公共產(chǎn)品供給課件

公共產(chǎn)品供給課件制作人：朱柏銘所在單位：浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院E-mail：zbm64@163.com公共產(chǎn)品供給課件制作人：朱柏銘【基礎(chǔ)知識】

一、公共產(chǎn)品的特征和種類滿足人們需要的產(chǎn)品分為：

天然產(chǎn)品+經(jīng)濟產(chǎn)品經(jīng)濟產(chǎn)品再分為：

私人產(chǎn)品+公共產(chǎn)品【基礎(chǔ)知識】1、PublicGoods的中文譯名公共產(chǎn)品、公共物品、公共品、公有物品；

公共財貨、公共財；公共商品；共用品、共享物品、共享品

……1、PublicGoods的中文譯名1981—2010年間采用“公共產(chǎn)品”的文獻2665篇采用“公共物品”的文獻937篇采用“公共品”的文獻748篇（中國期刊網(wǎng)搜索結(jié)果）1981—2010年間

2、公共產(chǎn)品的基本特征

主流的觀點是“消費論”，也就是Samuelson的技術(shù)標(biāo)準。私人產(chǎn)品：競爭性和排他性。公共產(chǎn)品：非競爭性和非排他性。2、公共產(chǎn)品的基本特征非競爭性：某人對這種產(chǎn)品的消費不妨礙他人同時享用，也不減少他人的消費數(shù)量。即消費者人數(shù)增加引起的MC=0，如氣象信息。非競爭性：

非排他性：在技術(shù)上無法將“免費搭車者”（FreeRider）排除在受益范圍之外；或者可以排他，但是排他的成本很高。燈塔難以排斥其他的船只。非排他性：

3、公共產(chǎn)品的種類

P.A.Samuelson：公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品

R.A.Musgrave：純公共產(chǎn)品、混合產(chǎn)品、純私人產(chǎn)品。純公共產(chǎn)品：非競爭性、非排他性?；旌袭a(chǎn)品（準公共產(chǎn)品）：非競爭性、排他性。3、公共產(chǎn)品的種類

J.M.Buchanan：純公共產(chǎn)品、俱樂部產(chǎn)品、私人產(chǎn)品。俱樂部產(chǎn)品（Clubgoods）的特點：容易排除非會員；俱樂部里的會員不受到其他會員的歧視；會員分攤相同的成本和收益。J.M.Buchanan：純公共產(chǎn)品、俱樂部產(chǎn)品、私公共產(chǎn)品還分為：全國性公共產(chǎn)品、地方性公共產(chǎn)品。前者：全國居民都能享受的；

后者：只限某個轄區(qū)居民享受的。

【ZBM提問】

是否存在全球性公共產(chǎn)品？公共產(chǎn)品還分為：全國性公共產(chǎn)品、地方性公共產(chǎn)品。是否具有競爭性？具有競爭性是否具有排他性？具有排他性私人產(chǎn)品：有競爭性有排他性具有非競爭性具有非排他性公共資源：有競爭性有非排他性是否具有排他性？具有排他性準公共產(chǎn)品：有非競爭性有排他性具有非排他性純公共產(chǎn)品：有非競爭性有非排他性是否具有具有是否具有具有私人產(chǎn)品：具有非競爭性具有公共資源：

公共資源：競爭性、非排他性

ElinorOstrom：公共池塘資源（Common-poolresources）：人們共同使用整個資源系統(tǒng)但分別享用資源單位。資源單位：個人從資源系統(tǒng)占用和使用的量，如從漁場捕魚的噸數(shù)。在公共資源中，理性的個人可能導(dǎo)致資源使用擁擠或者資源退化。公共資源：競爭性、非排他性

城市街區(qū)的道路，多一輛車就增加一分擁堵。（具有競爭性）

設(shè)卡收費幾乎不可能。（具有非排他性）城市交通是一個公共池塘資源。城市街區(qū)的道路，多一輛車就增加一分擁堵。（具有競爭性可以這樣判斷：狹義的公共產(chǎn)品：純公共產(chǎn)品（非競爭性+非排他性）

廣義的公共產(chǎn)品：還包括兩種俱樂部產(chǎn)品（非競爭性+排他性）公共池塘資源（競爭性+非排他性）可以這樣判斷：

4、界定公共產(chǎn)品的其他標(biāo)準（1）制度標(biāo)準

G.Enderle：非排他性產(chǎn)生的原因包含了法律上和倫理上的因素。

消防服務(wù)、中小學(xué)教育具有非競爭性，技術(shù)上可以排他，但是制度上不能排他。4、界定公共產(chǎn)品的其他標(biāo)準【ZBM提問】

是否存在物理屬性的公共產(chǎn)品與價值目標(biāo)的公共產(chǎn)品？【ZBM提問】

（2）產(chǎn)權(quán)標(biāo)準

巴澤爾（Y.Barzel），由于存在信息成本，一部分價值由于其權(quán)利界定的缺失而留在公共領(lǐng)域。

有人提出了公共性判定系數(shù)模型。J.Hudson,P.Jonse.PublicGoods:AnExerciseinCalibration,PublicChoice

,Vol.124,No.3-4(2005)（2）產(chǎn)權(quán)標(biāo)準

（3）供給標(biāo)準

史卓頓（H.Stretton）＆奧查德（L.Orchard）： 我們將所有那些其供給不是由個人的市場需求而是由集體的政治選擇決定的產(chǎn)品，看作是公共產(chǎn)品。（3）供給標(biāo)準5.PublicGoods與PublicService

