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初步設(shè)計(jì)評(píng)審收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)評(píng)審收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)評(píng)審收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)資料僅供參考文件編號(hào):2022年4月初步設(shè)計(jì)評(píng)審收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)版本號(hào):A修改號(hào):1頁(yè)次:1.0審核:批準(zhǔn):發(fā)布日期:中央國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估和初步設(shè)計(jì)評(píng)審管理辦法(試行)(國(guó)管房地〔2006〕37號(hào),2006年2月13日印發(fā))
第一章
總
則第一條
為進(jìn)一步規(guī)范中央國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理,建立科學(xué)、民主決策程序,合理確定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和方案,提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和投資效益,根據(jù)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(試行)》(國(guó)管房地〔2004〕153號(hào))以及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。第二條
中央國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估和初步設(shè)計(jì)評(píng)審活動(dòng)適用本辦法。第三條
中央國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估(以下簡(jiǎn)稱評(píng)估)是指由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局作為項(xiàng)目主管部門(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目主管部門)委托具有專業(yè)資格的中介機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱評(píng)估單位)或組織專家對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)(項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告)進(jìn)行評(píng)估的活動(dòng)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)審(以下簡(jiǎn)稱評(píng)審)是指由項(xiàng)目主管部門委托具有專業(yè)資格的中介機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱評(píng)審單位)或組織專家對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審的活動(dòng)。第四條
項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)審應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定以及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行,堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)、可靠的原則。第二章
評(píng)估、評(píng)審條件第五條
申報(bào)總投資在1500萬(wàn)元以上(含1500萬(wàn)元)的項(xiàng)目(包括維修項(xiàng)目),必須進(jìn)行評(píng)估和評(píng)審。申報(bào)總投資在1500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目(包括維修項(xiàng)目),由項(xiàng)目主管部門根據(jù)項(xiàng)目的具體情況確定是否進(jìn)行評(píng)估和評(píng)審。第六條
項(xiàng)目管理單位(或項(xiàng)目使用單位,下同)應(yīng)按照規(guī)定的內(nèi)容和深度編制項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告,或者按照立項(xiàng)批復(fù)要求編制初步設(shè)計(jì)后,方可向項(xiàng)目主管部門正式報(bào)送書面報(bào)告和完整的項(xiàng)目材料。第七條
項(xiàng)目主管部門根據(jù)國(guó)家的投資政策、建設(shè)規(guī)劃和投資計(jì)劃,對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核,確定項(xiàng)目是否進(jìn)入評(píng)估、評(píng)審程序。第八條
項(xiàng)目主管部門應(yīng)通過(guò)政府采購(gòu)方式確定評(píng)估、評(píng)審單位。受委托的評(píng)估、評(píng)審單位應(yīng)具備乙級(jí)以上工程咨詢資格。第九條
參與評(píng)估、評(píng)審活動(dòng)的專家,應(yīng)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年,取得高級(jí)技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱或相應(yīng)專業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格,熟悉相關(guān)法律法規(guī),并具有評(píng)估、評(píng)審實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。專家組成員人數(shù)根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定,一般為5人以上。第三章
