某區(qū)安全生產(chǎn)工作2022年總結及2023年重點工作安排

某區(qū)安全生產(chǎn)工作2022年總結及2023年重點工作安排一、基本工作情況（一）緊盯明責履責盡責，全過程推動責任落實。區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視安全生產(chǎn)工作，深入貫徹落實國務院安委會十五條硬措施、省“八抓20條”創(chuàng)新措施和我市70條防范措施。區(qū)委常委會先后*次、區(qū)政府常務會議先后*次專題研究安全生產(chǎn)工作，區(qū)委理論學習中心組、區(qū)政府黨組理論學習中心組分別組織*次安全生產(chǎn)專題學習；先后研究出臺《**區(qū)黨政領導干部安全生產(chǎn)工作職責》《區(qū)委常委會成員、區(qū)政府領導班子成員2022年安全生產(chǎn)重點工作清單》，推動領導干部照單履責；制定印發(fā)了《**區(qū)安全生產(chǎn)委員會2022年工作要點》，明確、細化了安全生產(chǎn)職責分工，完善責任體系，進一步落實責任。制定印發(fā)《**區(qū)貫徹落實國務院安委會堅決防范遏制重特大事故防范措施實施意見》，擬定了**個方面**項具體貫徹落實措施（包括責任落實**項、監(jiān)督問效*項、監(jiān)管執(zhí)法**項、源頭管控**項、社會監(jiān)督*項、統(tǒng)籌發(fā)展和安全*項），深度結合**實際，推動習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神及上級各項部署落實落地。將**個行業(yè)領域部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)督責任情況納入月度評估，不斷推動全過程責任落實。（二）以隱患排查治理為核心，全領域強化風險防控。各行業(yè)領域部門、各街鎮(zhèn)自覺提高政治站位，堅持“兩個至上”，以專項整治夯實安全生產(chǎn)管理基礎，先后動員部署推進安全生產(chǎn)大檢查、全區(qū)“大排查、嚴整治、保安全、迎盛會”安全生產(chǎn)專項攻堅等行動，全面排查各類安全風險，整治各類事故隱患。**名區(qū)級領導帶隊開展督導檢查活動**次，排查整改隱患***條。各專業(yè)委員會按照職責分工，指導、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關成員單位認真落實省、市、區(qū)關于安全生產(chǎn)的一系列決策部署。學校安全專委強化未成年人防溺水工作聯(lián)席會議機制，開展了*輪全區(qū)未成年人防溺水專項督導；區(qū)住建局督導街鎮(zhèn)等對全區(qū)***家使用燃氣的餐飲場所開展不間斷檢查；區(qū)商務、教體、衛(wèi)健、民政、應急等部門就醇基燃料風險問題，從使用、生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸四個環(huán)節(jié)全鏈條排查，追根溯源，完成***家使用單位摸底排查，進一步推動各項防范措施落實落地。今年以來，全區(qū)累計派出檢查組****個，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位****家次，排查隱患****項，整改完成****項，整改完成率達**％；立案處罰***家次，罰款***萬元，停產(chǎn)整頓*家，關閉取締*家。（三）緊盯整改措施閉環(huán)管理，推動各項措施落實落地。深入實施安全生產(chǎn)工作月度評估制度，常態(tài)化開展“專家查隱患”活動，目前已完成*個街鎮(zhèn)、**個行業(yè)領域部門1－11月份月度評估工作，并每月排名通報，下發(fā)警示告知書*次，約談*個街鎮(zhèn)、*個部門；對重點事項進行督辦交辦，跟進督導。有效推動國務院“十五條硬措施”、省政府“八抓二十項”創(chuàng)新舉措、市區(qū)具體貫徹措施落實落地。（四）緊盯強基層打基礎建設，強化安全生產(chǎn)管理服務。以建立全員安全生產(chǎn)主體責任為抓手，推動企業(yè)加強自我管理，自我提高主動性、自覺性，落實包保工作*項職責，寓監(jiān)管于服務之中，強化基層基礎工作。一是送檢上門。實施“全要素”安全評價、“大診斷”，聘請*家中介機構對企業(yè)整體安全狀況進行免費“查體”，幫助企業(yè)找問題、補短板。完成了***家企業(yè)評價工作，幫助企業(yè)排查治理隱患*萬余項。二是常態(tài)化服務。持續(xù)實施專家常駐服務，采取政府購買服務模式，聘請中介機構專家實施常駐服務，常態(tài)化指導企業(yè)自查自改，助力企業(yè)夯實安全基礎。三是搭建共治平臺。