公共服務(wù)：以實現(xiàn)公共利益最大化為目標(biāo)，提供各種物品（有形和無形）的活動。公共產(chǎn)品是解決資源配置的有效性問題。公共服務(wù)是解決公眾利益的保障性問題。5.PublicGoods與PublicServ

強調(diào)公共服務(wù)的后果：

可能無限擴大公共服務(wù)的范圍

政府變成無限的政府。強調(diào)公共服務(wù)的后果：

二、公共產(chǎn)品的供給模型

任何公共產(chǎn)品的供給都面臨三個問題：

配置：生產(chǎn)多少公共產(chǎn)品

融資：如何彌補成本

分配：如何分享收益二、公共產(chǎn)品的供給模型

1.局部均衡模型私人產(chǎn)品的市場需求曲線：把該種私人產(chǎn)品的個人需求曲線水平相加。面對私人產(chǎn)品，消費者無法改變價格，但是愿意購買的數(shù)量是不一樣的。1.局部均衡模型公共產(chǎn)品供給課件

純公共產(chǎn)品的市場需求曲線：把該種公共產(chǎn)品的個人需求曲線垂直相加。面對純公共產(chǎn)品，消費者無法改變數(shù)量，但是愿意繳納的稅收是不一樣的。需求曲線事實上是虛擬的。純公共產(chǎn)品的市場需求曲線：把該種公共產(chǎn)品的個人需求曲公共產(chǎn)品供給課件

2.一般均衡模型假設(shè)B的效用水平既定，把BB曲線下移到圖（c）得B1B1線，它與FF曲線形成交點P和Q。過點P和Q作垂直于橫軸的虛線，分別形成G1和G2點，表明B可能消費G1至G2的公共產(chǎn)品。

A與B一樣消費G1至G2的公共產(chǎn)品。2.一般均衡模型

A可能消費的私人產(chǎn)品數(shù)量＝由FF曲線所決定的消費總量－B的消費量之差。從點G1和G2出發(fā)，在圖（a）中畫出個人A的消費可能性曲線TT。A可能消費的私人產(chǎn)品數(shù)量

它是當(dāng)個人B的消費滿足之后，個人A可能消費的私人產(chǎn)品X和公共產(chǎn)品G的不同組合。對應(yīng)于P和Q兩點，A可能消費的兩類產(chǎn)品之組合分別是P′和Q′。它是當(dāng)個人B的消費滿足之后，個人A可能消費的私人產(chǎn)品

如果TT曲線恰好與AA曲線相切，切點M代表A所能達到的最大效用水平。從M點作垂線到圖（c），不難發(fā)現(xiàn):A消費XA數(shù)量的私人產(chǎn)品和G′數(shù)量的公共產(chǎn)品;B消費XB數(shù)量的私人產(chǎn)品和G′數(shù)量的公共產(chǎn)品。如果TT曲線恰好與AA曲線相切，切點M代表A所能達到

TT線＝FF線下的縱向距離－B1B1線下的縱向距離。

TT線上任意一點的斜率＝FF線上對應(yīng)點的斜率－BB線上對應(yīng)點的斜率。TT線

在M點：

TT線的斜率=AA線的斜率＝MRSA；

BB線的斜率=MRSB；

FF線的斜率=MRT。

MRSA=MRT-MRSB，也即

MRSA+MRSB=MRT

消費公、私產(chǎn)品的邊際替代率之和等于生產(chǎn)兩類產(chǎn)品的邊際轉(zhuǎn)換率。在M點：公共產(chǎn)品供給課件

三、公共產(chǎn)品的供給方式1.政府供給私人部門不愿意充分供給純公共產(chǎn)品，因為供給成本無法補償。

【ZBM提問】

私人部門有可能供給公共產(chǎn)品，但是能否實現(xiàn)“充分”供給？三、公共產(chǎn)品的供給方式

公共部門擁有向社會成員征稅的權(quán)力。它可以解決這個困難。

一件100元的衣服，約含14.53元增值稅、1.45元城建稅。一瓶100元的化妝品，約含14.53元增值稅、25.64元消費稅、4.02元城建稅，如果是進口的，還有關(guān)稅。

……

公共部門擁有向社會成員征稅的權(quán)力。它可以解決這個困難

政府供給有兩種方式：直接提供。針對純公共產(chǎn)品或自然壟斷性的準公共產(chǎn)品。如國防、福利醫(yī)院、郵政、電力、自來水等。

間接提供。比如政府與企業(yè)簽定生產(chǎn)合同、授予專利經(jīng)營權(quán)、政府參股、經(jīng)濟資助等。政府供給有兩種方式：

公共供給(PublicProvision)≠公共生產(chǎn)(PublicProduction)。因為公共供給可以私人生產(chǎn)。如2004年公安部懸賞20萬元，捉拿馬加爵。

【ZBM提問】

公共供給私人生產(chǎn)，是不是政府服務(wù)外包的理論依據(jù)？公共供給(PublicProvision)≠公共生

政府供給的效率配置：配置低效率：官僚為追求自身利益，過多地征稅，過少地供給公共產(chǎn)品；

X-無效率：公共部門缺乏追求成本最小化的動機造成的資源浪費。政府供給的效率

融資：強制性的稅收會出現(xiàn)超額負擔(dān)。分配：所有成員都面對統(tǒng)一的供給量，無法使消費公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的邊際替代率相等。融資：強制性的稅收會出現(xiàn)超額負擔(dān)。2.私人供給