職責(zé)分工第十條
項(xiàng)目主管部門負(fù)有下列職責(zé):(一)制定有關(guān)項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)審的規(guī)章制度、管理辦法;(二)選定評(píng)估、評(píng)審單位或評(píng)估、評(píng)審專家,并明確評(píng)估、評(píng)審任務(wù),提出評(píng)估、評(píng)審的具體要求,簽訂有關(guān)委托合同;(三)協(xié)調(diào)評(píng)估、評(píng)審單位與項(xiàng)目管理單位之間的相關(guān)工作,組織對(duì)評(píng)估、評(píng)審意見(jiàn)的溝通與交流;(四)負(fù)責(zé)評(píng)估、評(píng)審成果的驗(yàn)收,如實(shí)記錄評(píng)估、評(píng)審單位和專家工作情況,并選擇適當(dāng)方式對(duì)評(píng)估、評(píng)審報(bào)告在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)價(jià);(五)支付評(píng)估、評(píng)審單位或?qū)<矣嘘P(guān)費(fèi)用;(六)根據(jù)評(píng)估、評(píng)審報(bào)告,研究確定項(xiàng)目立項(xiàng)或初步設(shè)計(jì)的批復(fù)。第十一條
評(píng)估、評(píng)審單位或參與評(píng)估、評(píng)審活動(dòng)的專家負(fù)有下列職責(zé):(一)按委托要求開(kāi)展評(píng)估、評(píng)審工作,對(duì)評(píng)估、評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可行性負(fù)責(zé);(二)獨(dú)立完成評(píng)估、評(píng)審任務(wù),未經(jīng)項(xiàng)目主管部門同意,不得轉(zhuǎn)讓評(píng)估、評(píng)審任務(wù);(三)從政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全、節(jié)能等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估、評(píng)審,分析項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素,提出科學(xué)、合理的評(píng)估、評(píng)審結(jié)論,核實(shí)項(xiàng)目總投資;(四)評(píng)估、評(píng)審過(guò)程中,應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目主管部門反饋評(píng)估、評(píng)審進(jìn)度及情況,并在合同約定的時(shí)間內(nèi),向項(xiàng)目主管部門報(bào)送評(píng)估、評(píng)審的初步報(bào)告和最終報(bào)告;(五)對(duì)評(píng)估、評(píng)審項(xiàng)目負(fù)有保密義務(wù);(六)主動(dòng)回避與自己有利害關(guān)系的項(xiàng)目的評(píng)估、評(píng)審活動(dòng)。第十二條
項(xiàng)目管理單位負(fù)有下列職責(zé):(一)及時(shí)向評(píng)估、評(píng)審單位或有關(guān)專家全面介紹項(xiàng)目有關(guān)情況,提供所需相關(guān)資料,并對(duì)所提供資料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé);(二)全力配合評(píng)估、評(píng)審單位現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,對(duì)評(píng)估、評(píng)審中涉及需要核實(shí)的問(wèn)題,應(yīng)積極配合,不得拒絕、隱匿或提供虛假資料;(三)對(duì)評(píng)估、評(píng)審初步報(bào)告及時(shí)反饋意見(jiàn);(四)根據(jù)項(xiàng)目主管部門的批復(fù),組織開(kāi)展下一步工作。第四章
評(píng)估、評(píng)審內(nèi)容第十三條
評(píng)估以項(xiàng)目的使用功能、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、方案及投資估算為重點(diǎn)。主要包括下列內(nèi)容:(一)項(xiàng)目建設(shè)的必要性是否符合國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定;(二)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模是否符合中央國(guó)家機(jī)關(guān)中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃;(三)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)條件、環(huán)境因素條件是否具備,能否保證項(xiàng)目實(shí)施;(四)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案是否滿足功能、內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)的要求,設(shè)備選型是否合理、可行,技術(shù)方案是否安全、經(jīng)濟(jì)適用;(五)投資估算編制內(nèi)容是否完整,編制依據(jù)是否合理、準(zhǔn)確;(六)資金來(lái)源是否可靠,資金籌措方案是否可行;(七)項(xiàng)目組織管理與實(shí)施方案是否合理,是否符合項(xiàng)目主管部門的要求;(八)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境影響分析是否合理。第十四條
評(píng)審應(yīng)在批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上進(jìn)行。主要包括下列內(nèi)容:(一)初步設(shè)計(jì)文件是否按照有關(guān)規(guī)定編制,設(shè)計(jì)內(nèi)容是否完整,各專業(yè)設(shè)計(jì)深度是否滿足相關(guān)要求;(二)初步設(shè)計(jì)的范圍、內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)是否符合批復(fù)要求;(三)各專業(yè)設(shè)計(jì)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求,采用的設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)、合理、可行;(四)初步設(shè)計(jì)概算編制內(nèi)容是否完整,概算編制依據(jù)是否合理、準(zhǔn)確。第五章
