如何選擇合適的采購方法課件

項(xiàng)目5.2招標(biāo)采購學(xué)習(xí)情境5選擇合適的采購方法項(xiàng)目5.2招標(biāo)采購學(xué)習(xí)情境5選擇合適的采購方法項(xiàng)目4.2招標(biāo)采購能力目標(biāo)：

1.能制定招標(biāo)公告2.能制定招標(biāo)書3.能進(jìn)行有效投標(biāo)知識目標(biāo)：1.掌握招標(biāo)公告的內(nèi)容與格式2.掌握招標(biāo)書的格式和編寫規(guī)范3.掌握投標(biāo)文件的編制方法和技術(shù)項(xiàng)目4.2招標(biāo)采購能力目標(biāo)：任務(wù)一由于近年學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，因此學(xué)校需要采購一批電腦以供老師辦公和機(jī)房教學(xué)使用（其中教師機(jī)100臺，學(xué)生機(jī)500臺），由于學(xué)校屬于事業(yè)單位，采購要求公開、公平、公正，因此決定采取公開招標(biāo)的形式進(jìn)行采購。任務(wù)1:請你根據(jù)以上信息，寫一份招標(biāo)公告。任務(wù)2：請你根據(jù)以上信息編制一份招標(biāo)文件。任務(wù)一由于近年學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，因此學(xué)校需要采購一批電腦以供招標(biāo)采購一、招標(biāo)采購概述（一）概念所謂標(biāo)，就是標(biāo)書，就是任務(wù)計(jì)劃書、任務(wù)目標(biāo)。招標(biāo)，就是招收完成給定任務(wù)計(jì)劃的人（或企業(yè)）。所謂招標(biāo)采購，就是通過招標(biāo)方式尋找最好的供應(yīng)商進(jìn)行采購的采購方法。（二）招標(biāo)采購的特點(diǎn)1.體現(xiàn)公開、公正和公平2.體現(xiàn)競爭3.體現(xiàn)優(yōu)化招標(biāo)采購一、招標(biāo)采購概述招標(biāo)采購（三）招標(biāo)采購的適用情況一般只適宜于比較重大的項(xiàng)目中，或者影響比較深遠(yuǎn)的項(xiàng)目中。例如以下情況：1.尋找比較長時(shí)期供應(yīng)物資的供應(yīng)商，例如新企業(yè)開業(yè)，尋找未來的長期物資供應(yīng)伙伴時(shí)采用招標(biāo)方式。2.尋找一次比較大批量的物資供應(yīng)商。3.尋找一項(xiàng)比較大的建設(shè)工程的工程建設(shè)和物資采購供應(yīng)商等。4.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；對于小批量物資采購、或者比較小的建設(shè)工程，一般較少采用招標(biāo)方式，因?yàn)檫@樣做成本太高、不合算。招標(biāo)采購（三）招標(biāo)采購的適用情況招標(biāo)采購

二、招標(biāo)投標(biāo)的方式（一）公開招標(biāo)公開招標(biāo)，又叫競爭性招標(biāo)，指由招標(biāo)人在國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的企業(yè)單位參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。（二）邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)也稱有限競爭性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，指由招標(biāo)單位選擇一定數(shù)目的企業(yè)，向其發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請他們參加投標(biāo)競爭。一般選擇3-10個(gè)企業(yè)參加較為適宜。招標(biāo)采購二、招標(biāo)投標(biāo)的方式

