人口與計劃生育政策法規(guī)課件

人口與計劃生育政策法規(guī)

人口與計劃生育政策法規(guī)

一、法制體系法律依據(jù)：憲法法律：人口與計劃生育法配套法規(guī)：

流動人口計劃生育工作管理與服務辦法

計劃生育技術(shù)服務管理條例

社會撫養(yǎng)費征收管理辦法地方法規(guī)：廣東省人口與計劃生育條例廣州市人口與計劃生育管理辦法 廣東省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法一、法制體系法律依據(jù)：憲法二、《條例》修訂主要內(nèi)容

1.微調(diào)生育政策：取消間隔期，調(diào)整再生育條件；2.對獨生子女父母獎勵政策作授權(quán)性規(guī)定；3.進一步明確和加強服務和管理職責；4.增設(shè)行政處罰；5.規(guī)范法律用詞：修改人口計生工作及其管理機構(gòu)的名稱二、《條例》修訂主要內(nèi)容二、生育政策

實行計劃生育是國家的基本國策(第2條)

國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策,鼓勵公民晚婚晚育,提倡一對夫婦生育一個子女符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女（具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定）(第18條)

(《中華人民共和國人口與計劃生育法》)二、生育政策實行計劃生育是國家的基本國策(第2條)二、生育政策八種情形可申請再生育一胎子女由夫妻雙方共同申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計劃生育工作機構(gòu)……審批，可再生育一胎子女：

1.經(jīng)地級以上市病殘兒醫(yī)學鑒定組織鑒定，第一個子女為殘疾兒或第一胎雙胞胎（含多胞胎）子女均為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學上認為可以再生育的；(《廣東省人口與計劃生育條例》第19條)二、生育政策八種情形可申請再生育一胎子女二、生育政策2.再婚夫妻，一方生育（含依法收養(yǎng)）兩個以內(nèi)子女(一個子女)，另一方未生育過的；3.再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個子女，離婚時依法判決或者離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無子女的；

4.再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個子女，新組合家庭只有一個子女但該子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學上認為可再生育的

；(《廣東省人口與計劃生育條例》第19條)二、生育政策2.再婚夫妻，一方生育（含依法收養(yǎng)）兩個以內(nèi)子女二、生育政策5.夫妻雙方婚前均未生育過子女，婚后經(jīng)縣級以上醫(yī)療、保健機構(gòu)鑒定患不孕癥，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的；6.雙方為獨生子女且只有一個子女的；7.夫妻一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項工作并且只有一個子女的；8.夫妻雙方為農(nóng)村居民，只生育一個子女且是女孩的。(《廣東省人口與計劃生育條例》第19條)二、生育政策5.夫妻雙方婚前均未生育過子女，婚后經(jīng)縣級以上醫(yī)二、生育政策不再安排生育，再生育的按超生處理:（一）夫妻雙方均屬農(nóng)村居民，只生育一個子女是女孩，但一方是縣級以上組織、人事部門批準錄用的人員；（二）戶籍登記為居民委員會居民（以下簡稱“城鎮(zhèn)居民”），夫妻城鎮(zhèn)居民(非農(nóng)業(yè)人口)生育子女后，夫妻一方或者雙方將戶遷移登記為農(nóng)村居民的；（三）經(jīng)批準再生育，懷孕后無緊急情況未經(jīng)縣級計生部門批準，擅自引產(chǎn)人工終止妊娠的；（四）遺棄子女或者送養(yǎng)子女后要求再生育的；（五）故意致嬰兒死亡或者殘疾，或者謊報嬰兒性別、謊報嬰兒死亡的；

（六）違法未依法辦理收養(yǎng)登記收養(yǎng)子女的；（七）其他不符合違反本條例再生育條件規(guī)定的其他情形的。

(《廣東省人口與計劃生育條例》第20條)二、生育政策不再安排生育，再生育的按超生處理:二、生育政策跨省生育1.

男方辦證條件:(1)一孩;

(2)在男方戶籍地居住(結(jié)婚)一年以上,納入管理；(3)女方戶籍地委托(街鎮(zhèn)一級)2.

男方不予辦證情形:(1)一方或雙方已生育過;(2)集體戶;（3）空掛戶3.政策:夫妻雙方戶籍地不在同一省份的,執(zhí)行女方戶籍所在地的生育政策。未經(jīng)申請批準生育的,不符合再生育條件一方應征收社會撫養(yǎng)費。對不符合我省條例生育的，應先到女方戶籍地入戶(省計生委政函[2004]25號)二、生育政策跨省生育二、生育政策涉外/港/澳/臺生育(一方內(nèi)地居民)1.

執(zhí)行內(nèi)地居民一方生育政策；2.

出具證明:婚姻+生育；3.

