XXXX年度職教工作會魯昕副部長講稿課件

加快構(gòu)建以就業(yè)為導向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系為促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級提供人才支撐教育部副部長魯昕2014年3月25日?北京加快構(gòu)建以就業(yè)為導向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系教育部副部長魯昕2主題是：深化職業(yè)教育與繼續(xù)教育改革。

任務(wù)是：深入學習宣傳貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照政府工作報告和國務(wù)院常務(wù)會議的要求，積極籌備好全國職業(yè)教育工作會議，落實好會議精神和中央各項決策部署，完成好2014年教育部工作要點和袁貴仁部長近期關(guān)于職業(yè)教育工作的有關(guān)指示，牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，加快構(gòu)建以就業(yè)為導向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，積極發(fā)展繼續(xù)教育，推進職業(yè)教育與繼續(xù)教育各項工作在2014年取得新的進展。2主題是：深化職業(yè)教育與繼續(xù)教育改革。2內(nèi)容提綱一、關(guān)于2013年職成教工作的回顧二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署三、2014年要重點推進的幾項工作四、提升行業(yè)指導能力3內(nèi)容提綱一、關(guān)于2013年職成教工作的回顧3（一）加強頂層設(shè)計，規(guī)劃現(xiàn)代職教體系建設(shè)。（二）對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求，完善教學基本標準。（三）密切產(chǎn)教融合、校企合作，形成長效機制。（四）深化綜合改革，推進各地協(xié)同發(fā)展。（五）夯實基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升保障水平。（六）探索發(fā)展本科職業(yè)教育，明確轉(zhuǎn)型方向目標。（七）聚焦繼續(xù)教育難題，準備實施重點突破。4一、關(guān)于2013年職成教工作的回顧（一）加強頂層設(shè)計，規(guī)劃現(xiàn)代職教體系建設(shè)。4一、關(guān)于2013

（一）加強頂層設(shè)計，規(guī)劃現(xiàn)代職教體系建設(shè)。

一是提出了職業(yè)教育到2020年的發(fā)展目標，即建設(shè)中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

二是提出了以就業(yè)為導向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系內(nèi)涵，明確了各級各類職業(yè)教育的基本定位，打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道。

三是規(guī)劃了現(xiàn)代職業(yè)教育十項制度，填補了多項國家制度建設(shè)的空白。

四是明確了今后7年的重點建設(shè)任務(wù)，指出了建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的主要著力點和迫切需要突破的重點環(huán)節(jié)。5一、關(guān)于2013年職成教工作的回顧（一）加強頂層設(shè)計，規(guī)劃現(xiàn)代職教體系建設(shè)。5一、關(guān)于

（二）對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求，完善教學基本標準。

一是加強和改進德育工作。修訂《中等職業(yè)學校德育大綱》，開展“我的中國夢”主題教育活動，舉辦第十屆“文明風采”競賽活動。

二是制定中等職業(yè)學校專業(yè)教學標準和首批100個國際水準專業(yè)教學標準。

三是修訂高等職業(yè)學校專業(yè)目錄和專業(yè)設(shè)置管理辦法。6一、關(guān)于2013年職成教工作的回顧（二）對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求，完善教學基本標準。6一、關(guān)于

四是開發(fā)中等職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置管理系統(tǒng)，完善全國職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置管理與公共信息服務(wù)平臺。

五是遴選“十二五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材，公布第二批129種中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范教材。

六是聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進職業(yè)院校民族文化傳承與創(chuàng)新工作的意見》，公布100個示范專業(yè)點。7一、關(guān)于2013年職成教工作的回顧四是開發(fā)中等職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置管理系統(tǒng)，完善全國職業(yè)院

（三）密切產(chǎn)教融合、校企合作，形成長效機制。

一是召開全國行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會工作會議，全面部署行業(yè)深度參與職業(yè)教育工作任務(wù)。

二是發(fā)揮技能大賽的引導作用，發(fā)布實施《全國職業(yè)院校技能大賽三年規(guī)劃（2013-2015年）》。

三是聯(lián)合水利、機械、石化、民航等行業(yè)召開工作會議，分類制訂指導意見。8一、關(guān)于2013年職成教工作的回顧（三）密切產(chǎn)教融合、校企合作，形成長效機制。8一、關(guān)

四是與糧食、建材、民族技藝、外貿(mào)、工信等行業(yè)開展對話活動，完善合作機制。

五是以集團化辦學為重點推進校企深度合作，指導中遠集團牽頭組建校企合作理事會、萊蕪職業(yè)技術(shù)學院牽頭組建高職校企一體化模式聯(lián)盟，推動組建全國建材行業(yè)職業(yè)教育集團。

六是探索開展現(xiàn)代學徒制試點。9一、關(guān)于2013年職成教工作的回顧四是與糧食、建材、民族技藝、外貿(mào)、工信等行業(yè)開展對話

（四）深化綜合改革，推進各地協(xié)同發(fā)展。

一是改革職業(yè)教育考試招生制度。積極推進高職院校招生制度改革，建立“知識+技能”等六條途徑，為學生提供多樣化入學機會。

二是啟動構(gòu)建職業(yè)教育質(zhì)量保證體系。完成中等職業(yè)學校合格評估方案研制工作。啟動新一輪高職院校評估方案研制工作。10一、關(guān)于2013年職成教工作的回顧（四）深化綜合改革，推進各地協(xié)同發(fā)展。10一、關(guān)于2

三是指導試點和試驗區(qū)改革。開展國家教育體制改革試點項目階段性檢查。批復成立寧波國家職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新試驗區(qū)，推進重慶、甘肅試驗區(qū)籌建工作。推動組建計劃單列市職業(yè)教育聯(lián)盟。

四是推進協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。加強西部地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)職業(yè)教育。11一、關(guān)于2013年職成教工作的回顧三是指導試點和試驗區(qū)改革。開展國家教育體制改革試點項

（五）夯實基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升保障水平。

一是加強職業(yè)教育制度建設(shè)。推動將《職業(yè)教育法》修訂工作納入本屆人大常委會立法規(guī)劃。加快起草職業(yè)教育校企合作促進辦法。繼續(xù)修改完善集團化辦學指導意見、高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新三年行動計劃、實習管理規(guī)定等。

二是加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。完成1000所國家中職示范校立項工作。開展首批39所國家骨干高職院校、首批276所國家中職示范校、高職院校專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力等重大項目驗收。實施中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃（二期）中期調(diào)整，新增備選項目113個，項目總量增加到2542個。12一、關(guān)于2013年職成教工作的回顧（五）夯實基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升保障水平。12一、關(guān)于2

三是提升信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。編制職業(yè)教育信息化建設(shè)推進計劃指導框架。制訂職業(yè)教育數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范（試行）。研究啟動信息惠民工程子項目——職業(yè)教育數(shù)字資源專項試點項目。舉辦2013年全國職業(yè)院校信息化教學大賽。

四是擴大對外交流與合作。深化中德、中英、中荷、中國-東盟等職業(yè)教育領(lǐng)域合作與交流。聯(lián)合亞洲開發(fā)銀行實施校企合作政策研究項目。提出與澳大利亞、瑞士洛桑酒店管理學院等合作建議。完成全國職教國際合作情況調(diào)研。13一、關(guān)于2013年職成教工作的回顧三是提升信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。編制職業(yè)教育信息化建設(shè)

（六）探索發(fā)展本科職業(yè)教育，明確轉(zhuǎn)型方向目標。

一是開展重大課題研究。組織15個省份35所地方本科高校及研究機構(gòu)系統(tǒng)研究歐洲實體經(jīng)濟、現(xiàn)代職業(yè)教育體系和應(yīng)用技術(shù)大學的發(fā)展，開展了以1999年新建本科高校為重點的地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展課題研究，明確將引導地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展作為發(fā)展本科層次職業(yè)教育主要途徑。

二是指導和支持35所地方高校成立應(yīng)用技術(shù)大學（學院）聯(lián)盟，加強地方高校信息交流和溝通，開展國際交流與合作。組建地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心，為地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供決策研究支撐。14一、關(guān)于2013年職成教工作的回顧（六）探索發(fā)展本科職業(yè)教育，明確轉(zhuǎn)型方向目標。14一

