǎn)設(shè)施安裝、使用、維護(hù)、配件配品更換等相關(guān)信息。

6、煤礦企業(yè)每年應(yīng)將緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行情況，向縣級(jí)以上煤礦安全監(jiān)管部門書面報(bào)告一次。

八、培訓(xùn)與應(yīng)急演練

1、煤礦企業(yè)應(yīng)將正確使用緊急避險(xiǎn)設(shè)施作為入井人員安全培訓(xùn)的重要內(nèi)容，確保所有入井人員熟悉井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，掌握緊急避險(xiǎn)設(shè)施的使用方法，具備安全避險(xiǎn)基本知識(shí)。

2、煤礦企業(yè)對(duì)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整后，應(yīng)及時(shí)對(duì)入井人員進(jìn)行再培訓(xùn)，確保所有入井人員準(zhǔn)確掌握緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的實(shí)際狀況。

3、煤礦企業(yè)應(yīng)每年開展一次緊急避險(xiǎn)應(yīng)急演練，建立應(yīng)急演練檔案。（一）關(guān)于應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度5、煤礦企業(yè)應(yīng)建立緊急避險(xiǎn)設(shè)59

應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，各類法律法規(guī)和規(guī)定均有要求，《煤礦安全規(guī)程》、《礦山救護(hù)規(guī)程》及《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》、《礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定管理規(guī)定》及《實(shí)施細(xì)則》，對(duì)隊(duì)伍設(shè)置、資質(zhì)認(rèn)定、管理訓(xùn)練、裝備管理等均有明確具體的規(guī)定和要求。（二）關(guān)于應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，各類法律法規(guī)和規(guī)定均有60有關(guān)規(guī)定和說明：

煤礦應(yīng)依照《煤礦安全規(guī)程》（2011年版）和《礦山救護(hù)規(guī)程》（AQ1008－2007）的規(guī)定：礦山企業(yè)（包括生產(chǎn)和建設(shè)礦山的企業(yè)）（以下同）均應(yīng)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，地方政府或礦山企業(yè)，應(yīng)根據(jù)本區(qū)域礦山災(zāi)害、礦山生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)分布等情況，合理劃分救護(hù)服務(wù)區(qū)域，組建礦山救護(hù)大隊(duì)或礦山救護(hù)中隊(duì)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件的礦山企業(yè)應(yīng)設(shè)立兼職救護(hù)隊(duì)，并與就近的取得三級(jí)以上資質(zhì)的礦山救護(hù)隊(duì)簽訂有償服務(wù)救護(hù)協(xié)議，簽訂救護(hù)協(xié)議的救護(hù)隊(duì)服務(wù)半徑不得超過100km；礦井比較集中的礦區(qū)經(jīng)各?。▍^(qū)）煤炭行業(yè)管理部門規(guī)劃、批準(zhǔn)，可以聯(lián)合建立礦山救護(hù)大（中）隊(duì)。礦山救護(hù)隊(duì)駐地至服務(wù)礦井的距離，以行車時(shí)間不超過30min為限。年生產(chǎn)規(guī)模60萬噸（含）以上的高瓦斯礦井和距離救護(hù)隊(duì)服務(wù)半徑超過100km的礦井必須設(shè)置獨(dú)立的礦山救護(hù)隊(duì)。（二）關(guān)于應(yīng)急救援隊(duì)伍有關(guān)規(guī)定和說明：（二）關(guān)于應(yīng)急救援隊(duì)伍61礦山救護(hù)隊(duì)必須經(jīng)過資質(zhì)認(rèn)證，取得資質(zhì)證書后，方可從事礦山救護(hù)工作，從事救援技術(shù)服務(wù)。

礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定和管理工作，實(shí)行兩級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管。根據(jù)礦山救護(hù)隊(duì)的編制、人員構(gòu)成與素質(zhì)、技術(shù)裝備、訓(xùn)練與培訓(xùn)設(shè)施和救援業(yè)績(jī)等條件，礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)可以面向社會(huì)從事礦山及相關(guān)的救援技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，一級(jí)、二級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)可以根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)礦山救護(hù)隊(duì)員的培訓(xùn)工作。一級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)可以參與或承擔(dān)有關(guān)國(guó)際交流合作工作。（二）關(guān)于應(yīng)急救援隊(duì)伍礦山救護(hù)隊(duì)必須經(jīng)過資質(zhì)認(rèn)證，取得資質(zhì)證書后，方62

礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)行軍事化管理和訓(xùn)練，堅(jiān)持“加強(qiáng)戰(zhàn)備、嚴(yán)格訓(xùn)練、主動(dòng)預(yù)防、積極搶救”的工作原則，各項(xiàng)工作按《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》的要求定期進(jìn)行檢查、驗(yàn)收評(píng)比。

救護(hù)隊(duì)必須建立晝夜值班制度，中隊(duì)以上指揮員及汽車司機(jī)須輪流上崗值班。值班和待機(jī)小隊(duì)的技術(shù)裝備，必須裝在值班、待機(jī)汽車上，保持戰(zhàn)斗準(zhǔn)備狀態(tài)。救護(hù)隊(duì)接警后必須在1min內(nèi)出動(dòng)，不需乘車出動(dòng)時(shí)，不得超過2min；按照事故性質(zhì)攜帶所需救護(hù)裝備迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。（二）關(guān)于應(yīng)急救援隊(duì)伍礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)行軍事化管理和訓(xùn)練，堅(jiān)持“加強(qiáng)戰(zhàn)備63

各級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)、兼職礦山救護(hù)隊(duì)及救護(hù)指戰(zhàn)員的基本裝備按照《礦山救護(hù)規(guī)程》基本裝備配備標(biāo)準(zhǔn)配

備，救護(hù)隊(duì)使用的裝備、器材、防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器，必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和礦山安全有關(guān)規(guī)定。救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)技術(shù)和裝備水平的提高不斷更新裝備，并及時(shí)對(duì)其進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，以確保礦山救護(hù)設(shè)備和器材始終處于良好狀態(tài)。大型設(shè)備每季度檢查、保養(yǎng)一次。小隊(duì)和個(gè)人救護(hù)裝備應(yīng)達(dá)到“全、亮、準(zhǔn)、尖、利、穩(wěn)”的標(biāo)準(zhǔn)。全：小隊(duì)和個(gè)人裝備應(yīng)齊全；亮：裝備帶金屬的部分要亮；準(zhǔn)：儀器經(jīng)檢查達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；尖：帶尖的工具要尖銳；利：帶刃的工具要鋒利；穩(wěn)：裝把柄的工具要牢靠、穩(wěn)固。（二）關(guān)于應(yīng)急救援隊(duì)伍各級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)、兼職礦山救護(hù)隊(duì)及救護(hù)指戰(zhàn)員的基64

專職礦山救護(hù)隊(duì)：處理礦山災(zāi)害事故的職業(yè)性、技術(shù)性并實(shí)行軍事化管理的專業(yè)隊(duì)伍。

兼職礦山救護(hù)隊(duì)：由符合礦山救護(hù)隊(duì)員身體條件，能夠佩用氧氣呼吸器的礦山骨干工人、工程技術(shù)人員和管理人員兼職組成，協(xié)助專職礦山救護(hù)隊(duì)處理礦山事故的組織。

志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍：采取組織推薦、專業(yè)社團(tuán)和協(xié)會(huì)推薦、社會(huì)報(bào)名相結(jié)合的方式，主要承擔(dān)緊急狀態(tài)下的應(yīng)急救援，以及日常狀態(tài)下應(yīng)急知識(shí)宣傳等職責(zé)。

不具備建立礦山救護(hù)隊(duì)條件的煤礦應(yīng)與就近的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議，協(xié)議須在有效期內(nèi)。

對(duì)相關(guān)內(nèi)容的檢查評(píng)定主要是以查閱組建文件、資質(zhì)證件、有關(guān)記錄和資料、救護(hù)協(xié)議、隊(duì)伍培訓(xùn)訓(xùn)練和裝備實(shí)際情況的方式實(shí)施。（二）關(guān)于應(yīng)急救援隊(duì)伍專職礦山救護(hù)隊(duì)：處理礦山災(zāi)害事故的職業(yè)性、技術(shù)65

應(yīng)急預(yù)案編制和管理的依據(jù)主要有《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）》等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，內(nèi)容切實(shí)應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，要素和層次結(jié)構(gòu)完整、程序清晰、措施科學(xué)、信息準(zhǔn)確、保障充分、銜接通暢、操作性強(qiáng)。

