發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)科學(xué)研究政策及其對我國的啟示

發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)科學(xué)研究政策及其對我們國家的啟示1.發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)科學(xué)研究政策1.1美國基礎(chǔ)科學(xué)研究政策長期以來，美國把科學(xué)技術(shù)當(dāng)成實(shí)現(xiàn)和堅(jiān)持美國經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢和政治實(shí)力的關(guān)鍵因素。冷戰(zhàn)結(jié)束后，科學(xué)技術(shù)在美國內(nèi)外政策天平上的分量日益加重。在多元化的科技投資構(gòu)造中，聯(lián)邦始終是美國科技經(jīng)費(fèi)的最主要的來源之一，研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占聯(lián)邦年度預(yù)算的比例長期堅(jiān)持在6%左右。美國從第二次大戰(zhàn)學(xué)到一個(gè)教訓(xùn)，只要肯贊助基礎(chǔ)科學(xué)研究，就能在科技領(lǐng)域有重大突破。同時(shí)，美國還特別重視其他市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)行為(如采購)對基礎(chǔ)研究的促進(jìn)作用。2080年代以來，鼎力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究就成為美國科技政策的重點(diǎn)之一,其優(yōu)先位置僅次于國防研究，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在民用研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)中的比例當(dāng)前已擴(kuò)大到40%。2002年美國用于基礎(chǔ)科研的經(jīng)費(fèi)到達(dá)267億美圓，其中95%用于非軍事科研。1.2法國基礎(chǔ)科學(xué)研究政策法國科研機(jī)構(gòu)分為“科學(xué)技術(shù)型〞和“工業(yè)貿(mào)易型〞：“科學(xué)技術(shù)型〞的重要任務(wù)是從事基礎(chǔ)科學(xué)研究；“工業(yè)貿(mào)易型〞重要從事應(yīng)用技術(shù)開發(fā)研究。法國科技研發(fā)的主要思路是大型技術(shù)項(xiàng)目。大型技術(shù)項(xiàng)目，是集中基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究優(yōu)勢和大型企業(yè)的開發(fā)優(yōu)勢，集中投資、整體突破的一種方式，它們以解決一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的緊迫課題為目的，重要的財(cái)務(wù)、技術(shù)手段都落在國家的主要研究機(jī)構(gòu)或者大型航空、電子工業(yè)企業(yè)采購者手中。法國創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)針對當(dāng)前法國科研體制僵化、老化、評估不精確、投資不到位等問題，近期向提出了徹底改革法國公共科研體制的設(shè)想6擬從根本上改變法國公共科研的運(yùn)轉(zhuǎn)、投資方式，以求在2007年以前使法國成為歐洲科研的第一大國。委員會(huì)建議建立7至10個(gè)國家研究基金會(huì)，每個(gè)基金會(huì)支持一個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。法國基礎(chǔ)研究范圍很廣，在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、地球科學(xué)、基礎(chǔ)生物學(xué)、生物醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域具有國際先進(jìn)水平。法國基礎(chǔ)研究工作重要由大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)承當(dāng)。為充足發(fā)揮這些機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)研究方面的潛力，開拓新的學(xué)科和領(lǐng)域，加速科學(xué)儀器和設(shè)備的現(xiàn)代化改造。