符合條件,未辦手續(xù),補辦結(jié)婚,可免處罰男方內(nèi)地：不用辦證政策：第二個孩子入戶按超生處理,公務人員雙開在內(nèi)地辦理生育一孩登記,在境外生育入戶,或在境內(nèi)生育后取得外國或港澳臺居民身份且注銷內(nèi)地戶籍的,可以申請再生育,按二孩統(tǒng)計。(粵計生委函字2000113號)國家計生委[1998]111號二、生育政策涉外/港/澳/臺生育(一方內(nèi)地居民)國家計生委[二、生育政策內(nèi)地居民到外國/港/澳/臺生育“雙方均為我國內(nèi)地居民，在香港生育第二個子女，不符合國家有關(guān)人口和計劃生育法律、法規(guī)的規(guī)定，屬違法生育，應按照有關(guān)規(guī)定和當?shù)厝丝谂c計劃生育條例的規(guī)定處理。如其子女不在內(nèi)地辦理入戶手續(xù)，不回內(nèi)地定居，可暫不征收社會撫養(yǎng)費?！保ā蛾P(guān)于**某夫婦在香港生育第二個子女有關(guān)政策性問題請示的批復》（國人口函[2007]100號））內(nèi)地居民在外國生育后,子女帶回內(nèi)地居住,不能再生育二、生育政策內(nèi)地居民到外國/港/澳/臺生育二、生育政策出國留學人員夫妻雙方在國外連續(xù)居住一年以上的留學人員,不符合國家有關(guān)計劃生育法律法規(guī)的規(guī)定，在國外生育或者懷孕后回中國內(nèi)地生育第二個子女的，回中國內(nèi)地后不予處理。（關(guān)于印發(fā)《出國留學人員生育問題的規(guī)定》的通知（國計生發(fā)[2002]34號））二、生育政策出國留學人員三、獎勵優(yōu)待晚婚假：晚婚者增加婚假10日(指初婚或再婚的初婚一方；晚婚女23周歲，男25周歲)；晚育假：晚育者增加產(chǎn)假15日（已婚婦女23周歲后懷孕生育第一個子女）(剖腹產(chǎn)增加假期以醫(yī)院證明為準)(《廣東省人口與計劃生育條例》第35條)三、獎勵優(yōu)待晚婚假：晚婚者增加婚假10日(指初婚或再婚的初領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的：一次性獎勵200元(雙方合計)；從發(fā)證之日起至14周歲止，每月發(fā)獨生子女保健費10元(雙方合計)

；增加產(chǎn)假35天；男方看護假10日。(《廣東省人口與計劃生育條例》第37條)

三、獎勵優(yōu)待領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的：三、獎勵優(yōu)待獨生子女優(yōu)待獎勵（一）辦證機構(gòu)：1.市屬、中央、省駐穗單位職工在廳級單位辦理；2.

區(qū)、縣級市屬單位職工在局級單位辦理；3.外資、私營、民營、個體、無業(yè)人員在街道辦理。(二）代發(fā)證：外資、私營、民營企業(yè)職工，應在申請表明確代辦證，其保健費來源(三)注意事項:1.遷入不用換證,只驗證;/2.超齡不能辦證;獨生子女優(yōu)待獎勵（一）辦證機構(gòu)：獨生子女優(yōu)待獎勵(四)不辦/收回《獨生子女父母光榮證》：符合再生育條件，但未與女方戶籍計生機構(gòu)簽訂不再生育合同的;符合規(guī)定生育2個以上子女因故死亡只剩下1個的;再婚夫妻，再婚前各自生育1個子女的;再婚夫妻，原生育子女隨前配偶，生育或收養(yǎng)1個子女的;收養(yǎng)和生育各一個子女;獨生子女戶籍不在國內(nèi)的;內(nèi)地有1個子女，在國外或者港澳臺地區(qū)也有子女的;其他不符合獨生子女條件的。判斷是否獨生子女:

按本人血緣和現(xiàn)家庭子女數(shù)獨生子與獨生女結(jié)婚生育第一個孩子已辦證,已享受的:

單位可規(guī)定領(lǐng)證后又申請生育的限制措施。

(<廣州市人口與計劃生育管理辦法>第32條)獨生子女優(yōu)待獎勵(四)不辦/收回《獨生子女父母光榮證》：獨生子女優(yōu)待獎勵(五)特殊情況保健費發(fā)放：1.公派出國留學或者工作的，由原單位負擔;2.下崗人員仍與原單位保持勞動關(guān)系的，由原單位負擔;3.夫妻離婚或者一方去世的，由撫養(yǎng)子女方的單位全部負擔，再婚后由再婚夫妻雙方單位各負擔一半;夫妻雙方去世的，由雙方單位一次性發(fā)放剩余的獨生子女保健費;4.夫妻一方屬港澳臺居民、華僑、外國公民或者在港澳臺地區(qū)、國外定居，另一方和獨生子女戶籍在本市的，由本市一方全部負擔。

