《高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃》解讀課件

《高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃》

的情況介紹2012年3月《高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃》

的情況介紹三、計(jì)劃的操作實(shí)施二、計(jì)劃的總體設(shè)計(jì)一、形成背景與過(guò)程三、計(jì)劃的操作實(shí)施二、計(jì)劃的總體設(shè)計(jì)一、形成背景與過(guò)程2011年4月24日，胡錦濤總書(shū)記在清華大學(xué)百年校慶大會(huì)上發(fā)表重要講話，明確提出“要積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項(xiàng)目引導(dǎo)，鼓勵(lì)高校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)資源共享，聯(lián)合開(kāi)展重大科研項(xiàng)目攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性成果”。一、形成背景和過(guò)程

2011年4月24日，胡錦濤總書(shū)記在清華大學(xué)百年計(jì)劃編制過(guò)程醞釀期編制期完善期★4月底，部黨組決定啟動(dòng)兩項(xiàng)具體落實(shí)工作★

5月中，確定了計(jì)劃總體思路和基本定位★

5月21日，教育部、財(cái)政部召開(kāi)會(huì)商會(huì)研究★5月底，教育部成立“2011計(jì)劃”研究小組★6月17日，袁部長(zhǎng)在部黨組會(huì)提出★

研究小組多次集中并召開(kāi)各類專題研討會(huì)★

7月12日，征求意見(jiàn)稿通過(guò)部黨組會(huì)審議★8月中旬，在第21次咨詢會(huì)上征求高校意見(jiàn)★9月上旬，征求11個(gè)部門(mén)和單位意見(jiàn)要站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，轉(zhuǎn)變思想，突破原有計(jì)劃思路，進(jìn)一步更新理念，使之成為中國(guó)高等教育改革發(fā)展新的里程碑?！镄薷耐晟朴?jì)劃方案，同時(shí)起草計(jì)劃實(shí)施方案★

先后五次在部黨組會(huì)和部長(zhǎng)專題會(huì)審議★

12月，形成“2011計(jì)劃”（送審稿）及說(shuō)明★12月下旬，報(bào)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組計(jì)劃編制過(guò)程醞釀期編制期完善期★4月底，部黨組決定啟動(dòng)兩項(xiàng)在國(guó)家教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第四次會(huì)議上，與會(huì)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為：計(jì)劃深入貫徹了總書(shū)記講話的深刻內(nèi)涵和要求，設(shè)計(jì)理念先進(jìn)、思路清晰，切合我國(guó)當(dāng)前教育、科技、經(jīng)濟(jì)以及文化改革發(fā)展的要求，方案目標(biāo)和任務(wù)明確，改革綜合并力度大，具有較強(qiáng)操作性，是一個(gè)很好的計(jì)劃。建議：按照相關(guān)程序盡快報(bào)批，并啟動(dòng)實(shí)施。計(jì)劃編制過(guò)程在國(guó)家教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第四次會(huì)議上，與會(huì)各部

2012年春節(jié)前夕，將修改后的《高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃》報(bào)送國(guó)務(wù)院，并就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了請(qǐng)示。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，擬于全面提高高等教育質(zhì)量工作會(huì)議上頒布該計(jì)劃。

同時(shí)，組織有關(guān)人員開(kāi)始著手制訂啟動(dòng)實(shí)施方案，進(jìn)一步明確要求，細(xì)化操作等內(nèi)容。計(jì)劃編制過(guò)程2012年春節(jié)前夕，將修改后的《高等學(xué)校創(chuàng)新能力（一）基本思路◆一個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)

◆一項(xiàng)核心任務(wù)

◆探索四類協(xié)同創(chuàng)新模式

◆推進(jìn)八個(gè)方面機(jī)制體制改革簡(jiǎn)化為：1148二、計(jì)劃的總體設(shè)計(jì)

（一）基本思路二、計(jì)劃的總體設(shè)計(jì)基本思路1.以“國(guó)家急需、世界一流”為根本出發(fā)點(diǎn)--總書(shū)記講話提出：“要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，開(kāi)展國(guó)家急需的戰(zhàn)略性研究、探索科學(xué)技術(shù)尖端領(lǐng)域的前瞻性研究、涉及國(guó)計(jì)民生重大問(wèn)題的公益性研究”--引導(dǎo)高校圍繞國(guó)家急需和科學(xué)前沿的重大問(wèn)題，組織和集聚一流團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)造一流的成果，培養(yǎng)一流的人才，形成一流的創(chuàng)新氛圍，推動(dòng)世界一流大學(xué)的建設(shè)--

國(guó)家急需、世界一流既是目標(biāo)和方向，也是標(biāo)準(zhǔn)和條件基本思路1.以“國(guó)家急需、世界一流”為根本出發(fā)點(diǎn)基本思路2.以人才、學(xué)科、科研三位一體創(chuàng)新能力提升為核心任務(wù)--

長(zhǎng)期以來(lái)高校各創(chuàng)新要素發(fā)展缺乏有效結(jié)合，管理分散，高校間同質(zhì)化趨勢(shì)明顯，綜合性、多功能的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有體現(xiàn)--三位一體的創(chuàng)新能力并不是一個(gè)泛指的要求，人才是指優(yōu)秀人才的集聚和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的能力，學(xué)科是指圍繞國(guó)家重大需求和重大科學(xué)問(wèn)題的學(xué)科集群能力，科研是指發(fā)現(xiàn)并解決重大問(wèn)題的組織管理與協(xié)同研究的能力--人才是根本，學(xué)科是基礎(chǔ)，科研是支撐基本思路2.以人才、學(xué)科、科研三位一體創(chuàng)新能力提升為核心任務(wù)基本思路3.以協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目為載體，構(gòu)建四類協(xié)同創(chuàng)新模式--

堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、有特色”，通過(guò)校校、校所、校企、校地以及國(guó)際間的協(xié)同，組織實(shí)施一批協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目--探索建立面向科學(xué)前沿、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展以及文化傳承創(chuàng)新重大需求的四類創(chuàng)新創(chuàng)新模式--形成一批國(guó)家協(xié)同創(chuàng)新中心，逐步成為具有國(guó)際重大影響的學(xué)術(shù)高地、行業(yè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)基地、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)陣地和文化傳承創(chuàng)新的主力陣營(yíng)基本思路3.以協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目為載體，構(gòu)建四類協(xié)同創(chuàng)新模式基本思路4.以機(jī)制體制改革為重點(diǎn)--機(jī)制體制改革是重點(diǎn)與核心任務(wù)，以機(jī)制體制改革引領(lǐng)協(xié)同創(chuàng)新，以協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)高等學(xué)校創(chuàng)新能力的全面提升。--重點(diǎn)推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新組織管理、人事制度、人才培養(yǎng)、人員考評(píng)、科研模式、資源配置方式、國(guó)際合作、創(chuàng)新文化建設(shè)等八個(gè)方面的機(jī)制體制改革，形成綜合改革的特區(qū)。--打破高校與社會(huì)其他創(chuàng)新力量間的壁壘，發(fā)揮人才作為創(chuàng)新核心要素的作用，釋放各類創(chuàng)新要素的活力，促進(jìn)合理流動(dòng)與充分共享，實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體創(chuàng)新實(shí)力的根本提升?；舅悸?.以機(jī)制體制改革為重點(diǎn)（二）計(jì)劃特點(diǎn)