1974年R.Coase發(fā)表《經(jīng)濟學(xué)上的燈塔》，以翔實的史料研究了英國早期的燈塔制度。

公共產(chǎn)品私人供給的條件：

一是從排他性技術(shù)入手，從而顯示消費者的真實需求量；

二是從制度安排入手，使消費者的消費與收費相對應(yīng)。2.私人供給

美國公共服務(wù)外包——囚犯外包100家私人監(jiān)獄公司，替政府關(guān)押12.8萬囚犯。

CCA（CorrectionsCorporationofAmerica）是最大的私人監(jiān)獄運營企業(yè)。到2011年，CCA實現(xiàn)收入17.3億美元，純利潤1.6億美元。

每接收一名犯人，每天可以獲得58.48美元補貼，每天凈賺18.33美元。美國公共服務(wù)外包——囚犯外包

Demsetz在《公共產(chǎn)品的私人供給》中認為，如果有排除非購買者的能力，私人供給者可以有效地生產(chǎn)公共產(chǎn)品。

他提到一個供給方法：聯(lián)合提供（JointSupply）。Demsetz在《公共產(chǎn)品的私人供給》中認為，如果有

通過私人產(chǎn)品的聯(lián)合提供來供給

有些公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品是互補品關(guān)系。商鋪是私人產(chǎn)品，林蔭道是公共產(chǎn)品。

周邊環(huán)境可以提升商鋪的租金，從而彌補花在林蔭道上的成本。通過私人產(chǎn)品的聯(lián)合提供來供給再如，紅綠燈附近的遮陽蓬，政府指定公司制作安裝，商家做廣告。杭城的遮陽棚一直都是由浙江東方龍廣告?zhèn)髅接邢薰境鲑Y制作。

拆裝、維護等一切涉及費用也都是“東方龍”來承擔(dān)。再如，紅綠燈附近的遮陽蓬，政府指定公司制作安裝，商家“東方龍”得到遮陽棚上商業(yè)廣告的經(jīng)營權(quán)。

按照市價，一個遮陽棚商業(yè)廣告至少1萬元，500來頂遮陽棚上的廣告，即使只賣出一半，也有200多萬元，一年就收回了成本?！皷|方龍”得到遮陽棚上商業(yè)廣告的經(jīng)營權(quán)?！綵BM提問】

電視機與電視節(jié)目是否互補產(chǎn)品？

政府讓“華數(shù)”專賣機頂盒，是否意味著聯(lián)合提供？收看電視的方式可否有選擇權(quán)？比如數(shù)字有線、閉路模擬信號、衛(wèi)星（俗稱鐵鍋）、無線信號接收等。【ZBM提問】

私人供給的效率配置：合理的收費為產(chǎn)品供給量的決定提供依據(jù)。融資：收費代替稅收，超額負擔(dān)可能減輕。分配：所有成員消費公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的邊際替代率相等。

私人供給的效率

3.自愿供給

現(xiàn)實中不乏自愿供給的事例。比如在美國，沿海的救生艇服務(wù)，就是自愿提供的；

許多醫(yī)療研究是靠捐贈進行的；

許多劇院、交響樂團都是靠沒有報答的捐贈維持的。3.自愿供給

效用最大化的表現(xiàn)形式有物質(zhì)的，也有精神的，可以是有形的，也可以是無形的，它們將對偏好不同的行為主體產(chǎn)生不同的激勵。

道德因素對行為主體所產(chǎn)生的影響尤為深刻。

以捐贈這種自愿的方式提供公共產(chǎn)品就是這種激勵下的結(jié)果。效用最大化的表現(xiàn)形式有物質(zhì)的，也有精神的，可以是有形

四、公共產(chǎn)品短缺

1、現(xiàn)實表現(xiàn)（1）社會治安領(lǐng)域公安部統(tǒng)計，2003年全國立案刑事案件439萬起，破案184萬起，破案率僅為42％。原因很多，如人口流動性強、收入分配兩極分化、警力不足等。四、公共產(chǎn)品短缺

警力不足是事實。按官方統(tǒng)計數(shù)字，我國警察配置比例約為萬分之十一，西方國家約為萬分之三十五。本人認為，警力不足與警察的職責(zé)范圍過寬有關(guān)。

“有事找110，有困難找警察”的口號值得反思。警力不足是事實。

從2005年1月10日起，嘉興市公安局110指揮中心揭下了懸掛7年的標(biāo)語：

“有警必接、有難必幫、有險必救、有求必應(yīng)”?！綵BM提問】

居民去倒垃圾，大風(fēng)吹來把門關(guān)上，鑰匙鎖在家里了。110該不該出警？從2005年1月10日起，嘉興市公安局110指揮中心

（2）公共信息領(lǐng)域欺詐現(xiàn)象很多，與信息不對稱有關(guān)。信息不對稱：買賣雙方關(guān)于交易對象的信息擁有程度不一致。政府對付欺詐現(xiàn)象，除了狠狠打擊、嚴厲處罰之外，還應(yīng)及時發(fā)布公共信息。（2）公共信息領(lǐng)域【事例】10多年前，杭州電視臺每天播報“龍翔橋菜場今日蔬菜中準價”。某日，杭州電視臺生活頻道中，一廚師模樣的人說，挑選湖蟹的訣竅是：青殼、白肚、黃毛、金爪。發(fā)布公共信息，可以降低交易成本（搜索信息的成本、談判的成本）?！臼吕?/p>