(<廣州市人口與計劃生育管理辦法>第31條)獨生子女優(yōu)待獎勵(五)特殊情況保健費發(fā)放：三、獎勵優(yōu)待城鎮(zhèn)居民中的獨生子女父母，男性滿60周歲、女性滿55周歲時，按一定標準發(fā)放計生獎勵金，具體辦法由省人民政府在本條例修訂施行一年內(nèi)另行制定。

(《廣東省人口與計劃生育條例》第37條)判斷是否可享受獨生子女父母退休獎勵條件:按本人生育及再婚后家庭未成年子女數(shù)老人老辦法,新人新辦法三、獎勵優(yōu)待城鎮(zhèn)居民中的獨生子女父母，男性滿60周歲、女性滿本次獎勵的文件1.廣州市人民政府《關(guān)于解決廣州市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵問題的若干規(guī)定》（穗府辦[2009]12號）

2.市人口計生局、財政局、勞動社保局、人事局、國資委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、公安局、監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)貫徹〈關(guān)于解決廣州市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵問題的若干規(guī)定〉實施細則的通知》（穗計生發(fā)〔2009〕18號）注：中央、省駐穗單位退休職工需等待國家和省出臺相關(guān)獎勵政策，不屬于此次獎勵范圍。

本次獎勵的文件1.廣州市人民政府本次政策落實的對象1．2008-12-31前已經(jīng)辦理了退休手續(xù)，且未享受一次性計劃生育退休獎勵或補助的獨生子女父母或無子女的人員;一次性獎勵=A表2．2008-12-31前男/女≥60/55Y，且未享受過計劃生育退休獎勵政策的獨生子女父母，包括：個體工商戶及其從業(yè)人員、無業(yè)人員、企業(yè)失業(yè)人員、機關(guān)企事業(yè)單位退休時退休金按100%發(fā)給的人員；按月發(fā)放=B表3．從2009-1-1起，男/女≥60/55Y，領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的人員。按月發(fā)放=B表

本次政策落實的對象1．2008-12-31前已經(jīng)辦理了退休手三、獎勵優(yōu)待

對模范實行計劃生育和在計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和物質(zhì)獎勵。行政事業(yè)單位的計生獎勵，按上年職工年平均工資的5%計算；企業(yè)在當年計稅所得額的千分之二以內(nèi)提取。(《廣東省人口與計劃生育條例》第40條)三、獎勵優(yōu)待對模范實行計劃生育和在計劃生育工作中做出顯著四、節(jié)育1.實行計劃生育，以避孕為主；2.知情選擇避孕節(jié)育措施，參加孕情檢查；3.已生育一個子女的首選使用宮內(nèi)節(jié)育器;4.已生育兩個以上子女的，一方首選結(jié)扎措施；5.育齡夫妻應當自覺落實避孕節(jié)育措施；6.不符合規(guī)定懷孕的，應當采取補救措施。(《廣東省人口與計劃生育條例》第24-25條)四、節(jié)育1.實行計劃生育，以避孕為主；第三十四條符合本條例規(guī)定生育條件,非醫(yī)學需要、無緊急情況，懷孕十四周以上已婚育齡婦女，本人要求終止妊娠的，施行手術(shù)單位應當查驗縣級計生的證明.應該出具證明的情形:1.符合條件生育的,包括已經(jīng)生育一個子女的

2.懷孕14周以上的不需出具證明的情形:1.未婚

2.懷孕14周以下的醫(yī)學需要的情形:不需計生部門證明兩名副主任醫(yī)生簽名對非醫(yī)學需要本人要求終止妊娠的:雙方當事人申請簽名,加具“不再安排生育”意見第三十四條符合本條例規(guī)定生育條件,非醫(yī)學需要、無緊急情況，懷四、節(jié)育

憑手術(shù)證明按下列規(guī)定享受節(jié)育手術(shù)假期：(《廣州市人口與計劃生育管理辦法》第26條)四、節(jié)育憑手術(shù)證明按下列規(guī)定享受節(jié)育手術(shù)假期：四、節(jié)育職工接受節(jié)育手術(shù)的，享受國家規(guī)定的假期。同時施行兩種節(jié)育手術(shù)的，合并計算假期。照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。(避孕失敗落實補救措施,第一次享受計劃生育假期及經(jīng)費;不落實上環(huán)的,第二次及以上不能享受計生手術(shù)假期)

(《廣東省人口與計劃生育條例》第36條)四、節(jié)育職工接受節(jié)育手術(shù)的，享受國家規(guī)定的假期。五、法律責任征收社會撫養(yǎng)費：