1.堅(jiān)持全面開(kāi)放的基本原則--面向各類高校開(kāi)放，不限定身份，不固化單位，形式可多種多樣，只要具備協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)、具有強(qiáng)烈改革意愿、能夠解決國(guó)家重大需求的均可參加--同時(shí)，廣泛匯聚科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國(guó)際社會(huì)的創(chuàng)新力量，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體和戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成多元、開(kāi)放、動(dòng)態(tài)的組織運(yùn)行模式（二）計(jì)劃特點(diǎn)1.堅(jiān)持全面開(kāi)放的基本原則計(jì)劃特點(diǎn)2.堅(jiān)持中國(guó)特色的辦學(xué)模式--世界強(qiáng)國(guó)的興起伴隨高等教育強(qiáng)國(guó)和世界一流大學(xué)遷移，而世界一流大學(xué)的形成又伴隨著高等教育辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變--簡(jiǎn)單地照搬歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)辦學(xué)模式是實(shí)現(xiàn)不了世界一流的目標(biāo)，必須要堅(jiān)持中國(guó)特色的發(fā)展道路

◆辦學(xué)模式特色。四大功能定位豐富了高等教育內(nèi)涵，堅(jiān)持中國(guó)特色辦學(xué)模式的根本就是堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家重大需求

◆社會(huì)制度特色。充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，有利于優(yōu)質(zhì)資源的集成與融合，集中力量，形成重點(diǎn)突破

◆文化傳統(tǒng)特色。增強(qiáng)國(guó)際視野，樹(shù)立大國(guó)形象，主動(dòng)服務(wù)全球教育和科技發(fā)展，支撐人類社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步。計(jì)劃特點(diǎn)2.堅(jiān)持中國(guó)特色的辦學(xué)模式計(jì)劃特點(diǎn)

3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新的時(shí)代要求

機(jī)制體制改革是“2011計(jì)劃”最鮮明的特色，也是其最核心的任務(wù)，從本質(zhì)上講該計(jì)劃是一個(gè)深化高校改革的計(jì)劃?！?011計(jì)劃”中提出的八個(gè)方面的改革，充分借鑒和吸收了近年來(lái)國(guó)內(nèi)高校和科研院所的改革經(jīng)驗(yàn)。

--中科院知識(shí)創(chuàng)新工程

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高?；A(chǔ)研究改革試點(diǎn)

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躍升計(jì)劃

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工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）技術(shù)研究院、新農(nóng)村發(fā)展研究院……計(jì)劃特點(diǎn)3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新的時(shí)代要求計(jì)劃特點(diǎn)協(xié)同組織

人事管理

學(xué)生培養(yǎng)

考核評(píng)價(jià)

資源配置

科研方式

國(guó)際合作

創(chuàng)新文化

高校創(chuàng)新發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

2011計(jì)劃的根本目標(biāo)：提升高校服務(wù)國(guó)家重大需求的能力現(xiàn)存問(wèn)題：小型、分散、學(xué)科單一重復(fù)、競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)科研效率低下解決路徑：建立能夠真正解決國(guó)家重大需求的創(chuàng)新發(fā)展新模式計(jì)劃特點(diǎn)協(xié)同組織人事管理學(xué)生培養(yǎng)考核評(píng)價(jià)資源配置科如何轉(zhuǎn)變創(chuàng)新發(fā)展方式？

計(jì)劃特點(diǎn)①轉(zhuǎn)變高校創(chuàng)新發(fā)展的導(dǎo)向?qū)W科為導(dǎo)向以需求為導(dǎo)向②轉(zhuǎn)變高校創(chuàng)新的組織管理方式校系組為單位小型、封閉方式以任務(wù)為紐帶、以團(tuán)隊(duì)為單元跨高校、跨學(xué)科、跨地區(qū)的協(xié)同研究

③轉(zhuǎn)變高校創(chuàng)新要素和資源的匯聚形式各類創(chuàng)新要素分散、孤立的發(fā)展形式有機(jī)融合、充分共享、高效利用④轉(zhuǎn)變高校創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)緊政策高校要從服務(wù)國(guó)家需求的后臺(tái)走到前臺(tái)，從面向國(guó)家發(fā)展的后天更加面向今天！如何轉(zhuǎn)變創(chuàng)新發(fā)展方式？計(jì)劃特點(diǎn)①轉(zhuǎn)變高校創(chuàng)新發(fā)計(jì)劃特點(diǎn)4.堅(jiān)持引導(dǎo)與支持并重的實(shí)施方式

“2011計(jì)劃”既是支持性計(jì)劃，更是引導(dǎo)性計(jì)劃。計(jì)劃實(shí)施將堅(jiān)持以下的基本要求：①

全面部署，分層實(shí)施。有條件高校都應(yīng)按照“2011計(jì)劃”總體精神與要求，積極開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，加快機(jī)制體制改革，大力提升創(chuàng)新能力。國(guó)家協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目省級(jí)“2011計(jì)劃”行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新支持校級(jí)協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃2011計(jì)劃的整體實(shí)施框架計(jì)劃特點(diǎn)4.堅(jiān)持引導(dǎo)與支持并重的實(shí)施方式國(guó)家協(xié)同創(chuàng)省級(jí)“2計(jì)劃特點(diǎn)②

分類建設(shè)，擇優(yōu)支持?！?/p>

按照協(xié)同創(chuàng)新模式以項(xiàng)目方式開(kāi)展。針對(duì)不同類型項(xiàng)目，

制定不同的準(zhǔn)入條件、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求等。◆

在高校前期充分培育的基礎(chǔ)上，通過(guò)第三方評(píng)審遴選出一批滿足2011計(jì)劃要求，具有代表性、影響力以及培育成效顯著的項(xiàng)目，給予立項(xiàng)。◆

每年國(guó)家公布各類項(xiàng)目的預(yù)定數(shù)量，公開(kāi)申報(bào)，擇優(yōu)支持。◆

充分考慮不同地區(qū)、不同類型高校的廣泛參與。計(jì)劃特點(diǎn)②分類建設(shè)，擇優(yōu)支持。計(jì)劃特點(diǎn)③

資源聚集，多元投入。充分匯聚現(xiàn)有資源，積極吸納社會(huì)支持和投入

◆面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要發(fā)揮行業(yè)部門(mén)和骨干企業(yè)主導(dǎo)作用

◆面向區(qū)域發(fā)展項(xiàng)目，要發(fā)揮地方政府主導(dǎo)作用，建立地方投入和支持的長(zhǎng)效機(jī)制

◆

面向科學(xué)前沿、社會(huì)發(fā)展和文化傳承創(chuàng)新項(xiàng)目，要充分利用國(guó)內(nèi)外已有的各方面資源，發(fā)揮集聚效應(yīng)形成針對(duì)性、多樣化的支持措施