二、招標(biāo)公告的基本內(nèi)容標(biāo)題、招標(biāo)號①招標(biāo)人的名稱和地址；②招標(biāo)貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源；③交貨的地點(diǎn)和時(shí)間（非必需）；④獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；⑤對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；⑥提交資格預(yù)審申請書或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止日期；⑦對投標(biāo)人的資格要求。招標(biāo)公告范文二、招標(biāo)公告的基本內(nèi)容標(biāo)題、招標(biāo)號招標(biāo)公告招標(biāo)編號：××××08一××號某市H工程建設(shè)項(xiàng)目為經(jīng)過項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)編號×××?，F(xiàn)面向國內(nèi)公開采購該工程干式變壓器，歡迎滿足資格條件的潛在投標(biāo)人購買招標(biāo)文件投標(biāo)。1、招標(biāo)內(nèi)容：干式變壓器15臺，技術(shù)參數(shù)詳見附表(表32)。交貨時(shí)間：合同簽訂80日歷天內(nèi)交貨。交貨地點(diǎn)：××省××市朝陽路15號A工程施工現(xiàn)場。2、購買招標(biāo)文件時(shí)間：2008年9月16日～2008年9月25日．每日上午9：00—17：00(北京時(shí)間，法定節(jié)假日除外)。購買招標(biāo)文件地點(diǎn)：××省××市建軍路6號宏遠(yuǎn)大廈816室。3、招標(biāo)文件售價(jià)：每套100元人民幣，招標(biāo)文件售后不退。如需郵購．須加付EMS費(fèi)40元人民幣．收到上述款項(xiàng)1日內(nèi)采用EMS特快專遞的方式寄送招標(biāo)文件。4投標(biāo)人的資格要求：(1)具有有載調(diào)壓干式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書。(2)具有三年以上成功、成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績；具有4000kV·A及以上干式有載調(diào)壓整流變壓器的銷售及運(yùn)行業(yè)績和型式實(shí)驗(yàn)報(bào)告。(3)通過了IS09001質(zhì)量體系認(rèn)證且成功運(yùn)行兩年以上。5、投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間：2008年10月10日上午10：00(北京時(shí)間)。投標(biāo)截止日前遞交的投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)人(地址、聯(lián)系人見后)；開標(biāo)當(dāng)日遞交的投標(biāo)文件須送達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)。逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件不予受理。6開標(biāo)地點(diǎn)：××省××市建軍路6號宏遠(yuǎn)大廈16層1612會議室，請投標(biāo)人派代表參加開標(biāo)會議。(招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系人、電話、傳真等略)貨物采購公告范例：招標(biāo)公告貨物采購公告范例：四、招標(biāo)采購的基本過程招標(biāo)可以分成兩種方式：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的投標(biāo)者。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ耐稑?biāo)者。二者除邀請方式不同以外，其他步驟都大體相同。以公開招標(biāo)為例進(jìn)行說明。招標(biāo)采購是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)。一個(gè)完整的招標(biāo)采購過程，基本上可以分為七個(gè)階段：1、策劃⑴明確招標(biāo)的內(nèi)容和目標(biāo)，對招標(biāo)采購的必要性和可行性進(jìn)行充分的研究和探討。⑵對招標(biāo)書的標(biāo)底進(jìn)行仔細(xì)研究確定。四、招標(biāo)采購的基本過程招標(biāo)采購⑶對招標(biāo)的方案、操作步驟、時(shí)間進(jìn)度等進(jìn)行研究決定，例如是采用公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)，是自己親自主持招標(biāo)還是請人代理招標(biāo)，分成哪些步驟，每一步怎么進(jìn)行等。⑷對評標(biāo)方法和評標(biāo)小組進(jìn)行討論研究。⑸把以上討論形成的方案計(jì)劃形成文件，交由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層討論決定取得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策層的同意和支持，有些甚至可能還要經(jīng)過公司董事會的同意和支持。2.招標(biāo)⑴形成招標(biāo)書。⑵對招標(biāo)書的標(biāo)底進(jìn)行仔細(xì)研究確定。⑶招標(biāo)書發(fā)送。招標(biāo)采購⑶對招標(biāo)的方案、操作步驟、時(shí)間進(jìn)度等進(jìn)行研招標(biāo)采購3.投標(biāo)投標(biāo)人在收到招標(biāo)書以后，如果愿意投標(biāo)，就要進(jìn)入投標(biāo)程序。其中投標(biāo)書、投標(biāo)報(bào)價(jià)需要經(jīng)過特別認(rèn)真的研究、詳細(xì)地論證完成，這些內(nèi)容是要和許多供應(yīng)商競爭評比的，既要先進(jìn)、又要合理、還要有利可圖。4.開標(biāo)開標(biāo)是采購機(jī)構(gòu)在預(yù)先規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)將投標(biāo)人的投標(biāo)文件正式啟封揭曉的行為。開標(biāo)由招標(biāo)人組織，邀請所有投標(biāo)人參加。招標(biāo)采購3.投標(biāo)招標(biāo)采購5.評標(biāo)招標(biāo)方收到投標(biāo)書后，直到招標(biāo)會開會那天，不得事先開封。只有當(dāng)招標(biāo)會開始，投標(biāo)人到達(dá)會場，才將投標(biāo)書交投標(biāo)人檢查，簽封完好后，當(dāng)面開封。6.定標(biāo)在全體評標(biāo)人員投票或打分選出中標(biāo)人員以后，交給投標(biāo)方，通知中標(biāo)方。同時(shí)對于沒有中標(biāo)者也要明確通知他們，并表示感謝。7.簽訂合同簽訂合同指由招標(biāo)人將合同授予中標(biāo)人并由雙方簽署的行為。招標(biāo)采購5.評標(biāo)招標(biāo)采購五、招標(biāo)文件（一）招標(biāo)文件概述招標(biāo)文件是整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動的核心文件，是招標(biāo)方全部活動的依據(jù)，也是招標(biāo)方的智慧與知識的載體。一般情況下一個(gè)完整的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)起碼有以下五個(gè)基本部分組成：1.招標(biāo)邀請書其核心內(nèi)容就是向未定的投標(biāo)方說明招標(biāo)的項(xiàng)目名稱和簡要內(nèi)容、發(fā)出投標(biāo)邀請，并且說明招標(biāo)書編號、投標(biāo)截止時(shí)間、投標(biāo)地點(diǎn)、聯(lián)系電話、傳真、電子郵件地址等。

