最新5第二條三條業(yè)主工程師課件

進入夏天，少不了一個熱字當頭，電扇空調陸續(xù)登場，每逢此時，總會想起那一把蒲扇。蒲扇，是記憶中的農村，夏季經常用的一件物品。記憶中的故鄉(xiāng)，每逢進入夏天，集市上最常見的便是蒲扇、涼席，不論男女老少，個個手持一把，忽閃忽閃個不停，嘴里叨叨著“怎么這么熱”，于是三五成群，聚在大樹下，或站著，或隨即坐在石頭上，手持那把扇子，邊嘮嗑邊乘涼。孩子們卻在周圍跑跑跳跳，熱得滿頭大汗，不時聽到“強子，別跑了，快來我給你扇扇”。孩子們才不聽這一套，跑個沒完，直到累氣喘吁吁，這才一跑一踮地圍過了，這時母親總是，好似生氣的樣子，邊扇邊訓，“你看熱的，跑什么？”此時這把蒲扇，是那么涼快，那么的溫馨幸福，有母親的味道！蒲扇是中國傳統(tǒng)工藝品，在我國已有三千年多年的歷史。取材于棕櫚樹，制作簡單，方便攜帶，且蒲扇的表面光滑，因而，古人常會在上面作畫。古有棕扇、葵扇、蒲扇、蕉扇諸名，實即今日的蒲扇，江浙稱之為芭蕉扇。六七十年代，人們最常用的就是這種，似圓非圓，輕巧又便宜的蒲扇。蒲扇流傳至今，我的記憶中，它跨越了半個世紀，也走過了我們的半個人生的軌跡，攜帶著特有的念想，一年年，一天天，流向長長的時間隧道，裊5第二條三條業(yè)主工程師進入夏天，少不了一個熱字當頭，電扇空調陸續(xù)登場，每逢此時2.1進入現(xiàn)場的權利本款標題雖然為“進入現(xiàn)場的權利”，實際上指的是承包商進入和占用現(xiàn)場的權利。具體地講，本款規(guī)定的就是業(yè)主向承包商提供現(xiàn)場的義務。業(yè)主應按照投標函附錄規(guī)定的時間向承包商提供現(xiàn)場；如果投標函附錄中沒有規(guī)定，則依據承包商提交給業(yè)主的進度計劃，按照施工要求的時間來提供；如果業(yè)主沒有在規(guī)定的時間內給予現(xiàn)場，致使承包商受到損失，包括經濟和工期兩方面，承包商應通知工程師，提出經濟和工期索賠，承包商不但可以索賠費用，而且可以增加合理的利潤；工程師收到索賠通知后，按第3.5款[決定]的程序來處理索賠；如果業(yè)主沒有按時提供現(xiàn)場是由于承包商的原因導致的，如：承包商沒有及時提交有關文件等，那么，承包商則無索賠權利22.1進入現(xiàn)場的權利本款標題雖然為“進入現(xiàn)場的權利”，實際最新5第二條三條業(yè)主工程師課件最新5第二條三條業(yè)主工程師課件最新5第二條三條業(yè)主工程師課件最新5第二條三條業(yè)主工程師課件最新5第二條三條業(yè)主工程師課件最新5第二條三條業(yè)主工程師課件業(yè)主有責任保證現(xiàn)場的業(yè)主的人員和業(yè)主的其他承包商：業(yè)主保證其人員配合承包商的工作；業(yè)主保證其人員遵守關于項目安全與環(huán)保的規(guī)定業(yè)主按照第4.6款[合作]規(guī)定在各個方面給予承包商合作；采取類似于承包商按照第4.8款【安全】和第4.18款【環(huán)境保護】等各方面的要求而應采取的措施。2.3業(yè)主的人員項目現(xiàn)場作業(yè)的復雜性，要求合同各方人員在施工現(xiàn)場必須密切合作，這是現(xiàn)場施工有序進行的一個基本條件。為了保證項目各方的合作，通常在合同條件中納入相關規(guī)定。在國際工程實踐中，很多合同只對承包商單方面做出了類似規(guī)定。本款規(guī)定，反映了FIDIC在處理這一問題上的公平立場9業(yè)主有責任保證現(xiàn)場的業(yè)主的人員和業(yè)主的其他承包商：2.3業(yè)此一項是雇主人員接受承包商相關制度管理事項。比如，進場人員都必須帶安全帽，誰沒帶安全員逮住50塊。這個不分人等，雇主也罷承包商也罷第三方也罷，見到就應該被開罰單。