1.3德國基礎(chǔ)科學(xué)研究政策的特點(diǎn)二戰(zhàn)結(jié)束后，德國(指聯(lián)邦德國〕的科技發(fā)展比較迅速，這與德國因地制宜制定的科技政策有很大關(guān)系?；謴?fù)和重建時(shí)期〔1949-1955)，德國沒有統(tǒng)一的科技政策，也未設(shè)立相應(yīng)的科研行政和管理機(jī)構(gòu)，對全國的科研工作缺乏集中的指點(diǎn)和管理?？茖W(xué)研究與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本脫節(jié)，尚未成為生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)增加因素。作為戰(zhàn)敗國的聯(lián)邦德國，尖端科學(xué)技術(shù)研究遭到禁止。振興科學(xué)研究時(shí)期〔1956-1965)，德國把美國作為樣板發(fā)展科技，提出了以美國科研經(jīng)費(fèi)在國民生產(chǎn)總值中占3%的比重作為追趕目的。為了迅速改變工業(yè)技術(shù)的落后狀況和加強(qiáng)在世界市場上的競爭地位，從國外大量引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。經(jīng)濟(jì)增加時(shí)期〔1966—1971),德國開始反思過去的科技政策，明確提出:科學(xué)研究應(yīng)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增加的技術(shù)開發(fā)做出奉獻(xiàn)，為國民經(jīng)濟(jì)的平衡增加創(chuàng)造條件。轉(zhuǎn)折時(shí)期〔1972—1982)，德國面向?qū)恚瑥?qiáng)調(diào)科研與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相結(jié)合,提出“科學(xué)技術(shù)要為提升人民的生活質(zhì)量效勞〞，強(qiáng)調(diào)“科技政策是國家總政策的一個(gè)構(gòu)成部分。〞高速發(fā)展時(shí)期〔1983-)，德國開始致力于發(fā)展高技術(shù)和基礎(chǔ)研究，竭力推進(jìn)國際間的科技合作。1.4日本基礎(chǔ)科學(xué)研究政策的特點(diǎn)到20世紀(jì)80年代，日本作為經(jīng)濟(jì)大國的地位已特別穩(wěn)固。依靠“追趕戰(zhàn)略〞，日本有效地引進(jìn)、消化、吸收和改良外國先進(jìn)技術(shù)，建立起自己獨(dú)具特色的高效率生產(chǎn)體系。但20世紀(jì)70年代后期，日本的“追趕戰(zhàn)略〞遭到國際社會(huì)的強(qiáng)烈責(zé)備。在嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)威脅的情況下，日本須加強(qiáng)獨(dú)創(chuàng)性科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)，以便對國際社會(huì)做出“與經(jīng)濟(jì)大國地位相稱的奉獻(xiàn)〞。同時(shí)，日本為了維持和進(jìn)一步提升自己的技術(shù)優(yōu)勢和競爭能力，也需要認(rèn)真加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，爭取成為新技術(shù)的首創(chuàng)者。于是，日本提出“創(chuàng)造性科學(xué)技術(shù)立國論〞，使日本從借用別國技術(shù)的地位，向自己創(chuàng)造嶄新技術(shù)并向他國提供新技術(shù)的地位轉(zhuǎn)化。1986年3月，日本內(nèi)閣做出了〔科學(xué)技術(shù)政策大綱〕決議，規(guī)定了日本今后的科學(xué)技術(shù)基本政策：以加強(qiáng)基礎(chǔ)研究為中心，振興富于創(chuàng)造性的科學(xué)技術(shù)研究英國基礎(chǔ)科學(xué)研究政策。1.5英國基礎(chǔ)科學(xué)研究政策英國長期存在側(cè)重視基礎(chǔ)科學(xué),輕視工程技術(shù)等應(yīng)用科學(xué)的現(xiàn)象。英國不看重產(chǎn)業(yè)，而看重人類的自在知識(shí)活動(dòng)，以為知識(shí)生產(chǎn)比物質(zhì)生產(chǎn)更主要。尊敬知識(shí)勝過技能、尊敬科學(xué)勝過技術(shù)、尊敬學(xué)術(shù)勝過產(chǎn)業(yè)、尊敬軟件勝過硬件。英國科學(xué)研究中理論脫離實(shí)際的傳統(tǒng)權(quán)力很大，看重應(yīng)用的思想很淡薄。