1.超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當?shù)乜h（區(qū)）上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費；高收入的，對其超過部分加征1-2倍；超生二個以上子女的，以超生一個子女應征收的為基數(shù)，按超生子女數(shù)倍數(shù)為基數(shù)征收。越秀區(qū)2008年超一:22525*4.5*2=202725元(《廣東省人口與計劃生育條例》第53條)五、法律責任征收社會撫養(yǎng)費：(《廣東省人口與計劃生育條例》第五、法律責任2.未辦理結(jié)婚登記生育第一個子女，六十日內(nèi)未補辦結(jié)婚登記的，征收二倍的社會撫養(yǎng)費；未辦理結(jié)婚登記生育第二胎以上子女的，征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費；有配偶又與他人生育的，征收六倍以上九倍以下的社會撫養(yǎng)費。越秀區(qū)2008年非一:22525*2*2=901003.未依法辦理收養(yǎng)登記收養(yǎng)子女的，按前款規(guī)定處理。(《廣東省人口與計劃生育條例》第53條)五、法律責任2.未辦理結(jié)婚登記生育第一個子女，六十日內(nèi)未補五、法律責任4.無證生育：生育第一胎子女未按規(guī)定辦理生育登記手續(xù)生育的，限期補辦。符合本條例規(guī)定再生育一胎子女的條件,但未經(jīng)審批而懷孕的,應當補辦審批手續(xù);生育時仍未補辦審批手續(xù)的,按照第53條規(guī)定的計算基數(shù)征收2%社會撫養(yǎng)費

(病殘不能補辦手續(xù))越秀區(qū)2009年無證生育:22525*4.5*2*2%=202725*2%=4054.5元(《廣東省人口與計劃生育條例》第63條)五、法律責任4.無證生育：生育第一胎子女未按規(guī)定辦理生育登記五、法律責任國家機關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)，集體企業(yè)對其超生職工應當給予行政開除處分或者解除聘用合同。對超生人員，有關(guān)單位依照本條例規(guī)定作出處理決定之日起，五年內(nèi)不予招工、錄/聘用；五年內(nèi)不得選為村/居民委員會成員和評為先進；七年內(nèi)不得享受醫(yī)療福利；7-14年不享受集體福利。(《廣東省人口與計劃生育條例》第48條)五、法律責任國家機關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)，集體五、法律責任凡違反規(guī)定條件生育，1.未交清社會撫養(yǎng)費、2.應當落實節(jié)育措施而未落實、3.職工未經(jīng)黨紀政紀處分，4.以及作出處理決定之日起不滿五年的人員，暫不予辦理戶籍登記和遷入本市常住戶口。(《廣州市人口與計劃生育管理辦法》第47條)公安戶政管理規(guī)定:凡政策外生育的,隨母親入戶五、法律責任凡違反規(guī)定條件生育，五、法律責任在評選先進集體、授予個人榮譽稱號和確定綜合性獎勵以及國家機關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位工作人員的考核、任用等方面實行計劃生育一票否決制度。

(《廣東省人口與計劃生育條例》第49條)五、法律責任在評選先進集體、授予個人榮譽稱號和確定綜合性獎勵計劃生育“一票否決”年度人口與計劃生育工作考核不達標的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織，當年不得參加先進集體評比，其黨政主要領(lǐng)導、分管計劃生育工作的領(lǐng)導和計劃生育工作人員當年不能評為先進工作者，不得授予各種榮譽稱號，不得提拔任用，年終考核不能評為優(yōu)秀等次，不發(fā)年終獎金。連續(xù)2年及2年以上不達標的單位，上述人員年終考核不得評為稱職等次，對直接負責的主要人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

(《市辦法》第49條)五、法律責任計劃生育“一票否決”年度人口與計劃生育工作考核不達標的國家六、單位計生管理第12條……應當根據(jù)需要，設(shè)立計劃生育工作機構(gòu)或者配備計劃生育工作專（兼）職人員，負責本系統(tǒng)、本單位計劃生育的具體管理工作。

第13條城市計劃生育管理機制：屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務……應當做好本單位的人口與計劃生育管理工作，實行單位法定代表人責任制，接受所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計劃生育工作機構(gòu)的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。六、單位計生管理第12條……應當根據(jù)需要，設(shè)立計劃生育工作六、單位計生管理管理責任范圍:正式/合同工/臨時/離退休,集體戶督促已婚育齡婦女辦理《計劃生育服務證》建立計生報告制度（結(jié)婚離婚、生育節(jié)育）加強對請長假職工的管理，建立審批和訪視制度建立男職工配偶函調(diào)和訪視制度加強未婚人員的教育、管理與服務六、單位計生管理管理責任范圍:正式/合同工/臨時/離退休,集六、單位計生管理已婚女員工查環(huán)查孕查病建立監(jiān)督舉報獎勵制度關(guān)注離異、再婚家庭做好離職人員計劃生育檔案移交六、單位計生管理已婚女員工查環(huán)查孕查病六、單位計生管理《關(guān)于規(guī)范離職人員計劃生育檔案移交工作的通知》離職、辭職、除名、開除等育齡對象離開單位時，所在單位應在15日內(nèi)向該人員戶籍地街道計生辦移交計劃生育檔案（1）公函（說明離開單位時間和原因）（2）《計劃生育育齡人員管理卡》責任認定：