（3）公共衛(wèi)生領(lǐng)域垃圾的清理，傳染病的防治，食品安全，心理疾病的防治。心理障礙：個體無法有效地按社會規(guī)范適應(yīng)環(huán)境要求，從而表現(xiàn)出心理活動的異常。精神疾?。捍竽X功能失調(diào)，致使個體的認知、情感、意志和行為等精神活動出現(xiàn)不同程度的障礙。（3）公共衛(wèi)生領(lǐng)域

中國流行病學(xué)調(diào)查表明，15歲以上成人，精神疾病的患病率為15%。全國有嚴重精神疾病的患者約1600萬，每60個家庭有一個人患精神分裂癥，3000萬青少年有程度不等的心理障礙。（2001年全國第三次精神衛(wèi)生工作會議。）杭州市有心理問題的檢出率，公務(wù)員為10%，老年人12.91%，中學(xué)生17.34%。（《杭州日報》2002年8月28日。）中國流行病學(xué)調(diào)查表明，15歲以上成人，精神疾病的患病

不正當(dāng)?shù)母偁?；收入分配兩極分化；工作和生活壓力加大。本人認為，與人才的選拔與任用過于強調(diào)共性有關(guān)。在人才培養(yǎng)上，中國強調(diào)塑造，把受教育者放在一個模具中；西方國家是強調(diào)遵從受教育者的興趣、愛好，鼓勵個性化成長。不正當(dāng)?shù)母偁帲?/p>

【事例】杭州市心理危機研究與干預(yù)中心成立

2004年5月，杭州市心理危機研究與干預(yù)中心成立。中心提供24小時危機熱線服務(wù)、快速反應(yīng)的心理衛(wèi)生隊伍等。【事例】杭州市心理危機研究與干預(yù)中心成立【問題討論】

一、公共經(jīng)濟學(xué)是專門研究公共產(chǎn)品供給和需求的經(jīng)濟學(xué)。對嗎？

公共欲望的滿足需要公共產(chǎn)品；公共部門的職能是提供公共產(chǎn)品；公共選擇是了解公共產(chǎn)品的偏好；公共支出是提供公共產(chǎn)品的成本；稅收和公債是公共產(chǎn)品的成本補償；【問題討論】

政府預(yù)算是為了提高公共產(chǎn)品供給效率；財政聯(lián)邦制是為了分別提供各種層次的公共產(chǎn)品；公共企業(yè)是為了直接生產(chǎn)部分公共產(chǎn)品。政府預(yù)算是為了提高公共產(chǎn)品供給效率；公共產(chǎn)品在公共經(jīng)濟學(xué)中的地位公共企業(yè)財政體制政府預(yù)算公共債務(wù)稅收收入公共支出公共選擇公共部門公共產(chǎn)品公共產(chǎn)品在公共經(jīng)濟學(xué)中的地位公共財政政府公共稅收公共公共公共

結(jié)論：公共經(jīng)濟學(xué)是專門研究公共產(chǎn)品供給和需求的經(jīng)濟學(xué)，公共產(chǎn)品是公共經(jīng)濟學(xué)的核心概念。

【ZBM提問】

公害品的消除，公共信息的收集和發(fā)布，法律和政策的制定與實施等，也是提供公共產(chǎn)品？結(jié)論：公共經(jīng)濟學(xué)是專門研究公共產(chǎn)品供給和需求的經(jīng)濟學(xué)

二、公共產(chǎn)品就是由公共部門提供的產(chǎn)品與勞務(wù)。這個說法對嗎？

1.社會由三大部門組成：私人部門，公共部門，第三部門。第三部門：由政府認可的非盈利性的民間組織，包括扶貧、法律援助、社會調(diào)查、科學(xué)研究、環(huán)境保護等。第三部門要以一、二部門為基礎(chǔ)，活動范圍要以一、二部門為補充。二、公共產(chǎn)品就是由公共部門提供的產(chǎn)品與勞務(wù)。這個說法

2.公共部門也可能提供私人產(chǎn)品，但不是追求利潤，可能追求分配公平。

3.私人部門一般不愿意提供純公共產(chǎn)品，第三部門在一定程度上能提供公共產(chǎn)品，但是，不可能成為主渠道。

結(jié)論：按照“消費論”，這個說法是不對的。2.公共部門也可能提供私人產(chǎn)品，但不是追求利潤

三、純公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品、準公共產(chǎn)品之間可以相互轉(zhuǎn)化嗎？

1.是否有競爭性是從消費角度判斷的。受益范圍不同，性質(zhì)不同。如國防從本國看是純公共產(chǎn)品，從世界范圍看是準公共產(chǎn)品。

道路在發(fā)生擁堵前是公共產(chǎn)品，發(fā)生擁堵后是私人產(chǎn)品？三、純公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品、準公共產(chǎn)品之間可以相互轉(zhuǎn)化【ZBM提問】一件時裝，對于模特兒來說是私人產(chǎn)品，對于觀眾來說是公共產(chǎn)品。

時裝的消費究竟屬于什么性質(zhì)？【ZBM提問】2.技術(shù)的變化會引起性質(zhì)的變化。如免費電視是純公共產(chǎn)品，收費電視是私人產(chǎn)品；公共浴室是俱樂部產(chǎn)品，家庭浴室是私人產(chǎn)品。直接收費成為可能的有排他性，否則有非排他性？2.技術(shù)的變化會引起性質(zhì)的變化。

四、怎樣評價公共產(chǎn)品的均衡模型？

1.局部均衡模型按照局部均衡模型，公共產(chǎn)品的市場需求曲線是個人需求曲線的垂直相加。其效率條件：所有消費者的MR之和＝公共產(chǎn)品的MC。四、怎樣評價公共產(chǎn)品的均衡模型？