（三）關(guān)于應(yīng)急救援預(yù)案管理應(yīng)急預(yù)案編制和管理的依據(jù)主要有《生產(chǎn)安66

編制時(shí)要針對(duì)可能發(fā)生的事故、結(jié)合危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估結(jié)果等信息，按照有關(guān)規(guī)定和要求、預(yù)案框架體系等進(jìn)行編制。在編制過程中，應(yīng)注重參與人員的全過程參加和培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們各自的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使他們均掌握危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估結(jié)果，明確應(yīng)預(yù)案的框架、應(yīng)急過程行動(dòng)重點(diǎn)以及應(yīng)急銜接要點(diǎn)。同時(shí)，編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分考慮利用社會(huì)資源、與政府、上級(jí)主管部門及相關(guān)部門、上級(jí)單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。此外，應(yīng)急預(yù)案編制時(shí)應(yīng)充分收集和參閱已有的應(yīng)急預(yù)案，包括上級(jí)的總體（或綜合）、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等，以最大限度地減少工作量和避免應(yīng)急預(yù)案的重復(fù)和交叉，并確保與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致。（三）關(guān)于應(yīng)急救援預(yù)案管理編制時(shí)要針對(duì)可能發(fā)生的事故、結(jié)合危險(xiǎn)分67

為確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性以及與實(shí)際情況的符合性，預(yù)案編制單位或管理部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)應(yīng)急方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制的指南性文件等，組織開展評(píng)審工作（包括內(nèi)部評(píng)審、外部或?qū)＜以u(píng)審、請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)評(píng)審）。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審后，應(yīng)由單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布，并報(bào)送有關(guān)部門和應(yīng)急機(jī)構(gòu)備案。同時(shí)，應(yīng)通過有效的宣傳、培訓(xùn)、演練、修訂完善和更新等實(shí)施，確保其有效性。（三）關(guān)于應(yīng)急救援預(yù)案管理為確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性以及與68

應(yīng)急預(yù)案修訂的重要性并不亞于應(yīng)急預(yù)案的編制。由于客觀情況經(jīng)常發(fā)生變化，只有及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，才能更有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事故災(zāi)難。出現(xiàn)以下情況，一般應(yīng)當(dāng)修訂應(yīng)急預(yù)案：第一，發(fā)現(xiàn)了新的風(fēng)險(xiǎn)或者有情況顯示一項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)過時(shí)。第二，從突發(fā)事故災(zāi)難中獲得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。突發(fā)事故災(zāi)難的發(fā)生往往會(huì)暴露出一些之前沒有注意到的風(fēng)險(xiǎn)，或者表明需要更好的應(yīng)急程序，或者應(yīng)當(dāng)將某些組織納入應(yīng)急預(yù)案中。第三，從應(yīng)急演練中獲得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。從應(yīng)急演練中獲得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與突發(fā)事件相同。（三）關(guān)于應(yīng)急救援預(yù)案管理應(yīng)急預(yù)案修訂的重要性并不亞于應(yīng)急69

不同之處在于應(yīng)急演練是人為控制的，特別設(shè)計(jì)以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的程序，并且可以不斷重復(fù)直到合理的安排產(chǎn)生為止。第四，組織機(jī)構(gòu)及其程序、技術(shù)系統(tǒng)發(fā)生變動(dòng)。第五，關(guān)鍵工作人員發(fā)生變動(dòng)。應(yīng)急預(yù)案包括附則，必須不斷地反映關(guān)鍵工作人員的變動(dòng)，包括姓名、職務(wù)以及聯(lián)系方式等。第六，有關(guān)的法律規(guī)定被修改，或者制定了新的法律規(guī)定，需要修訂應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期修訂，如果當(dāng)年發(fā)生了突發(fā)事故災(zāi)難、進(jìn)行了應(yīng)急演練、組織機(jī)構(gòu)變動(dòng)等，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的修訂應(yīng)當(dāng)由制定者負(fù)責(zé)。應(yīng)急預(yù)案修訂后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。（三）關(guān)于應(yīng)急救援預(yù)案管理不同之處在于應(yīng)急演練是人為控制的，特別設(shè)計(jì)以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)70

應(yīng)急培訓(xùn)演練是各類事故及災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備過程中的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、檢驗(yàn)應(yīng)急人員實(shí)際操作水平，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)修改應(yīng)急預(yù)案中的缺陷和不足等具有重要意義。通過不同形式的應(yīng)急培訓(xùn)演練，可增強(qiáng)預(yù)案和科學(xué)性、可行性和針對(duì)性，提高快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力和協(xié)同配合能力。同時(shí)，應(yīng)急演練工作是增強(qiáng)企業(yè)危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)、提高事故防范能力的重要途徑，是提高應(yīng)急救援人員和企業(yè)職工應(yīng)急能力的重要措施，是保證安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案貫徹實(shí)施的重要手段。（四）關(guān)于應(yīng)急培訓(xùn)演練應(yīng)急培訓(xùn)演練是各類事故及災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備71

