安全評(píng)價(jià)通則

安全評(píng)價(jià)通則安全評(píng)價(jià)通則安全評(píng)價(jià)通則xxx公司安全評(píng)價(jià)通則文件編號(hào)：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準(zhǔn)審核制定方案設(shè)計(jì)，管理制度安全評(píng)價(jià)通則AQ8001—2007國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2007—01—04發(fā)布2007—04—01實(shí)施前言為促進(jìn)安全評(píng)價(jià)工作的發(fā)展，規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)有關(guān)安全評(píng)價(jià)的管理、程序、內(nèi)容等基本要求做出了規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D為規(guī)范性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、浙江省勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：楊富、王浩、陳江、陰建康、任建國(guó)、陳兵、陳立元、王雷。1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安全評(píng)價(jià)的管理、程序、內(nèi)容等基本要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于安全評(píng)價(jià)及相關(guān)的管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款，凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改本(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新皈本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB4754國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3．14管理要求

4．1評(píng)價(jià)對(duì)象4．1．1對(duì)于法律法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定、存在事故隱患可能造成傷亡事故或其他有特殊要求的情況，應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。亦可根據(jù)實(shí)際需要自愿進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。4．1．2評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。4．1．3評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)為安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造必備的工作條件，如實(shí)提供所需的資料。4．1．4評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)根據(jù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告提出的安全對(duì)策措施建議及時(shí)進(jìn)行整改。4．1．5同一評(píng)價(jià)對(duì)象的安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，宜由不同的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)。4．1．6任何部門和個(gè)人不得干預(yù)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的正?；顒?dòng)，不得指定評(píng)價(jià)對(duì)象接受特定安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)，不得以任何理由限制安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展正常業(yè)務(wù)活動(dòng)。4．2工作規(guī)則4．2．1資質(zhì)和資格管理4．2．1．1安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)許可制度。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須依法取得安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可，并按照取得的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展安全評(píng)價(jià)。4．2．1．2安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)年度考核保持資質(zhì)。4．2．1．3取得安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)應(yīng)經(jīng)過(guò)初審、條件核查、許可審查、公示、許可決定等程序。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申報(bào)、審查程序詳見(jiàn)附錄A。a)條件核查包括材料核查、現(xiàn)場(chǎng)核查、會(huì)審等三個(gè)階段。b)條件核查實(shí)行專家組核查制度。材料核查2人為1組；現(xiàn)場(chǎng)核查3～5人為1組，并設(shè)組長(zhǎng)1人。c)條件核查應(yīng)使用規(guī)定格式的核查記錄文件。核查組獨(dú)立完成核查，如實(shí)記錄并做出評(píng)判。d)條件核查的結(jié)論由專家組通過(guò)會(huì)審的方式確定。e)政府主管部門依據(jù)條件核查的結(jié)論，經(jīng)許可審查合格，并向社會(huì)公示無(wú)異議后，做出資質(zhì)許可決定；對(duì)公示期間存在異議或受到舉報(bào)的，在進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后再做出決定。f)政府主管部門依據(jù)社會(huì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平和安全生產(chǎn)工作的實(shí)際需要，制訂安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)總體規(guī)模進(jìn)行科學(xué)、合理控制，以利于安全評(píng)價(jià)工作的有序、健康發(fā)展。4．2．1．4業(yè)務(wù)范圍a)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類類別和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的現(xiàn)狀，安全評(píng)價(jià)的業(yè)務(wù)范圍劃分為兩大類，并根據(jù)實(shí)際工作需要適時(shí)調(diào)整。安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)分類詳見(jiàn)附錄B。b)工業(yè)園區(qū)的各類安全評(píng)價(jià)按本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原則實(shí)施。c)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍由政府主管部門根據(jù)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的專職安全評(píng)價(jià)人員的人數(shù)、基礎(chǔ)專業(yè)條件和其他有關(guān)設(shè)施設(shè)備等條件確定。4．2．1．5安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定參加安全評(píng)價(jià)人員繼續(xù)教育保持資格。4．2．1．6取得《安全評(píng)價(jià)人員資格證書(shū)》的人員，在履行從業(yè)登記，取得從業(yè)登記編號(hào)后，方可從事安全評(píng)價(jià)工作。安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)在所登記的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從事安全評(píng)價(jià)工作。4．2．1．7安全評(píng)價(jià)人員不得在兩個(gè)或兩個(gè)以上安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從事安全評(píng)價(jià)工作。4．2．1．8從業(yè)的安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)按規(guī)定參加安全評(píng)價(jià)人員的業(yè)績(jī)考核。4．2．2運(yùn)行規(guī)則4．2．2．1安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與被評(píng)價(jià)對(duì)象存在投資咨詢、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程咨詢、物資供應(yīng)等各利利益關(guān)系的，不得參與其關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。4．2．2．2安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不得以不正當(dāng)手段獲取安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)。4．2．2．3安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)遵紀(jì)守法、恪守職業(yè)道德、誠(chéng)實(shí)守信，并自覺(jué)維護(hù)安全評(píng)價(jià)市場(chǎng)秩序，公平競(jìng)爭(zhēng)：4．2．2．4安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)保守被評(píng)價(jià)對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)秘密。4．2．2．5安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)科學(xué)、客觀、公正、獨(dú)立地開(kāi)展安全評(píng)價(jià)。4．2．2．6安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確地做出評(píng)價(jià)結(jié)論，并對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。4．2．2．7安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺(jué)按要求上報(bào)工作業(yè)績(jī)并接受考核。4．2．2．8安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)接受政府主管部門的監(jiān)督檢查。4．2．2．9安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)對(duì)在當(dāng)時(shí)條件下做出的安全評(píng)價(jià)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。4．3過(guò)程控制4．3．1安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)編制安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制文件，規(guī)范安全評(píng)價(jià)過(guò)程和行為，保證安全評(píng)價(jià)質(zhì)量。4．3．2安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制文件主要包括機(jī)構(gòu)管理、項(xiàng)目管理、人員管理、內(nèi)部資源管理和公共資源管理等內(nèi)容。4．3．3安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)遵循安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制文件的規(guī)定，并依據(jù)安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制文件及相關(guān)的內(nèi)部管理制度對(duì)安全評(píng)價(jià)全過(guò)程實(shí)施有效的控制。5安全評(píng)價(jià)程序安全評(píng)價(jià)程序包括前期準(zhǔn)備，辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、危害因素，劃分評(píng)價(jià)單元，定性、定量評(píng)價(jià)，提出安全對(duì)策措施建議，做出評(píng)價(jià)結(jié)論，編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)程序框圖見(jiàn)附錄C。