◆有的可授予“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”

◆需要政策的，可在政策上給與傾斜

◆

對(duì)一些現(xiàn)有支持尚難滿足改革需求的，可根據(jù)實(shí)際情況，國(guó)家將采取引導(dǎo)性、獎(jiǎng)勵(lì)性等方式給予經(jīng)費(fèi)支持計(jì)劃特點(diǎn)③資源聚集，多元投入。（一）基本要求1.目標(biāo)：按照“國(guó)家急需、世界一流”的總體要求，通過(guò)推動(dòng)有利于協(xié)同創(chuàng)新體的機(jī)制體制改革，提升高校人才、學(xué)科、科研三位一體的創(chuàng)新能力，建立一批國(guó)家協(xié)同創(chuàng)新中心，取得一批重大標(biāo)志性成果，聚集和培養(yǎng)一批優(yōu)秀拔尖人才，使之逐步成為具有國(guó)際重大影響的學(xué)術(shù)高地、行業(yè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)基地、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)陣地和文化傳承創(chuàng)新的主力陣營(yíng)。

三、計(jì)劃的操作實(shí)施

（一）基本要求三、計(jì)劃的操作實(shí)施2.任務(wù)

（1）構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)與模式

（2）建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制與體制操作實(shí)施需求導(dǎo)向組織管理方式環(huán)境政策創(chuàng)新要素聚集創(chuàng)新發(fā)展方式協(xié)同創(chuàng)新方向的選擇協(xié)同創(chuàng)新體的構(gòu)建創(chuàng)新要素與資源的匯聚機(jī)制體制改革與制度建設(shè)項(xiàng)目具體任務(wù)協(xié)同創(chuàng)新中心開(kāi)放動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效融合2.任務(wù)操作實(shí)施需求導(dǎo)向組織管理方式環(huán)境政策創(chuàng)新要素聚集創(chuàng)新2011協(xié)同創(chuàng)新中心高等學(xué)?？蒲性核袠I(yè)企業(yè)國(guó)際力量組織管理協(xié)同研究人員協(xié)同學(xué)生培養(yǎng)協(xié)同科研組織協(xié)同資源成果協(xié)同五項(xiàng)協(xié)同3.跨單位人員考評(píng)機(jī)制4.學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)、學(xué)分互認(rèn)5.協(xié)同研究模式7.資源配置與成果共享6.創(chuàng)新文化建設(shè)8.對(duì)外合作與交流1.協(xié)同創(chuàng)新組織管理體系2.跨單位人員聘任管理八項(xiàng)改革操作實(shí)施高等學(xué)校科研院所行業(yè)企業(yè)國(guó)際力量組織管理協(xié)同研究人員協(xié)同學(xué)生操作實(shí)施3.范圍

（1）面向各類高校開(kāi)放，不限定學(xué)校（2）以高校為主體，積極吸納科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國(guó)際社會(huì)等創(chuàng)新力量參與4.類型

主要分為面向科技前沿、面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)、面向區(qū)域發(fā)展、面向文化傳承創(chuàng)新四類協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目。5.周期

從2012年開(kāi)始實(shí)施，四年為一周期。操作實(shí)施3.范圍4.類型5.周期“2011計(jì)劃”以協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目方式，按照前期培育、申報(bào)評(píng)審、立項(xiàng)實(shí)施三個(gè)階段組織實(shí)施。在高校充分培育并達(dá)到計(jì)劃要求的基礎(chǔ)上，由協(xié)同創(chuàng)新體提出項(xiàng)目申報(bào)。國(guó)家每年組織一次評(píng)審，按照一定數(shù)量和規(guī)模，擇優(yōu)遴選不同類型的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際需求安排相應(yīng)支持。（二）實(shí)施程序

操作實(shí)施“2011計(jì)劃”以協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目方式，按照前期培育、申操作實(shí)施1.前期培育--確定協(xié)同創(chuàng)新方向。從本校具有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域出發(fā)，按照國(guó)

家急需、世界一流的要求和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國(guó)家、地方、行業(yè)等

發(fā)展規(guī)劃選取方向。方向應(yīng)具有較強(qiáng)的整體性和系統(tǒng)性，有

一定的廣度和深度，避免僅從高校自身發(fā)展需求出發(fā)，避免

成為單純的科研項(xiàng)目--選擇協(xié)同創(chuàng)新模式。緊密圍繞協(xié)同創(chuàng)新方向，按照需求的層次和類型，凝練關(guān)鍵問(wèn)題和重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合自身的能力和特色，充分分析國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)單位、創(chuàng)新力量的分布，切合實(shí)際地選擇協(xié)同創(chuàng)新模式和項(xiàng)目類型。操作實(shí)施1.前期培育操作實(shí)施--組建協(xié)同創(chuàng)新體。廣泛聯(lián)合國(guó)內(nèi)外具有協(xié)同意愿的優(yōu)勢(shì)力量，建立強(qiáng)強(qiáng)組合的協(xié)同創(chuàng)新體。確定協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施路線，明確協(xié)同創(chuàng)新體各方的職責(zé)與分工，形成協(xié)同創(chuàng)新的新優(yōu)勢(shì)和新平臺(tái)--構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境。協(xié)同創(chuàng)新體遵循人員流動(dòng)不調(diào)動(dòng)、成果歸屬原單位的基本法則，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，充分考慮各方的利益分配，逐步建立組織管理、研究人員、學(xué)生培養(yǎng)、科研組織以及資源成果等五個(gè)方面的協(xié)同，形成有利于協(xié)同創(chuàng)新的新環(huán)境和新氛圍操作實(shí)施--組建協(xié)同創(chuàng)新體。廣泛聯(lián)合國(guó)內(nèi)外具有協(xié)同意愿的優(yōu)操作實(shí)施2.申報(bào)評(píng)審

在高校、地方、行業(yè)充分培育并取得良好成效基礎(chǔ)上，經(jīng)牽頭高校主管部門(mén)審核后，推薦到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。面向區(qū)域發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，均需通過(guò)省級(jí)教育行政部門(mén)進(jìn)行組織和推薦。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審?fù)ㄟ^(guò)后，委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審，提出立項(xiàng)建議、支持方式和修改完善意見(jiàn)等，評(píng)審結(jié)果經(jīng)專家咨詢委員會(huì)復(fù)審后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。操作實(shí)施2.申報(bào)評(píng)審操作實(shí)施（1）項(xiàng)目建議要求：--方向選擇符合國(guó)際科技前沿和國(guó)家、地方、行業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，牽頭高校具有明顯優(yōu)勢(shì)和組織協(xié)同創(chuàng)新能力與公認(rèn)力--模式選取合理，協(xié)同創(chuàng)新體組建成熟，各方任務(wù)明確，職責(zé)清晰，形成了良好的協(xié)同創(chuàng)新氛圍。聯(lián)合牽頭的單位原則上不超過(guò)三個(gè)，參與單位數(shù)量不限--牽頭高校在該方向的主體學(xué)科須為國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，并擁有運(yùn)行良好的國(guó)家級(jí)和教育部科研平臺(tái)操作實(shí)施（1）項(xiàng)目建議要求：操作實(shí)施--圍繞協(xié)同創(chuàng)新方向，已經(jīng)聚集了一批國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，具備解決重大需求的能力和水平，建立了相應(yīng)的人才聘用和管理制度，形成了合理的人員流動(dòng)機(jī)制