三是研究地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策措施。成立轉(zhuǎn)型發(fā)展專家組和起草組，在廣泛聽取有關(guān)行業(yè)企業(yè)、高校、省級教育行政部門意見建議的基礎(chǔ)上，啟動了地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展指導意見的研究起草工作，明確了試點推動、示范引領(lǐng)的工作思路和以2000年以來新設(shè)的600多所地方本科高校作為工作重點。召開各省級教育行政部門通氣會，就主要政策考慮及工作安排進行前期溝通和工作部署。

四是廣泛開展宣傳。在中國教育報、教育部官方網(wǎng)站上開辟專欄，多種形式宣傳地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐探索和成功經(jīng)驗，為改革試點營造良好氛圍，凝聚改革共識。15一、關(guān)于2013年職成教工作的回顧三是研究地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策措施。成立轉(zhuǎn)型發(fā)展專家

（七）聚焦繼續(xù)教育難題，準備實施重點突破。

一是加強國家制度設(shè)計。修改完善關(guān)于加快繼續(xù)教育改革發(fā)展的若干意見，制訂高等學校繼續(xù)教育改革方案和宏觀性指導文件。

二是構(gòu)建政府服務(wù)體系。推進高等院校繼續(xù)教育資源開放聯(lián)盟、大學與企業(yè)繼續(xù)教育聯(lián)盟、繼續(xù)教育城市聯(lián)盟建設(shè)。

三是加強學校資源建設(shè)。推動百所高校進一步向社會開放數(shù)字化繼續(xù)教育資源，指導15所電大依托終身學習服務(wù)平臺開展示范應(yīng)用。

四是加快建立學分互換認證體系。推進學習成果積累與轉(zhuǎn)換制度的研究和實踐。16一、關(guān)于2013年職成教工作的回顧（七）聚焦繼續(xù)教育難題，準備實施重點突破。16一、關(guān)

五是推動電大系統(tǒng)整體轉(zhuǎn)型升級。起草推進開放大學建設(shè)的若干意見，調(diào)研推進普通高校和廣播電視大學戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的政策措施。

六是大力發(fā)展社區(qū)教育。舉辦2013年“全民終身學習活動周”，覆蓋690多個城市。召開首屆國際學習型城市大會，制訂關(guān)于推進學習型城市建設(shè)的意見。新增45個全國社區(qū)教育實驗區(qū)和22個社區(qū)教育示范區(qū)。17一、關(guān)于2013年職成教工作的回顧五是推動電大系統(tǒng)整體轉(zhuǎn)型升級。起草推進開放大學建設(shè)的

十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，到2020年，要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成各項改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。這對職業(yè)教育與繼續(xù)教育具有重大指導意義。職業(yè)教育與繼續(xù)教育貫徹落實三中全會精神，就要把自身改革置于經(jīng)濟體制改革和教育綜合改革大局中加以謀劃，系統(tǒng)設(shè)計制度體系，為深化改革提供有力保障。18二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的

2月26日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的各項任務(wù)。在此，我結(jié)合制訂《決定》和《規(guī)劃》，就職業(yè)教育落實中央決策部署，強調(diào)以下幾點：19二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署2月26日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加（一）更加深刻理解職業(yè)教育的重要位置。（二）更加注重服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。（三）更加注重吸引社會力量參與職業(yè)教育。（四）更加注重提升職業(yè)院校治理能力。（五）更加注重服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。（六）更加注重服務(wù)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（七）更加注重率先探索教育領(lǐng)域深度改革。20二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署（一）更加深刻理解職業(yè)教育的重要位置。20二、深刻理解三中全

（一）更加深刻理解職業(yè)教育的重要位置。三中全會提出，要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。職業(yè)教育是國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，現(xiàn)代職業(yè)教育體系是現(xiàn)代教育體系中的重要組成部分。近年來，職業(yè)教育堅持立足類型教育特點辦學，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力不斷提升。這既是我們發(fā)展職業(yè)教育的重要經(jīng)驗，也是進一步深化改革的基本定位。21二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署（一）更加深刻理解職業(yè)教育的重要位置。21二、深刻理

要牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，推動職業(yè)教育和普通教育并重發(fā)展，推進中、高職緊密銜接，著力培養(yǎng)數(shù)以億計的工程師、高級技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，為形成合理的教育層次結(jié)構(gòu)，提高中國制造和中國裝備的市場競爭力，滿足人民群眾生產(chǎn)生活多樣化的需求提供支撐。22二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署要牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，推

（二）更加注重服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

三中全會提出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，打造中國經(jīng)濟升級版，關(guān)鍵是要有升級版的勞動力結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)。23二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署（二）更加注重服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。23二、深刻理解

當前，我國教育結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)還難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需的生產(chǎn)服務(wù)一線高層次技術(shù)技能人才匱乏，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。職業(yè)教育改革必須跟上社會步伐，把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略切入點，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，適應(yīng)技術(shù)進步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務(wù)的需要，系統(tǒng)構(gòu)建從中職、?？?、本科到專業(yè)學位研究生各個層次的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。24二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署當前，我國教育結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)還難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)

特別是要引導一批地方本科高校實行綜合改革，向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，從根本上解決其辦學定位不清、專業(yè)特色不顯、與地方經(jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié)等問題，深化產(chǎn)教融合、校企合作，使其更加直接地為區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興服務(wù)，促進國家技術(shù)技能積累和創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。25二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署特別是要引導一批地方本科高校實行綜合改革，向應(yīng)用技術(shù)

（三）更加注重吸引社會力量參與職業(yè)教育。三中全會提出，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟；在社會事業(yè)建設(shè)中，要健全政府補貼、政府購買服務(wù)、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育。行業(yè)企業(yè)是職業(yè)教育辦學的重要力量，是我們調(diào)動社會力量興辦職業(yè)教育、深化改革的重要基礎(chǔ)。26二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署（三）更加注重吸引社會力量參與職業(yè)教育。26二、深刻

《決定》把加強行業(yè)指導能力建設(shè)和強化企業(yè)參與作為重點，明確了充分發(fā)揮市場機制作用、調(diào)動社會力量廣泛參與的改革方向。要按照深化產(chǎn)教融合、校企合作的要求，以辦學模式改革為重點，積極推進集團化辦學、校企合作開發(fā)課程和教材、密切產(chǎn)學研合作等工作，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育，增強職業(yè)教育發(fā)展活力，為堅持和完善基本經(jīng)濟制度提供典型案例。27二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署《決定》把加強行業(yè)指導能力建設(shè)和強化企業(yè)參與作為重點

（四）更加注重提升職業(yè)院校治理能力。三中全會提出，要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在事業(yè)單位改革中，要加快事業(yè)單位分類改革，建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。袁貴仁部長在今年年初的教育工作會議上指出，把加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為深化教育領(lǐng)域綜合改革工作的重中之重。28二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署（四）更加注重提升職業(yè)院校治理能力。28二、深刻理解職業(yè)院校是學校的重要組成部分，在推進事業(yè)單位改革，完善治理結(jié)構(gòu)，服務(wù)國家戰(zhàn)略等方面，承擔著重要責任。要抓緊啟動學校章程編制工作，建立健全現(xiàn)代職業(yè)學校制度，擴大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權(quán)。同時，要開展分類指導，推動示范院校依法率先制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度。29二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署職業(yè)院校是學校的重要組成部分，在推進事業(yè)單位改革，完

（五）更加注重服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

三中全會提出，要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，關(guān)鍵在于推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對常住人口的全覆蓋，重點是提高勞動者的技術(shù)和技能水平。30二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署（五）更加注重服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。30二、深刻理解三

《決定》著力突出擴大職業(yè)教育覆蓋面，強調(diào)建立有利于全體勞動者接受職業(yè)教育和培訓的靈活學習制度，努力面向全體社會成員廣泛提供服務(wù)。無論是縣級職教中心還是城市職業(yè)院校，都要更加積極主動地發(fā)揮自身優(yōu)勢，承擔相關(guān)任務(wù)，為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果做出自身應(yīng)有的貢獻。31二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署《決定》著力突出擴大職業(yè)教育覆蓋面，強調(diào)建立有利于全