附錄A（規(guī)范性附錄）安全評(píng)價(jià)程序框圖附錄B(規(guī)范性附錄)安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)分類B．1一類B．1．1a)煤炭開(kāi)采；b)煤炭洗選業(yè)。B．1．2a)金屬采選業(yè)；b)非金屬礦采選業(yè)；c)其他礦采選業(yè)；d)尾礦庫(kù)。B．1．3a)陸上石油開(kāi)采業(yè)；b)天然氣開(kāi)采業(yè)；c)管道運(yùn)輸業(yè)。B．1．4a)石油加工業(yè)；b)化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)；c)醫(yī)藥制造業(yè)；d)燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；e)煉焦業(yè)。B．1．5a)煙花爆竹制造業(yè)；b)民用爆破器材制造業(yè)；c)武器彈藥制造業(yè)。B．1．6a)房屋和土木工程建筑業(yè)；b)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)。B．1．7a)水利工程業(yè)；b)水力發(fā)電業(yè)。B．1．8a)火力發(fā)電業(yè)；b)熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。B．1．9核工業(yè)設(shè)施。B．2二類B．2．1a)黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)；b)有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。B．2．2a)鐵路運(yùn)輸業(yè)；b)城市軌道交通運(yùn)輸業(yè)；c)道路運(yùn)輸業(yè)；d)航空運(yùn)輸業(yè)；e)水上運(yùn)輸業(yè)。B．2．3公眾聚集場(chǎng)所。B．2．4a)金屬制品業(yè)；b)非金屬礦物制品業(yè)。B．2．5a)通用設(shè)備、專用設(shè)備制造業(yè)；b)交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)；c)電氣機(jī)械及器材制造業(yè)；d)儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)；e)通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)；f)郵政服務(wù)業(yè)；g)電信服務(wù)業(yè)。B．2．6a)食品制造業(yè)；b)農(nóng)副食品加工業(yè)；c)飲料制造業(yè)；d)煙草制品業(yè)；e)紡織業(yè)；f)紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)；g)皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)。B．2．7a)木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)；b)造紙及紙制品業(yè)；c)家具制造業(yè)；d)印刷業(yè)；e)記錄媒介的復(fù)制業(yè)；f)文教、體育用品制造業(yè)；g)工藝品制造業(yè)。B．2．8水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。B．2．9廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)。注1：公眾聚集場(chǎng)所包括住宿業(yè)、餐飲業(yè)、體育場(chǎng)館、公共娛樂(lè)旅游場(chǎng)所及設(shè)施、文化藝術(shù)表演場(chǎng)館及圖書(shū)館、檔案館、博物館等。注2：在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)可以從事經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用及廢棄物處置等企業(yè)(項(xiàng)目或設(shè)施)的安全評(píng)價(jià)。附錄C（規(guī)范性附錄）安全評(píng)價(jià)程序框圖附錄D(規(guī)范性附錄)安全評(píng)價(jià)報(bào)告格式D．1評(píng)價(jià)報(bào)告的基本格式要求