以行業(yè)相同、類型相近、管理相似原則，搭建同行業(yè)企業(yè)交流共治平臺，引導企業(yè)由“單打獨斗”向“抱團升級”轉變，今年以來，安全聯(lián)盟累計開展培訓講座**次、警示教育**次、經(jīng)驗交流會**次、互查活動*批***家企業(yè)、發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患*萬余項。四是實施包保幫扶。對***家企業(yè)開展包保服務，累計指導企業(yè)開展風險管控、警示教育、應急演練、工作述職等專項工作*萬余次，解決了一批企業(yè)“急、難、愁、盼”的問題。（五）堅持氛圍營造，緊盯宣教落實。一是認真開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，制定實施《**區(qū)2022年“安全生產(chǎn)月”活動實施方案》，圍繞“遵守安全生產(chǎn)法當好第一責任人”活動主題組織實施6大類22項活動，先后組織了安全文化書畫展，“**杯”安全知識競賽，“**杯”“安全伴我行”演講比賽和“**杯”征文比賽等群眾性活動，被評為全市“安全生產(chǎn)月”活動優(yōu)秀組織單位。二是加強媒體宣傳，在“安全**”微信公眾號發(fā)布動態(tài)***余篇，市級媒體發(fā)布**篇，在**融媒、**發(fā)布、**電視臺開設專欄，發(fā)布作品**篇?！吨袊鴳惫芾韴蟆芬浴兑驎r制宜講安全部門聯(lián)動抓落實》為題，報道了我區(qū)“安全進校園”方面的做法。三是實現(xiàn)新《安全生產(chǎn)法》宣傳全覆蓋，開展“第一責任人”“七個一”活動，督促“第一責任人”履行法定職責。（六）堅持創(chuàng)新措施，緊盯精準施治。一是實施行業(yè)自律。分區(qū)、街鎮(zhèn)兩個層級成立涵蓋***家重點企業(yè)的*個區(qū)級“安全聯(lián)盟”和覆蓋***余家小微企業(yè)的**個街鎮(zhèn)級特色“安全聯(lián)盟”，今年2月份，省應急管理廳黨委委員、副廳長***同志到我區(qū)就行業(yè)“安全聯(lián)盟”創(chuàng)新做法開展專題調(diào)研。二是實施人才培育。創(chuàng)新設置“安全衛(wèi)士”人才專項獎，評選企業(yè)安全管理人員*名，以區(qū)委名義進行集中表彰，全區(qū)安全管理人員履責動力顯著提升。三是推動執(zhí)法改革。圍繞“執(zhí)法＋*”開展應急執(zhí)法改革，在全省率先構建專職技術檢查員和社會監(jiān)督員執(zhí)法新機制。二、存在的問題當前我區(qū)安全生產(chǎn)基礎仍然比較薄弱，在企業(yè)主體責任落實、部門監(jiān)管等方面還存在一定的問題，防范事故的壓力始終很大。（一）部分生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任落實不到位。一是思想認識上，有的不主動落實安全生產(chǎn)主體責任，將責任外化給政府或部門，安全發(fā)展理念樹立不牢，有僥幸心理，松懈麻痹。二是基礎建設上，近幾年受新冠疫情、產(chǎn)能轉移、轉型升級等因素影響，一些企業(yè)生產(chǎn)負荷不足，處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，在安全資金投入、人員配備、職工培訓、設備提升等方面存在很大欠缺。三是職工素質上，危化企業(yè)、重點規(guī)上企業(yè)在職工安全素質有了一定程度的提高，企業(yè)職工三級培訓、特殊工種培訓、雙體系培訓方面開展了相關工作，但是一些中小企業(yè)一線職工文化水平低，對專業(yè)技術培訓、安全技能培訓接受能力差，且由于人員流動性大，培訓成果難以保持。（二）部分街鎮(zhèn)和部門落實監(jiān)管責任落實不到位。一是思想認識不到位。個別街鎮(zhèn)、部門對安全生產(chǎn)工作態(tài)度消極、被動應付，抓而不緊、抓而不實、抓而不深，沒有將安全生產(chǎn)各項工作貫徹落實到一線，壓力傳導到一線。二是排查整治上不到位。最主要的問題是覆蓋不全面，個別行業(yè)領域監(jiān)管底數(shù)越來越少，不能實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋；一些問題反復提及，就問題改問題，未從根本上解決；“想不到、管不到、治不到”的問題依然突出。三是責任落實不到位。有的街鎮(zhèn)、部門責任落實存在“空轉”，主要負責人不帶頭研究安全生產(chǎn)工作或是“大而化之”沒有具體的措施、步驟和效果，對本轄區(qū)、本行業(yè)風險點不掌握、管控不夠有力，導致問題隱患多。（三）執(zhí)法力量不能滿足安全監(jiān)察需要。一是執(zhí)法資格存在瓶頸。2019年司法體制改革后，執(zhí)法人員必須是行政或參公單位編制，區(qū)應急管理局除局機關和監(jiān)察大隊外，其余事業(yè)編制人員原有執(zhí)法證一律取消。