分包商與總包商之間也有這種接受管理的要求。國內工程總包商一般都會要求指定分承包商簽定安全協(xié)定一類的文件，就適用于這一條來規(guī)定。

10此一項是雇主人員接受承包商相關制度管理事項。比如，進場人員都在接到承包商的請求后，雇主應在28天內提供合理的證據，表明他已作出了資金安排，并將一直堅持實施這種安排，此安排能夠使業(yè)主按照第14條【合同價格和支付】的規(guī)定支付合同價格（按照當時的估算值）的款額。如果雇主欲對其資金安排做出任何實質性變更，雇主應向承包商發(fā)出通知并提供詳細資料。2.4雇主的資金安排當今國際工程市場上，業(yè)主拖欠承包商的工程款是一種屢見不鮮的現(xiàn)象，這不僅對承包商不公平，而且導致承包商消極履約。本款沒有說明業(yè)主提供的“合理證據”是什么。一般情況下，應為銀行證明之類的文件。本款的規(guī)定使業(yè)主的項目資金安排有一定的透明度，能夠增強承包商履約的信心。11在接到承包商的請求后，雇主應在28天內提供合理的證據，表明如果業(yè)主認為按照任何合同條件或其它與合同有關的條款規(guī)定他有權獲得支付和（或）缺陷通知期的延長，則業(yè)主或工程師應向承包商發(fā)出通知并說明細節(jié)。如果由于業(yè)主向承包商提供了水電，燃氣，設備以及服務等而承包商應支付業(yè)主的話，則業(yè)主或工程師不必發(fā)出上述通知；業(yè)主應在意識到引起索賠事件發(fā)生后盡快發(fā)出通知；如果是要求延長缺陷通知期，則通知應在缺陷通知期屆滿之前發(fā)出；2.5雇主的索賠如果承包商違約，給業(yè)主造成損失，業(yè)主當然有權從承包商那里索取賠償。本款就是規(guī)定了業(yè)主從承包商處索賠的程序。12如果業(yè)主認為按照任何合同條件或其它與合同有關的條款規(guī)定他有權通知所附的詳細說明書包括業(yè)主索賠所依據的條款；索賠金額與延長缺陷通知期的時間的論證書；在此類通知發(fā)出后，工程師可以決定承包商支付業(yè)主的索賠額和缺陷通知期的延長時間；可以從合同價格中和支付證書中扣除業(yè)主獲得的索賠額。本款的規(guī)定，規(guī)范了業(yè)主向承包商索取賠償?shù)某绦颉ｉ喿x本款，參閱第20.1款[承包商的索賠]。13通知所附的詳細說明書包括業(yè)主索賠所依據的條款；索賠金額與延長雇主索賠事項，在本文“目錄”章節(jié)第2條“雇主”項里有說明。FIDIC增加此一條款，主要是明確雇主在必要時回扣工程款的權利。何時可以回扣工程款，這個“必要時”的定義就成了關鍵，哪些地方雇主可以向承包商索賠呢？主要落實在以下條款中：

第4.2、4.1、4.20、5.4、7.5、7.6、8.6、8.7、9.2、9.4、11.3、11.4、11.11、12.7、15.4、17.1、18.1、18.2款中。

14雇主索賠事項，在本文“目錄”章節(jié)第2條“雇主”項里有說明。這些條款中雇主可索賠的款項分“付款”與“費用”兩種，“付款”是包含承包商工程款項中的利潤，“費用”就不包括利潤了。可索賠的工期內容為“缺陷通知期”。15這些條款中雇主可索賠的款項分“付款”與“費用”兩種，“付款思考1、如果你是承包商，當業(yè)主沒有移交現(xiàn)場，你怎樣處理這一問題？你所關心的只是盡可能從業(yè)主獲得最多賠償嗎？2、如果你是業(yè)主，你是否為本條中關于承包商有權了解業(yè)主項目資金的按排是否合理？為什么

業(yè)主自身的行為將很大程度上決定其最終獲得是優(yōu)質“產品”還是劣質“殘品”。16思考業(yè)主自身的行為將很大程度上決定其最終獲得是優(yōu)質“第三章工程師

工程師是某一領域里的專業(yè)工程師，擁有自己的辦公場所，有必要的雇員協(xié)助其提供對外服務。他的組織形式可以是個人，也可以是合伙人或公司。高度職業(yè)道德準則基礎上從事業(yè)務活動17第三章工程師工程師是某一領域里的專業(yè)工程師，雇主聘任工程師的理由，除了強制性規(guī)定外，一般都是依據自身管理能力來確定。自身管理能力弱，就可能請全過程管理或者請多方面的專業(yè)顧問；自身管理能力強，就可能少請甚至不請工程師。注冊工程師應該對這種雇主需求有清醒的認識。將自己的工作定位主動地與雇主管理要求匹配起來，這樣才容易做好工作。超越這個范疇，工程師就容易與雇主發(fā)生工作不合拍，這對工程師不是什么好事情。18雇主聘任工程師的理由，除了強制性規(guī)定外，一般都是依據自身管理1、雇主幾乎不具有項目運作能力。

雇主不具備項目運作的能力，基本意味著項目將以委托項目管理或者“turnkey”形式開展。此時的工程師可說除了對雇主承諾外，擁有項目其他大部分的管理權。191、雇主幾乎不具有項目運作能力。

雇主不具備項

2、雇主具有一定的項目運作能力，但工程管理能力相對小。

這種方式主要為有項目管理經驗的進入新地域的成熟房地專業(yè)開發(fā)商所采用。由于是有經驗的開發(fā)商，所以在政府、財務、人事、工程等事項的接口上更愿意自己來；由于是進入新地域，開發(fā)商對自己完全掌控項目會比較謹慎，一般都傾向于大面積請專業(yè)顧問公司。而且傾向于請自己熟悉的顧問公司。雖然這些顧問公司是地域外公司，本身在新地域也沒什么經驗，但雇主這樣做可以利用多個顧問公司的力量來分散新地域項目風險。

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2、雇主具有一定的項目運作能力，但工程管理能力相對小。雇主具有很強的項目運作能力，也有很強的工程管理能力。

雇主自己具有運作與管理項目的能力，就完全可以不用請顧問公司了。但成熟的開發(fā)商會有意識地引入顧問公司，以促進項目管理工作。這主要是兩個方面的考慮：

1）非請不可。國家強制要求監(jiān)理，就不得不請施工監(jiān)理顧問。項目有特殊的聲光要求，這方面雇主管理力量并不強，就不得不請專業(yè)顧問。等等。

2）利用外部力量制衡內部管理。管理由公司自己來完成，則管理工作績效就只受公司內部監(jiān)控機制的監(jiān)督。相對于大項目的運作，公司內部監(jiān)控機制有時會顯得比較邊緣化，力度并不夠。同時公司內部的管理問題很容易透過內部管理滲透到外部項目管理上。為了加強監(jiān)控力度，特別是外部專業(yè)監(jiān)控力度，雇主就會考慮引入顧問公司。這樣的考量在造價控制方面表現(xiàn)的尤為明顯。21雇主具有很強的項目運作能力，也有很強的工程管理能力。