許多研究單位以獲得諾貝爾獎(jiǎng)金為最終目的。大學(xué)和國家研究所從事基礎(chǔ)研究，工業(yè)企業(yè)重要進(jìn)行應(yīng)用開發(fā)研究，相互之間很少聯(lián)絡(luò)和溝通，基礎(chǔ)研究與生產(chǎn)結(jié)合成為嚴(yán)重的問題。其結(jié)果，基礎(chǔ)研究結(jié)果往往找不到應(yīng)用處徑，面臨的很多實(shí)際問題又得不到解決，進(jìn)而使基礎(chǔ)研究的結(jié)果進(jìn)人工業(yè)化階段遲于其他國家。鑒于過去科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的教訓(xùn),英國改變側(cè)重科學(xué)和不擅長將科學(xué)發(fā)現(xiàn)和發(fā)明變成有益于發(fā)展本國工業(yè)與經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)。撒切爾夫人執(zhí)政以來，對英國科學(xué)技術(shù)政策進(jìn)步了一系列重大改革，其中包含改善基礎(chǔ)研究，促進(jìn)大學(xué)與工業(yè)界聯(lián)絡(luò)，促使工業(yè)增長科研投資，調(diào)整科技發(fā)展領(lǐng)域,加強(qiáng)支持技術(shù)革新，減少國防科研投資，調(diào)整和創(chuàng)立科技機(jī)構(gòu)等等。1.6俄羅斯(前蘇聯(lián)〕基礎(chǔ)科學(xué)研究政策前蘇聯(lián)曾是一個(gè)世界政治、軍事超等大國，同時(shí)也是一個(gè)世界科技強(qiáng)國。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯科技界經(jīng)歷了8年動(dòng)亂。普京總統(tǒng)執(zhí)政后，科技界逐步走出窘境。為推動(dòng)俄羅斯的科技發(fā)展，俄制訂了一系列促進(jìn)科技發(fā)展的政策，加強(qiáng)科技宏觀管理，推進(jìn)科研體制改革，制訂中遠(yuǎn)期科技政策，施行科教一體化綱要，組建發(fā)展科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金，顯示了普京總統(tǒng)加快建設(shè)科技創(chuàng)新體系的決心。俄羅斯的基礎(chǔ)研究成就在中占領(lǐng)主要地位，從1904年到2000年，在獲得天然科學(xué)領(lǐng)域諾貝爾獎(jiǎng)方面，俄羅斯處于世界第9位，顯示了俄羅斯〔前蘇聯(lián))基礎(chǔ)研究的水平。俄羅斯有上萬人的基礎(chǔ)研究隊(duì)伍，很多基礎(chǔ)開發(fā)結(jié)果處于世界領(lǐng)先水平。1990年的蘇聯(lián)新科技政策明確提出要超前發(fā)展基礎(chǔ)研究。近期10年，俄羅斯的基礎(chǔ)研究遭到嚴(yán)重威脅。根據(jù)科學(xué)家的評價(jià)，當(dāng)前俄羅斯基礎(chǔ)研究條件只能發(fā)揮科技人員一般的潛力，基礎(chǔ)研究體系處于危機(jī)狀況，今后的7-10年將是俄羅斯基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。雖然如此，俄羅斯仍然是除美國以外在所有科學(xué)領(lǐng)域都進(jìn)行基礎(chǔ)科學(xué)研究的國家。2.發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)科學(xué)研究政策比較2.1基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略基礎(chǔ)科學(xué)研究有兩種基本戰(zhàn)略:一是全方位推進(jìn)戰(zhàn)略，二是重點(diǎn)推進(jìn)戰(zhàn)略。全方位推進(jìn)戰(zhàn)略是一種理想的基礎(chǔ)科學(xué)研究戰(zhàn)略，長期堅(jiān)持這種戰(zhàn)略，有助于建立完好的科學(xué)知識(shí)體系，孵化新興技術(shù)科學(xué)，培育尖端學(xué)術(shù)人才，可建立和堅(jiān)持在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國際貿(mào)易中的優(yōu)勢地位。在國家利益的層面上,全面推進(jìn)更是建立獨(dú)立的科學(xué)知識(shí)體系、實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目的的關(guān)鍵引擎。但是，全方位推進(jìn)戰(zhàn)略需要有強(qiáng)大的物質(zhì)條件保證，十分是財(cái)力的支持，其經(jīng)費(fèi)投人之巨，非一般國家所能蒙受。