（六）更加注重服務(wù)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

三中全會提出，要健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，建立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的聯(lián)動機制，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓體系。堅持以就業(yè)為導向，走對接需求、特色鮮明的發(fā)展道路，是我們的重要經(jīng)驗。近年來職業(yè)院校畢業(yè)生深受社會歡迎，保持較高的就業(yè)率是具體的體現(xiàn)。32二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署（六）更加注重服務(wù)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。32二、深刻理解三中

我們要繼續(xù)堅持以促進就業(yè)為導向，把提高質(zhì)量作為職業(yè)教育改革發(fā)展的重點。進一步推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程“三對接”，積極推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，深化人才培養(yǎng)模式改革，全面實施素質(zhì)教育，為廣大年輕人打開通向成功成才的大門，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會管理、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的人才需求。33二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署我們要繼續(xù)堅持以促進就業(yè)為導向，把提高質(zhì)量作為職業(yè)教

（七）更加注重率先探索教育領(lǐng)域深度改革。

三中全會提出，要深化教育領(lǐng)域綜合改革。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟社會聯(lián)系最緊密、面向市場辦學的教育類型，多年來在鼓勵行業(yè)企業(yè)參與、創(chuàng)新辦學體制機制等方面進行了積極探索，形成了不少鮮活的案例。在深化教育領(lǐng)域綜合改革的進程中，與其他教育類型相比，職業(yè)教育具有一定的改革優(yōu)勢。34二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署（七）更加注重率先探索教育領(lǐng)域深度改革。34二、深刻

要牢牢把握中央要求，率先探索重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，特別是在發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、引導社會力量辦學、探索混合所有制、完善學校治理結(jié)構(gòu)、改革人事和收入分配制度、建立靈活學習制度等方面先行先試，為教育領(lǐng)域深化綜合改革探索路徑、打開局面、取得成效。35二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署要牢牢把握中央要求，率先探索重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是落實全國職業(yè)教育工作會議的開局之年。職業(yè)教育和繼續(xù)教育要全面落實全國職業(yè)教育工作會議和《決定》《規(guī)劃》的部署，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，積極發(fā)展繼續(xù)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，服務(wù)人力資源強國、創(chuàng)新型國家和學習型社會建設(shè)。

在此，我強調(diào)以下13個方面的工作：

36三、2014年要重點推進的幾項工作2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化（一）落實全國職業(yè)教育工作會議各項部署。（二）加快推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。（三）加快地方本科學校轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。（四）全面推進職業(yè)教育關(guān)鍵制度建設(shè)。（五）切實提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。（六）推動具有職教特點的現(xiàn)代學校制度建設(shè)。（七）完善職業(yè)教育經(jīng)費穩(wěn)定投入機制。37三、2014年要重點推進的幾項工作（一）落實全國職業(yè)教育工作會議各項部署。37三、2014年要（八）促進農(nóng)村、西部和民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。（九）大幅度提升職業(yè)教育信息化水平。（十）引導試點和試驗區(qū)聚焦體系建設(shè)。（十一）提升職業(yè)教育國際交流與合作水平。（十二）深入推進繼續(xù)教育改革創(chuàng)新。（十三）指導國家開放大學和電大轉(zhuǎn)型升級。38三、2014年要重點推進的幾項工作（八）促進農(nóng)村、西部和民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。38三、2014

（一）落實全國職業(yè)教育工作會議各項部署。

一是組織政策宣講。各地要在會后及時傳達、宣傳會議和文件精神，把認識統(tǒng)一到中央要求上來，盡快形成本地區(qū)的落實方案。

二是研究制訂相關(guān)配套政策。要抓緊推進相關(guān)法律法規(guī)和配套政策的制訂工作，形成更加有利于職業(yè)教育發(fā)展的制度體系。

39三、2014年要重點推進的幾項工作（一）落實全國職業(yè)教育工作會議各項部署。39三、20三是開展試點工作。要圍繞體系建設(shè)，積極開展試點?？煽紤]以省為單位，從地方遴選一批行業(yè)背景較為突出的本科院校，與優(yōu)秀高職院校對接，推動人才系統(tǒng)培養(yǎng)。

四是督導檢查重點工作任務(wù)完成情況。要建立重點工作任務(wù)的定期報告制度，實施督導檢查，確保各地不折不扣落實會議部署。

五是加強典型宣傳。加大對職業(yè)教育先進單位和先進個人的宣傳力度，營造“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍。40三、2014年要重點推進的幾項工作三是開展試點工作。要圍繞體系建設(shè)，積極開展試點?？煽?/p>

（二）加快推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

一是實施中等和高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)銜接行動計劃，深入推進中高職銜接，重點推動中高職課程銜接和學制改革，完善五年一貫制、5+2等方案，加強對技術(shù)技能人才的系統(tǒng)培養(yǎng)。

二是堅持職普比例大體相當，努力穩(wěn)定中等職業(yè)教育招生規(guī)模，制定提高學生鞏固率的政策措施。

三是發(fā)布高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新三年行動計劃，破解升格與升級的困惑，指導?？茖哟胃呗氃盒？茖W定位、辦出特色。

四是配合做好高等教育分類考試改革、本科高校轉(zhuǎn)型等工作，探索開展本科層次職業(yè)教育，推動教育結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。41三、2014年要重點推進的幾項工作（二）加快推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。41三、2014

（三）加快地方本科學校轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。

一是盡快以四部門名義印發(fā)《關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導意見》，明確轉(zhuǎn)型發(fā)展國家層面的頂層設(shè)計，出臺改革試點的各項配套政策措施，制定改革的時間表和路線圖。

二是組織開展國家和省兩級轉(zhuǎn)型試點。推動省級政府制定省級試點實施方案，確定試點范圍，落實招生計劃、財政撥款等支持政策措施。在省級試點的基礎(chǔ)上，遴選若干具有引領(lǐng)示范作用的試點高校納入國家教育綜合改革試點范圍。加強政策和典型案例宣傳，及時總結(jié)提煉試點經(jīng)驗。指導辦好產(chǎn)教融合戰(zhàn)略國際論壇。

42三、2014年要重點推進的幾項工作（三）加快地方本科學校轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。42三、2014

三是加強標準體系研究，抓緊研究制定應(yīng)用技術(shù)類型高校設(shè)置標準、專業(yè)標準、教師標準、辦學條件標準、評估標準等，形成具有中國特色的應(yīng)用技術(shù)類型高校標準體系，為高等教育分類管理奠定基礎(chǔ)。

四是學習借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗。建立與德國、荷蘭等國應(yīng)用技術(shù)高等教育領(lǐng)域的政府間對話與合作機制，加強與國外應(yīng)用技術(shù)類型高校聯(lián)盟、協(xié)會的合作交流。鼓勵應(yīng)用技術(shù)類型高校開展中外合作辦學，系統(tǒng)引進優(yōu)質(zhì)教育資源。43三、2014年要重點推進的幾項工作三是加強標準體系研究，抓緊研究制定應(yīng)用技術(shù)類型高校設(shè)

（四）全面推進職業(yè)教育關(guān)鍵制度建設(shè)。

一是以修訂職業(yè)教育法、制訂職業(yè)教育校企合作促進辦法為重點，抓緊推進制訂有利于職業(yè)教育科學發(fā)展的基本制度。

二是抓緊制訂提升行業(yè)指導能力的意見、學生實習管理規(guī)定、集團化辦學指導意見等配套文件，把全國職業(yè)教育工作會議的精神落到實處。

三是修訂中等職業(yè)學校學生學籍管理辦法，健全學生實習責任保險制度，繼續(xù)實行高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度，形成職業(yè)教育日常管理規(guī)范。

四是組織開展調(diào)研和科研，為政策制訂提供理論依據(jù)和實踐案例。44三、2014年要重點推進的幾項工作（四）全面推進職業(yè)教育關(guān)鍵制度建設(shè)。44三、2014

