國際煤炭市場現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

2022年12月13日1從國際煤炭貿(mào)易慣例，看中蒙煤炭貿(mào)易發(fā)展商務(wù)部研究院副院長李光輝博士、研究員2022年12月13日2報(bào)告主要內(nèi)容

一、國際煤炭市場現(xiàn)狀及發(fā)展趨二、國際煤炭貿(mào)易慣例三、我國煤炭進(jìn)口貿(mào)易現(xiàn)狀及趨勢四、對中蒙煤炭貿(mào)易發(fā)展的建議2022年12月13日3一、國際煤炭貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

（一）國際煤炭市場現(xiàn)狀（二）國際煤炭貿(mào)易發(fā)展趨勢（一）國際煤炭市場現(xiàn)狀

從煤炭進(jìn)口看，2012年全球煤炭交易量約為12億噸，以上地區(qū)煤炭交易量約占全球的九成，而亞太地區(qū)就占七成。其中，中國進(jìn)口煤炭2.9億噸，歐盟1.7億噸,日本1.8億噸，韓國1.8億噸，印度1.2億噸，中國臺灣地區(qū)0.8億噸。我國占總量的24.1%?？梢哉f，當(dāng)今世界的煤炭貿(mào)易主要集中在亞太地區(qū)。

從煤炭出口國看。2012年，澳大利亞煤炭出口3.13億噸，印尼3.06億噸，俄羅斯1.26億噸，美國1.25億噸，哥倫比亞0.8億噸，南非0.75億噸，其他地區(qū)1.05億噸（蒙古、越南、莫桑比克等）。澳大利亞、印尼可視為第一梯隊(duì)，美國、俄羅斯為第二梯隊(duì)，南非、哥倫比亞、蒙古、莫桑比克等為第三梯隊(duì)。從煤炭貿(mào)易流向看。印尼和澳大利亞是中國、日本、韓國的主要進(jìn)口煤來源地。俄羅斯、美國、哥倫比亞、南非的煤炭主要出口歐洲、南美，少部分出口到亞太地區(qū)。1.在中國煤炭進(jìn)口中，澳大利亞煤與印尼煤之爭已見高下2012年我國從印尼進(jìn)口煤炭1.2億噸，平均價(jià)格為每噸78.6美元（動力煤、褐煤為主）。從澳大利亞進(jìn)口煤炭5946萬噸，平均價(jià)格為每噸130美元（冶金煤為主）。從上述兩國進(jìn)口的煤炭約占我國煤炭進(jìn)口總量的六成。澳大利亞與印尼在中國煤炭進(jìn)口市場的競爭很激烈，雙方此消彼長。2010年受益于中國的強(qiáng)勁需求，國際煤炭價(jià)格持續(xù)走高，兩國煤炭出口獲益頗豐，金額增長遠(yuǎn)高于數(shù)量增長。但澳大利亞煤炭出口到中國的份額環(huán)比下降，受印尼煤炭擠壓明顯。2011年，印尼煤炭依靠低價(jià)優(yōu)勢繼續(xù)擠壓澳大利亞煤炭，而印尼出口到中國的煤炭金額增長依然高于數(shù)量增長。

2012年是國際煤炭市場的拐點(diǎn)，這一年前3個月煤炭價(jià)格跌勢加劇，此后一直在低位。來自印尼的進(jìn)口煤在2012年出現(xiàn)數(shù)量增長但金額下滑的局面。澳大利亞在2012年對中國煤炭出口出現(xiàn)雙增，但受國際煤價(jià)低迷影響，依然是金額增長低于數(shù)量增長。印尼煤炭憑借價(jià)格優(yōu)勢（約為每噸人民幣20元的到岸差價(jià)）在亞太市場擁有話語權(quán)，澳大利亞在亞太地區(qū)（特別是中國）的市場份額需看印尼“臉色”。雖然，在中國的動力煤進(jìn)口貿(mào)易上，澳大利亞已遜于印尼，但長期看，澳大利亞出口中國的煤炭，多是我國稀缺的煤種，對中國的吸引力或勝過印尼。