直到20世紀(jì)末，只要美國和俄羅斯能夠采用這種戰(zhàn)略。對于發(fā)展中國家來講，重要是通過“溢出效應(yīng)〞途徑借鑒美國、俄羅斯基礎(chǔ)研究的結(jié)果，間接發(fā)展自己的科學(xué)知識(shí)體系。重點(diǎn)推進(jìn)戰(zhàn)略是一種有限目的和領(lǐng)域的基礎(chǔ)科學(xué)研究戰(zhàn)略。根據(jù)需要與可行，選擇某些目的和領(lǐng)域，集中力量進(jìn)行基礎(chǔ)科學(xué)研究。施行這種戰(zhàn)略，有可能在某些方面獲得突破，占據(jù)相應(yīng)的工業(yè)化技術(shù)開發(fā)的制高點(diǎn),同時(shí)，能夠把基礎(chǔ)研究的投人控制在國家能夠蒙受的限度以內(nèi)。所以.重點(diǎn)推進(jìn)戰(zhàn)略是一般發(fā)達(dá)國家普遍采用的戰(zhàn)略。重點(diǎn)推進(jìn)戰(zhàn)略對于發(fā)展中國家不僅具有示范意義,而且也為與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的合作提供了時(shí)機(jī)與可能。2.2基礎(chǔ)研究的地位和作用對于基礎(chǔ)研究的地位和作用，各發(fā)達(dá)國家的科技政策呈現(xiàn)出高度的一致。美國作為當(dāng)今世界唯一的超等大國，要發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)、外交、國防眾多方面的國際影響均需依靠基礎(chǔ)研究結(jié)果的支撐,所以，基礎(chǔ)研究的地位僅次于國防研究。俄羅斯具有基礎(chǔ)科學(xué)研究的歷史傳統(tǒng)，雖然當(dāng)前已經(jīng)失去前蘇聯(lián)超等大國的地位，但倚重基礎(chǔ)研究的政策基本沒變。英國看重基礎(chǔ)研究幾成國民心態(tài)，以基礎(chǔ)研究為榮,以自在探尋求索為樂，因而，在科技政策中,基礎(chǔ)科學(xué)始終占領(lǐng)主要位置。法國的基礎(chǔ)研究帶有濃烈厚重的實(shí)用預(yù)期色彩,與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的的耦合水平比較高，從地位上講,基礎(chǔ)研究常與應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)并重。德國和日本比較特殊，都是繞了一個(gè)幾十年之久的大彎才歸并到看重基礎(chǔ)研究的方向上。德國固然也有基礎(chǔ)研究的傳統(tǒng)，但是作為二戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國，在重建科技體系的經(jīng)過中,基礎(chǔ)研究并沒有成為首選的內(nèi)容,這與當(dāng)時(shí)重建經(jīng)濟(jì)的歷史條件親密相關(guān)。經(jīng)過對不同階段科技發(fā)展歷程的反思以后，德國從新確立了基礎(chǔ)研究的主要地位。日本與德國類似,在戰(zhàn)后重建的經(jīng)過中，選擇了“技術(shù)立國〞的方針，鼎力發(fā)展下游技術(shù),最大限度地發(fā)揮資金投人的經(jīng)濟(jì)釋益，創(chuàng)造出技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的奇觀。但是，到了20世紀(jì)后期，這條“捷徑〞遭到了廣泛的質(zhì)疑和挑戰(zhàn),最后迫使日本將科技重心轉(zhuǎn)移到源頭創(chuàng)新的基礎(chǔ)研究方面。2.3基礎(chǔ)研究科技計(jì)劃的制訂和施行基礎(chǔ)研究投人高、周期長、經(jīng)濟(jì)效益期望值低等特點(diǎn)為人公認(rèn)純潔的〞基礎(chǔ)研究還具有自在探尋求索的特征，因而，要將基礎(chǔ)研究納人促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道，必需要采用某種約束和弓I導(dǎo)手段，實(shí)現(xiàn)一定水平的自在性與目的性的有機(jī)結(jié)合，各發(fā)達(dá)國家對此見解相當(dāng)一致，在施行基礎(chǔ)研究時(shí)都制訂了科技計(jì)劃。2.4基礎(chǔ)研究結(jié)果的工業(yè)化應(yīng)用由于科學(xué)知識(shí)體系的高度發(fā)達(dá),實(shí)驗(yàn)技術(shù)條件的極大改善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的變化，與19世紀(jì)的科學(xué)大發(fā)現(xiàn)時(shí)代相比,21世紀(jì)的基礎(chǔ)研究越來越能夠把握研究去向，“種瓜得豆〞的幾率下降,這為基礎(chǔ)研究結(jié)果的工業(yè)化應(yīng)用提供了可靠的保障。