（五）切實提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

一是把立德樹人落實到教育教學全過程。貫徹落實新修訂的《中等職業(yè)學校德育大綱》。頒布實施《中等職業(yè)學校學生公約》。深入開展中國特色社會主義宣傳教育等主題教育活動。繼續(xù)舉辦全國中等職業(yè)學?！拔拿黠L采”競賽活動。

二是全面提高符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要求的各級各類職業(yè)教育專業(yè)規(guī)劃和專業(yè)建設(shè)水平，努力做到新標準對課程的全覆蓋。印發(fā)高等職業(yè)學校指導性專業(yè)目錄（2014）和專業(yè)設(shè)置管理辦法。印發(fā)中等職業(yè)學校專業(yè)教學標準。45三、2014年要重點推進的幾項工作（五）切實提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。45三、2014

三是成立全國職業(yè)教育教材審定委員會，審定職業(yè)教育“十二五”國家規(guī)劃教材，組織修訂職業(yè)教育公共課程國家規(guī)劃教材。

四是試點開展職業(yè)教育專業(yè)評估。開展職業(yè)教育國家級教學成果獎勵工作，推廣應(yīng)用獲獎成果。46三、2014年要重點推進的幾項工作三是成立全國職業(yè)教育教材審定委員會，審定職業(yè)教育“十

（六）推動具有職教特點的現(xiàn)代學校制度建設(shè)。

一是印發(fā)職業(yè)院校規(guī)范管理的指導意見，推進學校管理的規(guī)范化、科學化，擴大和落實職業(yè)院校辦學自主權(quán)。

二是指導職業(yè)院校依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，可考慮從高職起步開展試點，逐步推廣到中職學校。

47三、2014年要重點推進的幾項工作（六）推動具有職教特點的現(xiàn)代學校制度建設(shè)。47三、2

三是指導建立學校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學校理事會或董事會，健全教職工代表大會制度，完善職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)。

四是組建職業(yè)院校管理工作委員會，開展職業(yè)院校規(guī)范管理年活動，公布一批學校管理典型案例。

五是推進職業(yè)院校辦學標準的制定工作，保障學校按規(guī)律辦學。

六是探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機制。48三、2014年要重點推進的幾項工作三是指導建立學校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學校理

（七）完善職業(yè)教育經(jīng)費穩(wěn)定投入機制。

一是推動省級政府制定職業(yè)院校生均經(jīng)費撥款標準，建立與辦學規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財政投入制度。推動縣級以上政府建立職業(yè)教育經(jīng)費績效評價制度、審計監(jiān)督公告制度、預決算公開制度。

二是推動實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升工程。完成第二批國家中職改革發(fā)展示范學校、國家示范（骨干）高職院校驗收工作。繼續(xù)實施職業(yè)教育實訓基地、教師素質(zhì)提高計劃、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)（二期）等項目，加強項目管理，提高實施績效。49三、2014年要重點推進的幾項工作（七）完善職業(yè)教育經(jīng)費穩(wěn)定投入機制。49三、2014

三是完善學生資助政策體系。推動健全公平公正、多元投入、規(guī)范高效的職業(yè)教育國家資助政策，建立職業(yè)院校助學金覆蓋面和補助標準動態(tài)調(diào)整機制。推動各地做好助學政策落實、督導檢查等工作。

四是引導支持社會力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，推動民辦職業(yè)教育發(fā)展，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校。50三、2014年要重點推進的幾項工作三是完善學生資助政策體系。推動健全公平公正、多元投入

（八）促進農(nóng)村、西部和民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。

一是加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。繼續(xù)推進國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建。推動以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為重點，建立公益性培養(yǎng)培訓制度。指導縣級職教中心轉(zhuǎn)型升級。

二是完善東中西部合作機制，支持跨區(qū)招生，深化東中西部職業(yè)院校在專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、資源共享、學校管理、師生交流等方面的合作。

三是繼續(xù)實施華夏基金會職教項目，東部地區(qū)職教集團對口幫扶滇西工作等。

四是指導民族地區(qū)分區(qū)制定規(guī)劃，繼續(xù)辦好內(nèi)地民族中職班，進一步推廣“9+3”經(jīng)驗。51三、2014年要重點推進的幾項工作（八）促進農(nóng)村、西部和民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。51三、

（九）大幅度提升職業(yè)教育信息化水平。

一是發(fā)布職業(yè)教育信息化建設(shè)推進計劃指導框架和數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范（試行），加強對信息化建設(shè)的宏觀指導。

二是加強中國職業(yè)教育信息資源網(wǎng)、全國中職學生管理信息系統(tǒng)等平臺建設(shè)，完善信息化建設(shè)數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測機制。在此，要強調(diào)一下全國中等職業(yè)學校學生管理信息系統(tǒng)的建設(shè)。52三、2014年要重點推進的幾項工作（九）大幅度提升職業(yè)教育信息化水平。52三、2014這項工作對促進教育公平、提升中職管理水平具有重要意義，各地要高度重視、按時推進：

5月底前完成國家系統(tǒng)在各省的安裝、部署與培訓；6月底前完成全部中職學生學籍信息的補錄和審核；8月20日前完成全國所有問題學籍學生信息的處理，為每一名學生分配全國唯一學籍號，實行學生“一人一號，終身使用”；9月1日正式開始系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)運行，利用系統(tǒng)完成學生招生、注冊、轉(zhuǎn)學、升學、畢業(yè)、就業(yè)等業(yè)務(wù)管理工作，實現(xiàn)學生數(shù)據(jù)動態(tài)更新。53三、2014年要重點推進的幾項工作這項工作對促進教育公平、提升中職管理水平具有重要意義

三是繼續(xù)實施高職專業(yè)教學資源庫建設(shè)項目，啟動信息惠民工程職業(yè)教育數(shù)字資源試點項目，推進實施國家示范性職業(yè)學校數(shù)字資源共建共享計劃（二期）等，著力提升信息技術(shù)的資源整合能力和優(yōu)質(zhì)資源遠程輸送能力。

四是繼續(xù)舉辦職業(yè)院校信息化教學大賽，推出一批大賽成果。54三、2014年要重點推進的幾項工作三是繼續(xù)實施高職專業(yè)教學資源庫建設(shè)項目，啟動信息惠民

（十）引導試點和試驗區(qū)聚焦體系建設(shè)。一是引導56個試點項目和10個試驗區(qū)進一步聚焦重點，圍繞《決定》《規(guī)劃》提出的基本制度和重點任務(wù)，有針對性地開展地方實踐。

二是認真總結(jié)試點項目和試驗區(qū)的實踐經(jīng)驗，發(fā)揮好先行先試和引領(lǐng)作用，推出一批典型案例。

三是加強工作指導，確立一批試點示范項目，對推進不力的適時進行督促或調(diào)整。55三、2014年要重點推進的幾項工作（十）引導試點和試驗區(qū)聚焦體系建設(shè)。55三、2014

（十一）提升職業(yè)教育國際交流與合作水平。一是拓展中外職業(yè)教育政策對話領(lǐng)域，進一步深化合作共識，搭建合作平臺。

二是繼續(xù)開展相關(guān)合作項目，實施中德、中英、中荷等合作項目，推動中美、中澳、中非、中國-南美高職的交流與合作，推進中國高職院校與美國社區(qū)學院交流合作，開展與亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國兒基會等的相關(guān)合作項目。探索與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式。三是擴大職業(yè)教育專業(yè)教學標準開發(fā)國際合作試點范圍，推廣100個專業(yè)教學標準的開發(fā)成果。四是提升全國職業(yè)院校技能大賽國際化水平，擴大合作與交流的影響。56三、2014年要重點推進的幾項工作（十一）提升職業(yè)教育國際交流與合作水平。56三、20

（十二）深入推進繼續(xù)教育改革創(chuàng)新。

一是推進終身教育立法，加強繼續(xù)教育制度建設(shè)。

二是深入推進大學與企業(yè)繼續(xù)教育聯(lián)盟、資源開放聯(lián)盟和繼續(xù)教育城市聯(lián)盟建設(shè)，積極推動優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育資源的開放共享。

三是推進高校繼續(xù)教育管理體制改革和綜合改革及相關(guān)試點工作。

四是加快發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，重點研究制定職業(yè)院校服務(wù)企業(yè)職工教育培訓的政策。