2、美國等第二梯隊(duì)煤炭出口國的搖擺性質(zhì)美國是國際煤炭市場的搖擺因素。其煤炭成本高，在國際上競爭力不足。當(dāng)國際煤價(jià)看漲時(shí)，它能適時(shí)增加出口，當(dāng)煤價(jià)不高時(shí)，則通?？s減出口。美國大部分出口的煤炭產(chǎn)自阿巴拉契亞地區(qū)，由于高成本，主要出口歐洲市場。這個地區(qū)已被開采數(shù)十年，加之環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越發(fā)嚴(yán)格，開采成本逐年增加。該地區(qū)陸上運(yùn)距長（1350公里），國內(nèi)運(yùn)費(fèi)為每噸20美元至30美元，導(dǎo)致其東北部動力煤的離岸成本為每噸60美元至120美元，不同煤炭合約價(jià)格差異極大。因此，美國的煤炭出口量會因?yàn)閮r(jià)格波動而搖擺。美國的港口是制約煤炭出口的瓶頸因素。美國東部出口大量的冶金煤需要分類堆放，因而港口不能夠有效利用本來就稀缺的倉儲面積。2010年國際煤炭貿(mào)易形勢一片大好之時(shí)，美國的主要港口則冷清許多。在這種情況下，西部許多開采商不得不另覓出路，計(jì)劃在西海岸新建出口港，向亞洲出口煤炭。但港口建設(shè)項(xiàng)目需要通過聯(lián)邦代理機(jī)構(gòu)及當(dāng)?shù)卣沫h(huán)境評估。俄羅羅斯斯是是褐褐煤煤的的主主產(chǎn)產(chǎn)國國之之一一，，也也是是世世界界第第三三大大無無煙煙煤煤出口口國國。。俄俄羅羅斯斯一一直直是是歐歐洲洲的的主主要要煤煤炭炭供供應(yīng)應(yīng)國國，，但但近近年年來對對亞亞太太市市場場的的出出口口顯顯著著增增加加，，主主要要因因?yàn)闉橹兄袊鴩牡男栊枨笄笤鲈黾?。。俄俄羅羅斯斯大大約約三三分分之之二二的的煤煤炭炭為為露露天天開開采采，，其其直直接接開開采成成本本全全球球最最低低。。兩兩家家公公司司控控制制了了俄俄羅羅斯斯三三分分之之二二的的無無煙煤開開采。。用于于出口口的煤煤炭，，需借借助鐵鐵路運(yùn)運(yùn)到東東部和和西部的港港口。。由于于鐵路路私有有化改改革，，民營營資本本的參參與反反而降低了了鐵路路運(yùn)營營效率率。俄俄羅斯斯國內(nèi)內(nèi)運(yùn)費(fèi)費(fèi)在最最近五五年翻翻番，未來來俄羅羅斯煤煤炭出出口情情況同同樣取取決于于國內(nèi)內(nèi)需求求及國國際煤炭價(jià)價(jià)格。。3.第第三梯梯隊(duì)有有增長長潛力力，但但難有有突破破性增增長南非主主要生生產(chǎn)電電煤和和少部部分冶冶金煤煤，其其煤炭炭主要要出口大大西洋洋市場場，隨隨著印印度對對煤炭炭的需需求增增加迅迅猛，南非非煤炭炭開始始進(jìn)軍軍亞太太市場場。五五大公公司控控制南南非80%的產(chǎn)產(chǎn)量。。南非非近半半數(shù)煤煤炭為為露天天開采采，出出口煤煤炭經(jīng)過過洗選選降低低灰分分。幾幾乎所所有出出口煤煤炭都都要經(jīng)經(jīng)由580公里里的鐵鐵路運(yùn)運(yùn)輸?shù)降嚼聿椴榈聻碁掣?。。這條條鐵路路被政政府壟斷斷，其其鐵路路運(yùn)費(fèi)費(fèi)平均均價(jià)格格為每每噸10美美元至至15美元，煤煤炭離離岸成成本為為每噸噸35美元元至60美美元。。但南南非煤炭產(chǎn)產(chǎn)業(yè)受受管制制，港港口及及鐵運(yùn)運(yùn)能力力建設(shè)設(shè)滯后后，短短期內(nèi)其煤煤炭出出口增增長不不會太太大。。哥倫比比亞煤煤炭離離岸價(jià)價(jià)比澳澳大利利亞每每噸低低30美元元，在在亞太太市場場極具具競爭爭力，，其對對亞太太地區(qū)區(qū)的出出口量量會繼繼續(xù)攀攀升。。哥倫倫比亞亞煤炭炭產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈（（煤鐵鐵港））由大大公司司控制制（6000萬萬噸以以上））。該該國煤煤炭以以露天天開采采為主主，內(nèi)內(nèi)陸運(yùn)運(yùn)距又又短（（小于于300公公里）），通通常只只有每每噸4美元元至8美元元的國國內(nèi)運(yùn)運(yùn)費(fèi)，，加上上大公公司的的規(guī)模模效應(yīng)應(yīng)，成成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于于國際際平均均水平平，離離岸成成本在在每噸噸40美元元至55美美元。。