第三章工程師學完這一條，應該了解工程師的權利和職責范圍工程師如何委托其權利給助理人員工程師如何下達指令對業(yè)主更換工程師有何限定工程師作決定時應該遵循的程序22第三章工程師學完這一條，應該了解22業(yè)主過后，另一個核心角色，項目實施過程中的具體管理者-工程師開始登場。既然是項目的管理者，他有哪些職責呢？為履行這些職責他又有哪些權利呢？履行職責和行事權利時他又必須遵循什么程序嗎？業(yè)主有權更換工程師嗎？作為工程師，我們至少可以認為他受雇于業(yè)主來管理工程項目；他屬于業(yè)主的人員，不是獨立的第三方；他按照業(yè)主與承包商簽訂的合同中授予他的權利來履行其職責；他是業(yè)主方管理工程的具體執(zhí)行者。

在國外，這個角色的全稱為“咨詢工程師”，在本合同條件中簡稱為“工程師”。23業(yè)主過后，另一個核心角色，項目實施過程中的具體管理業(yè)主應任命工程師來管理合同，工程師應履行合同中規(guī)定的職責。工程師的職責是有能力履行這些職責的專業(yè)人員和其他專業(yè)人員；工程師無權修改合同。工程師可行使合同中明確規(guī)定的或必然隱含的賦予他的權力；如果業(yè)主要求工程師在行使其某些權力有限制的話，應在專用條件中注明；除了列明的限制之外，在簽訂合同后，沒有承包商的同意，業(yè)主不得再進一步限制工程師的權利；3.1工程師的職責和權力工程師是業(yè)主方管理合同的具體執(zhí)行者，作為一個管理者，合同中必須規(guī)定清楚他有哪些職責，以及為履行這些職責所賦予它的權利。24業(yè)主應任命工程師來管理合同，工程師應履行合同中規(guī)定的職責。即使使用專用條件，工程師行使的某項權力需要得到業(yè)主的批準，一旦工程師行使了該權利，不管他是否獲得了業(yè)主的批準，從承包商角度來看，都應被認為已經獲得了業(yè)主的批準；（質疑權）無論是工程師行使其權利，還是履行其職責，都應看做是為業(yè)主做的工作。工程師無權解除業(yè)主和承包商的義務和責任；工程師的任何批準、檢查、證書、同意、通知、建議、檢驗、指令和要求等不解除承包商在合同中的責任；對于最后三點內容，如果合同條件中另有規(guī)定，則為例外。25即使使用專用條件，工程師行使的某項權力需要得到業(yè)主的批準，一承包商怎么對工程師已經批準的工作仍要負責呢？因為工程師一個特殊的“產品”，工程師只是這個“產品”制造過程中的監(jiān)督和管理者，他的批準等只是允許承包商進行下一道工序或臨時認可完成的工作量，只是保證這個“產品”的制造過程符合合同規(guī)定的方式以及良好的慣例，而承包商是承諾向業(yè)主方最終提供合格工程的一方。就工程項目這個特殊的“產品”而言，業(yè)主購買的符合合同規(guī)定的最終“產品”，他聘用工程師來管理工程只是為了保證“產品合格”的一個手段。

如果工程師的有關要求或指令超出了合同規(guī)定的范圍，上面的規(guī)定并不影響承包商依據合同條件的其他條款進行索賠26承包商怎么對工程師已經批準的工作仍要負責呢？如果工程案例

某承包商在北非某國承建了一項由國際糧農組織資助新移民區(qū)的基礎設施項目，咨詢公司為某西方公司與當?shù)毓窘M成的聯(lián)營體，駐地工程師為一專業(yè)的資深人士。由于工期較長，合同規(guī)定價格調整按照世界銀行規(guī)定的調價公式計算，調價公式中各個項目的權重和基礎價格指數(shù)由承包商投標時填報，由于承包商沒有在工程所在國的統(tǒng)計機構獲得相關指數(shù)，因此按照合同專用條件規(guī)定，凡與當?shù)夭牧虾途C合消費指數(shù)有關的價格指數(shù)應有工程師確定，并提交雇主批準。工程開工后，工程師和承包商經過多次協(xié)商確定按該國主要城市物價水平與通貨因素商定了價格指數(shù)的計算規(guī)則，并將其用于27案例某承包商在北非某國承建了一項由國際糧農案例期中付款的價格調整計算。兩年后，當工程接近尾聲，因駐地工程師重病，雇主指定了繼任工程師，同時要求對前任工程師確定的影響合同價格的重大事項進行調查。在復查過程中，雇主認為調價計算中使用的當?shù)匚飪r指數(shù)偏高，且沒有經過雇主批準，因此要求工程師重新確定。前任工程師是否獲得雇主批準呢？這種批準是書面？承包商怎么處理這件事呢？28案例期中付款的價格調整計算。283.2工程師的委托工程師可以隨時將他的職責和權力委托給下屬人員，并可撤回此類委托或授權。這些下屬人員包括現(xiàn)場工程師和（或）指定的對設備和（或）材料進行檢查和（或）檢驗的獨立檢查人員。此類委托、授權或撤回應是書面形式，并在業(yè)主和承包商雙方收到書面通知后生效；但是工程師不能授予其按照第3.5款【決定】的規(guī)定決定任何事項的權力，除非合同雙方另有協(xié)議。

在紅皮書的模式下，工程師代表業(yè)主管理整個工程，而大型項目的復雜性使得工程師需要將業(yè)主授予他的權利在委托他的職員。為了便于與承包商之間的溝通，需要讓各參與方，尤其是承包商了解這種權利委托程序以及授權范圍。293.2工程師的委托工程師可以隨時將他的職責和權力委托給下屬被委托職責或授予權力的每個助理只有權力在其被授權范圍內對承包商發(fā)布指示。由助理按照授權作出的任何批準、審查、證書、同意、審核、檢查、指示、通知、建議、請求、檢驗或類似行為，應與工程師作出的具有同等的效力。如果助理人員未對任何工作、永久設備及材料提出否定意見并不等于批準，也不影響工程師拒絕該工作永久設備及材料的權利；