五是推進學習型社會建設(shè)，繼續(xù)舉辦“全民終身學習活動周”。57三、2014年要重點推進的幾項工作（十二）深入推進繼續(xù)教育改革創(chuàng)新。57三、2014年

（十三）指導國家開放大學和電大轉(zhuǎn)型升級。

一是制定開放大學建設(shè)指導意見，明確開放大學的辦學定位和主要任務(wù)。二是制訂實施電大系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級的整體方案，推進廣播電視大學系統(tǒng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

三是圍繞繼續(xù)教育改革的重點難點熱點問題，抓好抓實開放大學的相關(guān)制度建設(shè)和功能建設(shè)。

四是圍繞三中全會提出的教育改革重點任務(wù)，試點推進學習成果積累與轉(zhuǎn)換制度。58三、2014年要重點推進的幾項工作（十三）指導國家開放大學和電大轉(zhuǎn)型升級。58三、20參加今天會議的，有各行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會的代表。本屆行指委自2010年成立、2012年重組以來，為推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作發(fā)揮了重要作用。在這里，我代表教育部對大家表示感謝。今年是行指委的換屆之年，希望各行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會認真做好換屆工作，繼續(xù)全力支持職業(yè)教育改革創(chuàng)新。在此，提5點要求：59四、提升行業(yè)指導能力參加今天會議的，有各行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會的代表一是發(fā)揮好主體作用。二是豐富行業(yè)企業(yè)參與的形式。三是加強標準建設(shè)與工作指導。四是深度參與教育教學。五是辦好全國職業(yè)院校技能大賽。60四、提升行業(yè)指導能力一是發(fā)揮好主體作用。60四、提升行業(yè)指導能力

一是發(fā)揮好主體作用。繼續(xù)舉辦職業(yè)教育與行業(yè)對話活動，鞏固并完善密切產(chǎn)教融合的工作機制。推動若干行業(yè)召開職業(yè)教育工作會，分類制訂實施行業(yè)職業(yè)教育指導意見，提升行業(yè)指導的針對性和有效性。61四、提升行業(yè)指導能力一是發(fā)揮好主體作用。繼續(xù)舉辦職業(yè)教育與行業(yè)對話活動，二是豐富行業(yè)企業(yè)參與的形式。引導行業(yè)、大型企業(yè)、示范性職業(yè)院校牽頭組建職業(yè)教育集團。推動職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)品研發(fā)中心和技術(shù)創(chuàng)新平臺，強化職業(yè)教育的技術(shù)技能積累作用。組建職業(yè)教育校企一體化辦學聯(lián)盟等協(xié)作組織，開展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團改革試點，創(chuàng)新校企合作的形式和內(nèi)容。開展現(xiàn)代學徒制試點，實施校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)。62四、提升行業(yè)指導能力二是豐富行業(yè)企業(yè)參與的形式。引導行業(yè)、大型企業(yè)、示范

三是加強標準建設(shè)與工作指導。在先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域選取40個左右行業(yè)，對本行業(yè)所需人才的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布和使用情況進行分析，分區(qū)域發(fā)布行業(yè)人才需求預測，指導職業(yè)院?？茖W合理設(shè)置專業(yè)。同時，選取農(nóng)業(yè)技術(shù)、軌道交通、生物技術(shù)、電子信息等量大面廣的專業(yè)（類），組織制訂頂崗實習標準。63四、提升行業(yè)指導能力三是加強標準建設(shè)與工作指導。在先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

四是深度參與教育教學。組織撰寫職業(yè)教育教材質(zhì)量評估報告，結(jié)果面向全社會公布，禁止不合格教材進入課堂。遴選或指導開發(fā)一批與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步、符合技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律的優(yōu)秀教材。同時，分行業(yè)組織開發(fā)基于企業(yè)生產(chǎn)實際的教學案例庫，提升學生實習實訓水平。64四、提升行業(yè)指導能力四是深度參與教育教學。組織撰寫職業(yè)教育教材質(zhì)量評估報

五是辦好全國職業(yè)院校技能大賽。進一步完善政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦賽模式和競賽體系。按照行業(yè)組織牽頭設(shè)計、企業(yè)深度參與的原則，設(shè)置和開展比賽，引領(lǐng)職業(yè)院校教育教學改革，提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。65四、提升行業(yè)指導能力五是辦好全國職業(yè)院校技能大賽。進一步完善政府主導、行同志們，黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的若干重點任務(wù)。在這一進程中，職業(yè)教育和繼續(xù)教育承擔著重大使命。我們要進一步增強責任感和緊迫感，從服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略大局的高度，努力把職業(yè)教育與繼續(xù)教育改革創(chuàng)新提升到新的水平，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢作出新的貢獻！662014年度職業(yè)教育與成人教育工作會議同志們，黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的若干重67謝謝大家！67謝謝大家！演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！加快構(gòu)建以就業(yè)為導向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系為促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級提供人才支撐教育部副部長魯昕2014年3月25日?北京加快構(gòu)建以就業(yè)為導向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系教育部副部長魯昕2主題是：深化職業(yè)教育與繼續(xù)教育改革。

任務(wù)是：深入學習宣傳貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照政府工作報告和國務(wù)院常務(wù)會議的要求，積極籌備好全國職業(yè)教育工作會議，落實好會議精神和中央各項決策部署，完成好2014年教育部工作要點和袁貴仁部長近期關(guān)于職業(yè)教育工作的有關(guān)指示，牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，加快構(gòu)建以就業(yè)為導向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，積極發(fā)展繼續(xù)教育，推進職業(yè)教育與繼續(xù)教育各項工作在2014年取得新的進展。70主題是：深化職業(yè)教育與繼續(xù)教育改革。2內(nèi)容提綱一、關(guān)于2013年職成教工作的回顧二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署三、2014年要重點推進的幾項工作四、提升行業(yè)指導能力71內(nèi)容提綱一、關(guān)于2013年職成教工作的回顧3（一）加強頂層設(shè)計，規(guī)劃現(xiàn)代職教體系建設(shè)。（二）對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求，完善教學基本標準。（三）密切產(chǎn)教融合、校企合作，形成長效機制。（四）深化綜合改革，推進各地協(xié)同發(fā)展。（五）夯實基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升保障水平。（六）探索發(fā)展本科職業(yè)教育，明確轉(zhuǎn)型方向目標。（七）聚焦繼續(xù)教育難題，準備實施重點突破。72一、關(guān)于2013年職成教工作的回顧（一）加強頂層設(shè)計，規(guī)劃現(xiàn)代職教體系建設(shè)。4一、關(guān)于2013

（一）加強頂層設(shè)計，規(guī)劃現(xiàn)代職教體系建設(shè)。

一是提出了職業(yè)教育到2020年的發(fā)展目標，即建設(shè)中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

二是提出了以就業(yè)為導向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系內(nèi)涵，明確了各級各類職業(yè)教育的基本定位，打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道。

三是規(guī)劃了現(xiàn)代職業(yè)教育十項制度，填補了多項國家制度建設(shè)的空白。

四是明確了今后7年的重點建設(shè)任務(wù)，指出了建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的主要著力點和迫切需要突破的重點環(huán)節(jié)。73一、關(guān)于2013年職成教工作的回顧（一）加強頂層設(shè)計，規(guī)劃現(xiàn)代職教體系建設(shè)。5一、關(guān)于

（二）對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求，完善教學基本標準。

一是加強和改進德育工作。修訂《中等職業(yè)學校德育大綱》，開展“我的中國夢”主題教育活動，舉辦第十屆“文明風采”競賽活動。

二是制定中等職業(yè)學校專業(yè)教學標準和首批100個國際水準專業(yè)教學標準。

三是修訂高等職業(yè)學校專業(yè)目錄和專業(yè)設(shè)置管理辦法。74一、關(guān)于2013年職成教工作的回顧（二）對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求，完善教學基本標準。6一、關(guān)于

四是開發(fā)中等職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置管理系統(tǒng)，完善全國職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置管理與公共信息服務(wù)平臺。

五是遴選“十二五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材，公布第二批129種中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范教材。