2014年巴巴拿馬馬運(yùn)河河擴(kuò)建建項(xiàng)目目完成成，將將進(jìn)一一步降降低煤煤炭海海運(yùn)成成本。。哥倫倫比亞亞政府府計(jì)劃劃2020年出出口煤煤炭能能力達(dá)達(dá)到1.5億噸噸，但但政府府無法法左右右國際際公司司的經(jīng)經(jīng)營，，加上上氣候候及罷罷工等等不確確定因因素影影響，，哥倫倫比亞亞的煤煤炭出出口產(chǎn)產(chǎn)能存存在較較大波波動。。蒙古是是國際際煤炭炭貿(mào)易易的新新晉成成員，，發(fā)展展很快快。幾幾乎所所有煤炭炭都用用于出出口（（到中中國）），國國內(nèi)煤煤炭需需求僅僅靠幾幾百萬噸的的褐煤煤即可可滿足足。但但其出出口的的運(yùn)輸輸成本本高，，先是是公路運(yùn)至至中國國邊界界，再再用鐵鐵路運(yùn)運(yùn)輸。。目前前，兩兩國鐵鐵路連連線建設(shè)工工程已已經(jīng)開開始，，但運(yùn)運(yùn)距較較長。。此外外，蒙蒙古和和俄羅羅斯鐵路連接后，，蒙古煤炭或或經(jīng)由俄羅斯斯鐵路再由港港口轉(zhuǎn)運(yùn)至歐洲市場。。蒙古地理位位置較好，未未來或有大發(fā)發(fā)展。高品質(zhì)煤儲量豐豐富，開采成成本低（每噸噸為15美元元至25美元元），政策支持持出口，只要要解決運(yùn)輸瓶瓶頸問題，蒙蒙古煤炭在中國市場及歐歐洲市場將具具備相當(dāng)競爭爭力。從中國國角度看，來自蒙古的冶冶金煤比海運(yùn)運(yùn)進(jìn)口冶金煤煤更具吸引力力，未來蒙古將大幅擠占占澳大利亞在在中國的冶金金煤市場份額額。莫桑比克煤炭炭出口發(fā)展?jié)摑摿^大。2016年其其出口冶金煤煤或?qū)⑦_(dá)到2100萬噸噸標(biāo)準(zhǔn)煤，主主要銷往印度度和地中海國國家。但是，，莫桑比克的的煤炭出口需需借助南非理理查德灣港，，雖然未來該該港口的吞吐吐能力有望提提升至0.91億噸，但但借船出海無無疑限制了莫莫桑比克的煤煤炭出口。（二）國際煤煤炭貿(mào)易發(fā)展展趨勢全球?qū)γ禾康牡南M(fèi)量在不不同地區(qū)表現(xiàn)現(xiàn)各異。歐洲洲煤炭消費(fèi)在在1979年年達(dá)到頂峰，，北美煤炭消消費(fèi)在2005年達(dá)到頂頂峰（兩地區(qū)區(qū)占世界煤炭炭消費(fèi)總量的的27.7%）。其他地地區(qū)煤炭消費(fèi)費(fèi)尚未飽和，，亞太地區(qū)煤煤炭消費(fèi)增長長十分迅猛。。世界各地除亞亞太地區(qū)外，，煤炭消費(fèi)比比重均呈下降降趨勢，歐洲洲、非洲下降降趨勢已經(jīng)維維持多年，北北美由于受頁頁巖氣的影響響，煤炭消費(fèi)費(fèi)比重已明顯顯呈現(xiàn)下降趨趨勢。最近十十年，亞太地地區(qū)對煤炭的的依賴程度在在不斷加大，，目前已經(jīng)占占世界能源消消費(fèi)總量的一一半以上。未未來煤炭消費(fèi)費(fèi)的增量將集集中在亞太地地區(qū)，尤其是是中國和印度度兩國。中國國內(nèi)煤炭炭供應(yīng)充足，，進(jìn)口煤將穩(wěn)穩(wěn)定在沿海地地區(qū)，量價(jià)均均衡。國內(nèi)煤煤炭消費(fèi)增速速放緩，尤其其是沿海地區(qū)區(qū)已進(jìn)入后工工業(yè)化階段，，未來煤炭需需求大幅度增增加的情況不不易出現(xiàn)。反反觀，中西部部地區(qū)工業(yè)化化尚有梯度發(fā)發(fā)展空間，但但全國煤炭總總需求增速難難以回到“黃黃金十年”之之時(shí)。未來煤煤價(jià)將回到合合理區(qū)間并長長期穩(wěn)定，會會有局部性市市場機(jī)會。印度煤炭需求求強(qiáng)勁，其國國內(nèi)供應(yīng)不足足，需要大量量進(jìn)口煤炭。。預(yù)計(jì)未來幾幾年，印度對對進(jìn)口煤的需需求將抬高國國際煤價(jià)，但但幅度遠(yuǎn)不及及過去三年來來自于中國的的需求拉動。。