--已具有較強(qiáng)資源匯聚能力，已形成了各類創(chuàng)新要素的有效整合，相關(guān)部門(mén)、地方、企業(yè)、高校等方面的支撐落實(shí)到位

--前期培育效果明顯，成效顯著，相關(guān)改革工作進(jìn)展順利，改革計(jì)劃全面系統(tǒng)，措施切實(shí)可行

操作實(shí)施--圍繞協(xié)同創(chuàng)新方向，已經(jīng)聚集了一批國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，操作實(shí)施（2）項(xiàng)目評(píng)審程序：--領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行形式審查--委托第三方負(fù)責(zé)組織專家按照類型分別評(píng)審?fù)ㄓ嵲u(píng)審--會(huì)議評(píng)審--現(xiàn)場(chǎng)核查--專家咨詢委員會(huì)對(duì)第三方遴選的項(xiàng)目進(jìn)行綜合審議，確定立項(xiàng)數(shù)量和清單，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后批準(zhǔn)實(shí)施操作實(shí)施（2）項(xiàng)目評(píng)審程序：操作實(shí)施（3）項(xiàng)目評(píng)審要求：--面向科學(xué)前沿的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目方向：符合國(guó)際科技發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)具有一定特色與優(yōu)勢(shì)單位：牽頭高校主體學(xué)科進(jìn)入ESI前1%行列，并擁有國(guó)家重點(diǎn)研究基地；協(xié)同創(chuàng)新體能夠代表該方向國(guó)內(nèi)最高水平，并具備沖擊世界一流的基礎(chǔ)和能力隊(duì)伍：已經(jīng)吸引和集聚了一批國(guó)內(nèi)外一流的人才與團(tuán)隊(duì)，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，牽頭負(fù)責(zé)人具有較高的聲望和影響力基礎(chǔ)：開(kāi)展了相關(guān)機(jī)制體制改革，有較充足的科研任務(wù)，在科研平臺(tái)、中心用房、儀器設(shè)備等有良好的條件和保障操作實(shí)施（3）項(xiàng)目評(píng)審要求：操作實(shí)施--面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目方向：符合國(guó)家以及行業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃單位：牽頭高校具有較強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)特色、影響力和合作基礎(chǔ)，主體學(xué)科處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先行列，建有國(guó)家、教育部重點(diǎn)重點(diǎn)研究基地；有行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先、影響力強(qiáng)的骨干企業(yè)參與隊(duì)伍：人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，分工明確，牽頭負(fù)責(zé)人具有較高的

聲望和影響力；已經(jīng)建立了人員聘用與流動(dòng)、考核與評(píng)價(jià)以及創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新機(jī)制基礎(chǔ)：得到了行業(yè)產(chǎn)業(yè)的有力支持和企業(yè)的實(shí)質(zhì)性投入，承擔(dān)]在研科研任務(wù)充足，科研平臺(tái)、試驗(yàn)設(shè)施、中心用房、儀器設(shè)備等方面擁有良好的條件和保障操作實(shí)施--面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目操作實(shí)施--面向區(qū)域發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目方向：切合地方產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)規(guī)劃，具有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)和社會(huì)效益單位：牽頭高校具有較強(qiáng)的影響力和牽頭實(shí)力，與當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)有長(zhǎng)期、良好合作；主體學(xué)科原則上是國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，建有相應(yīng)的國(guó)家和教育部研發(fā)基地；參與企業(yè)應(yīng)具有一定規(guī)模，并已列入地方重點(diǎn)發(fā)展行列基礎(chǔ)：已開(kāi)展相關(guān)機(jī)制體制改革，形成了有組織技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)移新模式；已獲得“省級(jí)2011計(jì)劃”支持，前期培育充分，成效顯著；承擔(dān)在研科研任務(wù)充足，擁有良好的研究條件和保障操作實(shí)施--面向區(qū)域發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目操作實(shí)施--面向文化傳承創(chuàng)新的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目方向：符合國(guó)家深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的精神和文化事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃單位：牽頭高校在該方向應(yīng)具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，主體學(xué)科處于國(guó)內(nèi)前列，已建有相應(yīng)教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地隊(duì)伍：能夠代表國(guó)內(nèi)研究的最高水平，已經(jīng)吸引和集聚了一批一流團(tuán)隊(duì)，各方任務(wù)明確，分工具體。牽頭負(fù)責(zé)人有較高威望，作風(fēng)民主、嚴(yán)謹(jǐn)，一線工作且身體健康基礎(chǔ)：開(kāi)展了相應(yīng)機(jī)制體制改革，建立了跨學(xué)科、跨高校、跨

部門(mén)、跨地區(qū)的協(xié)同研究機(jī)制；有較充足的科研任務(wù)，

擁有良好的研究基礎(chǔ)和保障操作實(shí)施--面向文化傳承創(chuàng)新的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目操作實(shí)施3.立項(xiàng)實(shí)施通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)后，高校會(huì)同協(xié)同創(chuàng)新各方進(jìn)一步完善管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)條件，整合多方資源，優(yōu)化相關(guān)規(guī)章制度和運(yùn)行管理辦法，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)過(guò)程管理，加快實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)目標(biāo)管理和階段性評(píng)估。對(duì)于實(shí)施成效顯著的，國(guó)家給予追加獎(jiǎng)勵(lì)，并免評(píng)進(jìn)入下一周期的實(shí)施；對(duì)于執(zhí)行效果不佳或無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的，要及時(shí)予以整改或裁撤；對(duì)于完成預(yù)訂任務(wù)并確立新方向的，經(jīng)評(píng)議后，可繼續(xù)保留。操作實(shí)施3.立項(xiàng)實(shí)施操作實(shí)施2011協(xié)同創(chuàng)新中心實(shí)行協(xié)同管理機(jī)制建立由協(xié)同創(chuàng)新體以及其他方面代表組成的中心理事會(huì)或管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)中心重大事項(xiàng)的決策。建立中心主任負(fù)責(zé)制，全面負(fù)責(zé)中心的管理與運(yùn)行。營(yíng)造學(xué)術(shù)為先的環(huán)境氛圍，設(shè)立由中心人員組成的相關(guān)委員會(huì)，負(fù)責(zé)中心具體事務(wù)和管理。成立中心科學(xué)（技術(shù)）咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)中心學(xué)術(shù)把關(guān)、發(fā)展方向、人員遴選等。操作實(shí)施2011協(xié)同創(chuàng)新中心實(shí)行協(xié)同管理機(jī)制操作實(shí)施1.設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。教育部、財(cái)政部牽頭組織實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門(mén)成立“2011計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在教育部。2.成立專家咨詢委員會(huì)。由來(lái)自國(guó)家有關(guān)部門(mén)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及國(guó)際的著名專家組成，為重大政策、總體規(guī)劃、項(xiàng)目選擇、實(shí)施管理等提供咨詢。（三）組織管理