a)封面；

b)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)影印件；

c)著錄項(xiàng)；

d)前言；

e)目錄；

f)正文；

g)附件；

h)附錄。

D．2規(guī)格

安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)采用A4幅面，左側(cè)裝訂。

D．3封面格式

D．3．1封面的內(nèi)容應(yīng)包括：

a)委托單位名稱；

b)評(píng)價(jià)項(xiàng)目名稱；

c)標(biāo)題；

d)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱；

e)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)編號(hào)；

f)評(píng)價(jià)報(bào)告完成時(shí)間。

D．3．2標(biāo)題

標(biāo)題應(yīng)統(tǒng)一寫(xiě)為“安全××評(píng)價(jià)報(bào)告”，其中××應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的類別填寫(xiě)為：預(yù)、驗(yàn)收或現(xiàn)狀。D．3．3封面樣張封面式樣如圖D．1所示。委托單位名稱（二號(hào)宋體加粗）評(píng)價(jià)項(xiàng)目名稱（二號(hào)宋體加粗）安全××評(píng)價(jià)報(bào)告（一號(hào)黑體加粗）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱（二號(hào)宋體加粗）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自治證書(shū)編號(hào)（三號(hào)宋體加粗）評(píng)價(jià)報(bào)告完成日期（三號(hào)宋體加粗）圖D．1封面式樣D．4著錄項(xiàng)格式

D．4．1“安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)法定代表人、評(píng)價(jià)項(xiàng)目組成員”等著錄項(xiàng)一般分為兩頁(yè)布置。第一頁(yè)署明安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、評(píng)價(jià)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等主要責(zé)任者姓名，下方為報(bào)告編制王成的日期及安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)公章用章區(qū)；第二頁(yè)為評(píng)價(jià)人員、各類技術(shù)專家以及其他有關(guān)責(zé)任者名單，評(píng)價(jià)人員和技術(shù)專家均應(yīng)親筆簽名。D．4．2樣張著錄項(xiàng)樣張如圖D．2和圖D．3所示。委托單位名稱（三號(hào)宋體加粗）評(píng)價(jià)項(xiàng)目名稱（三號(hào)宋體加粗）安全××評(píng)價(jià)報(bào)告（二號(hào)宋體加粗）法定