關(guān)于宣傳教育：煤礦應(yīng)制訂年度應(yīng)急救援宣傳教育工作計(jì)劃，結(jié)合礦井實(shí)際采取多種形式宣傳應(yīng)急救援法律、法規(guī)和煤礦事故災(zāi)難預(yù)防、避險(xiǎn)、自救與互救等應(yīng)急救援基本知識(shí)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。

關(guān)于應(yīng)急培訓(xùn)：煤礦企業(yè)應(yīng)將煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援知識(shí)和應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃并組織實(shí)施，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案，提高處置事故災(zāi)難的能力和素質(zhì)。應(yīng)急救援培訓(xùn)計(jì)劃，應(yīng)明確培訓(xùn)的時(shí)間、對(duì)象、目標(biāo)、方式、方法、內(nèi)容、師資、場(chǎng)所、考核辦法及管理措施等。（四）關(guān)于應(yīng)急培訓(xùn)演練關(guān)于宣傳教育：煤礦應(yīng)制訂年度應(yīng)急救援宣傳教育工作72

關(guān)于應(yīng)急演練：主要參考依據(jù)是《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》根據(jù)本礦生產(chǎn)安全實(shí)際應(yīng)編制應(yīng)急演練規(guī)劃、計(jì)劃和應(yīng)急演練實(shí)施方案。年度演練計(jì)劃應(yīng)明確演練目的、形式、項(xiàng)目、規(guī)模、范圍、頻次、參演人員、組織機(jī)構(gòu)、日程時(shí)間、考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容；應(yīng)急演練方案應(yīng)明確演練目標(biāo)、場(chǎng)景和情景、實(shí)施步驟、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估方法、培訓(xùn)動(dòng)員、物資保障、資金保障、過程控制、評(píng)估總結(jié)、資料管理等內(nèi)容。演練方案應(yīng)經(jīng)過評(píng)審和批準(zhǔn)。

嚴(yán)格依照批準(zhǔn)的規(guī)劃、計(jì)劃和方案實(shí)施演練，應(yīng)急演練所形成的資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確、客觀，歸檔管理規(guī)范。

每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，三年內(nèi)對(duì)綜合應(yīng)急預(yù)案和所有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案全面演練覆蓋。（四）關(guān)于應(yīng)急培訓(xùn)演練關(guān)于應(yīng)急演練：主要參考依據(jù)是《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》73

應(yīng)急救援保障是為有效開展應(yīng)急活動(dòng)，保障應(yīng)急體系正常運(yùn)行所需要的人力（包括隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)）、物力（包括物資裝備、交通運(yùn)輸）、財(cái)力、設(shè)施、信息（包括通信）、技術(shù)等各類保障的總和。是應(yīng)急準(zhǔn)備的重要內(nèi)容，是有效開展應(yīng)急處置活動(dòng)、取得應(yīng)急救援時(shí)效的基礎(chǔ)和保證。（五）關(guān)于應(yīng)急救援保障應(yīng)急救援保障是為有效開展應(yīng)急活動(dòng)，保障74

應(yīng)急救援保障設(shè)置了通信信息保障、物資裝備保障、交通運(yùn)輸保障、醫(yī)療救護(hù)保障、技術(shù)保障、經(jīng)費(fèi)保障及其他保障7個(gè)保障項(xiàng)目?jī)?nèi)容,基本涵蓋了應(yīng)急管理所需的資源保障內(nèi)容。這七項(xiàng)保障每個(gè)煤礦均有一定的基礎(chǔ)，但尚需按照應(yīng)急救援的相關(guān)要求，進(jìn)一步予以補(bǔ)充、完善、整合、規(guī)范和建立相關(guān)制度。我省經(jīng)煤礦整合，基本形成了大中型礦井規(guī)模。隨著科技的進(jìn)步，信息化、現(xiàn)代化礦井的不斷推進(jìn)和成功實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)以上應(yīng)急保障提供了更為有力的支撐。尤其是為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的通信信息保障提供了條件。實(shí)際上，通信信息保障中的有關(guān)內(nèi)容建設(shè)也是推進(jìn)現(xiàn)代化、信息化礦井建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。（五）關(guān)于應(yīng)急救援保障應(yīng)急救援保障設(shè)置了通信信息保障、物資裝75