各發(fā)達(dá)國家的基礎(chǔ)研究與工業(yè)技術(shù)開發(fā)呈現(xiàn)出嚴(yán)密結(jié)合的趨勢。加強(qiáng)美國工業(yè)的國際競爭力和堅(jiān)持美國作為大國的地位是美國科技政策的出發(fā)點(diǎn)。建立靈敏的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)構(gòu)造是美國應(yīng)付國際科技挑戰(zhàn)所采用的三大政策辦法之一。其目的是既要促進(jìn)基礎(chǔ)研究,又要鼓勵(lì)將研究結(jié)果迅速改變成商品。俄羅斯(前蘇聯(lián)〕科技政策的主導(dǎo)方向是超前發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)品,并以此為工業(yè)在集約化基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)改造和不斷提升勞動(dòng)生產(chǎn)率奠定基礎(chǔ)。法國和德國在規(guī)劃基礎(chǔ)科學(xué)研究的同時(shí),對基礎(chǔ)研究結(jié)果的將來走向特別關(guān)注，鼓勵(lì)和引導(dǎo)這些結(jié)果盡快進(jìn)人工業(yè)化應(yīng)用領(lǐng)域。德國的科研與開發(fā)并重，擁有一整套構(gòu)造合理、分工明確、責(zé)任清楚、評審嚴(yán)格、協(xié)調(diào)一致的完善的科研體系。德國在促進(jìn)研究、技術(shù)和創(chuàng)新方面持有一套透明、有效和鼓勵(lì)競爭的方法。德國在科學(xué)界與產(chǎn)業(yè)界結(jié)合的問題上做得很好。英國和日本則分別從“重基礎(chǔ)、輕應(yīng)用〞和“重應(yīng)用、輕基礎(chǔ)〞兩個(gè)極端回歸到基礎(chǔ)研究與工業(yè)化應(yīng)用有機(jī)結(jié)合的理性軌道上。2.5基礎(chǔ)研究的資金保障資金是基礎(chǔ)科學(xué)研究的首要物質(zhì)條件。1985年以來美國得諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)有83位，約占總數(shù)的65%,—些專家以為，這與美國對基礎(chǔ)研究的大量投人有直接的關(guān)系，美國利用國家和私人資金來源向基礎(chǔ)研究投人了巨額經(jīng)費(fèi)。值得留意的是,高等院校承當(dāng)了全國一半以上的基礎(chǔ)研究任務(wù);工業(yè)企業(yè)則不僅僅是開發(fā)、應(yīng)用研究的主體,而且是基礎(chǔ)研究的主力，其地位僅次于高等院校。法國對科研機(jī)構(gòu)的投資由公共投資改變?yōu)閷蒲许?xiàng)目的投資，包含基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。新項(xiàng)目的評估由獨(dú)立的委員會(huì)進(jìn)行，其中一半的專家來自國外。德國科研經(jīng)費(fèi)來自于聯(lián)邦、州、公司或企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等部門，1999年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投人占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.4%,僅次于美國、日本,居世界第三位。20世紀(jì)90年代德國的科技與開發(fā)投人明顯不足，1998年后德國認(rèn)識(shí)到加大科研投人的主要性，連續(xù)增長研究經(jīng)費(fèi)。增長項(xiàng)目贊助經(jīng)費(fèi)重要是為了引人競爭,提升德國科研的質(zhì)量和效率。從20世紀(jì)90年代開始,俄羅斯顯著降低了科研經(jīng)費(fèi)，研究和開發(fā)支出費(fèi)用占國民總產(chǎn)值的比例從1990年的2.03%降低到1999年的1.06%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。2001年俄聯(lián)邦預(yù)算頂用于基礎(chǔ)研究部分的支出比2000年增長了29%。3.發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)科學(xué)研究政策對我們國家的啟示3.1基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略的選擇進(jìn)人21世紀(jì)，國際關(guān)系中變數(shù)增加,十分是恐懼主義成為角逐國際政治的新權(quán)力，給各國提出了新的課題。