六是聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進職業(yè)院校民族文化傳承與創(chuàng)新工作的意見》，公布100個示范專業(yè)點。75一、關(guān)于2013年職成教工作的回顧四是開發(fā)中等職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置管理系統(tǒng)，完善全國職業(yè)院

（三）密切產(chǎn)教融合、校企合作，形成長效機制。

一是召開全國行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會工作會議，全面部署行業(yè)深度參與職業(yè)教育工作任務(wù)。

二是發(fā)揮技能大賽的引導作用，發(fā)布實施《全國職業(yè)院校技能大賽三年規(guī)劃（2013-2015年）》。

三是聯(lián)合水利、機械、石化、民航等行業(yè)召開工作會議，分類制訂指導意見。76一、關(guān)于2013年職成教工作的回顧（三）密切產(chǎn)教融合、校企合作，形成長效機制。8一、關(guān)

四是與糧食、建材、民族技藝、外貿(mào)、工信等行業(yè)開展對話活動，完善合作機制。

五是以集團化辦學為重點推進校企深度合作，指導中遠集團牽頭組建校企合作理事會、萊蕪職業(yè)技術(shù)學院牽頭組建高職校企一體化模式聯(lián)盟，推動組建全國建材行業(yè)職業(yè)教育集團。

六是探索開展現(xiàn)代學徒制試點。77一、關(guān)于2013年職成教工作的回顧四是與糧食、建材、民族技藝、外貿(mào)、工信等行業(yè)開展對話

（四）深化綜合改革，推進各地協(xié)同發(fā)展。

一是改革職業(yè)教育考試招生制度。積極推進高職院校招生制度改革，建立“知識+技能”等六條途徑，為學生提供多樣化入學機會。

二是啟動構(gòu)建職業(yè)教育質(zhì)量保證體系。完成中等職業(yè)學校合格評估方案研制工作。啟動新一輪高職院校評估方案研制工作。78一、關(guān)于2013年職成教工作的回顧（四）深化綜合改革，推進各地協(xié)同發(fā)展。10一、關(guān)于2

三是指導試點和試驗區(qū)改革。開展國家教育體制改革試點項目階段性檢查。批復成立寧波國家職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新試驗區(qū)，推進重慶、甘肅試驗區(qū)籌建工作。推動組建計劃單列市職業(yè)教育聯(lián)盟。

四是推進協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。加強西部地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)職業(yè)教育。79一、關(guān)于2013年職成教工作的回顧三是指導試點和試驗區(qū)改革。開展國家教育體制改革試點項

（五）夯實基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升保障水平。

一是加強職業(yè)教育制度建設(shè)。推動將《職業(yè)教育法》修訂工作納入本屆人大常委會立法規(guī)劃。加快起草職業(yè)教育校企合作促進辦法。繼續(xù)修改完善集團化辦學指導意見、高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新三年行動計劃、實習管理規(guī)定等。

二是加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。完成1000所國家中職示范校立項工作。開展首批39所國家骨干高職院校、首批276所國家中職示范校、高職院校專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力等重大項目驗收。實施中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃（二期）中期調(diào)整，新增備選項目113個，項目總量增加到2542個。80一、關(guān)于2013年職成教工作的回顧（五）夯實基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升保障水平。12一、關(guān)于2

三是提升信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。編制職業(yè)教育信息化建設(shè)推進計劃指導框架。制訂職業(yè)教育數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范（試行）。研究啟動信息惠民工程子項目——職業(yè)教育數(shù)字資源專項試點項目。舉辦2013年全國職業(yè)院校信息化教學大賽。

四是擴大對外交流與合作。深化中德、中英、中荷、中國-東盟等職業(yè)教育領(lǐng)域合作與交流。聯(lián)合亞洲開發(fā)銀行實施校企合作政策研究項目。提出與澳大利亞、瑞士洛桑酒店管理學院等合作建議。完成全國職教國際合作情況調(diào)研。81一、關(guān)于2013年職成教工作的回顧三是提升信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。編制職業(yè)教育信息化建設(shè)

（六）探索發(fā)展本科職業(yè)教育，明確轉(zhuǎn)型方向目標。

一是開展重大課題研究。組織15個省份35所地方本科高校及研究機構(gòu)系統(tǒng)研究歐洲實體經(jīng)濟、現(xiàn)代職業(yè)教育體系和應(yīng)用技術(shù)大學的發(fā)展，開展了以1999年新建本科高校為重點的地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展課題研究，明確將引導地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展作為發(fā)展本科層次職業(yè)教育主要途徑。

二是指導和支持35所地方高校成立應(yīng)用技術(shù)大學（學院）聯(lián)盟，加強地方高校信息交流和溝通，開展國際交流與合作。組建地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心，為地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供決策研究支撐。82一、關(guān)于2013年職成教工作的回顧（六）探索發(fā)展本科職業(yè)教育，明確轉(zhuǎn)型方向目標。14一

三是研究地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策措施。成立轉(zhuǎn)型發(fā)展專家組和起草組，在廣泛聽取有關(guān)行業(yè)企業(yè)、高校、省級教育行政部門意見建議的基礎(chǔ)上，啟動了地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展指導意見的研究起草工作，明確了試點推動、示范引領(lǐng)的工作思路和以2000年以來新設(shè)的600多所地方本科高校作為工作重點。召開各省級教育行政部門通氣會，就主要政策考慮及工作安排進行前期溝通和工作部署。

四是廣泛開展宣傳。在中國教育報、教育部官方網(wǎng)站上開辟專欄，多種形式宣傳地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐探索和成功經(jīng)驗，為改革試點營造良好氛圍，凝聚改革共識。83一、關(guān)于2013年職成教工作的回顧三是研究地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策措施。成立轉(zhuǎn)型發(fā)展專家

（七）聚焦繼續(xù)教育難題，準備實施重點突破。

一是加強國家制度設(shè)計。修改完善關(guān)于加快繼續(xù)教育改革發(fā)展的若干意見，制訂高等學校繼續(xù)教育改革方案和宏觀性指導文件。

二是構(gòu)建政府服務(wù)體系。推進高等院校繼續(xù)教育資源開放聯(lián)盟、大學與企業(yè)繼續(xù)教育聯(lián)盟、繼續(xù)教育城市聯(lián)盟建設(shè)。

三是加強學校資源建設(shè)。推動百所高校進一步向社會開放數(shù)字化繼續(xù)教育資源，指導15所電大依托終身學習服務(wù)平臺開展示范應(yīng)用。

四是加快建立學分互換認證體系。推進學習成果積累與轉(zhuǎn)換制度的研究和實踐。84一、關(guān)于2013年職成教工作的回顧（七）聚焦繼續(xù)教育難題，準備實施重點突破。16一、關(guān)

五是推動電大系統(tǒng)整體轉(zhuǎn)型升級。起草推進開放大學建設(shè)的若干意見，調(diào)研推進普通高校和廣播電視大學戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的政策措施。

六是大力發(fā)展社區(qū)教育。舉辦2013年“全民終身學習活動周”，覆蓋690多個城市。召開首屆國際學習型城市大會，制訂關(guān)于推進學習型城市建設(shè)的意見。新增45個全國社區(qū)教育實驗區(qū)和22個社區(qū)教育示范區(qū)。85一、關(guān)于2013年職成教工作的回顧五是推動電大系統(tǒng)整體轉(zhuǎn)型升級。起草推進開放大學建設(shè)的

十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，到2020年，要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成各項改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。這對職業(yè)教育與繼續(xù)教育具有重大指導意義。職業(yè)教育與繼續(xù)教育貫徹落實三中全會精神，就要把自身改革置于經(jīng)濟體制改革和教育綜合改革大局中加以謀劃，系統(tǒng)設(shè)計制度體系，為深化改革提供有力保障。86二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的

2月26日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的各項任務(wù)。在此，我結(jié)合制訂《決定》和《規(guī)劃》，就職業(yè)教育落實中央決策部署，強調(diào)以下幾點：87二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署2月26日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加（一）更加深刻理解職業(yè)教育的重要位置。（二）更加注重服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。（三）更加注重吸引社會力量參與職業(yè)教育。（四）更加注重提升職業(yè)院校治理能力。（五）更加注重服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。（六）更加注重服務(wù)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（七）更加注重率先探索教育領(lǐng)域深度改革。88二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署（一）更加深刻理解職業(yè)教育的重要位置。20二、深刻理解三中全