如果承包商對助理的任何決定或指示提出質疑，承包商可將此情況提交工程師，工程師應盡快對此類決定或指示加以確認、否定或更改。30被委托職責或授予權力的每個助理只有權力在其被授權范圍內對承包工程師的助理不能越權下達指令，如果他下達的指令超出其權利范圍，承包商可以拒絕接受（承包商從哪里了解工程師助理的授權范圍呢？）如果承包商接受了此類越權指令，后果應由承包商自己承擔，工程師必須盡快答復，承包商按工程師的答復來執(zhí)行工作。如果工程師的助理驗收了承包商的某施工工序，承包商已經開始了下一道工序的作業(yè)，但工程師到現(xiàn)場后卻認為該施工工序不合格，要求返工，請問，工程師是否有權這樣做？31工程師的助理不能越權下達指令，如果他下達的指令超出其權利范圍回答應是肯定的，因為工程師有權拒絕助理人員沒有否決的工作。那么，承包商有權對造成的損失索賠嗎？看具體情況？？如果承包商的工作的確不符合合同規(guī)定，他應立即按工程師指令返工，而不應借口工程師助理已經驗收或批準而拒絕返工，此時一般不能索賠；如果承包商能證明該項工作符合施工規(guī)范、圖紙等合同規(guī)定，他就可以推定，工程師否決該項工作的指令屬于變更指令，因此有權提出索賠，參閱第3.3【工程師的指令】以及第13條【變更與調整】。承包商最理智的做法是向工程師提出適當?shù)淖C據，證明該項工作是符合合同規(guī)定的，說服工程師撤回其指令。以合作的態(tài)度處理問題是“雙贏”的基礎，也是高水平管理工作的體現(xiàn)。32回答應是肯定的，因為工程師有權拒絕助理人員沒有否決的工作。那如果為了實施工程所需，工程師可以按照合同的規(guī)定（在任何時候）向承包商發(fā)出指示以及為實施工程和修補缺陷所必需的附加的或修改的圖紙；承包商只能從工程師以及按照本條款授權的助理處接受指示；如果某一指示構成了變更，則適用于第13條【變更和調整】；工程師一般應以書面形式簽發(fā)指令；必要時，工程師也可以發(fā)出口頭指令。3.3工程師的指令

簽發(fā)指令是工程師的主要工作內容之一，也是他管理承包商的一個重要手段。工程師有權簽發(fā)哪些指令呢？指令涉及的工作超過合同范圍怎樣處理？是否允許工程師基于口頭指令？33如果為了實施工程所需，工程師可以按照合同的規(guī)定（在任何時候）

承包商應在接到口頭指令后兩個工作日內，主動將自己記錄的口頭指令以書面形式報告給工程師，要求工程師確認，如果工程師兩個工作日內不答復，則承包商記錄的口頭指令即被認為是工程師的書面指令。3.3工程師的指示承包商應特別注意，工程師簽發(fā)的指令是否超越了合同規(guī)定的范圍。從理論上講，如果指令涉及的內容超過了合同規(guī)定的工作范圍，工程師應主動變更命令的形式發(fā)出。但在實踐中，工程師簽發(fā)指令時常常只是承包商去做某項工作，并不提及該指令是否超過承包商的工作范圍，是否按變更對待。34承包商應在接到口頭指令后兩個工作日內，主動將自己記錄的口頭在此情況下，承包商應認清自己的合同義務，如果認為工程師的指令超越了合同規(guī)定的工作范圍，應及時向工程師提出，并提出有關證據，證明自己的權利，保護自己的利益。閱讀本款，可同時參考第1.3條【通信聯(lián)絡】和第13條【變更與調整】35在此情況下，承包商應認清自己的合同義務，如果認為工程案例

某國際工程項目中，工程師實驗室作為合同的一個組成部分，有承包商修建并提供安裝全套實驗設備。在視察即將完工的實驗室工程時。工程師的實驗主管突然提出實驗室內的各個房間均需要安裝空調，由于該實驗室包括若干相互獨立的實驗空間，還有配套的辦公室和附屬生活設施，如果全部安裝空調，需要一筆不小的花費。承包商查閱合同文件，發(fā)現(xiàn)圖紙，工程量清單及規(guī)范等文件中都沒有包含這項費用。承包商應該如何處理這件事？36案例某國際工程項目中，工程師實驗室作為合同的一個組成承包商按照確認口頭指示的程序致函工程師要求在合同規(guī)定的期限內予以答復，由于實驗室在項目中屬于臨時工程的性質，雇主無意增加這項費用，復函：否認了安裝空調的要求，聲稱試驗主管的本意是考慮實驗室在施工期間由工程師和承包商共用，因此提出安裝空調只是改善雙方工作條件的建議，不是口頭指示。37承包商按照確認口頭指示的程序致函工程師要求在合同規(guī)定的期限津監(jiān)理C1監(jiān)理工作聯(lián)系單編號：施工單位寫這張單比較好!38津監(jiān)理C1監(jiān)理工作聯(lián)系單如果業(yè)主準備撤換工程師，則必須在期望撤換日期42天以前向承包商發(fā)出通知說明擬替換的工程師的名稱、地址及相關經歷。如果承包商對替換人選向業(yè)主發(fā)出了拒絕通知，并附具體的證明資料，則業(yè)主不能撤換工程師。3.4工程師的更換工程師是工程建設過程中的一個重要角色，他受雇于業(yè)主并代表業(yè)主來管理承包商。但如果業(yè)主認為他不勝任，他有權撤換工程師嗎？39如果業(yè)主準備撤換工程師，則必須在期望撤換日期42天以前向承鑒于工程師的管理水平對工程的實施影響很大，因此，業(yè)主在挑選工程師（監(jiān)理單位）時應特別慎重，應特別注意工程師的管理水平，經驗，信譽等。國際上，業(yè)主在選擇工程師時一般是按工程師的能力來選擇，對費用考慮因素比較少。從管理的角度而言，業(yè)主不應輕易地更換工程師，因為這將打亂項目執(zhí)行的連續(xù)性，甚至引起承包商的索賠。“業(yè)主更換工程師需要得到承包商的同意”的規(guī)定是否合理？40鑒于工程師的管理水平對工程的實施影響很大，因此，業(yè)主在挑選工