操作實(shí)施1.設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。教育部、財(cái)政部牽頭組織實(shí)施，會(huì)同有操作實(shí)施3.建立第三方評(píng)審、監(jiān)督機(jī)制

在我部現(xiàn)有的科技委和社科委基礎(chǔ)上，進(jìn)行適當(dāng)改造形成具有一定相對(duì)獨(dú)立性的第三方機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)遴選評(píng)審專家、組織立項(xiàng)評(píng)審、開(kāi)展定期檢查和階段性評(píng)估等工作。--具有較大國(guó)際上影響、具有較高國(guó)內(nèi)威望的著名戰(zhàn)略科學(xué)家--長(zhǎng)期從事教育、科技、文化、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域行政管理的知名專家--具有國(guó)際視野、熟悉國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r、有較深學(xué)術(shù)造詣的國(guó)內(nèi)外專家--對(duì)協(xié)同創(chuàng)新有較深認(rèn)識(shí)并積極支持，為人公正，精力充沛操作實(shí)施3.建立第三方評(píng)審、監(jiān)督機(jī)制1.轉(zhuǎn)變觀念--要不斷深化理解協(xié)同創(chuàng)新的理念，增強(qiáng)對(duì)協(xié)同創(chuàng)新認(rèn)識(shí)--不能只停留在高校自身發(fā)展層面，要站在國(guó)家科技體制改革和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求上--既要看到項(xiàng)目的“誘惑”，更應(yīng)看到實(shí)施的難度與挑戰(zhàn)--“2011計(jì)劃”不同于以往工程、計(jì)劃等操作方式，更加系統(tǒng)、更加綜合，更加突出引導(dǎo)功能--“2011計(jì)劃”不僅僅涉及高校的科技工作，更不能理解為是科研項(xiàng)目（四）補(bǔ)充說(shuō)明

操作實(shí)施1.轉(zhuǎn)變觀念（四）補(bǔ)充說(shuō)明操作實(shí)施2.把準(zhǔn)定位--“2011計(jì)劃”定位是一項(xiàng)改革性質(zhì)的計(jì)劃，目的是探索新高校創(chuàng)新發(fā)展的新模式，注定不是“普惠式”的--與“985工程”、“211工程”間關(guān)系--與國(guó)家科技計(jì)劃的關(guān)系--與現(xiàn)有的基地、平臺(tái)等關(guān)系--與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系--積極吸納各方面高校參與操作實(shí)施2.把準(zhǔn)定位操作實(shí)施謝謝！謝謝！演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！《高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃》

的情況介紹2012年3月《高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃》

的情況介紹三、計(jì)劃的操作實(shí)施二、計(jì)劃的總體設(shè)計(jì)一、形成背景與過(guò)程三、計(jì)劃的操作實(shí)施二、計(jì)劃的總體設(shè)計(jì)一、形成背景與過(guò)程2011年4月24日，胡錦濤總書(shū)記在清華大學(xué)百年校慶大會(huì)上發(fā)表重要講話，明確提出“要積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項(xiàng)目引導(dǎo)，鼓勵(lì)高校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)資源共享，聯(lián)合開(kāi)展重大科研項(xiàng)目攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性成果”。一、形成背景和過(guò)程

2011年4月24日，胡錦濤總書(shū)記在清華大學(xué)百年計(jì)劃編制過(guò)程醞釀期編制期完善期★4月底，部黨組決定啟動(dòng)兩項(xiàng)具體落實(shí)工作★

5月中，確定了計(jì)劃總體思路和基本定位★

5月21日，教育部、財(cái)政部召開(kāi)會(huì)商會(huì)研究★5月底，教育部成立“2011計(jì)劃”研究小組★6月17日，袁部長(zhǎng)在部黨組會(huì)提出★

研究小組多次集中并召開(kāi)各類專題研討會(huì)★

7月12日，征求意見(jiàn)稿通過(guò)部黨組會(huì)審議★8月中旬，在第21次咨詢會(huì)上征求高校意見(jiàn)★9月上旬，征求11個(gè)部門(mén)和單位意見(jiàn)要站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，轉(zhuǎn)變思想，突破原有計(jì)劃思路，進(jìn)一步更新理念，使之成為中國(guó)高等教育改革發(fā)展新的里程碑?！镄薷耐晟朴?jì)劃方案，同時(shí)起草計(jì)劃實(shí)施方案★

先后五次在部黨組會(huì)和部長(zhǎng)專題會(huì)審議★

12月，形成“2011計(jì)劃”（送審稿）及說(shuō)明★12月下旬，報(bào)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組計(jì)劃編制過(guò)程醞釀期編制期完善期★4月底，部黨組決定啟動(dòng)兩項(xiàng)在國(guó)家教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第四次會(huì)議上，與會(huì)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為：計(jì)劃深入貫徹了總書(shū)記講話的深刻內(nèi)涵和要求，設(shè)計(jì)理念先進(jìn)、思路清晰，切合我國(guó)當(dāng)前教育、科技、經(jīng)濟(jì)以及文化改革發(fā)展的要求，方案目標(biāo)和任務(wù)明確，改革綜合并力度大，具有較強(qiáng)操作性，是一個(gè)很好的計(jì)劃。建議：按照相關(guān)程序盡快報(bào)批，并啟動(dòng)實(shí)施。計(jì)劃編制過(guò)程在國(guó)家教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第四次會(huì)議上，與會(huì)各部

2012年春節(jié)前夕，將修改后的《高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃》報(bào)送國(guó)務(wù)院，并就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了請(qǐng)示。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，擬于全面提高高等教育質(zhì)量工作會(huì)議上頒布該計(jì)劃。

同時(shí)，組織有關(guān)人員開(kāi)始著手制訂啟動(dòng)實(shí)施方案，進(jìn)一步明確要求，細(xì)化操作等內(nèi)容。計(jì)劃編制過(guò)程2012年春節(jié)前夕，將修改后的《高等學(xué)校創(chuàng)新能力（一）基本思路◆一個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)

◆一項(xiàng)核心任務(wù)

◆探索四類協(xié)同創(chuàng)新模式

◆推進(jìn)八個(gè)方面機(jī)制體制改革簡(jiǎn)化為：1148二、計(jì)劃的總體設(shè)計(jì)