近幾年引進的學歷高、有安全知識背景的事業(yè)編制年輕人才無法亮證執(zhí)法。雖然采取了委托街鎮(zhèn)執(zhí)法的模式，由于街鎮(zhèn)應急辦事業(yè)人員的執(zhí)法證也被取消，全區(qū)安全執(zhí)法力量大打折扣。二是專業(yè)能力不足。缺少化工、冶金等安全監(jiān)管專業(yè)技術人才，現(xiàn)有執(zhí)法人員專業(yè)化程度不高，查隱患、找問題的能力不夠強。三是監(jiān)管精力分散。個別街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法人員還要參與開展拆遷、創(chuàng)城等其他工作，導致工作安排隨意性大，不能專心從事監(jiān)管執(zhí)法工作，影響了監(jiān)管執(zhí)法作用發(fā)揮。三、下一步打算及工作措施（一）全力推動各方安全責任落實。一是加強責任落實，真正壓實企業(yè)、行業(yè)、部門和屬地的管理責任，注重在監(jiān)管中提升服務效能，匯聚安全生產(chǎn)監(jiān)管合力。二是完善工作機制，嚴格落實安全生產(chǎn)“全鏈條”閉環(huán)管理，把安全生產(chǎn)理念貫穿企業(yè)生產(chǎn)全鏈條，深入開展檢查督查，切實消除監(jiān)管盲點。三是強化應急演練，優(yōu)化場景設計，增強實戰(zhàn)能力，確保在危急關頭應對充分，忙而不亂，切實提升安全生產(chǎn)工作實效。（二）全力提升安全教育培訓效果。一是以“刷臉”考試、“大培訓、大考試”等活動為抓手，將企業(yè)全員安全教育培訓抓實、抓到位，持續(xù)推動新員工三級教育培訓、師傅帶徒弟、“手指口述”現(xiàn)場操作培訓等措施落實。二是依法開展教育培訓專項執(zhí)法檢查，強化教育培訓的覆蓋面和效果，逐步實現(xiàn)由“要我學”到“我要學”的轉變，全面提升企業(yè)全員安全意識和安全生產(chǎn)能力。三是推動各行業(yè)開展“大培訓”活動，要求各行業(yè)領域部門通過樹標桿、抓典型，聘請監(jiān)管人員和第三方服務等形式，每月組織開展針對主要負責人、分管負責人和安全管理人員特殊作業(yè)人員業(yè)務知識和管理能力的培訓活動。以教育培訓鍥而不舍地夯實管理基礎。（三）全力提升風險隱患治理水平。一是扎實推進安全生產(chǎn)大檢查等各類集中整治行動，全面夯實企業(yè)安全基礎，強化安全風險防控。二是發(fā)揮行業(yè)“安全聯(lián)盟”作用，持續(xù)推動行業(yè)自律，深化同行業(yè)“互查互學”和“全要素”評價，落實分類施治。三是加快實施“一冊一卡”，將安全生產(chǎn)責任夯實到每個崗位每個人，確保安全生產(chǎn)責任落實到“神經(jīng)末梢”。四是持續(xù)采取常駐專家服務模式，以專業(yè)力量免費為企業(yè)安全生產(chǎn)提供“體檢”服務，逐車間、逐部位、逐崗位、逐環(huán)節(jié)地查找企業(yè)安全管理隱患問題，指導企業(yè)及時消除隱患。（四）全力提升安全監(jiān)管執(zhí)法能力。一是強化企業(yè)自主化管理。規(guī)上企業(yè)層面，深化提升行業(yè)“安全聯(lián)盟”；中小微企業(yè)層面，引導組建功能區(qū)“安全聯(lián)盟”和街鎮(zhèn)片區(qū)“安全聯(lián)盟”，構建更有廣度、更有深度、更有溫度的安全生產(chǎn)命運共同體。二是強化信息化監(jiān)管。探索建立安全生產(chǎn)風險隱患問題“發(fā)現(xiàn)及時、處置高效、預警精準、管控到位、解決徹底”的全流程、閉環(huán)式、智能化問題治理機制，研發(fā)智慧監(jiān)管平臺，力求安全生產(chǎn)風險隱患問題全方位起底、全方位跟蹤、全方位處置，倒逼問題全面發(fā)現(xiàn)、全面解決。三是強化監(jiān)管執(zhí)法能力。推進應急管理綜合行政執(zhí)法改革，發(fā)揮應急管理綜合行政執(zhí)法技術檢查員和社會監(jiān)督員作用，緩解執(zhí)法隊伍專業(yè)人員不足問題，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。四是強化執(zhí)法檢查力度。從嚴落實新年度監(jiān)管執(zhí)法計劃，持續(xù)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法和懲戒力度，督促企業(yè)主動落實安全生產(chǎn)主體責任。（五）持續(xù)加強應急管理隊伍建設。一是以應急管理綜合行政執(zhí)法改革為契機，積極協(xié)調(diào)配齊配強各級安全生產(chǎn)監(jiān)管特別是?；袠I(yè)執(zhí)法專業(yè)人員，著力提高專業(yè)監(jiān)管能力；做好監(jiān)管執(zhí)法裝備的配備工作，全力做好后勤保障，努力提高監(jiān)管的信息化水平，提升全