每當本條件規(guī)定工程師應按照第3.5款對任何事項進行商定或確定時，工程師應與每一方協(xié)商，盡量達成協(xié)議。如達不成協(xié)議，工程師應對所有有關情況給予應有考慮后，按照合同作出公正的決定。工程師應將每項商定意見或確定向雙方發(fā)出通知，并說明如此決定的理由；如果一方對此決議有異議，可按第20條[索賠、爭端和仲裁]來裁決，但在最終解決之前，雙方應遵照執(zhí)行工程師的指令。

3.5決定

在工程的實施過程中，有許多地方都要進行決定，包括合同雙方對某一問題的不同看法。作為一個管理者，工程師還兼有“臨時裁判”的特殊角色。41每當本條件規(guī)定工程師應按照第3.5款對任何事項進行商定或確工程師是一個特殊角色，來自于傳統(tǒng)的工程采購方式；在FIDIC紅皮書第3版（1977)，工程師還被明確標明是獨立的一方；在第4版（1987），獨立“independent”，換成行為無偏“impartial”1999年新版，工程師成為了業(yè)主方的一員42工程師是一個特殊角色，來自于傳統(tǒng)的工程采購方式；42本條賦予了工程師管理合同的很大權力，但同時強調他無權更改合同，這樣規(guī)定的道理在哪兒？如果在專用條件中規(guī)定，工程師在批準承包商的索賠之前需要得到業(yè)主的批準，但工程師在批準了承包商的索賠之前并沒有征得業(yè)主的批準，按照本條規(guī)定，業(yè)主有權拒絕該索賠嗎？近幾年，在我國工程管理屆和學術界曾針對“工程師”這一角色的法律地位展開了討論，引起了對這一角色的不同看法，有人認為，“工程師”為業(yè)主的代理，而有些人則不同意這種觀點，認為他是獨立的工程管理者。當然，他們爭論的依據是FIDIC紅皮書第四版。您認為，根據新版紅皮書，“工程師”是怎樣一種角色？工程師雖然不是“中間人”，但優(yōu)秀的工程師在行使其職權時決不會站的太偏。43本條賦予了工程師管理合同的很大權力，但同時強調他無權更改合同

結束語謝謝大家聆聽！?。?4

結束語謝謝大家聆聽?。。?4進入夏天，少不了一個熱字當頭，電扇空調陸續(xù)登場，每逢此時，總會想起那一把蒲扇。蒲扇，是記憶中的農村，夏季經常用的一件物品。記憶中的故鄉(xiāng)，每逢進入夏天，集市上最常見的便是蒲扇、涼席，不論男女老少，個個手持一把，忽閃忽閃個不停，嘴里叨叨著“怎么這么熱”，于是三五成群，聚在大樹下，或站著，或隨即坐在石頭上，手持那把扇子，邊嘮嗑邊乘涼。孩子們卻在周圍跑跑跳跳，熱得滿頭大汗，不時聽到“強子，別跑了，快來我給你扇扇”。孩子們才不聽這一套，跑個沒完，直到累氣喘吁吁，這才一跑一踮地圍過了，這時母親總是，好似生氣的樣子，邊扇邊訓，“你看熱的，跑什么？”此時這把蒲扇，是那么涼快，那么的溫馨幸福，有母親的味道！蒲扇是中國傳統(tǒng)工藝品，在我國已有三千年多年的歷史。取材于棕櫚樹，制作簡單，方便攜帶，且蒲扇的表面光滑，因而，古人常會在上面作畫。古有棕扇、葵扇、蒲扇、蕉扇諸名，實即今日的蒲扇，江浙稱之為芭蕉扇。六七十年代，人們最常用的就是這種，似圓非圓，輕巧又便宜的蒲扇。蒲扇流傳至今，我的記憶中，它跨越了半個世紀，也走過了我們的半個人生的軌跡，攜帶著特有的念想，一年年，一天天，流向長長的時間隧道，裊5第二條三條業(yè)主工程師進入夏天，少不了一個熱字當頭，電扇空調陸續(xù)登場，每逢此時2.1進入現(xiàn)場的權利本款標題雖然為“進入現(xiàn)場的權利”，實際上指的是承包商進入和占用現(xiàn)場的權利。具體地講，本款規(guī)定的就是業(yè)主向承包商提供現(xiàn)場的義務。業(yè)主應按照投標函附錄規(guī)定的時間向承包商提供現(xiàn)場；如果投標函附錄中沒有規(guī)定，則依據承包商提交給業(yè)主的進度計劃，按照施工要求的時間來提供；如果業(yè)主沒有在規(guī)定的時間內給予現(xiàn)場，致使承包商受到損失，包括經濟和工期兩方面，承包商應通知工程師，提出經濟和工期索賠，承包商不但可以索賠費用，而且可以增加合理的利潤；工程師收到索賠通知后，按第3.5款[決定]的程序來處理索賠；如果業(yè)主沒有按時提供現(xiàn)場是由于承包商的原因導致的，如：承包商沒有及時提交有關文件等，那么，承包商則無索賠權利462.1進入現(xiàn)場的權利本款標題雖然為“進入現(xiàn)場的權利”，實際最新5第二條三條業(yè)主工程師課件最新5第二條三條業(yè)主工程師課件最新5第二條三條業(yè)主工程師課件最新5第二條三條業(yè)主工程師課件最新5第二條三條業(yè)主工程師課件最新5第二條三條業(yè)主工程師課件業(yè)主有責任保證現(xiàn)場的業(yè)主的人員和業(yè)主的其他承包商：業(yè)主保證其人員配合承包商的工作；業(yè)主保證其人員遵守關于項目安全與環(huán)保的規(guī)定業(yè)主按照第4.6款[合作]規(guī)定在各個方面給予承包商合作；采取類似于承包商按照第4.8款【安全】和第4.18款【環(huán)境保護】等各方面的要求而應采取的措施。2.3業(yè)主的人員項目現(xiàn)場作業(yè)的復雜性，要求合同各方人員在施工現(xiàn)場必須密切合作，這是現(xiàn)場施工有序進行的一個基本條件。為了保證項目各方的合作，通常在合同條件中納入相關規(guī)定。在國際工程實踐中，很多合同只對承包商單方面做出了類似規(guī)定。本款規(guī)定，反映了FIDIC在處理這一問題上的公平立場53業(yè)主有責任保證現(xiàn)場的業(yè)主的人員和業(yè)主的其他承包商：2.3業(yè)此一項是雇主人員接受承包商相關制度管理事項。比如，進場人員都必須帶安全帽，誰沒帶安全員逮住50塊。這個不分人等，雇主也罷承包商也罷第三方也罷，見到就應該被開罰單。