（一）基本思路二、計(jì)劃的總體設(shè)計(jì)基本思路1.以“國(guó)家急需、世界一流”為根本出發(fā)點(diǎn)--總書(shū)記講話提出：“要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，開(kāi)展國(guó)家急需的戰(zhàn)略性研究、探索科學(xué)技術(shù)尖端領(lǐng)域的前瞻性研究、涉及國(guó)計(jì)民生重大問(wèn)題的公益性研究”--引導(dǎo)高校圍繞國(guó)家急需和科學(xué)前沿的重大問(wèn)題，組織和集聚一流團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)造一流的成果，培養(yǎng)一流的人才，形成一流的創(chuàng)新氛圍，推動(dòng)世界一流大學(xué)的建設(shè)--

國(guó)家急需、世界一流既是目標(biāo)和方向，也是標(biāo)準(zhǔn)和條件基本思路1.以“國(guó)家急需、世界一流”為根本出發(fā)點(diǎn)基本思路2.以人才、學(xué)科、科研三位一體創(chuàng)新能力提升為核心任務(wù)--

長(zhǎng)期以來(lái)高校各創(chuàng)新要素發(fā)展缺乏有效結(jié)合，管理分散，高校間同質(zhì)化趨勢(shì)明顯，綜合性、多功能的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有體現(xiàn)--三位一體的創(chuàng)新能力并不是一個(gè)泛指的要求，人才是指優(yōu)秀人才的集聚和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的能力，學(xué)科是指圍繞國(guó)家重大需求和重大科學(xué)問(wèn)題的學(xué)科集群能力，科研是指發(fā)現(xiàn)并解決重大問(wèn)題的組織管理與協(xié)同研究的能力--人才是根本，學(xué)科是基礎(chǔ)，科研是支撐基本思路2.以人才、學(xué)科、科研三位一體創(chuàng)新能力提升為核心任務(wù)基本思路3.以協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目為載體，構(gòu)建四類協(xié)同創(chuàng)新模式--

堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、有特色”，通過(guò)校校、校所、校企、校地以及國(guó)際間的協(xié)同，組織實(shí)施一批協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目--探索建立面向科學(xué)前沿、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展以及文化傳承創(chuàng)新重大需求的四類創(chuàng)新創(chuàng)新模式--形成一批國(guó)家協(xié)同創(chuàng)新中心，逐步成為具有國(guó)際重大影響的學(xué)術(shù)高地、行業(yè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)基地、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)陣地和文化傳承創(chuàng)新的主力陣營(yíng)基本思路3.以協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目為載體，構(gòu)建四類協(xié)同創(chuàng)新模式基本思路4.以機(jī)制體制改革為重點(diǎn)--機(jī)制體制改革是重點(diǎn)與核心任務(wù)，以機(jī)制體制改革引領(lǐng)協(xié)同創(chuàng)新，以協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)高等學(xué)校創(chuàng)新能力的全面提升。--重點(diǎn)推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新組織管理、人事制度、人才培養(yǎng)、人員考評(píng)、科研模式、資源配置方式、國(guó)際合作、創(chuàng)新文化建設(shè)等八個(gè)方面的機(jī)制體制改革，形成綜合改革的特區(qū)。--打破高校與社會(huì)其他創(chuàng)新力量間的壁壘，發(fā)揮人才作為創(chuàng)新核心要素的作用，釋放各類創(chuàng)新要素的活力，促進(jìn)合理流動(dòng)與充分共享，實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體創(chuàng)新實(shí)力的根本提升?；舅悸?.以機(jī)制體制改革為重點(diǎn)（二）計(jì)劃特點(diǎn)

1.堅(jiān)持全面開(kāi)放的基本原則--面向各類高校開(kāi)放，不限定身份，不固化單位，形式可多種多樣，只要具備協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)、具有強(qiáng)烈改革意愿、能夠解決國(guó)家重大需求的均可參加--同時(shí)，廣泛匯聚科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國(guó)際社會(huì)的創(chuàng)新力量，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體和戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成多元、開(kāi)放、動(dòng)態(tài)的組織運(yùn)行模式（二）計(jì)劃特點(diǎn)1.堅(jiān)持全面開(kāi)放的基本原則計(jì)劃特點(diǎn)2.堅(jiān)持中國(guó)特色的辦學(xué)模式--世界強(qiáng)國(guó)的興起伴隨高等教育強(qiáng)國(guó)和世界一流大學(xué)遷移，而世界一流大學(xué)的形成又伴隨著高等教育辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變--簡(jiǎn)單地照搬歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)辦學(xué)模式是實(shí)現(xiàn)不了世界一流的目標(biāo)，必須要堅(jiān)持中國(guó)特色的發(fā)展道路

◆辦學(xué)模式特色。四大功能定位豐富了高等教育內(nèi)涵，堅(jiān)持中國(guó)特色辦學(xué)模式的根本就是堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家重大需求

◆社會(huì)制度特色。充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，有利于優(yōu)質(zhì)資源的集成與融合，集中力量，形成重點(diǎn)突破

◆文化傳統(tǒng)特色。增強(qiáng)國(guó)際視野，樹(shù)立大國(guó)形象，主動(dòng)服務(wù)全球教育和科技發(fā)展，支撐人類社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步。計(jì)劃特點(diǎn)2.堅(jiān)持中國(guó)特色的辦學(xué)模式計(jì)劃特點(diǎn)

3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新的時(shí)代要求

機(jī)制體制改革是“2011計(jì)劃”最鮮明的特色，也是其最核心的任務(wù)，從本質(zhì)上講該計(jì)劃是一個(gè)深化高校改革的計(jì)劃。“2011計(jì)劃”中提出的八個(gè)方面的改革，充分借鑒和吸收了近年來(lái)國(guó)內(nèi)高校和科研院所的改革經(jīng)驗(yàn)。

--中科院知識(shí)創(chuàng)新工程

--

高?；A(chǔ)研究改革試點(diǎn)

--

躍升計(jì)劃

--

工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）技術(shù)研究院、新農(nóng)村發(fā)展研究院……計(jì)劃特點(diǎn)3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新的時(shí)代要求計(jì)劃特點(diǎn)協(xié)同組織

人事管理

學(xué)生培養(yǎng)

考核評(píng)價(jià)

資源配置

科研方式

國(guó)際合作

創(chuàng)新文化

高校創(chuàng)新發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

2011計(jì)劃的根本目標(biāo)：提升高校服務(wù)國(guó)家重大需求的能力現(xiàn)存問(wèn)題：小型、分散、學(xué)科單一重復(fù)、競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)科研效率低下解決路徑：建立能夠真正解決國(guó)家重大需求的創(chuàng)新發(fā)展新模式計(jì)劃特點(diǎn)協(xié)同組織人事管理學(xué)生培養(yǎng)考核評(píng)價(jià)資源配置科如何轉(zhuǎn)變創(chuàng)新發(fā)展方式？

計(jì)劃特點(diǎn)①轉(zhuǎn)變高校創(chuàng)新發(fā)展的導(dǎo)向?qū)W科為導(dǎo)向以需求為導(dǎo)向②轉(zhuǎn)變高校創(chuàng)新的組織管理方式校系組為單位小型、封閉方式以任務(wù)為紐帶、以團(tuán)隊(duì)為單元跨高校、跨學(xué)科、跨地區(qū)的協(xié)同研究