澳大利亞與印印尼憑借地理理優(yōu)勢及產(chǎn)能能優(yōu)勢將繼續(xù)續(xù)統(tǒng)治亞太地地區(qū)的煤炭貿(mào)貿(mào)易，其他地地區(qū)和國家無無法影響現(xiàn)存存的貿(mào)易格局局。格局的改改變將出現(xiàn)在在印尼減少出出口之時(shí)，屆屆時(shí)多個國家家將通過激烈烈競爭，填補(bǔ)補(bǔ)印尼留下的的市場空缺，，這或在2020年以后后發(fā)生。二、國際煤炭炭貿(mào)易慣例1、檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。。以“空氣干燥燥基”作為檢檢驗(yàn)煤炭產(chǎn)品品質(zhì)量的基準(zhǔn)準(zhǔn)。國際煤炭炭貿(mào)易中，普普遍使用“空空氣干燥基””作為煤炭檢檢驗(yàn)的基準(zhǔn)。?！翱諝飧稍镌锘笔侵概c與空氣濕度達(dá)達(dá)到平衡狀態(tài)態(tài)的煤為基準(zhǔn)準(zhǔn)的表示方法法，采用“空空氣干燥基””作為煤炭產(chǎn)產(chǎn)品檢驗(yàn)依據(jù)據(jù)，能夠避免免煤炭產(chǎn)品在在運(yùn)輸過程中中因雨雪天氣氣對產(chǎn)品外在在水分的影響響，從而真實(shí)實(shí)的反映產(chǎn)品品的內(nèi)在品質(zhì)質(zhì)。2、長期貿(mào)易易合同按貿(mào)易易年度簽訂，，現(xiàn)貨貿(mào)易合合同按批次簽簽訂。為穩(wěn)定定賣貨渠道和和貿(mào)易數(shù)量，，國際煤炭貿(mào)貿(mào)易中，規(guī)模模較大的賣貨貨商和采購商商之間，一般般都簽訂長期期貿(mào)易合同，，在長期貿(mào)易易合同框架內(nèi)內(nèi)，產(chǎn)品交易易價(jià)格每年進(jìn)進(jìn)行一次商定定，目前，國國際上一般以以貿(mào)易年度（（每年4月1日至次年3月31日））為準(zhǔn)，每年年2、3月份份，買賣雙方方就次年煤炭炭價(jià)格進(jìn)行商商談，經(jīng)磋商商達(dá)成一致意意見后，一年年內(nèi)價(jià)格不再再變動。3、煤炭產(chǎn)品品質(zhì)量檢驗(yàn)由由購銷雙方共共同委托有資資質(zhì)的第三方方進(jìn)行，第三三方檢驗(yàn)結(jié)果果作為煤款結(jié)結(jié)算的依據(jù)。。國際煤炭交交易中質(zhì)量爭爭議較少，賣賣方嚴(yán)格按合合同規(guī)定的質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織織生產(chǎn)，買賣賣雙方都認(rèn)可可第三方出具具的化驗(yàn)結(jié)果果，并根據(jù)化化驗(yàn)結(jié)果計(jì)算算實(shí)際交易價(jià)價(jià)格。例如根根據(jù)買賣雙方方簽訂的合同同，我國出口口煤炭都是以以離岸港口國國家商檢局化化驗(yàn)的結(jié)果為為準(zhǔn)，煤炭裝裝船時(shí)，商檢檢局對商品煤煤炭進(jìn)行采樣樣化驗(yàn)，并出出具質(zhì)量檢測測報(bào)告單，買買賣雙方據(jù)此此結(jié)算貨款。。委托第三方方進(jìn)行質(zhì)量檢檢驗(yàn)，避免了了質(zhì)量爭議，，體現(xiàn)了公平平合理的原則則。4、煤炭產(chǎn)品品全部實(shí)行以以質(zhì)計(jì)價(jià)，質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高于于合同規(guī)定，，價(jià)格相應(yīng)上上調(diào)，反之，，價(jià)格下降。。國際煤炭貿(mào)貿(mào)易中，合同同都規(guī)定了煤煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，并根據(jù)質(zhì)質(zhì)量變化情況況，實(shí)施以質(zhì)質(zhì)計(jì)價(jià)。