分包商與總包商之間也有這種接受管理的要求。國內工程總包商一般都會要求指定分承包商簽定安全協(xié)定一類的文件，就適用于這一條來規(guī)定。

54此一項是雇主人員接受承包商相關制度管理事項。比如，進場人員都在接到承包商的請求后，雇主應在28天內提供合理的證據，表明他已作出了資金安排，并將一直堅持實施這種安排，此安排能夠使業(yè)主按照第14條【合同價格和支付】的規(guī)定支付合同價格（按照當時的估算值）的款額。如果雇主欲對其資金安排做出任何實質性變更，雇主應向承包商發(fā)出通知并提供詳細資料。2.4雇主的資金安排當今國際工程市場上，業(yè)主拖欠承包商的工程款是一種屢見不鮮的現(xiàn)象，這不僅對承包商不公平，而且導致承包商消極履約。本款沒有說明業(yè)主提供的“合理證據”是什么。一般情況下，應為銀行證明之類的文件。本款的規(guī)定使業(yè)主的項目資金安排有一定的透明度，能夠增強承包商履約的信心。55在接到承包商的請求后，雇主應在28天內提供合理的證據，表明如果業(yè)主認為按照任何合同條件或其它與合同有關的條款規(guī)定他有權獲得支付和（或）缺陷通知期的延長，則業(yè)主或工程師應向承包商發(fā)出通知并說明細節(jié)。如果由于業(yè)主向承包商提供了水電，燃氣，設備以及服務等而承包商應支付業(yè)主的話，則業(yè)主或工程師不必發(fā)出上述通知；業(yè)主應在意識到引起索賠事件發(fā)生后盡快發(fā)出通知；如果是要求延長缺陷通知期，則通知應在缺陷通知期屆滿之前發(fā)出；2.5雇主的索賠如果承包商違約，給業(yè)主造成損失，業(yè)主當然有權從承包商那里索取賠償。本款就是規(guī)定了業(yè)主從承包商處索賠的程序。56如果業(yè)主認為按照任何合同條件或其它與合同有關的條款規(guī)定他有權通知所附的詳細說明書包括業(yè)主索賠所依據的條款；索賠金額與延長缺陷通知期的時間的論證書；在此類通知發(fā)出后，工程師可以決定承包商支付業(yè)主的索賠額和缺陷通知期的延長時間；可以從合同價格中和支付證書中扣除業(yè)主獲得的索賠額。本款的規(guī)定，規(guī)范了業(yè)主向承包商索取賠償?shù)某绦颉ｉ喿x本款，參閱第20.1款[承包商的索賠]。57通知所附的詳細說明書包括業(yè)主索賠所依據的條款；索賠金額與延長雇主索賠事項，在本文“目錄”章節(jié)第2條“雇主”項里有說明。FIDIC增加此一條款，主要是明確雇主在必要時回扣工程款的權利。何時可以回扣工程款，這個“必要時”的定義就成了關鍵，哪些地方雇主可以向承包商索賠呢？主要落實在以下條款中：

第4.2、4.1、4.20、5.4、7.5、7.6、8.6、8.7、9.2、9.4、11.3、11.4、11.11、12.7、15.4、17.1、18.1、18.2款中。

58雇主索賠事項，在本文“目錄”章節(jié)第2條“雇主”項里有說明。這些條款中雇主可索賠的款項分“付款”與“費用”兩種，“付款”是包含承包商工程款項中的利潤，“費用”就不包括利潤了。可索賠的工期內容為“缺陷通知期”。59這些條款中雇主可索賠的款項分“付款”與“費用”兩種，“付款思考1、如果你是承包商，當業(yè)主沒有移交現(xiàn)場，你怎樣處理這一問題？你所關心的只是盡可能從業(yè)主獲得最多賠償嗎？2、如果你是業(yè)主，你是否為本條中關于承包商有權了解業(yè)主項目資金的按排是否合理？為什么

業(yè)主自身的行為將很大程度上決定其最終獲得是優(yōu)質“產品”還是劣質“殘品”。60思考業(yè)主自身的行為將很大程度上決定其最終獲得是優(yōu)質“第三章工程師

工程師是某一領域里的專業(yè)工程師，擁有自己的辦公場所，有必要的雇員協(xié)助其提供對外服務。他的組織形式可以是個人，也可以是合伙人或公司。高度職業(yè)道德準則基礎上從事業(yè)務活動61第三章工程師工程師是某一領域里的專業(yè)工程師，雇主聘任工程師的理由，除了強制性規(guī)定外，一般都是依據自身管理能力來確定。自身管理能力弱，就可能請全過程管理或者請多方面的專業(yè)顧問；自身管理能力強，就可能少請甚至不請工程師。注冊工程師應該對這種雇主需求有清醒的認識。將自己的工作定位主動地與雇主管理要求匹配起來，這樣才容易做好工作。超越這個范疇，工程師就容易與雇主發(fā)生工作不合拍，這對工程師不是什么好事情。62雇主聘任工程師的理由，除了強制性規(guī)定外，一般都是依據自身管理1、雇主幾乎不具有項目運作能力。