（一）更加深刻理解職業(yè)教育的重要位置。三中全會提出，要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。職業(yè)教育是國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，現(xiàn)代職業(yè)教育體系是現(xiàn)代教育體系中的重要組成部分。近年來，職業(yè)教育堅持立足類型教育特點辦學，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力不斷提升。這既是我們發(fā)展職業(yè)教育的重要經(jīng)驗，也是進一步深化改革的基本定位。89二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署（一）更加深刻理解職業(yè)教育的重要位置。21二、深刻理

要牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，推動職業(yè)教育和普通教育并重發(fā)展，推進中、高職緊密銜接，著力培養(yǎng)數(shù)以億計的工程師、高級技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，為形成合理的教育層次結(jié)構(gòu)，提高中國制造和中國裝備的市場競爭力，滿足人民群眾生產(chǎn)生活多樣化的需求提供支撐。90二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署要牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，推

（二）更加注重服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

三中全會提出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，打造中國經(jīng)濟升級版，關(guān)鍵是要有升級版的勞動力結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)。91二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署（二）更加注重服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。23二、深刻理解

當前，我國教育結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)還難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需的生產(chǎn)服務(wù)一線高層次技術(shù)技能人才匱乏，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。職業(yè)教育改革必須跟上社會步伐，把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略切入點，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，適應(yīng)技術(shù)進步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務(wù)的需要，系統(tǒng)構(gòu)建從中職、專科、本科到專業(yè)學位研究生各個層次的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。92二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署當前，我國教育結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)還難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)

特別是要引導一批地方本科高校實行綜合改革，向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，從根本上解決其辦學定位不清、專業(yè)特色不顯、與地方經(jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié)等問題，深化產(chǎn)教融合、校企合作，使其更加直接地為區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興服務(wù)，促進國家技術(shù)技能積累和創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。93二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署特別是要引導一批地方本科高校實行綜合改革，向應(yīng)用技術(shù)

（三）更加注重吸引社會力量參與職業(yè)教育。三中全會提出，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟；在社會事業(yè)建設(shè)中，要健全政府補貼、政府購買服務(wù)、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育。行業(yè)企業(yè)是職業(yè)教育辦學的重要力量，是我們調(diào)動社會力量興辦職業(yè)教育、深化改革的重要基礎(chǔ)。94二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署（三）更加注重吸引社會力量參與職業(yè)教育。26二、深刻

《決定》把加強行業(yè)指導能力建設(shè)和強化企業(yè)參與作為重點，明確了充分發(fā)揮市場機制作用、調(diào)動社會力量廣泛參與的改革方向。要按照深化產(chǎn)教融合、校企合作的要求，以辦學模式改革為重點，積極推進集團化辦學、校企合作開發(fā)課程和教材、密切產(chǎn)學研合作等工作，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育，增強職業(yè)教育發(fā)展活力，為堅持和完善基本經(jīng)濟制度提供典型案例。95二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署《決定》把加強行業(yè)指導能力建設(shè)和強化企業(yè)參與作為重點

（四）更加注重提升職業(yè)院校治理能力。三中全會提出，要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在事業(yè)單位改革中，要加快事業(yè)單位分類改革，建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。袁貴仁部長在今年年初的教育工作會議上指出，把加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為深化教育領(lǐng)域綜合改革工作的重中之重。96二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署（四）更加注重提升職業(yè)院校治理能力。28二、深刻理解職業(yè)院校是學校的重要組成部分，在推進事業(yè)單位改革，完善治理結(jié)構(gòu)，服務(wù)國家戰(zhàn)略等方面，承擔著重要責任。要抓緊啟動學校章程編制工作，建立健全現(xiàn)代職業(yè)學校制度，擴大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權(quán)。同時，要開展分類指導，推動示范院校依法率先制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度。97二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署職業(yè)院校是學校的重要組成部分，在推進事業(yè)單位改革，完

（五）更加注重服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

三中全會提出，要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，關(guān)鍵在于推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對常住人口的全覆蓋，重點是提高勞動者的技術(shù)和技能水平。98二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署（五）更加注重服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。30二、深刻理解三

《決定》著力突出擴大職業(yè)教育覆蓋面，強調(diào)建立有利于全體勞動者接受職業(yè)教育和培訓的靈活學習制度，努力面向全體社會成員廣泛提供服務(wù)。無論是縣級職教中心還是城市職業(yè)院校，都要更加積極主動地發(fā)揮自身優(yōu)勢，承擔相關(guān)任務(wù)，為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果做出自身應(yīng)有的貢獻。99二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署《決定》著力突出擴大職業(yè)教育覆蓋面，強調(diào)建立有利于全

（六）更加注重服務(wù)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

三中全會提出，要健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，建立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的聯(lián)動機制，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓體系。堅持以就業(yè)為導向，走對接需求、特色鮮明的發(fā)展道路，是我們的重要經(jīng)驗。近年來職業(yè)院校畢業(yè)生深受社會歡迎，保持較高的就業(yè)率是具體的體現(xiàn)。100二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署（六）更加注重服務(wù)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。32二、深刻理解三中

我們要繼續(xù)堅持以促進就業(yè)為導向，把提高質(zhì)量作為職業(yè)教育改革發(fā)展的重點。進一步推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程“三對接”，積極推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，深化人才培養(yǎng)模式改革，全面實施素質(zhì)教育，為廣大年輕人打開通向成功成才的大門，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會管理、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的人才需求。101二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署我們要繼續(xù)堅持以促進就業(yè)為導向，把提高質(zhì)量作為職業(yè)教

（七）更加注重率先探索教育領(lǐng)域深度改革。

三中全會提出，要深化教育領(lǐng)域綜合改革。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟社會聯(lián)系最緊密、面向市場辦學的教育類型，多年來在鼓勵行業(yè)企業(yè)參與、創(chuàng)新辦學體制機制等方面進行了積極探索，形成了不少鮮活的案例。在深化教育領(lǐng)域綜合改革的進程中，與其他教育類型相比，職業(yè)教育具有一定的改革優(yōu)勢。102二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署（七）更加注重率先探索教育領(lǐng)域深度改革。34二、深刻

要牢牢把握中央要求，率先探索重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，特別是在發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、引導社會力量辦學、探索混合所有制、完善學校治理結(jié)構(gòu)、改革人事和收入分配制度、建立靈活學習制度等方面先行先試，為教育領(lǐng)域深化綜合改革探索路徑、打開局面、取得成效。103二、深刻理解三中全會對職業(yè)教育的工作部署要牢牢把握中央要求，率先探索重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是落實全國職業(yè)教育工作會議的開局之年。職業(yè)教育和繼續(xù)教育要全面落實全國職業(yè)教育工作會議和《決定》《規(guī)劃》的部署，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，積極發(fā)展繼續(xù)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，服務(wù)人力資源強國、創(chuàng)新型國家和學習型社會建設(shè)。

在此，我強調(diào)以下13個方面的工作：

104三、2014年要重點推進的幾項工作2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化（一）落實全國職業(yè)教育工作會議各項部署。（二）加快推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。（三）加快地方本科學校轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。（四）全面推進職業(yè)教育關(guān)鍵制度建設(shè)。（五）切實提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。（六）推動具有職教特點的現(xiàn)代學校制度建設(shè)。（七）完善職業(yè)教育經(jīng)費穩(wěn)定投入機制。105三、2014年要重點推進的幾項工作（一）落實全國職業(yè)教育工作會議各項部署。37三、2014年要（八）促進農(nóng)村、西部和民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。（九）大幅度提升職業(yè)教育信息化水平。（十）引導試點和試驗區(qū)聚焦體系建設(shè)。（十一）提升職業(yè)教育國際交流與合作水平。（十二）深入推進繼續(xù)教育改革創(chuàng)新。（十三）指導國家開放大學和電大轉(zhuǎn)型升級。106三、2014年要重點推進的幾項工作（八）促進農(nóng)村、西部和民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。38三、2014