1.移交資料的,10個月內(nèi)由原單位負責

2.帶育齡婦女到戶籍地街道計生辦，孕情檢查的，即時由街道計生辦負責（穗計生委[1999]58號）六、單位計生管理《關(guān)于規(guī)范離職人員計劃生育檔案移交工作的通知六、單位計生管理加具計劃生育意見或開具證明的規(guī)范1.對象:正式,合同,臨時,集體戶 合同,臨時:在本單位期間的計劃生育情況 集體戶:視同單位職工2.規(guī)范:只需加具職工的婚姻、生育狀況,無審批六、單位計生管理加具計劃生育意見或開具證明的規(guī)范六、單位計生管理年度達標要求:1.五率100%(計生率、晚育率、避孕節(jié)育措施落實率、《獨生子女父母光榮證》)辦證率、《計劃生育服務證》領(lǐng)證率均達100%，沒有非醫(yī)學需要的大月份引產(chǎn);2.本單位及基層單位職工（含合同工、臨時工）及集體戶人員管理;3.職工人口計生基礎(chǔ)知識教育普及率和知曉率均達100%;4.落實計劃生育優(yōu)待獎勵政策;5.不得聘用無《流動人口婚育證明》或《計劃生育服務證》的人員;6.積極參與街道人口計生辦和計生協(xié)會組織的各項活動。六、單位計生管理年度達標要求:六、單位計生管理加具計生年度達標意見程序:1.本單位意見2.主管部門意見3.街道意見六、單位計生管理加具計生年度達標意見程序:人口與計劃生育政策法規(guī)課件人口與計劃生育政策法規(guī)

人口與計劃生育政策法規(guī)

一、法制體系法律依據(jù)：憲法法律：人口與計劃生育法配套法規(guī)：

流動人口計劃生育工作管理與服務辦法

計劃生育技術(shù)服務管理條例

社會撫養(yǎng)費征收管理辦法地方法規(guī)：廣東省人口與計劃生育條例廣州市人口與計劃生育管理辦法 廣東省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法一、法制體系法律依據(jù)：憲法二、《條例》修訂主要內(nèi)容

1.微調(diào)生育政策：取消間隔期，調(diào)整再生育條件；2.對獨生子女父母獎勵政策作授權(quán)性規(guī)定；3.進一步明確和加強服務和管理職責；4.增設(shè)行政處罰；5.規(guī)范法律用詞：修改人口計生工作及其管理機構(gòu)的名稱二、《條例》修訂主要內(nèi)容二、生育政策

實行計劃生育是國家的基本國策(第2條)

國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策,鼓勵公民晚婚晚育,提倡一對夫婦生育一個子女符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女（具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定）(第18條)

(《中華人民共和國人口與計劃生育法》)二、生育政策實行計劃生育是國家的基本國策(第2條)二、生育政策八種情形可申請再生育一胎子女由夫妻雙方共同申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計劃生育工作機構(gòu)……審批，可再生育一胎子女：

1.經(jīng)地級以上市病殘兒醫(yī)學鑒定組織鑒定，第一個子女為殘疾兒或第一胎雙胞胎（含多胞胎）子女均為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學上認為可以再生育的；(《廣東省人口與計劃生育條例》第19條)二、生育政策八種情形可申請再生育一胎子女二、生育政策2.再婚夫妻，一方生育（含依法收養(yǎng)）兩個以內(nèi)子女(一個子女)，另一方未生育過的；3.再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個子女，離婚時依法判決或者離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無子女的；

4.再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個子女，新組合家庭只有一個子女但該子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學上認為可再生育的