雇主不具備項目運作的能力，基本意味著項目將以委托項目管理或者“turnkey”形式開展。此時的工程師可說除了對雇主承諾外，擁有項目其他大部分的管理權。631、雇主幾乎不具有項目運作能力。

雇主不具備項

2、雇主具有一定的項目運作能力，但工程管理能力相對小。

這種方式主要為有項目管理經驗的進入新地域的成熟房地專業(yè)開發(fā)商所采用。由于是有經驗的開發(fā)商，所以在政府、財務、人事、工程等事項的接口上更愿意自己來；由于是進入新地域，開發(fā)商對自己完全掌控項目會比較謹慎，一般都傾向于大面積請專業(yè)顧問公司。而且傾向于請自己熟悉的顧問公司。雖然這些顧問公司是地域外公司，本身在新地域也沒什么經驗，但雇主這樣做可以利用多個顧問公司的力量來分散新地域項目風險。

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2、雇主具有一定的項目運作能力，但工程管理能力相對小。雇主具有很強的項目運作能力，也有很強的工程管理能力。

雇主自己具有運作與管理項目的能力，就完全可以不用請顧問公司了。但成熟的開發(fā)商會有意識地引入顧問公司，以促進項目管理工作。這主要是兩個方面的考慮：

1）非請不可。國家強制要求監(jiān)理，就不得不請施工監(jiān)理顧問。項目有特殊的聲光要求，這方面雇主管理力量并不強，就不得不請專業(yè)顧問。等等。

2）利用外部力量制衡內部管理。管理由公司自己來完成，則管理工作績效就只受公司內部監(jiān)控機制的監(jiān)督。相對于大項目的運作，公司內部監(jiān)控機制有時會顯得比較邊緣化，力度并不夠。同時公司內部的管理問題很容易透過內部管理滲透到外部項目管理上。為了加強監(jiān)控力度，特別是外部專業(yè)監(jiān)控力度，雇主就會考慮引入顧問公司。這樣的考量在造價控制方面表現(xiàn)的尤為明顯。65雇主具有很強的項目運作能力，也有很強的工程管理能力。

第三章工程師學完這一條，應該了解工程師的權利和職責范圍工程師如何委托其權利給助理人員工程師如何下達指令對業(yè)主更換工程師有何限定工程師作決定時應該遵循的程序66第三章工程師學完這一條，應該了解22業(yè)主過后，另一個核心角色，項目實施過程中的具體管理者-工程師開始登場。既然是項目的管理者，他有哪些職責呢？為履行這些職責他又有哪些權利呢？履行職責和行事權利時他又必須遵循什么程序嗎？業(yè)主有權更換工程師嗎？作為工程師，我們至少可以認為他受雇于業(yè)主來管理工程項目；他屬于業(yè)主的人員，不是獨立的第三方；他按照業(yè)主與承包商簽訂的合同中授予他的權利來履行其職責；他是業(yè)主方管理工程的具體執(zhí)行者。

在國外，這個角色的全稱為“咨詢工程師”，在本合同條件中簡稱為“工程師”。67業(yè)主過后，另一個核心角色，項目實施過程中的具體管理業(yè)主應任命工程師來管理合同，工程師應履行合同中規(guī)定的職責。工程師的職責是有能力履行這些職責的專業(yè)人員和其他專業(yè)人員；工程師無權修改合同。工程師可行使合同中明確規(guī)定的或必然隱含的賦予他的權力；如果業(yè)主要求工程師在行使其某些權力有限制的話，應在專用條件中注明；除了列明的限制之外，在簽訂合同后，沒有承包商的同意，業(yè)主不得再進一步限制工程師的權利；3.1工程師的職責和權力工程師是業(yè)主方管理合同的具體執(zhí)行者，作為一個管理者，合同中必須規(guī)定清楚他有哪些職責，以及為履行這些職責所賦予它的權利。68業(yè)主應任命工程師來管理合同，工程師應履行合同中規(guī)定的職責。即使使用專用條件，工程師行使的某項權力需要得到業(yè)主的批準，一旦工程師行使了該權利，不管他是否獲得了業(yè)主的批準，從承包商角度來看，都應被認為已經獲得了業(yè)主的批準；（質疑權）無論是工程師行使其權利，還是履行其職責，都應看做是為業(yè)主做的工作。工程師無權解除業(yè)主和承包商的義務和責任；工程師的任何批準、檢查、證書、同意、通知、建議、檢驗、指令和要求等不解除承包商在合同中的責任；對于最后三點內容，如果合同條件中另有規(guī)定，則為例外。69即使使用專用條件，工程師行使的某項權力需要得到業(yè)主的批準，一承包商怎么對工程師已經批準的工作仍要負責呢？因為工程師一個特殊的“產品”，工程師只是這個“產品”制造過程中的監(jiān)督和管理者，他的批準等只是允許承包商進行下一道工序或臨時認可完成的工作量，只是保證這個“產品”的制造過程符合合同規(guī)定的方式以及良好的慣例，而承包商是承諾向業(yè)主方最終提供合格工程的一方。就工程項目這個特殊的“產品”而言，業(yè)主購買的符合合同規(guī)定的最終“產品”，他聘用工程師來管理工程只是為了保證“產品合格”的一個手段。

如果工程師的有關要求或指令超出了合同規(guī)定的范圍，上面的規(guī)定并不影響承包商依據合同條件的其他條款進行索賠70承包商怎么對工程師已經批準的工作仍要負責呢？如果工程案例