（一）落實全國職業(yè)教育工作會議各項部署。

一是組織政策宣講。各地要在會后及時傳達、宣傳會議和文件精神，把認識統(tǒng)一到中央要求上來，盡快形成本地區(qū)的落實方案。

二是研究制訂相關(guān)配套政策。要抓緊推進相關(guān)法律法規(guī)和配套政策的制訂工作，形成更加有利于職業(yè)教育發(fā)展的制度體系。

107三、2014年要重點推進的幾項工作（一）落實全國職業(yè)教育工作會議各項部署。39三、20三是開展試點工作。要圍繞體系建設(shè)，積極開展試點?？煽紤]以省為單位，從地方遴選一批行業(yè)背景較為突出的本科院校，與優(yōu)秀高職院校對接，推動人才系統(tǒng)培養(yǎng)。

四是督導檢查重點工作任務(wù)完成情況。要建立重點工作任務(wù)的定期報告制度，實施督導檢查，確保各地不折不扣落實會議部署。

五是加強典型宣傳。加大對職業(yè)教育先進單位和先進個人的宣傳力度，營造“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍。108三、2014年要重點推進的幾項工作三是開展試點工作。要圍繞體系建設(shè)，積極開展試點?？煽?/p>

（二）加快推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

一是實施中等和高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)銜接行動計劃，深入推進中高職銜接，重點推動中高職課程銜接和學制改革，完善五年一貫制、5+2等方案，加強對技術(shù)技能人才的系統(tǒng)培養(yǎng)。

二是堅持職普比例大體相當，努力穩(wěn)定中等職業(yè)教育招生規(guī)模，制定提高學生鞏固率的政策措施。

三是發(fā)布高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新三年行動計劃，破解升格與升級的困惑，指導專科層次高職院?？茖W定位、辦出特色。

四是配合做好高等教育分類考試改革、本科高校轉(zhuǎn)型等工作，探索開展本科層次職業(yè)教育，推動教育結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。109三、2014年要重點推進的幾項工作（二）加快推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。41三、2014

（三）加快地方本科學校轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。

一是盡快以四部門名義印發(fā)《關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導意見》，明確轉(zhuǎn)型發(fā)展國家層面的頂層設(shè)計，出臺改革試點的各項配套政策措施，制定改革的時間表和路線圖。

二是組織開展國家和省兩級轉(zhuǎn)型試點。推動省級政府制定省級試點實施方案，確定試點范圍，落實招生計劃、財政撥款等支持政策措施。在省級試點的基礎(chǔ)上，遴選若干具有引領(lǐng)示范作用的試點高校納入國家教育綜合改革試點范圍。加強政策和典型案例宣傳，及時總結(jié)提煉試點經(jīng)驗。指導辦好產(chǎn)教融合戰(zhàn)略國際論壇。

110三、2014年要重點推進的幾項工作（三）加快地方本科學校轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。42三、2014

三是加強標準體系研究，抓緊研究制定應(yīng)用技術(shù)類型高校設(shè)置標準、專業(yè)標準、教師標準、辦學條件標準、評估標準等，形成具有中國特色的應(yīng)用技術(shù)類型高校標準體系，為高等教育分類管理奠定基礎(chǔ)。

四是學習借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗。建立與德國、荷蘭等國應(yīng)用技術(shù)高等教育領(lǐng)域的政府間對話與合作機制，加強與國外應(yīng)用技術(shù)類型高校聯(lián)盟、協(xié)會的合作交流。鼓勵應(yīng)用技術(shù)類型高校開展中外合作辦學，系統(tǒng)引進優(yōu)質(zhì)教育資源。111三、2014年要重點推進的幾項工作三是加強標準體系研究，抓緊研究制定應(yīng)用技術(shù)類型高校設(shè)

（四）全面推進職業(yè)教育關(guān)鍵制度建設(shè)。

一是以修訂職業(yè)教育法、制訂職業(yè)教育校企合作促進辦法為重點，抓緊推進制訂有利于職業(yè)教育科學發(fā)展的基本制度。

二是抓緊制訂提升行業(yè)指導能力的意見、學生實習管理規(guī)定、集團化辦學指導意見等配套文件，把全國職業(yè)教育工作會議的精神落到實處。

三是修訂中等職業(yè)學校學生學籍管理辦法，健全學生實習責任保險制度，繼續(xù)實行高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度，形成職業(yè)教育日常管理規(guī)范。

四是組織開展調(diào)研和科研，為政策制訂提供理論依據(jù)和實踐案例。112三、2014年要重點推進的幾項工作（四）全面推進職業(yè)教育關(guān)鍵制度建設(shè)。44三、2014

（五）切實提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

一是把立德樹人落實到教育教學全過程。貫徹落實新修訂的《中等職業(yè)學校德育大綱》。頒布實施《中等職業(yè)學校學生公約》。深入開展中國特色社會主義宣傳教育等主題教育活動。繼續(xù)舉辦全國中等職業(yè)學校“文明風采”競賽活動。

二是全面提高符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要求的各級各類職業(yè)教育專業(yè)規(guī)劃和專業(yè)建設(shè)水平，努力做到新標準對課程的全覆蓋。印發(fā)高等職業(yè)學校指導性專業(yè)目錄（2014）和專業(yè)設(shè)置管理辦法。印發(fā)中等職業(yè)學校專業(yè)教學標準。113三、2014年要重點推進的幾項工作（五）切實提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。45三、2014

三是成立全國職業(yè)教育教材審定委員會，審定職業(yè)教育“十二五”國家規(guī)劃教材，組織修訂職業(yè)教育公共課程國家規(guī)劃教材。

四是試點開展職業(yè)教育專業(yè)評估。開展職業(yè)教育國家級教學成果獎勵工作，推廣應(yīng)用獲獎成果。114三、2014年要重點推進的幾項工作三是成立全國職業(yè)教育教材審定委員會，審定職業(yè)教育“十

（六）推動具有職教特點的現(xiàn)代學校制度建設(shè)。

一是印發(fā)職業(yè)院校規(guī)范管理的指導意見，推進學校管理的規(guī)范化、科學化，擴大和落實職業(yè)院校辦學自主權(quán)。

二是指導職業(yè)院校依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，可考慮從高職起步開展試點，逐步推廣到中職學校。

115三、2014年要重點推進的幾項工作（六）推動具有職教特點的現(xiàn)代學校制度建設(shè)。47三、2

三是指導建立學校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學校理事會或董事會，健全教職工代表大會制度，完善職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)。

四是組建職業(yè)院校管理工作委員會，開展職業(yè)院校規(guī)范管理年活動，公布一批學校管理典型案例。

五是推進職業(yè)院校辦學標準的制定工作，保障學校按規(guī)律辦學。

六是探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機制。116三、2014年要重點推進的幾項工作三是指導建立學校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學校理

（七）完善職業(yè)教育經(jīng)費穩(wěn)定投入機制。

一是推動省級政府制定職業(yè)院校生均經(jīng)費撥款標準，建立與辦學規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財政投入制度。推動縣級以上政府建立職業(yè)教育經(jīng)費績效評價制度、審計監(jiān)督公告制度、預決算公開制度。

二是推動實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升工程。完成第二批國家中職改革發(fā)展示范學校、國家示范（骨干）高職院校驗收工作。繼續(xù)實施職業(yè)教育實訓基地、教師素質(zhì)提高計劃、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)（二期）等項目，加強項目管理，提高實施績效。117三、2014年要重點推進的幾項工作（七）完善職業(yè)教育經(jīng)費穩(wěn)定投入機制。49三、2014

三是完善學生資助政策體系。推動健全公平公正、多元投入、規(guī)范高效的職業(yè)教育國家資助政策，建立職業(yè)院校助學金覆蓋面和補助標準動態(tài)調(diào)整機制。推動各地做好助學政策落實、督導檢查等工作。

四是引導支持社會力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，推動民辦職業(yè)教育發(fā)展，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校。118三、2014年要重點推進的幾項工作三是完善學生資助政策體系。推動健全公平公正、多元投入

（八）促進農(nóng)村