；(《廣東省人口與計劃生育條例》第19條)二、生育政策2.再婚夫妻，一方生育（含依法收養(yǎng)）兩個以內(nèi)子女二、生育政策5.夫妻雙方婚前均未生育過子女，婚后經(jīng)縣級以上醫(yī)療、保健機構(gòu)鑒定患不孕癥，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的；6.雙方為獨生子女且只有一個子女的；7.夫妻一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項工作并且只有一個子女的；8.夫妻雙方為農(nóng)村居民，只生育一個子女且是女孩的。(《廣東省人口與計劃生育條例》第19條)二、生育政策5.夫妻雙方婚前均未生育過子女，婚后經(jīng)縣級以上醫(yī)二、生育政策不再安排生育，再生育的按超生處理:（一）夫妻雙方均屬農(nóng)村居民，只生育一個子女是女孩，但一方是縣級以上組織、人事部門批準錄用的人員；（二）戶籍登記為居民委員會居民（以下簡稱“城鎮(zhèn)居民”），夫妻城鎮(zhèn)居民(非農(nóng)業(yè)人口)生育子女后，夫妻一方或者雙方將戶遷移登記為農(nóng)村居民的；（三）經(jīng)批準再生育，懷孕后無緊急情況未經(jīng)縣級計生部門批準，擅自引產(chǎn)人工終止妊娠的；（四）遺棄子女或者送養(yǎng)子女后要求再生育的；（五）故意致嬰兒死亡或者殘疾，或者謊報嬰兒性別、謊報嬰兒死亡的；

（六）違法未依法辦理收養(yǎng)登記收養(yǎng)子女的；（七）其他不符合違反本條例再生育條件規(guī)定的其他情形的。

(《廣東省人口與計劃生育條例》第20條)二、生育政策不再安排生育，再生育的按超生處理:二、生育政策跨省生育1.

男方辦證條件:(1)一孩;

(2)在男方戶籍地居住(結(jié)婚)一年以上,納入管理；(3)女方戶籍地委托(街鎮(zhèn)一級)2.

男方不予辦證情形:(1)一方或雙方已生育過;(2)集體戶;（3）空掛戶3.政策:夫妻雙方戶籍地不在同一省份的,執(zhí)行女方戶籍所在地的生育政策。未經(jīng)申請批準生育的,不符合再生育條件一方應征收社會撫養(yǎng)費。對不符合我省條例生育的，應先到女方戶籍地入戶(省計生委政函[2004]25號)二、生育政策跨省生育二、生育政策涉外/港/澳/臺生育(一方內(nèi)地居民)1.

執(zhí)行內(nèi)地居民一方生育政策；2.

出具證明:婚姻+生育；3.

符合條件,未辦手續(xù),補辦結(jié)婚,可免處罰男方內(nèi)地：不用辦證政策：第二個孩子入戶按超生處理,公務人員雙開在內(nèi)地辦理生育一孩登記,在境外生育入戶,或在境內(nèi)生育后取得外國或港澳臺居民身份且注銷內(nèi)地戶籍的,可以申請再生育,按二孩統(tǒng)計。(粵計生委函字2000113號)國家計生委[1998]111號二、生育政策涉外/港/澳/臺生育(一方內(nèi)地居民)國家計生委[二、生育政策內(nèi)地居民到外國/港/澳/臺生育“雙方均為我國內(nèi)地居民，在香港生育第二個子女，不符合國家有關(guān)人口和計劃生育法律、法規(guī)的規(guī)定，屬違法生育，應按照有關(guān)規(guī)定和當?shù)厝丝谂c計劃生育條例的規(guī)定處理。如其子女不在內(nèi)地辦理入戶手續(xù)，不回內(nèi)地定居，可暫不征收社會撫養(yǎng)費?！保ā蛾P(guān)于**某夫婦在香港生育第二個子女有關(guān)政策性問題請示的批復》（國人口函[2007]100號））內(nèi)地居民在外國生育后,子女帶回內(nèi)地居住,不能再生育二、生育政策內(nèi)地居民到外國/港/澳/臺生育二、生育政策出國留學人員夫妻雙方在國外連續(xù)居住一年以上的留學人員,不符合國家有關(guān)計劃生育法律法規(guī)的規(guī)定，在國外生育或者懷孕后回中國內(nèi)地生育第二個子女的，回中國內(nèi)地后不予處理。（關(guān)于印發(fā)《出國留學人員生育問題的規(guī)定》的通知（國計生發(fā)[2002]34號））二、生育政策出國留學人員三、獎勵優(yōu)待晚婚假：晚婚者增加婚假10日(指初婚或再婚的初婚一方；晚婚女23周歲，男25周歲)；晚育假：晚育者增加產(chǎn)假15日（已婚婦女23周歲后懷孕生育第一個子女）(剖腹產(chǎn)增加假期以醫(yī)院證明為準)(《廣東省人口與計劃生育條例》第35條)三、獎勵優(yōu)待晚婚假：晚婚者增加婚假10日(指初婚或再婚的初領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的：一次性獎勵200元(雙方合計)；從發(fā)證之日起至14周歲止，每月發(fā)獨生子女保健費10元(雙方合計)

；增加產(chǎn)假35天；男方看護假10日。(《廣東省人口與計劃生育條例》第37條)

三、獎勵優(yōu)待領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的：三、獎勵優(yōu)待獨生子女優(yōu)待獎勵（一）辦證機構(gòu)：1.市屬、中央、省駐穗單位職工在廳級單位辦理；2.