但消費者不會真實地顯示自己對于公共產(chǎn)品的偏好，希望“免費搭車”。這樣，社會需求曲線只是虛擬的，市場無法起作用。

但消費者不會真實地顯示自己對于公共產(chǎn)品的偏

2.一般均衡模型按照一般均衡模型，效率條件是：

MRSA+MRSB=MRT

這個模型有假設(shè)前提：存在一個人，知道每個消費者的真實偏好；公共產(chǎn)品的成本以稅收支付，這種稅不會對產(chǎn)品相對價格發(fā)生影響，不改變個人對兩類產(chǎn)品組合的選擇。2.一般均衡模型

【案例分析】

1、海上的燈塔非得由政府提供嗎？

1610-1675年，英國私人建造了10個燈塔。但私人希望政府同意他們向船只收費。付費的多少是由船的大小及航程經(jīng)過的燈塔多少而確定的。私營燈塔是向政府租地而建造的，租期滿后，再由政府收回。到1820年，英國當(dāng)時的公營燈塔有24個，而私營燈塔有22個?！景咐治觥俊居^點碰撞】

甲：燈塔能否由私人提供，關(guān)鍵是收費的成本有多高。隨著電子收費系統(tǒng)的應(yīng)用，私人提供的可能性是存在的。乙：即便收費成本降低了，還存在交費的意愿問題。海上航行“搭便車”更容易。所以，燈塔必須由政府提供?！居^點碰撞】

2、大劇院需要由政府建設(shè)和管理嗎？

A大劇院位于某市鬧市區(qū)，總建設(shè)面積3萬平方米，總投資核算5.69億元，全部由政府出資。其實，該市原有一個B劇院，也位于市中心，有1000多個座位，能基本滿足除大型芭蕾舞和歌劇之外的文藝演出。目前，B劇院的使用率極低，一年之中沒有幾次演出，大都舉行大型會議。2、大劇院需要由政府建設(shè)和管理嗎？【觀點碰撞】

甲：傳統(tǒng)戲曲、主旋律影片等大眾文化產(chǎn)品必須由政府提供。但是大劇院未必由政府投資建設(shè)，對私人劇院提供適當(dāng)?shù)难a貼效果更好。乙：大眾文化與娛樂文化之間的界定標(biāo)準是什么？既然B劇院設(shè)施陳舊，新建一個大劇院似乎沒有什么不妥?！居^點碰撞】【課外百度】公共池塘資源科斯的燈塔【課外百度】演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！公共產(chǎn)品供給課件制作人：朱柏銘所在單位：浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院E-mail：zbm64@163.com公共產(chǎn)品供給課件制作人：朱柏銘【基礎(chǔ)知識】

一、公共產(chǎn)品的特征和種類滿足人們需要的產(chǎn)品分為：

天然產(chǎn)品+經(jīng)濟產(chǎn)品經(jīng)濟產(chǎn)品再分為：

私人產(chǎn)品+公共產(chǎn)品【基礎(chǔ)知識】1、PublicGoods的中文譯名公共產(chǎn)品、公共物品、公共品、公有物品；

公共財貨、公共財；公共商品；共用品、共享物品、共享品

……1、PublicGoods的中文譯名1981—2010年間采用“公共產(chǎn)品”的文獻2665篇采用“公共物品”的文獻937篇采用“公共品”的文獻748篇（中國期刊網(wǎng)搜索結(jié)果）1981—2010年間

2、公共產(chǎn)品的基本特征

主流的觀點是“消費論”，也就是Samuelson的技術(shù)標(biāo)準。私人產(chǎn)品：競爭性和排他性。公共產(chǎn)品：非競爭性和非排他性。2、公共產(chǎn)品的基本特征非競爭性：某人對這種產(chǎn)品的消費不妨礙他人同時享用，也不減少他人的消費數(shù)量。即消費者人數(shù)增加引起的MC=0，如氣象信息。非競爭性：

非排他性：在技術(shù)上無法將“免費搭車者”（FreeRider）排除在受益范圍之外；或者可以排他，但是排他的成本很高。燈塔難以排斥其他的船只。非排他性：

3、公共產(chǎn)品的種類

P.A.Samuelson：公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品

R.A.Musgrave：純公共產(chǎn)品、混合產(chǎn)品、純私人產(chǎn)品。純公共產(chǎn)品：非競爭性、非排他性?；旌袭a(chǎn)品（準公共產(chǎn)品）：非競爭性、排他性。3、公共產(chǎn)品的種類

J.M.Buchanan：純公共產(chǎn)品、俱樂部產(chǎn)品、私人產(chǎn)品。俱樂部產(chǎn)品（Clubgoods）的特點：容易排除非會員；俱樂部里的會員不受到其他會員的歧視；會員分攤相同的成本和收益。J.M.Buchanan：純公共產(chǎn)品、俱樂部產(chǎn)品、私公共產(chǎn)品還分為：全國性公共產(chǎn)品、地方性公共產(chǎn)品。前者：全國居民都能享受的；

后者：只限某個轄區(qū)居民享受的。

【ZBM提問】

是否存在全球性公共產(chǎn)品？公共產(chǎn)品還分為：全國性公共產(chǎn)品、地方性公共產(chǎn)品。是否具有競爭性？具有競爭性是否具有排他性？具有排他性私人產(chǎn)品：有競爭性有排他性具有非競爭性具有非排他性公共資源：有競爭性有非排他性是否具有排他性？具有排他性準公共產(chǎn)品：有非競爭性有排他性具有非排他性純公共產(chǎn)品：有非競爭性有非排他性是否具有具有是否具有具有私人產(chǎn)品：具有非競爭性具有公共資源：