例如如我國2005年度出口口煤炭合同，，動力煤都是是以“空氣干干燥基”高位位發(fā)熱量作為為計(jì)價(jià)的依據(jù)據(jù)，以熱值計(jì)計(jì)價(jià)公式為：：（合同價(jià)格格×實(shí)際發(fā)熱熱量）÷合同同發(fā)熱量；焦焦煤以“空氣氣干燥基”灰灰分、硫分進(jìn)進(jìn)行以質(zhì)計(jì)價(jià)價(jià)，灰分每升升降1％，價(jià)價(jià)格降升1.2美元／噸噸，硫分每升升降1％，價(jià)價(jià)格降升0.6美元／噸噸。實(shí)施以質(zhì)質(zhì)計(jì)價(jià)，有利利于賣方提高高煤炭質(zhì)量。。5、煤炭產(chǎn)品品價(jià)格大多采采用FOB方方式。FOB通稱離岸價(jià)價(jià)，指賣方在在貨物于指定定裝運(yùn)港越過過船舷后即完完成其交貨義義務(wù)，以前發(fā)發(fā)生的費(fèi)用全全部由賣方負(fù)負(fù)責(zé)。煤炭屬屬大宗物資，，在國際貿(mào)易易中，一般按按FOB方式式進(jìn)行運(yùn)作，，由買方負(fù)責(zé)責(zé)按合同進(jìn)行行租船運(yùn)輸，，賣方負(fù)責(zé)按按合同組織貨貨源、辦理裝裝船報(bào)關(guān)事宜宜。FOB方方式買賣雙方方責(zé)任比較明明確，便于大大宗貨物的組組織，有利于于貿(mào)易的正常常進(jìn)行。6、貨款大多多采用現(xiàn)款或或無條件信用用證方式進(jìn)行行結(jié)算。國際際貿(mào)易中，對對簽訂的長期期貿(mào)易合同，，由于買賣雙雙方進(jìn)行過長長期合作，資資信狀況比較較了解，一般般采用煤炭離離岸后規(guī)定工工作日內(nèi)現(xiàn)匯匯結(jié)清全部貨貨款的方式；；現(xiàn)貨貿(mào)易中中，大多采用用無條件信用用證支付方式式，賣方按合合同交貨以后后，信用證到到期買方無條條件支付。國國際煤炭交易易支付方式，，保證了煤炭炭貨款的安全全，不會造成成煤款延期支支付和壞帳。。三、我我國煤煤炭進(jìn)進(jìn)口貿(mào)貿(mào)易現(xiàn)現(xiàn)狀及及趨勢勢（一））我國國煤炭炭進(jìn)口口的現(xiàn)現(xiàn)狀隨著我我國加加入WTO后國國際貿(mào)貿(mào)易的的蓬勃勃發(fā)展展，以以及對對外部部能源源的需需求，，近年年來我我國煤煤炭進(jìn)進(jìn)口總總量大大幅增增長，，2009年我我國煤煤炭進(jìn)進(jìn)口量量超過過出口口量，，正式式進(jìn)入入煤炭炭凈進(jìn)進(jìn)口的的時(shí)代代。2011年年，全全國進(jìn)進(jìn)口煤煤炭1.82億億噸,同比比增長長10.8%；；凈進(jìn)進(jìn)口煤煤炭1.67億億噸（（不包包括褐褐煤）），同同比增增長15.1%。2012年年，我我國進(jìn)進(jìn)口煤煤炭2.9億噸噸，，，同比比增長長59.3%，，占世世界煤煤炭貿(mào)貿(mào)易總總量的的24.1%。。在我國國的煤煤炭進(jìn)進(jìn)口貿(mào)貿(mào)易中中，近近幾年年來，，我國國煤炭炭進(jìn)口口迅速速增加加的主主要原原因是是多重重因素素疊加加。一一是國國家放放開了了煤炭炭進(jìn)口口關(guān)稅稅。二二是用用煤煤企業(yè)業(yè)海外外進(jìn)口口煤炭炭動力力增加加2012年及及未來來幾年年，在在通脹脹和債債務(wù)問問題等等因素素影響響下，，全球球經(jīng)濟(jì)濟(jì)預(yù)計(jì)計(jì)將在在較低低水平平運(yùn)行行，煤煤炭需需求不不會呈呈現(xiàn)大大幅度度增長長，國國際煤煤炭價(jià)價(jià)格也也將很很難出出現(xiàn)大大漲的的局面面。三是國國際煤煤炭價(jià)價(jià)格的的大幅幅下跌跌推動動了煤煤炭進(jìn)進(jìn)口。。（二））我國國煤炭炭貿(mào)易易的趨趨勢從量的的角度度看，，我國國煤炭炭進(jìn)口口量已已到極極限。。