區(qū)、縣級市屬單位職工在局級單位辦理；3.外資、私營、民營、個體、無業(yè)人員在街道辦理。(二）代發(fā)證：外資、私營、民營企業(yè)職工，應在申請表明確代辦證，其保健費來源(三)注意事項:1.遷入不用換證,只驗證;/2.超齡不能辦證;獨生子女優(yōu)待獎勵（一）辦證機構(gòu)：獨生子女優(yōu)待獎勵(四)不辦/收回《獨生子女父母光榮證》：符合再生育條件，但未與女方戶籍計生機構(gòu)簽訂不再生育合同的;符合規(guī)定生育2個以上子女因故死亡只剩下1個的;再婚夫妻，再婚前各自生育1個子女的;再婚夫妻，原生育子女隨前配偶，生育或收養(yǎng)1個子女的;收養(yǎng)和生育各一個子女;獨生子女戶籍不在國內(nèi)的;內(nèi)地有1個子女，在國外或者港澳臺地區(qū)也有子女的;其他不符合獨生子女條件的。判斷是否獨生子女:

按本人血緣和現(xiàn)家庭子女數(shù)獨生子與獨生女結(jié)婚生育第一個孩子已辦證,已享受的:

單位可規(guī)定領(lǐng)證后又申請生育的限制措施。

(<廣州市人口與計劃生育管理辦法>第32條)獨生子女優(yōu)待獎勵(四)不辦/收回《獨生子女父母光榮證》：獨生子女優(yōu)待獎勵(五)特殊情況保健費發(fā)放：1.公派出國留學或者工作的，由原單位負擔;2.下崗人員仍與原單位保持勞動關(guān)系的，由原單位負擔;3.夫妻離婚或者一方去世的，由撫養(yǎng)子女方的單位全部負擔，再婚后由再婚夫妻雙方單位各負擔一半;夫妻雙方去世的，由雙方單位一次性發(fā)放剩余的獨生子女保健費;4.夫妻一方屬港澳臺居民、華僑、外國公民或者在港澳臺地區(qū)、國外定居，另一方和獨生子女戶籍在本市的，由本市一方全部負擔。

(<廣州市人口與計劃生育管理辦法>第31條)獨生子女優(yōu)待獎勵(五)特殊情況保健費發(fā)放：三、獎勵優(yōu)待城鎮(zhèn)居民中的獨生子女父母，男性滿60周歲、女性滿55周歲時，按一定標準發(fā)放計生獎勵金，具體辦法由省人民政府在本條例修訂施行一年內(nèi)另行制定。

(《廣東省人口與計劃生育條例》第37條)判斷是否可享受獨生子女父母退休獎勵條件:按本人生育及再婚后家庭未成年子女數(shù)老人老辦法,新人新辦法三、獎勵優(yōu)待城鎮(zhèn)居民中的獨生子女父母，男性滿60周歲、女性滿本次獎勵的文件1.廣州市人民政府《關(guān)于解決廣州市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵問題的若干規(guī)定》（穗府辦[2009]12號）

2.市人口計生局、財政局、勞動社保局、人事局、國資委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、公安局、監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)貫徹〈關(guān)于解決廣州市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵問題的若干規(guī)定〉實施細則的通知》（穗計生發(fā)〔2009〕18號）注：中央、省駐穗單位退休職工需等待國家和省出臺相關(guān)獎勵政策，不屬于此次獎勵范圍。

本次獎勵的文件1.廣州市人民政府本次政策落實的對象1．2008-12-31前已經(jīng)辦理了退休手續(xù)，且未享受一次性計劃生育退休獎勵或補助的獨生子女父母或無子女的人員;一次性獎勵=A表2．2008-12-31前男/女≥60/55Y，且未享受過計劃生育退休獎勵政策的獨生子女父母，包括：個體工商戶及其從業(yè)人員、無業(yè)人員、企業(yè)失業(yè)人員、機關(guān)企事業(yè)單位退休時退休金按100%發(fā)給的人員；按月發(fā)放=B表3．從2009-1-1起，男/女≥60/55Y，領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的人員。按月發(fā)放=B表