③轉(zhuǎn)變高校創(chuàng)新要素和資源的匯聚形式各類創(chuàng)新要素分散、孤立的發(fā)展形式有機(jī)融合、充分共享、高效利用④轉(zhuǎn)變高校創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)緊政策高校要從服務(wù)國(guó)家需求的后臺(tái)走到前臺(tái)，從面向國(guó)家發(fā)展的后天更加面向今天！如何轉(zhuǎn)變創(chuàng)新發(fā)展方式？計(jì)劃特點(diǎn)①轉(zhuǎn)變高校創(chuàng)新發(fā)計(jì)劃特點(diǎn)4.堅(jiān)持引導(dǎo)與支持并重的實(shí)施方式

“2011計(jì)劃”既是支持性計(jì)劃，更是引導(dǎo)性計(jì)劃。計(jì)劃實(shí)施將堅(jiān)持以下的基本要求：①

全面部署，分層實(shí)施。有條件高校都應(yīng)按照“2011計(jì)劃”總體精神與要求，積極開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，加快機(jī)制體制改革，大力提升創(chuàng)新能力。國(guó)家協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目省級(jí)“2011計(jì)劃”行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新支持校級(jí)協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃2011計(jì)劃的整體實(shí)施框架計(jì)劃特點(diǎn)4.堅(jiān)持引導(dǎo)與支持并重的實(shí)施方式國(guó)家協(xié)同創(chuàng)省級(jí)“2計(jì)劃特點(diǎn)②

分類建設(shè)，擇優(yōu)支持?！?/p>

按照協(xié)同創(chuàng)新模式以項(xiàng)目方式開(kāi)展。針對(duì)不同類型項(xiàng)目，

制定不同的準(zhǔn)入條件、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求等?！?/p>

在高校前期充分培育的基礎(chǔ)上，通過(guò)第三方評(píng)審遴選出一批滿足2011計(jì)劃要求，具有代表性、影響力以及培育成效顯著的項(xiàng)目，給予立項(xiàng)?！?/p>

每年國(guó)家公布各類項(xiàng)目的預(yù)定數(shù)量，公開(kāi)申報(bào)，擇優(yōu)支持?！?/p>

充分考慮不同地區(qū)、不同類型高校的廣泛參與。計(jì)劃特點(diǎn)②分類建設(shè)，擇優(yōu)支持。計(jì)劃特點(diǎn)③

資源聚集，多元投入。充分匯聚現(xiàn)有資源，積極吸納社會(huì)支持和投入

◆面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要發(fā)揮行業(yè)部門(mén)和骨干企業(yè)主導(dǎo)作用

◆面向區(qū)域發(fā)展項(xiàng)目，要發(fā)揮地方政府主導(dǎo)作用，建立地方投入和支持的長(zhǎng)效機(jī)制

◆

面向科學(xué)前沿、社會(huì)發(fā)展和文化傳承創(chuàng)新項(xiàng)目，要充分利用國(guó)內(nèi)外已有的各方面資源，發(fā)揮集聚效應(yīng)形成針對(duì)性、多樣化的支持措施

◆有的可授予“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”

◆需要政策的，可在政策上給與傾斜

◆

對(duì)一些現(xiàn)有支持尚難滿足改革需求的，可根據(jù)實(shí)際情況，國(guó)家將采取引導(dǎo)性、獎(jiǎng)勵(lì)性等方式給予經(jīng)費(fèi)支持計(jì)劃特點(diǎn)③資源聚集，多元投入。（一）基本要求1.目標(biāo)：按照“國(guó)家急需、世界一流”的總體要求，通過(guò)推動(dòng)有利于協(xié)同創(chuàng)新體的機(jī)制體制改革，提升高校人才、學(xué)科、科研三位一體的創(chuàng)新能力，建立一批國(guó)家協(xié)同創(chuàng)新中心，取得一批重大標(biāo)志性成果，聚集和培養(yǎng)一批優(yōu)秀拔尖人才，使之逐步成為具有國(guó)際重大影響的學(xué)術(shù)高地、行業(yè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)基地、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)陣地和文化傳承創(chuàng)新的主力陣營(yíng)。

三、計(jì)劃的操作實(shí)施

（一）基本要求三、計(jì)劃的操作實(shí)施2.任務(wù)

（1）構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)與模式

（2）建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制與體制操作實(shí)施需求導(dǎo)向組織管理方式環(huán)境政策創(chuàng)新要素聚集創(chuàng)新發(fā)展方式協(xié)同創(chuàng)新方向的選擇協(xié)同創(chuàng)新體的構(gòu)建創(chuàng)新要素與資源的匯聚機(jī)制體制改革與制度建設(shè)項(xiàng)目具體任務(wù)協(xié)同創(chuàng)新中心開(kāi)放動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效融合2.任務(wù)操作實(shí)施需求導(dǎo)向組織管理方式環(huán)境政策創(chuàng)新要素聚集創(chuàng)新2011協(xié)同創(chuàng)新中心高等學(xué)?？蒲性核袠I(yè)企業(yè)國(guó)際力量組織管理協(xié)同研究人員協(xié)同學(xué)生培養(yǎng)協(xié)同科研組織協(xié)同資源成果協(xié)同五項(xiàng)協(xié)同3.跨單位人員考評(píng)機(jī)制4.學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)、學(xué)分互認(rèn)5.協(xié)同研究模式7.資源配置與成果共享6.創(chuàng)新文化建設(shè)8.對(duì)外合作與交流1.協(xié)同創(chuàng)新組織管理體系2.跨單位人員聘任管理八項(xiàng)改革操作實(shí)施高等學(xué)?？蒲性核袠I(yè)企業(yè)國(guó)際力量組織管理協(xié)同研究人員協(xié)同學(xué)生操作實(shí)施3.范圍

（1）面向各類高校開(kāi)放，不限定學(xué)校（2）以高校為主體，積極吸納科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國(guó)際社會(huì)等創(chuàng)新力量參與4.類型

主要分為面向科技前沿、面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)、面向區(qū)域發(fā)展、面向文化傳承創(chuàng)新四類協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目。5.周期

從2012年開(kāi)始實(shí)施，四年為一周期。操作實(shí)施3.范圍4.類型5.周期“2011計(jì)劃”以協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目方式，按照前期培育、申報(bào)評(píng)審、立項(xiàng)實(shí)施三個(gè)階段組織實(shí)施。在高校充分培育并達(dá)到計(jì)劃要求的基礎(chǔ)上，由協(xié)同創(chuàng)新體提出項(xiàng)目申報(bào)。國(guó)家每年組織一次評(píng)審，按照一定數(shù)量和規(guī)模，擇優(yōu)遴選不同類型的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際需求安排相應(yīng)支持。（二）實(shí)施程序