首先先，印印尼煤煤炭出出口量量不會會猛增增。2013年年印尼尼計(jì)劃劃生產(chǎn)產(chǎn)煤炭炭3.91億噸噸，19%用于于國內(nèi)內(nèi)，出出口量量約為為3.17億噸噸，比比2012年的的3.04億噸噸增加加1300萬噸噸?？伎紤]到到印度度煤炭炭進(jìn)口口勢頭頭迅猛猛（近近幾年年其進(jìn)進(jìn)口增增量逐逐年增增加，，預(yù)計(jì)計(jì)2013年進(jìn)進(jìn)口煤煤炭增增量為為2000萬噸噸至3000萬萬噸，，進(jìn)口口總量量將達(dá)達(dá)到1.2億噸噸以上上），，完全全可以以消化化印尼尼煤炭炭出口口的增增量。。由此此推測測印尼尼在2013年年出口口到中中國的的煤炭炭數(shù)量量不會會增加加，甚甚至?xí)p少少。其次，，從國國內(nèi)對對進(jìn)口口煤的的需求求看，，主要要集中中在東東南沿沿海地區(qū)區(qū)，向向內(nèi)陸陸輻射射距離離有限限。貿(mào)貿(mào)易商商非理理性的的進(jìn)口口煤炭導(dǎo)導(dǎo)致庫庫存高高企。。我國國進(jìn)口口煤第第二大大口岸岸在廣廣西，，2012年年下半半年至至2013年初初這段段時(shí)間間，我我國的的進(jìn)口口煤貿(mào)貿(mào)易商有有過量量貿(mào)易易之嫌嫌，進(jìn)進(jìn)口的的煤炭炭很可可能超超過了了市場場的消消納能能力。。再其次次，與與印尼尼相比比，其其他動動力煤煤出口口國缺缺乏價(jià)價(jià)格優(yōu)勢，，出口口中國國的煤煤炭基基本維維持2012年年的量量，甚甚至更更低。印印尼動動力煤煤憑借借其價(jià)價(jià)格優(yōu)優(yōu)勢在在中國國市場場擁有有絕對對話語權(quán)權(quán)。鑒于國國際煤煤價(jià)已已在底底部，，國內(nèi)內(nèi)對進(jìn)進(jìn)口煤煤的吸吸納量量已經(jīng)經(jīng)飽和和，其其余煤煤炭出出口國國難以以增加加對中中國的的出口口量。。美國國、越越南煤煤炭出出口下下降跡跡象明明顯，，南非非、哥哥倫比比亞、、俄羅羅斯等等主要要煤炭炭出口口國既既面臨臨成本本考驗(yàn)驗(yàn)，同同時(shí)還還面臨臨港口口、內(nèi)內(nèi)陸運(yùn)運(yùn)輸?shù)鹊绕款i頸制約約。從價(jià)格角角度看，，國際煤煤炭價(jià)格格已在底底部。一一般來講講，國際際煤炭離離岸價(jià)格格中，40%為為純開采采成本，，60%為運(yùn)費(fèi)費(fèi)。出海海后，海海運(yùn)費(fèi)用用占到國國際煤炭炭價(jià)格的的10%至50%。因因此，純純資源成成本僅占占煤炭海海運(yùn)貿(mào)易易價(jià)格的的10%至20%，剩剩下的都都是流通通費(fèi)用。。煤炭的的內(nèi)陸運(yùn)運(yùn)輸極大大影響離離岸價(jià)格格。河運(yùn)運(yùn)最便宜宜，但需需要靠近近河流，，可遇而而不可求求。鐵路路投資大大，公路路運(yùn)費(fèi)高高。公路路運(yùn)輸適適用于短短途、小小量煤炭炭，鐵路路主要用用于大量量長距離離的運(yùn)輸輸。因此此，各主主要出口口國煤炭炭成本差差異大，，國際價(jià)價(jià)格波動動會讓煤煤炭出口口國相互互競爭，，引發(fā)煤煤炭貿(mào)易易數(shù)量及及流向的的變化。。澳大利亞亞是世界界最大的的煤炭出出口國，，從2012年年7月1日起，，澳大利利亞開始始征收碳碳稅和礦礦產(chǎn)資源源租賃費(fèi)費(fèi)。這抬抬高了澳澳大利亞亞動力煤煤的成本本，目前前澳動力力煤平均均成本在在每噸85美元元左右。。低于此此價(jià)格，，高成本本礦井可可能將停停產(chǎn)退出出市場。。2013年5月24日澳大大利亞BJ動力力煤現(xiàn)貨貨價(jià)格為為每噸87.4美元，，接近成成本價(jià)。。