本次政策落實的對象1．2008-12-31前已經(jīng)辦理了退休手三、獎勵優(yōu)待

對模范實行計劃生育和在計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和物質(zhì)獎勵。行政事業(yè)單位的計生獎勵，按上年職工年平均工資的5%計算；企業(yè)在當年計稅所得額的千分之二以內(nèi)提取。(《廣東省人口與計劃生育條例》第40條)三、獎勵優(yōu)待對模范實行計劃生育和在計劃生育工作中做出顯著四、節(jié)育1.實行計劃生育，以避孕為主；2.知情選擇避孕節(jié)育措施，參加孕情檢查；3.已生育一個子女的首選使用宮內(nèi)節(jié)育器;4.已生育兩個以上子女的，一方首選結(jié)扎措施；5.育齡夫妻應當自覺落實避孕節(jié)育措施；6.不符合規(guī)定懷孕的，應當采取補救措施。(《廣東省人口與計劃生育條例》第24-25條)四、節(jié)育1.實行計劃生育，以避孕為主；第三十四條符合本條例規(guī)定生育條件,非醫(yī)學需要、無緊急情況，懷孕十四周以上已婚育齡婦女，本人要求終止妊娠的，施行手術(shù)單位應當查驗縣級計生的證明.應該出具證明的情形:1.符合條件生育的,包括已經(jīng)生育一個子女的

2.懷孕14周以上的不需出具證明的情形:1.未婚

2.懷孕14周以下的醫(yī)學需要的情形:不需計生部門證明兩名副主任醫(yī)生簽名對非醫(yī)學需要本人要求終止妊娠的:雙方當事人申請簽名,加具“不再安排生育”意見第三十四條符合本條例規(guī)定生育條件,非醫(yī)學需要、無緊急情況，懷四、節(jié)育

憑手術(shù)證明按下列規(guī)定享受節(jié)育手術(shù)假期：(《廣州市人口與計劃生育管理辦法》第26條)四、節(jié)育憑手術(shù)證明按下列規(guī)定享受節(jié)育手術(shù)假期：四、節(jié)育職工接受節(jié)育手術(shù)的，享受國家規(guī)定的假期。同時施行兩種節(jié)育手術(shù)的，合并計算假期。照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。(避孕失敗落實補救措施,第一次享受計劃生育假期及經(jīng)費;不落實上環(huán)的,第二次及以上不能享受計生手術(shù)假期)

(《廣東省人口與計劃生育條例》第36條)四、節(jié)育職工接受節(jié)育手術(shù)的，享受國家規(guī)定的假期。五、法律責任征收社會撫養(yǎng)費：

1.超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當?shù)乜h（區(qū)）上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費；高收入的，對其超過部分加征1-2倍；超生二個以上子女的，以超生一個子女應征收的為基數(shù)，按超生子女數(shù)倍數(shù)為基數(shù)征收。越秀區(qū)2008年超一:22525*4.5*2=202725元(《廣東省人口與計劃生育條例》第53條)五、法律責任征收社會撫養(yǎng)費：(《廣東省人口與計劃生育條例》第五、法律責任2.未辦理結(jié)婚登記生育第一個子女，六十日內(nèi)未補辦結(jié)婚登記的，征收二倍的社會撫養(yǎng)費；未辦理結(jié)婚登記生育第二胎以上子女的，征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費；有配偶又與他人生育的，征收六倍以上九倍以下的社會撫養(yǎng)費。越秀區(qū)2008年非一:22525*2*2=901003.未依法辦理收養(yǎng)登記收養(yǎng)子女的，按前款規(guī)定處理。(《廣東省人口與計劃生育條例》第53條)五、法律責任2.未辦理結(jié)婚登記生育第一個子女，六十日內(nèi)未補五、法律責任4.無證生育：生育第一胎子女未按規(guī)定辦理生育登記手續(xù)生育的，限期補辦。符合本條例規(guī)定再生育一胎子女的條件,但未經(jīng)審批而懷孕的,應當補辦審批手續(xù);生育時仍未補辦審批手續(xù)的,按照第53條規(guī)定的計算基數(shù)征收2%社會撫養(yǎng)費

(病殘不能補辦手續(xù))越秀區(qū)2009年無證生育:22525*4.5*2*2%=202725*2%=4054.5元(《廣東省人口與計劃生育條例》第63條)五、法律責任4.無證生育：生育第一胎子女未按規(guī)定辦理生育登記五、法律責任國家機關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)，集體企業(yè)對其超生職工應當給予行政開除處分或者解除聘用合同。對超生人員，有關(guān)單位依照本條例規(guī)定作出處理決定之日起，五年內(nèi)不予招工、錄/聘用；五年內(nèi)不得選為村/居民委員會成員和評為先進；七年內(nèi)不得享受醫(yī)療福利；7-14年不享受集體福利。(《廣東省人口與計劃生育條例》第48條)五、法律責任國家機關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)，集體五、法律責任凡違反規(guī)定條件生育，1.未交清社會撫養(yǎng)費、2.應當落實節(jié)育措施而未落實、3.職工未經(jīng)黨紀政紀處分，4.以及作出處理決定之日起不滿五年的人員，暫不予辦理戶籍登記和遷入本市常住戶口。(《廣州市人口與計劃生育管理辦法》第47條)公安戶政管理規(guī)定:凡政策外生育的,隨母親入戶五、法律責任凡違反規(guī)定條件生育，