西方重要發(fā)達(dá)國家近年來根據(jù)國家利益的需要，紛紛調(diào)整科技政策,校正科技投人方向，力圖堅(jiān)持各安閑科技領(lǐng)域中的領(lǐng)先地位?，F(xiàn)實(shí)情況表示清楚,基礎(chǔ)研究的全方位推進(jìn)戰(zhàn)略正在遭到更多的制約。根據(jù)國情選擇重點(diǎn)，施行有所為有所不為的重點(diǎn)推進(jìn)戰(zhàn)略,正成為發(fā)達(dá)國家的共鳴。如今,不僅采用全方位推進(jìn)戰(zhàn)略的俄羅斯感到困難重重，就連經(jīng)濟(jì)實(shí)力居世界首位的美國以為不可能在所有的領(lǐng)域里同時(shí)全方位地推進(jìn)科技研究開發(fā)?！?.11〞后,一向財(cái)大氣粗的美國，開始本著“有所為，有所不為〞的原則調(diào)整科技政策,在2003年財(cái)務(wù)預(yù)算中再次把國防研發(fā)和衛(wèi)生研發(fā)放在國家任務(wù)的優(yōu)先位置，兩項(xiàng)投人跨越聯(lián)邦研發(fā)投資總和的四分之三。與這兩個(gè)領(lǐng)域研發(fā)投人的大幅增加相比,其他國家級任務(wù)的研發(fā)贊助大都下降。我們國家基礎(chǔ)研究的實(shí)力遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國家，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)歷體驗(yàn),根據(jù)“有所為,有所不為〞的原則,選擇重點(diǎn)推進(jìn)戰(zhàn)略。而采用這種戰(zhàn)略，則需要更高層次的水平。由于科技發(fā)展趨勢是“一個(gè)領(lǐng)域的科技進(jìn)步往往依靠于其它學(xué)科的結(jié)果〞，所以在選擇推進(jìn)重點(diǎn)時(shí)必需具有前瞻性的戰(zhàn)略目光。事實(shí)上,科技政策的意義在于我們能設(shè)計(jì)一套系統(tǒng)的方法來給各種機(jī)遇排序，使有限的資源能獲得最好的效果。在選擇基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略時(shí),應(yīng)十分留意國家利益問題?；A(chǔ)研究位于科學(xué)研究的上游，屬于國家戰(zhàn)略資源，基礎(chǔ)研究結(jié)果的本質(zhì)內(nèi)容不會(huì)進(jìn)入自在貿(mào)易圈。因而，獨(dú)立自立開展基礎(chǔ)研究是時(shí)代的要求?！跋纫M(jìn)、消化國外技術(shù),再加強(qiáng)本國基礎(chǔ)研究〞的思路已不合適當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢。只要深切厚重、廣博的基礎(chǔ)研究能力孕育出異軍突起的技術(shù)創(chuàng)新，中國不可能靠別人的基礎(chǔ)研究來實(shí)現(xiàn)自己跨越式的技術(shù)進(jìn)步。3.2加大基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入,改善投入構(gòu)造國際上通常以科技研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重(R(D/)來衡量一個(gè)國家的科技水安然平靜對科研的看重度。專家以為：R(D/應(yīng)到達(dá)2%-3%方為適宜。20世紀(jì)90年代,西方發(fā)達(dá)國家的RD/已接近3%。中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限,人口負(fù)擔(dān)繁重，科研經(jīng)費(fèi)很少。1994-1997年中國的RD/彷徨在0_5%左右,低于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的增加率。到2003年，R(D/才到達(dá)1.23%。長期的科技投入不足,十分是基礎(chǔ)研究投入不足，必將使基礎(chǔ)研究發(fā)展乏力，制約其他科技領(lǐng)域〔如高新技術(shù)、國防技術(shù)、健康技術(shù)〕的發(fā)展?？萍疾坎块L徐冠華以為,基礎(chǔ)研究是科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉,是新技術(shù)、新發(fā)明的先導(dǎo)?；A(chǔ)研究一個(gè)領(lǐng)域的突破，往往會(huì)催生或帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。的十五大以來,基礎(chǔ)研究獲得空前機(jī)遇。