全球最最大的動動力煤貿(mào)貿(mào)易商嘉嘉能可（（Glencore））在2012年年年度報(bào)報(bào)告中談?wù)劦绞袌鰣鰞r(jià)格時(shí)時(shí)寫道：：“當(dāng)前前的煤炭炭現(xiàn)貨價(jià)價(jià)格意味味著全球球許多生生產(chǎn)商無無法盈利利?！痹皆侥稀⒚烂绹让好禾砍隹诳诹康臏p減少便是是對此價(jià)價(jià)位的反反映。對印尼而而言，其其煤炭成成本確實(shí)實(shí)全球最最低，加加之運(yùn)輸輸便利，，靠近主主要煤炭炭進(jìn)口國國，有得得天獨(dú)厚厚的優(yōu)勢勢。但是是，考慮慮到中國國煤炭進(jìn)進(jìn)口量或或已達(dá)到到極限，，雖然近近期印尼尼煤炭降降價(jià)促銷銷，但難難有改觀觀，只是是擠壓其其他煤炭炭出口國國的市場場份額。。長期看看，其煤煤炭出口口增長速速度將受受到抑制制，價(jià)格格下降空空間有限限，維持持低位徘徘徊。成本推動動價(jià)格上上漲的趨趨勢明顯顯。隨著著煤炭開開采的增增多，許許多新增增煤礦地地理?xiàng)l件件不好，，抬高了了內(nèi)陸運(yùn)運(yùn)輸成本本，出口口煤炭在在其國內(nèi)內(nèi)的生產(chǎn)產(chǎn)運(yùn)輸成成本預(yù)計(jì)計(jì)將提高高。新投投資的項(xiàng)項(xiàng)目通常常遠(yuǎn)離現(xiàn)現(xiàn)有的基基礎(chǔ)設(shè)施施，因此此需要新新建或提提高港口口及鐵路路運(yùn)輸能能力。成成熟礦區(qū)區(qū)通常要要經(jīng)歷開開采難度度增大等等困境。。這些都都是煤炭炭出口增增量部分分成本上上升的因因素。此此外，煤煤炭出口口國的國國內(nèi)需求求上升，，勞工、、燃料、、設(shè)備、、機(jī)械成成本上升升，煤炭炭伴隨油油氣價(jià)格格上升，，賣方聯(lián)聯(lián)合等一一系列因因素也都都促使國國際煤炭炭價(jià)格上上漲。其他阻礙我我國煤炭炭進(jìn)口的的因素。。匯率因因素不容容忽視。作為一一個較為為依賴出出口貿(mào)易易的發(fā)展展中國家家，我國國不會任由由人民幣幣持續(xù)對對外升值值，這對對我國的的出口貿(mào)貿(mào)易影響非非常大。。2012年7月以來來，人民民幣對美美元持續(xù)升值，，從1美美元兌換換6.40元人人民幣到到目前的的6.17元，不到一一年便升升值了3.7%，這種種態(tài)勢對對我國出出口貿(mào)易極為不不利。國國家外匯匯管理局局已經(jīng)開開始加強(qiáng)強(qiáng)銀行結(jié)結(jié)售匯綜合合頭寸管管理，后后續(xù)政策策將有利利于提升升匯率彈彈性，抑制制人民幣幣升值速速度。一一旦人民民幣貶值值，會削削弱進(jìn)口煤煤的價(jià)格格優(yōu)勢。。假設(shè)人人民幣兌兌美元貶貶值3%，煤炭進(jìn)口口成本就就增加20元。。目前除了了印尼煤煤，其余余進(jìn)口煤煤相對國國內(nèi)煤炭炭的價(jià)格格優(yōu)勢也也就是20元左左右。因因此，匯匯率可能能是未來來影響我我國煤炭炭進(jìn)口情情況的一一個重要要因素。。解決煤炭炭無序進(jìn)進(jìn)口問題題的相關(guān)關(guān)政策有有望出臺臺。進(jìn)口口煤市場場混亂的的情況已已經(jīng)得到到我國政政府重視視，經(jīng)過過商務(wù)部部研究分分析之后后，可能能會有相相關(guān)措施施出臺，，或是質(zhì)質(zhì)量控制制，或是是關(guān)稅調(diào)調(diào)節(jié)。綜合以上上分析，，可以判判斷2012年年我國煤煤炭進(jìn)口口2.9億噸已已接近甚甚至超過過均衡量量，短期期內(nèi)將圍圍繞2.9億噸噸波動，，長期則則有下降降趨勢。。