資料檔案的管理按日常有關(guān)文件、檔案管理的規(guī)定和要求執(zhí)行即可。（六）關(guān)于資料檔案管理資料檔案的管理按日常有關(guān)文件、檔案管理的76

緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)項(xiàng)目及檢查內(nèi)容和評(píng)分方法，主要依據(jù)國(guó)家局《關(guān)于建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的通知》、《煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定》、《煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范（試行）》、《關(guān)于煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（安監(jiān)總煤裝[2012]15號(hào)）執(zhí)行。（七）關(guān)于緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)項(xiàng)目及檢查內(nèi)容和評(píng)分方法，主要77三、實(shí)施應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)化需注意的幾個(gè)問題應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是新增加的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，需各級(jí)高度重視，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹，加快建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，制定措施，強(qiáng)力推進(jìn)，確定應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)內(nèi)容落到實(shí)處。以上示例僅供參考，執(zhí)行應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)化，一定要結(jié)合實(shí)際，機(jī)構(gòu)建立科學(xué)、崗位職責(zé)明確、隊(duì)伍建設(shè)合理、制度和預(yù)案制訂實(shí)用、應(yīng)急培訓(xùn)演練經(jīng)常、應(yīng)急保障有效、資料檔案管理完善、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)可靠。應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)化由于是新增內(nèi)容，在內(nèi)容設(shè)置、評(píng)分方法等難免有欠缺，在執(zhí)行過程中將意見予以及時(shí)反饋。三、實(shí)施應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)化需注意的幾個(gè)問題應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是新78謝謝！

我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，樹立“安全先于一切，重于一切，高于一切，大于一切”的新思想，確立“文化引領(lǐng)，制度先行理念統(tǒng)一，執(zhí)行有力，落實(shí)到位”的新思路，堅(jiān)持“居安思安，科技興安，管理強(qiáng)安，文化創(chuàng)安，打造久安”的新理念，堅(jiān)持“預(yù)防與應(yīng)急并重”的原則，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范行業(yè)管理，提高安全水平，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)全省煤炭行業(yè)“七高一文明”，推動(dòng)煤炭工業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。結(jié)束語謝謝！我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，樹79山西省煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法解讀

省煤炭廳應(yīng)急救援處王浩志山西省煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法解讀省80一、基本情況說明

(一)重要性和必要性

山西省是煤炭大省，煤礦安全生產(chǎn)及應(yīng)急救援事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。編制和實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》，是建設(shè)更加高效的風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急救援體系的重要舉措，是提高應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難能力的迫切需要，對(duì)于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義。一、基本情況說明(一)重要性和必要性81一、基本情況說明

(二)指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)的一系列重要決策部署和政策法規(guī)措施，以建設(shè)更加高效的風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急救援體系為主線，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍體系建設(shè)、健全“一案三制”、強(qiáng)化培訓(xùn)演練、完善保障措施，落實(shí)主體責(zé)任、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)得到明顯提升，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、基本情況說明(二)指導(dǎo)思想82一、基本情況說明

(三)編制條件和依據(jù)

條件：

一是上級(jí)各級(jí)高度重視應(yīng)急救援工作；二是以《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相配套的有關(guān)應(yīng)急救援法律法規(guī)體系基本形成，煤礦安全生產(chǎn)及應(yīng)急救援相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃、措施及應(yīng)急控制指標(biāo)體系不斷探索完善，并對(duì)煤礦應(yīng)急救援體系建設(shè)提出了新的要求；三是應(yīng)急救援體系建設(shè)為保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全已有正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；四是廣大干部職工對(duì)建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系已形成共識(shí)；五是煤礦安全生產(chǎn)及應(yīng)急救援工作實(shí)現(xiàn)了新的進(jìn)展。一、基本情況說明(三)編制條件和依據(jù)83一、基本情況說明

依據(jù)：

1.《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；2.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《山西省安全生產(chǎn)條例》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》；3.《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》；4.《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《國(guó)家安監(jiān)總局一、基本情況說明依據(jù)：84

關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院<通知>精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實(shí)施意見》；5.《煤礦安全規(guī)程》、《礦山救護(hù)規(guī)程》及《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》、《礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定管理規(guī)定》及《實(shí)施細(xì)則》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）》、《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》、《國(guó)家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理統(tǒng)計(jì)分析和總結(jié)評(píng)估工作制度（試行）》、《煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定》、《煤礦井下安全避險(xiǎn)