操作實(shí)施“2011計(jì)劃”以協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目方式，按照前期培育、申操作實(shí)施1.前期培育--確定協(xié)同創(chuàng)新方向。從本校具有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域出發(fā)，按照國(guó)

家急需、世界一流的要求和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國(guó)家、地方、行業(yè)等

發(fā)展規(guī)劃選取方向。方向應(yīng)具有較強(qiáng)的整體性和系統(tǒng)性，有

一定的廣度和深度，避免僅從高校自身發(fā)展需求出發(fā)，避免

成為單純的科研項(xiàng)目--選擇協(xié)同創(chuàng)新模式。緊密圍繞協(xié)同創(chuàng)新方向，按照需求的層次和類型，凝練關(guān)鍵問(wèn)題和重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合自身的能力和特色，充分分析國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)單位、創(chuàng)新力量的分布，切合實(shí)際地選擇協(xié)同創(chuàng)新模式和項(xiàng)目類型。操作實(shí)施1.前期培育操作實(shí)施--組建協(xié)同創(chuàng)新體。廣泛聯(lián)合國(guó)內(nèi)外具有協(xié)同意愿的優(yōu)勢(shì)力量，建立強(qiáng)強(qiáng)組合的協(xié)同創(chuàng)新體。確定協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施路線，明確協(xié)同創(chuàng)新體各方的職責(zé)與分工，形成協(xié)同創(chuàng)新的新優(yōu)勢(shì)和新平臺(tái)--構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境。協(xié)同創(chuàng)新體遵循人員流動(dòng)不調(diào)動(dòng)、成果歸屬原單位的基本法則，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，充分考慮各方的利益分配，逐步建立組織管理、研究人員、學(xué)生培養(yǎng)、科研組織以及資源成果等五個(gè)方面的協(xié)同，形成有利于協(xié)同創(chuàng)新的新環(huán)境和新氛圍操作實(shí)施--組建協(xié)同創(chuàng)新體。廣泛聯(lián)合國(guó)內(nèi)外具有協(xié)同意愿的優(yōu)操作實(shí)施2.申報(bào)評(píng)審

在高校、地方、行業(yè)充分培育并取得良好成效基礎(chǔ)上，經(jīng)牽頭高校主管部門(mén)審核后，推薦到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。面向區(qū)域發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，均需通過(guò)省級(jí)教育行政部門(mén)進(jìn)行組織和推薦。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審?fù)ㄟ^(guò)后，委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審，提出立項(xiàng)建議、支持方式和修改完善意見(jiàn)等，評(píng)審結(jié)果經(jīng)專家咨詢委員會(huì)復(fù)審后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。操作實(shí)施2.申報(bào)評(píng)審操作實(shí)施（1）項(xiàng)目建議要求：--方向選擇符合國(guó)際科技前沿和國(guó)家、地方、行業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，牽頭高校具有明顯優(yōu)勢(shì)和組織協(xié)同創(chuàng)新能力與公認(rèn)力--模式選取合理，協(xié)同創(chuàng)新體組建成熟，各方任務(wù)明確，職責(zé)清晰，形成了良好的協(xié)同創(chuàng)新氛圍。聯(lián)合牽頭的單位原則上不超過(guò)三個(gè)，參與單位數(shù)量不限--牽頭高校在該方向的主體學(xué)科須為國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，并擁有運(yùn)行良好的國(guó)家級(jí)和教育部科研平臺(tái)操作實(shí)施（1）項(xiàng)目建議要求：操作實(shí)施--圍繞協(xié)同創(chuàng)新方向，已經(jīng)聚集了一批國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，具備解決重大需求的能力和水平，建立了相應(yīng)的人才聘用和管理制度，形成了合理的人員流動(dòng)機(jī)制

--已具有較強(qiáng)資源匯聚能力，已形成了各類創(chuàng)新要素的有效整合，相關(guān)部門(mén)、地方、企業(yè)、高校等方面的支撐落實(shí)到位

--前期培育效果明顯，成效顯著，相關(guān)改革工作進(jìn)展順利，改革計(jì)劃全面系統(tǒng)，措施切實(shí)可行

操作實(shí)施--圍繞協(xié)同創(chuàng)新方向，已經(jīng)聚集了一批國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，操作實(shí)施（2）項(xiàng)目評(píng)審程序：--領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行形式審查--委托第三方負(fù)責(zé)組織專家按照類型分別評(píng)審?fù)ㄓ嵲u(píng)審--會(huì)議評(píng)審--現(xiàn)場(chǎng)核查--專家咨詢委員會(huì)對(duì)第三方遴選的項(xiàng)目進(jìn)行綜合審議，確定立項(xiàng)數(shù)量和清單，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后批準(zhǔn)實(shí)施操作實(shí)施（2）項(xiàng)目評(píng)審程序：操作實(shí)施（3）項(xiàng)目評(píng)審要求：--面向科學(xué)前沿的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目方向：符合國(guó)際科技發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)具有一定特色與優(yōu)勢(shì)單位：牽頭高校主體學(xué)科進(jìn)入ESI前1%行列，并擁有國(guó)家重點(diǎn)研究基地；協(xié)同創(chuàng)新體能夠代表該方向國(guó)內(nèi)最高水平，并具備沖擊世界一流的基礎(chǔ)和能力隊(duì)伍：已經(jīng)吸引和集聚了一批國(guó)內(nèi)外一流的人才與團(tuán)隊(duì)，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，牽頭負(fù)責(zé)人具有較高的聲望和影響力基礎(chǔ)：開(kāi)展了相關(guān)機(jī)制體制改革，有較充足的科研任務(wù)，在科研平臺(tái)、中心用房、儀器設(shè)備等有良好的條件和保障操作實(shí)施（3）項(xiàng)目評(píng)審要求：操作實(shí)施--面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目方向：符合國(guó)家以及行業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃單位：牽頭高校具有較強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)特色、影響力和合作基礎(chǔ)，主體學(xué)科處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先行列，建有國(guó)家、教育部重點(diǎn)重點(diǎn)研究基地；有行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先、影響力強(qiáng)的骨干企業(yè)參與隊(duì)伍：人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，分工明確，牽頭負(fù)責(zé)人具有較高的

聲望和影響力；已經(jīng)建立了人員聘用與流動(dòng)、考核與評(píng)價(jià)以及創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新機(jī)制基礎(chǔ)：得到了行業(yè)產(chǎn)業(yè)的有力支持和企業(yè)的實(shí)質(zhì)性投入，承擔(dān)]在研科研任務(wù)充足，科研平臺(tái)、試驗(yàn)設(shè)施、中心用房、儀器設(shè)備等方面擁有良好的條件和保障操作實(shí)施--面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目操作實(shí)施--面向區(qū)域發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目方向：切合地方產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)規(guī)劃，具有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)和社會(huì)效益單位：牽頭高校具有較強(qiáng)的影響力和牽頭實(shí)力，與當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)有長(zhǎng)期、良好合作；主體學(xué)科原則上是國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，建有相應(yīng)的國(guó)家和教育部研發(fā)基地