四、對中中蒙煤炭炭貿(mào)易發(fā)發(fā)展的建建議基于國際際煤炭貿(mào)貿(mào)易發(fā)展展現(xiàn)狀、、趨勢，，從我國國煤炭貿(mào)貿(mào)易的實(shí)實(shí)際出發(fā)發(fā)，結(jié)合合中蒙古古煤炭貿(mào)貿(mào)易的現(xiàn)現(xiàn)狀、存存在的問問題，以以及國際際煤炭貿(mào)貿(mào)易的慣慣例，為為了進(jìn)一一步加強(qiáng)強(qiáng)互相間間的煤炭炭貿(mào)易往往來,促促使中蒙蒙經(jīng)貿(mào)合合作向縱縱深良好好的發(fā)展展,對中中蒙煤炭炭貿(mào)易提提出以下下具體建建議：（一）加強(qiáng)強(qiáng)政府間協(xié)協(xié)調(diào)，發(fā)揮揮行業(yè)協(xié)會的作用用中蒙煤炭貿(mào)貿(mào)易的順利利發(fā)展對促促進(jìn)兩國經(jīng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的的發(fā)展起到積極的推推動作用。。在這個過過程中出現(xiàn)現(xiàn)一些問題題也是正常的，需要要中蒙雙方方政府加強(qiáng)強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通通，將中蒙蒙煤炭貿(mào)易出現(xiàn)的貿(mào)貿(mào)易地位不不平等、運(yùn)運(yùn)輸車輛進(jìn)進(jìn)入、勞務(wù)務(wù)簽證等問題作為兩兩國經(jīng)貿(mào)聯(lián)聯(lián)委會協(xié)商商、溝通的的一個主要要內(nèi)容之一。雙方政政府要堅(jiān)持持平等互利利、合作共共贏的原則則，從兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系系發(fā)展的大大局出發(fā)，，協(xié)商溝通通。政府溝溝通協(xié)商一致后，要要充分發(fā)揮揮行業(yè)協(xié)會會的作用，，加強(qiáng)落實(shí)實(shí)與推進(jìn)。。（二）改善善交通運(yùn)輸輸,推動煤煤炭貿(mào)易發(fā)發(fā)展交通運(yùn)輸不不僅是在兩兩國煤炭貿(mào)貿(mào)易中,就就整個貿(mào)易易中運(yùn)輸一一直是一個個制約的瓶瓶頸。除了了自然條件件的原因,最根本的的原因是交交通設(shè)施投投資的資金金短缺和技技術(shù)落后?！，F(xiàn)在解決決的主要途途徑是中蒙蒙雙方共同同努力改善善蒙古國交交通狀況,形成互補(bǔ)補(bǔ)型合作,利用自身身的優(yōu)勢解解決問題,而且這一一方面也已已經(jīng)得到雙雙方的關(guān)注注和計(jì)劃實(shí)實(shí)施。中國國政府可以以利用對蒙蒙援助的資資金，加強(qiáng)強(qiáng)公路、鐵鐵路等基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的建建設(shè)，改善善交通運(yùn)輸輸條件；同同時(shí)，蒙政政府也要在在加強(qiáng)對基基礎(chǔ)設(shè)施的的投入同時(shí)時(shí)，將一些些重要的公公路、鐵路路等的建設(shè)設(shè)通過國際際招標(biāo)的方方式籌集資資金進(jìn)行修修建，采取取多種方式式，完善交交通運(yùn)輸?shù)牡臈l件，為為中蒙貿(mào)易易的發(fā)展奠奠定基礎(chǔ)。。（三）研究究中蒙煤炭炭貿(mào)易交易易規(guī)則從現(xiàn)存的中中蒙煤炭貿(mào)貿(mào)易中存在在的問題來來看，交易易規(guī)則越來來越成為影影響雙方貿(mào)貿(mào)易的主要要因素。因因此，要加加強(qiáng)研究，，找到適應(yīng)應(yīng)中蒙煤炭炭貿(mào)易實(shí)際際的交易規(guī)規(guī)則。不管管采取KMC、MMC、JMC或者其其它方式，，都要符合合雙方的實(shí)實(shí)際，要堅(jiān)堅(jiān)持體現(xiàn)平平等互利、、雙方自愿愿的原則，，充分考慮慮考慮交割割條件、運(yùn)運(yùn)輸條件、、市場供求求關(guān)系等，，使中蒙煤煤炭貿(mào)易順順利發(fā)展。。（四）建議議采取簽訂訂長期貿(mào)易易合同為穩(wěn)定賣貨貨渠道和