公共資源：競爭性、非排他性

ElinorOstrom：公共池塘資源（Common-poolresources）：人們共同使用整個資源系統(tǒng)但分別享用資源單位。資源單位：個人從資源系統(tǒng)占用和使用的量，如從漁場捕魚的噸數(shù)。在公共資源中，理性的個人可能導(dǎo)致資源使用擁擠或者資源退化。公共資源：競爭性、非排他性

城市街區(qū)的道路，多一輛車就增加一分擁堵。（具有競爭性）

設(shè)卡收費幾乎不可能。（具有非排他性）城市交通是一個公共池塘資源。城市街區(qū)的道路，多一輛車就增加一分擁堵。（具有競爭性可以這樣判斷：狹義的公共產(chǎn)品：純公共產(chǎn)品（非競爭性+非排他性）

廣義的公共產(chǎn)品：還包括兩種俱樂部產(chǎn)品（非競爭性+排他性）公共池塘資源（競爭性+非排他性）可以這樣判斷：

4、界定公共產(chǎn)品的其他標(biāo)準（1）制度標(biāo)準

G.Enderle：非排他性產(chǎn)生的原因包含了法律上和倫理上的因素。

消防服務(wù)、中小學(xué)教育具有非競爭性，技術(shù)上可以排他，但是制度上不能排他。4、界定公共產(chǎn)品的其他標(biāo)準【ZBM提問】

是否存在物理屬性的公共產(chǎn)品與價值目標(biāo)的公共產(chǎn)品？【ZBM提問】

（2）產(chǎn)權(quán)標(biāo)準

巴澤爾（Y.Barzel），由于存在信息成本，一部分價值由于其權(quán)利界定的缺失而留在公共領(lǐng)域。

有人提出了公共性判定系數(shù)模型。J.Hudson,P.Jonse.PublicGoods:AnExerciseinCalibration,PublicChoice

,Vol.124,No.3-4(2005)（2）產(chǎn)權(quán)標(biāo)準

（3）供給標(biāo)準

史卓頓（H.Stretton）＆奧查德（L.Orchard）： 我們將所有那些其供給不是由個人的市場需求而是由集體的政治選擇決定的產(chǎn)品，看作是公共產(chǎn)品。（3）供給標(biāo)準5.PublicGoods與PublicService

公共服務(wù)：以實現(xiàn)公共利益最大化為目標(biāo)，提供各種物品（有形和無形）的活動。公共產(chǎn)品是解決資源配置的有效性問題。公共服務(wù)是解決公眾利益的保障性問題。5.PublicGoods與PublicServ

強調(diào)公共服務(wù)的后果：

可能無限擴大公共服務(wù)的范圍

政府變成無限的政府。強調(diào)公共服務(wù)的后果：

二、公共產(chǎn)品的供給模型

任何公共產(chǎn)品的供給都面臨三個問題：

配置：生產(chǎn)多少公共產(chǎn)品

融資：如何彌補成本

分配：如何分享收益二、公共產(chǎn)品的供給模型

1.局部均衡模型私人產(chǎn)品的市場需求曲線：把該種私人產(chǎn)品的個人需求曲線水平相加。面對私人產(chǎn)品，消費者無法改變價格，但是愿意購買的數(shù)量是不一樣的。1.局部均衡模型公共產(chǎn)品供給課件

純公共產(chǎn)品的市場需求曲線：把該種公共產(chǎn)品的個人需求曲線垂直相加。面對純公共產(chǎn)品，消費者無法改變數(shù)量，但是愿意繳納的稅收是不一樣的。需求曲線事實上是虛擬的。純公共產(chǎn)品的市場需求曲線：把該種公共產(chǎn)品的個人需求曲公共產(chǎn)品供給課件

2.一般均衡模型假設(shè)B的效用水平既定，把BB曲線下移到圖（c）得B1B1線，它與FF曲線形成交點P和Q。過點P和Q作垂直于橫軸的虛線，分別形成G1和G2點，表明B可能消費G1至G2的公共產(chǎn)品。

A與B一樣消費G1至G2的公共產(chǎn)品。2.一般均衡模型

A可能消費的私人產(chǎn)品數(shù)量＝由FF曲線所決定的消費總量－B的消費量之差。從點G1和G2出發(fā)，在圖（a）中畫出個人A的消費可能性曲線TT。A可能消費的私人產(chǎn)品數(shù)量

它是當(dāng)個人B的消費滿足之后，個人A可能消費的私人產(chǎn)品X和公共產(chǎn)品G的不同組合。對應(yīng)于P和Q兩點，A可能消費的兩類產(chǎn)品之組合分別是P′和Q′。它是當(dāng)個人B的消費滿足之后，個人A可能消費的私人產(chǎn)品

如果TT曲線恰好與AA曲線相切，切點M代表A所能達到的最大效用水平。從M點作垂線到圖（c），不難發(fā)現(xiàn):A消費XA數(shù)量的私人產(chǎn)品和G′數(shù)量的公共產(chǎn)品;B消費XB數(shù)量的私人產(chǎn)品和G′數(shù)量的公共產(chǎn)品。如果TT曲線恰好與AA曲線相切，切點M代表A所能達到