在占國民生產(chǎn)總值1%的科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)中，中國科學(xué)院把其中的40%用于基礎(chǔ)研究，國家天然科學(xué)基金則每年拿出15億元支持基礎(chǔ)研究。在強(qiáng)調(diào)增長基礎(chǔ)研究投人的同時(shí)，要留意投入構(gòu)造問題。當(dāng)前我們國家基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)比重有所提升，但與發(fā)達(dá)國家相比仍存在構(gòu)造性差別。從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出看，若以基礎(chǔ)研究為1，2002年三者之間的比例關(guān)系為1:3:13。美國2_年這一比例為1:1:3，法國1999年為1:1:2，日本1999年為1:2:5。與發(fā)達(dá)國家相比，我們國家基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究兩類活動(dòng)經(jīng)費(fèi)比例仍然偏低。我們國家高等學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)是基礎(chǔ)研究的重要部門。2001年基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的95%集中在這兩個(gè)部門。而發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)研究不像我們國家那樣高度集中在高等學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)，企業(yè)的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占領(lǐng)相當(dāng)大的比重。我們國家若要進(jìn)一步提升基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的比重，需要加強(qiáng)企業(yè)對基礎(chǔ)研究活動(dòng)的看重,提升企業(yè)基礎(chǔ)研究的能力。3.3看重采購對基礎(chǔ)研究的導(dǎo)向作用采購固然不是科技政策，但它與科學(xué)研究的關(guān)系越來越親密。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家對經(jīng)濟(jì)的管理，由直接管理改變?yōu)殚g接管理。資源配置由配置全部資源改變?yōu)橐允袌鰹橹黧w的配置方式。而對“市場失靈〞的領(lǐng)域如國防、基礎(chǔ)研究、等,則作為社會(huì)公共需要的范疇仍需要繼續(xù)發(fā)揮本能機(jī)能作用。詳細(xì)表現(xiàn)就是由向廣闊公眾提供公共產(chǎn)品和效勞。為履行其本能機(jī)能，必需以稅收等形式籌集資金,再用這些資金去采購公共產(chǎn)品和效勞,即開展采購活動(dòng)。各國的經(jīng)濟(jì)管理中采購有著非常主要的地位。在美國，1997年聯(lián)邦采購占當(dāng)年的比重約為3%,加上地方采購額約為5%。英國1997年的采購占全部財(cái)務(wù)支出的24%,占的比重為12%。絕大多數(shù)國家的采購支出占本國當(dāng)年的比重一般在10%左右，占年度財(cái)務(wù)支出的比重一般在30%以上。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)歷體驗(yàn)表示清楚,采購不只是影響創(chuàng)新方向和速度的主要政策，對基礎(chǔ)研究也有導(dǎo)向作用，雖然這種導(dǎo)向是間接的。美國的采購,十分是國防物資的采購對基礎(chǔ)研究刺激作用非常大，所謂“買什么有什么〞，強(qiáng)有力地推動(dòng)基礎(chǔ)研究及相關(guān)的高新技術(shù)研究。采購能夠有效地降低創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)人市場的風(fēng)險(xiǎn)。采購決策誦過價(jià)格、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和交貨期等都對創(chuàng)新有影響。采購施行的對象重要是處于產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)生命周期早期階段的創(chuàng)新，以及那些是新產(chǎn)品(效勞〕的最終使用者的創(chuàng)新。由于降低了創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，給予企業(yè)某種安全感