某承包商在北非某國承建了一項由國際糧農組織資助新移民區(qū)的基礎設施項目，咨詢公司為某西方公司與當?shù)毓窘M成的聯(lián)營體，駐地工程師為一專業(yè)的資深人士。由于工期較長，合同規(guī)定價格調整按照世界銀行規(guī)定的調價公式計算，調價公式中各個項目的權重和基礎價格指數(shù)由承包商投標時填報，由于承包商沒有在工程所在國的統(tǒng)計機構獲得相關指數(shù)，因此按照合同專用條件規(guī)定，凡與當?shù)夭牧虾途C合消費指數(shù)有關的價格指數(shù)應有工程師確定，并提交雇主批準。工程開工后，工程師和承包商經過多次協(xié)商確定按該國主要城市物價水平與通貨因素商定了價格指數(shù)的計算規(guī)則，并將其用于71案例某承包商在北非某國承建了一項由國際糧農案例期中付款的價格調整計算。兩年后，當工程接近尾聲，因駐地工程師重病，雇主指定了繼任工程師，同時要求對前任工程師確定的影響合同價格的重大事項進行調查。在復查過程中，雇主認為調價計算中使用的當?shù)匚飪r指數(shù)偏高，且沒有經過雇主批準，因此要求工程師重新確定。前任工程師是否獲得雇主批準呢？這種批準是書面？承包商怎么處理這件事呢？72案例期中付款的價格調整計算。283.2工程師的委托工程師可以隨時將他的職責和權力委托給下屬人員，并可撤回此類委托或授權。這些下屬人員包括現(xiàn)場工程師和（或）指定的對設備和（或）材料進行檢查和（或）檢驗的獨立檢查人員。此類委托、授權或撤回應是書面形式，并在業(yè)主和承包商雙方收到書面通知后生效；但是工程師不能授予其按照第3.5款【決定】的規(guī)定決定任何事項的權力，除非合同雙方另有協(xié)議。

在紅皮書的模式下，工程師代表業(yè)主管理整個工程，而大型項目的復雜性使得工程師需要將業(yè)主授予他的權利在委托他的職員。為了便于與承包商之間的溝通，需要讓各參與方，尤其是承包商了解這種權利委托程序以及授權范圍。733.2工程師的委托工程師可以隨時將他的職責和權力委托給下屬被委托職責或授予權力的每個助理只有權力在其被授權范圍內對承包商發(fā)布指示。由助理按照授權作出的任何批準、審查、證書、同意、審核、檢查、指示、通知、建議、請求、檢驗或類似行為，應與工程師作出的具有同等的效力。如果助理人員未對任何工作、永久設備及材料提出否定意見并不等于批準，也不影響工程師拒絕該工作永久設備及材料的權利；

如果承包商對助理的任何決定或指示提出質疑，承包商可將此情況提交工程師，工程師應盡快對此類決定或指示加以確認、否定或更改。74被委托職責或授予權力的每個助理只有權力在其被授權范圍內對承包工程師的助理不能越權下達指令，如果他下達的指令超出其權利范圍，承包商可以拒絕接受（承包商從哪里了解工程師助理的授權范圍呢？）如果承包商接受了此類越權指令，后果應由承包商自己承擔，工程師必須盡快答復，承包商按工程師的答復來執(zhí)行工作。如果工程師的助理驗收了承包商的某施工工序，承包商已經開始了下一道工序的作業(yè)，但工程師到現(xiàn)場后卻認為該施工工序不合格，要求返工，請問，工程師是否有權這樣做？75工程師的助理不能越權下達指令，如果他下達的指令超出其權利范圍回答應是肯定的，因為工程師有權拒絕助理人員沒有否決的工作。那么，承包商有權對造成的損失索賠嗎？看具體情況？？如果承包商的工作的確不符合合同規(guī)定，他應立即按工程師指令返工，而不應借口工程師助理已經驗收或批準而拒絕返工，此時一般不能索賠；如果承包商能證明該項工作符合施工規(guī)范、圖紙等合同規(guī)定，他就可以推定，工程師否決該項工作的指令屬于變更指令，因此有權提出索賠，參閱第3.3【工程師的指令】以及第13條【變更與調整】。承包商最理智的做法是向工程師提出適當?shù)淖C據，證明該項工作是符合合同規(guī)定的，說服工程師撤回其指令。以合作的態(tài)度處理問題是“雙贏”的基礎，也是高水平管理工作的體現(xiàn)。76回答應是肯定的，因為工程師有權拒絕助理人員沒有否決的工作。那如果為了實施工程所需，工程師可以按照合同的規(guī)定（在任何時候）向承包商發(fā)出指示以及為實施工程和修補缺陷所必需的附加的或修改的圖紙；承包商只能從工程師以及按照本條款授權的助理處接受指示；如果某一指示構成了變更，則適用于第13條【變更和調整】；工程師一般應以書面形式簽發(fā)指令；必要時，工程師也可以發(fā)出口頭指令。3.3工程師的指令

簽發(fā)指令是工程師的主要工作內容之一，也是他管理承包商的一個重要手段。工程師有權簽發(fā)哪些指令呢？指令涉及的工作超過合同范圍怎樣處理？是否允許工程師基于口頭指令？77如果為了實施工程所需，工程師可以按照合同的規(guī)定（在任何時候）

承包商應在接到口頭指令后兩個工作日內，主動將自己記錄的口頭指令以書面形式報告給工程師，要求工程師確認，如果工程師兩個工作日內不答復，則承包商記錄的口頭指令即被認為是工程師的書面指令。3.3工程師的指示承包商應特別注意，工程師簽發(fā)的指令是否超越了合同規(guī)定的范圍。從理論上講，如果指令涉及的內容超過了合同規(guī)定的工作范圍，工程師應主動變更命令的形式發(fā)出。但在實踐中，工程師簽發(fā)指令時常常只是承包商去做某項工作，并不提及該指令是否超過承包商的工作范圍，是否按變更對待。78承包商應在接到口頭指令后兩個工作日內，主動將自己記錄的口頭在此情況下，承包商應認清自己的合同義務，如果認為工程師的指令超越了合同規(guī)定的工作范圍，應及時向工程師提出，并提出有關證據，證明自己的權利，保護自己的利益。閱讀本款，可同時參考第1.3條