TT線＝FF線下的縱向距離－B1B1線下的縱向距離。

TT線上任意一點的斜率＝FF線上對應(yīng)點的斜率－BB線上對應(yīng)點的斜率。TT線

在M點：

TT線的斜率=AA線的斜率＝MRSA；

BB線的斜率=MRSB；

FF線的斜率=MRT。

MRSA=MRT-MRSB，也即

MRSA+MRSB=MRT

消費公、私產(chǎn)品的邊際替代率之和等于生產(chǎn)兩類產(chǎn)品的邊際轉(zhuǎn)換率。在M點：公共產(chǎn)品供給課件

三、公共產(chǎn)品的供給方式1.政府供給私人部門不愿意充分供給純公共產(chǎn)品，因為供給成本無法補償。

【ZBM提問】

私人部門有可能供給公共產(chǎn)品，但是能否實現(xiàn)“充分”供給？三、公共產(chǎn)品的供給方式

公共部門擁有向社會成員征稅的權(quán)力。它可以解決這個困難。

一件100元的衣服，約含14.53元增值稅、1.45元城建稅。一瓶100元的化妝品，約含14.53元增值稅、25.64元消費稅、4.02元城建稅，如果是進口的，還有關(guān)稅。

……

公共部門擁有向社會成員征稅的權(quán)力。它可以解決這個困難

政府供給有兩種方式：直接提供。針對純公共產(chǎn)品或自然壟斷性的準公共產(chǎn)品。如國防、福利醫(yī)院、郵政、電力、自來水等。

間接提供。比如政府與企業(yè)簽定生產(chǎn)合同、授予專利經(jīng)營權(quán)、政府參股、經(jīng)濟資助等。政府供給有兩種方式：

公共供給(PublicProvision)≠公共生產(chǎn)(PublicProduction)。因為公共供給可以私人生產(chǎn)。如2004年公安部懸賞20萬元，捉拿馬加爵。

【ZBM提問】

公共供給私人生產(chǎn)，是不是政府服務(wù)外包的理論依據(jù)？公共供給(PublicProvision)≠公共生

政府供給的效率配置：配置低效率：官僚為追求自身利益，過多地征稅，過少地供給公共產(chǎn)品；

X-無效率：公共部門缺乏追求成本最小化的動機造成的資源浪費。政府供給的效率

融資：強制性的稅收會出現(xiàn)超額負擔(dān)。分配：所有成員都面對統(tǒng)一的供給量，無法使消費公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的邊際替代率相等。融資：強制性的稅收會出現(xiàn)超額負擔(dān)。2.私人供給

1974年R.Coase發(fā)表《經(jīng)濟學(xué)上的燈塔》，以翔實的史料研究了英國早期的燈塔制度。

公共產(chǎn)品私人供給的條件：

一是從排他性技術(shù)入手，從而顯示消費者的真實需求量；

二是從制度安排入手，使消費者的消費與收費相對應(yīng)。2.私人供給

美國公共服務(wù)外包——囚犯外包100家私人監(jiān)獄公司，替政府關(guān)押12.8萬囚犯。

CCA（CorrectionsCorporationofAmerica）是最大的私人監(jiān)獄運營企業(yè)。到2011年，CCA實現(xiàn)收入17.3億美元，純利潤1.6億美元。

每接收一名犯人，每天可以獲得58.48美元補貼，每天凈賺18.33美元。美國公共服務(wù)外包——囚犯外包

Demsetz在《公共產(chǎn)品的私人供給》中認為，如果有排除非購買者的能力，私人供給者可以有效地生產(chǎn)公共產(chǎn)品。

他提到一個供給方法：聯(lián)合提供（JointSupply）。Demsetz在《公共產(chǎn)品的私人供給》中認為，如果有

通過私人產(chǎn)品的聯(lián)合提供來供給

有些公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品是互補品關(guān)系。商鋪是私人產(chǎn)品，林蔭道是公共產(chǎn)品。

周邊環(huán)境可以提升商鋪的租金，從而彌補花在林蔭道上的成本。通過私人產(chǎn)品的聯(lián)合提供來供給再如，紅綠燈附近的遮陽蓬，政府指定公司制作安裝，商家做廣告。杭城的遮陽棚一直都是由浙江東方龍廣告?zhèn)髅接邢薰境鲑Y制作。

拆裝、維護等一切涉及費用也都是“東方龍”來承擔(dān)。再如，紅綠燈附近的遮陽蓬，政府指定公司制作安裝，商家“東方龍”得到遮陽棚上商業(yè)廣告的經(jīng)營權(quán)。

按照市價，一個遮陽棚商業(yè)廣告至少1萬元，500來頂遮陽棚上的廣告，即使只賣出一半，也有200多萬元，一年就收回了成本?！皷|方龍”得到遮陽棚上商業(yè)廣告的經(jīng)營權(quán)?！綵BM提問】

電視機與電視節(jié)目是否互補產(chǎn)品？

政府讓“華數(shù)”專賣機頂盒，是否意味著聯(lián)合提供？收看電視的方式可否有選擇權(quán)？比如數(shù)字有線、閉路模擬信號、衛(wèi)星（俗稱鐵鍋）、無線信號接收等?！綵BM提問】

私人供給的效率配置：合理的收費為產(chǎn)品供給量的決定提供依據(jù)。融資：收費代替稅收，超額負擔(dān)可能減輕。分配：所有成員消費公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的邊際替代率相等。