評(píng)估、評(píng)審程序第十五條
項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目管理單位的申報(bào)材料,審核合格后委托評(píng)估、評(píng)審單位,提出評(píng)估、評(píng)審要求。第十六條
評(píng)估、評(píng)審單位根據(jù)評(píng)估、評(píng)審任務(wù)要求制定評(píng)估、評(píng)審工作計(jì)劃,向項(xiàng)目使用單位或項(xiàng)目管理單位提出評(píng)估、評(píng)審所需的資料清單并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)研,核實(shí)項(xiàng)目實(shí)際情況。第十七條
評(píng)估、評(píng)審單位對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、節(jié)能性等逐項(xiàng)進(jìn)行論證,提出項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)審初步報(bào)告。項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)審報(bào)告由正文和附件、附表組成。主要包括下列內(nèi)容(1)項(xiàng)目概況;(2)評(píng)估、評(píng)審依據(jù);(3)評(píng)估、評(píng)審范圍、要求;(4)各專業(yè)評(píng)估、評(píng)審意見(jiàn);(5)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和分析;(6)評(píng)估、評(píng)審結(jié)論意見(jiàn)與建議;(7)投資估算或初步設(shè)計(jì)概算核定表。第十八條
項(xiàng)目主管部門組織評(píng)估、評(píng)審單位和項(xiàng)目管理單位就初步報(bào)告進(jìn)行溝通和交換意見(jiàn)。評(píng)估、評(píng)審單位完善相關(guān)內(nèi)容,按合同約定及時(shí)提交評(píng)估、評(píng)審最終報(bào)告。第十九條
評(píng)估、評(píng)審最終報(bào)告是項(xiàng)目主管部門立項(xiàng)、投資決策的重要參考依據(jù)。對(duì)評(píng)估、評(píng)審最終報(bào)告所提出的修改意見(jiàn),經(jīng)項(xiàng)目主管部門同意后,項(xiàng)目管理單位應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行整改。第六章
評(píng)估、評(píng)審時(shí)限和取費(fèi)
第二十條
評(píng)估、評(píng)審單位收到項(xiàng)目使用單位或項(xiàng)目管理單位完整齊全的送審材料后,在以下時(shí)限內(nèi)完成評(píng)估、評(píng)審工作:估(概)算投資額(萬(wàn)元)1500以下1500-30003000-50005000-7000時(shí)限(工作日)10121620第二十一條
評(píng)估(項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告)的基準(zhǔn)取費(fèi)應(yīng)按項(xiàng)目申報(bào)估算投資額分檔計(jì)取,在相應(yīng)的區(qū)間用插入法計(jì)算:?jiǎn)挝唬喝f(wàn)元估算投資額1500以下1500-30003000-50005000-70007000以上項(xiàng)目建議書評(píng)估取費(fèi)以下4-55-6按國(guó)家規(guī)定
可行性研究報(bào)告評(píng)估取費(fèi)2以下2-55-77-8按國(guó)家規(guī)定對(duì)于具有一定特殊性、復(fù)雜性的項(xiàng)目評(píng)估,取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在基準(zhǔn)取費(fèi)的基礎(chǔ)上按系數(shù)增加計(jì)取。第二十二條
評(píng)審的基準(zhǔn)取費(fèi)應(yīng)按項(xiàng)目申報(bào)概算投資額分檔計(jì)取,在相應(yīng)的區(qū)間用插入法計(jì)算:?jiǎn)挝唬喝f(wàn)元概算投資額1500以下1500-30003000-1000015000以上初步設(shè)計(jì)評(píng)審取費(fèi)3以下3-66-1010-15按國(guó)家規(guī)定在評(píng)審過(guò)程中,初步設(shè)計(jì)方案有重大調(diào)整需要重新評(píng)審,評(píng)審取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在基準(zhǔn)取費(fèi)的基礎(chǔ)上按系數(shù)增加計(jì)取。
住宅、公寓等項(xiàng)目評(píng)審取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在基準(zhǔn)取費(fèi)的基礎(chǔ)上按系數(shù)計(jì)取。第二十三條
評(píng)估、評(píng)審費(fèi)用(含專家勞務(wù)費(fèi))由項(xiàng)目主管部門支付。承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)審任務(wù)的單位及人員,不得接受除項(xiàng)目主管部門支付費(fèi)用之外的其他任何費(fèi)用。第七章
監(jiān)督檢查第二十四條
評(píng)估、評(píng)審單位及有關(guān)專家依法從事評(píng)估、評(píng)審業(yè)務(wù),自覺(jué)接受政府有關(guān)部門和社會(huì)的監(jiān)督。第二十五條
項(xiàng)目主管部門對(duì)于弄虛作假造成評(píng)估、評(píng)審報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)或報(bào)告質(zhì)量低劣、有重大失誤的評(píng)估、評(píng)審單位,可以根據(jù)情節(jié),三年內(nèi)
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