私人供給的效率

3.自愿供給

現(xiàn)實中不乏自愿供給的事例。比如在美國，沿海的救生艇服務(wù)，就是自愿提供的；

許多醫(yī)療研究是靠捐贈進行的；

許多劇院、交響樂團都是靠沒有報答的捐贈維持的。3.自愿供給

效用最大化的表現(xiàn)形式有物質(zhì)的，也有精神的，可以是有形的，也可以是無形的，它們將對偏好不同的行為主體產(chǎn)生不同的激勵。

道德因素對行為主體所產(chǎn)生的影響尤為深刻。

以捐贈這種自愿的方式提供公共產(chǎn)品就是這種激勵下的結(jié)果。效用最大化的表現(xiàn)形式有物質(zhì)的，也有精神的，可以是有形

四、公共產(chǎn)品短缺

1、現(xiàn)實表現(xiàn)（1）社會治安領(lǐng)域公安部統(tǒng)計，2003年全國立案刑事案件439萬起，破案184萬起，破案率僅為42％。原因很多，如人口流動性強、收入分配兩極分化、警力不足等。四、公共產(chǎn)品短缺

警力不足是事實。按官方統(tǒng)計數(shù)字，我國警察配置比例約為萬分之十一，西方國家約為萬分之三十五。本人認為，警力不足與警察的職責(zé)范圍過寬有關(guān)。

“有事找110，有困難找警察”的口號值得反思。警力不足是事實。

從2005年1月10日起，嘉興市公安局110指揮中心揭下了懸掛7年的標(biāo)語：

“有警必接、有難必幫、有險必救、有求必應(yīng)”。【ZBM提問】

居民去倒垃圾，大風(fēng)吹來把門關(guān)上，鑰匙鎖在家里了。110該不該出警？從2005年1月10日起，嘉興市公安局110指揮中心

（2）公共信息領(lǐng)域欺詐現(xiàn)象很多，與信息不對稱有關(guān)。信息不對稱：買賣雙方關(guān)于交易對象的信息擁有程度不一致。政府對付欺詐現(xiàn)象，除了狠狠打擊、嚴厲處罰之外，還應(yīng)及時發(fā)布公共信息。（2）公共信息領(lǐng)域【事例】10多年前，杭州電視臺每天播報“龍翔橋菜場今日蔬菜中準價”。某日，杭州電視臺生活頻道中，一廚師模樣的人說，挑選湖蟹的訣竅是：青殼、白肚、黃毛、金爪。發(fā)布公共信息，可以降低交易成本（搜索信息的成本、談判的成本）?！臼吕?/p>

（3）公共衛(wèi)生領(lǐng)域垃圾的清理，傳染病的防治，食品安全，心理疾病的防治。心理障礙：個體無法有效地按社會規(guī)范適應(yīng)環(huán)境要求，從而表現(xiàn)出心理活動的異常。精神疾?。捍竽X功能失調(diào)，致使個體的認知、情感、意志和行為等精神活動出現(xiàn)不同程度的障礙。（3）公共衛(wèi)生領(lǐng)域

中國流行病學(xué)調(diào)查表明，15歲以上成人，精神疾病的患病率為15%。全國有嚴重精神疾病的患者約1600萬，每60個家庭有一個人患精神分裂癥，3000萬青少年有程度不等的心理障礙。（2001年全國第三次精神衛(wèi)生工作會議。）杭州市有心理問題的檢出率，公務(wù)員為10%，老年人12.91%，中學(xué)生17.34%。（《杭州日報》2002年8月28日。）中國流行病學(xué)調(diào)查表明，15歲以上成人，精神疾病的患病

不正當(dāng)?shù)母偁?；收入分配兩極分化；工作和生活壓力加大。本人認為，與人才的選拔與任用過于強調(diào)共性有關(guān)。在人才培養(yǎng)上，中國強調(diào)塑造，把受教育者放在一個模具中；西方國家是強調(diào)遵從受教育者的興趣、愛好，鼓勵個性化成長。不正當(dāng)?shù)母偁帲?/p>

【事例】杭州市心理危機研究與干預(yù)中心成立

2004年5月，杭州市心理危機研究與干預(yù)中心成立。中心提供24小時危機熱線服務(wù)、快速反應(yīng)的心理衛(wèi)生隊伍等。【事例】杭州市心理危機研究與干預(yù)中心成立【問題討論】

一、公共經(jīng)濟學(xué)是專門研究公共產(chǎn)品供給和需求的經(jīng)濟學(xué)。對嗎？

公共欲望的滿足需要公共產(chǎn)品；公共部門的職能是提供公共產(chǎn)品；公共選擇是了解公共產(chǎn)品的偏好；公共支出是提供公共產(chǎn)品的成本；稅收和公債是公共產(chǎn)品的成本補償；【問題討論】

政府預(yù)算是為了提高公共產(chǎn)品供給效率；財政聯(lián)邦制是為了分別提供各種層次的公共產(chǎn)品；公共企業(yè)是為了直接生產(chǎn)部分公共產(chǎn)品。政府預(yù)算是為了提高公共產(chǎn)品供給效率；公共產(chǎn)品在公共經(jīng)濟學(xué)中的地位公共企業(yè)財政體制政府預(yù)算公共債務(wù)稅收收入公共支出公共選擇公共部門公共產(chǎn)品公共產(chǎn)品在公共經(jīng)濟學(xué)中的地位公共財政政府公共稅收公共公共公共

結(jié)論：公共經(jīng)濟學(xué)是專門研究公共產(chǎn)品供給和需求的經(jīng)濟學(xué)，公共產(chǎn)品是公共經(jīng)