招標(biāo)采購五、招標(biāo)文件招標(biāo)采購2.招標(biāo)目標(biāo)項(xiàng)目說明這一部分應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明招標(biāo)的目標(biāo)任務(wù)。如果目標(biāo)任務(wù)是單純的物資采購任務(wù)，那么這里就應(yīng)當(dāng)需要采購物資的一覽表，以及供應(yīng)商所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的服務(wù)項(xiàng)目要求，以及所提供的物資要求等。3.投標(biāo)須知投標(biāo)須知，實(shí)際上要建立起一些在整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程中的共同的概念和規(guī)則，把它明確地寫出來，作為招標(biāo)文件的一部分，以期形成共識，作為今后雙方行為的依據(jù)，并且聲明未盡事項(xiàng)的解釋權(quán)歸誰所有、以免今后引起爭議。招標(biāo)采購2.招標(biāo)目標(biāo)項(xiàng)目說明招標(biāo)采購4.購銷合同格式有的招標(biāo)文件把一部分又叫做商務(wù)條款?；緝?nèi)容就是購銷合同、任務(wù)內(nèi)容明細(xì)組成、描述方式、貨幣價(jià)格條款、支付方式、運(yùn)輸方式、運(yùn)費(fèi)、稅費(fèi)處理等商務(wù)內(nèi)容的約定和說明。5.投標(biāo)文件格式有的招標(biāo)文件把一部分叫做“附件”。這一部分很重要，就是要告訴投標(biāo)者，他們將來的投標(biāo)文件應(yīng)該包括一些什么文件，每種文件的格式應(yīng)當(dāng)如何。招標(biāo)文件格式范例招標(biāo)采購4.購銷合同格式招標(biāo)采購五、投標(biāo)文件（一）投標(biāo)文件概述1.投標(biāo)書投標(biāo)書是投標(biāo)者對于招標(biāo)書的回應(yīng)。招標(biāo)書的基本內(nèi)容，是以投標(biāo)方授權(quán)代表的名義寫的明確表明參加對招標(biāo)方招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)的意愿、簡要說明項(xiàng)目投標(biāo)的底價(jià)和主要條件。2.目標(biāo)任務(wù)的詳細(xì)技術(shù)方案這是投標(biāo)文件的主體文件。在這份文件中，要針對招標(biāo)項(xiàng)目提出自己的技術(shù)的和經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)參數(shù)，并且詳細(xì)說明達(dá)到這些技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的技術(shù)方案和技術(shù)路線、保障措施等。招標(biāo)采購五、投標(biāo)文件招標(biāo)采購3.投標(biāo)資格證明文件這一部分要列出投標(biāo)方的資格證明文件，包括投標(biāo)方企業(yè)的全稱、歷史簡介和現(xiàn)狀說明，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證、技術(shù)交易許可證等，還要有開戶銀行名稱以及開戶銀行出具的資格證明書。還要對授權(quán)代理人的情況、資格等作說明，并附授權(quán)委托證明書。4.公司與制造商代理協(xié)議和授權(quán)書如果投標(biāo)方是某些制造商的產(chǎn)品代理，則還要出具和制造商的代理協(xié)議復(fù)印件以及制造商的委托書，這樣做的目的，是為了防止在招標(biāo)方和投標(biāo)方將來合作時(shí)可能引起的來源于制造商的糾紛。招標(biāo)采購3.投標(biāo)資格證明文件招標(biāo)采購5.公司有關(guān)技術(shù)資料及客戶反饋意見這一部分主要是投標(biāo)方企業(yè)對自己的業(yè)務(wù)水平、技術(shù)能力、市場業(yè)績等提出一些讓招標(biāo)方可信的說明以及證明材料，增加投標(biāo)方對自己的信任，也是一種對自己的技術(shù)資格的另一種方式的證明。招標(biāo)采購5.公司有關(guān)技術(shù)資料及客戶反饋意見招標(biāo)采購（二）投標(biāo)文件的封裝以上全部文件構(gòu)成一份投標(biāo)文件、封裝成一份“正本”，還要根據(jù)招標(biāo)文件的要求的份數(shù)分別復(fù)印若干份，封裝成若干份“副本”。每本封裝好后，在封口處簽名蓋章，交付郵寄。招標(biāo)采購（二）投標(biāo)文件的封裝招標(biāo)采購六、評標(biāo)體系（一）評標(biāo)概述評標(biāo)，是招標(biāo)方的主權(quán)。評標(biāo)系統(tǒng)是招標(biāo)方根據(jù)自己的利益和客觀、公正、公平的原則自主建立的。評標(biāo)的根本目的，就是選中真正最優(yōu)的技術(shù)方案投標(biāo)方，為自己帶來最大的效益。招標(biāo)方將根據(jù)招標(biāo)任務(wù)的特點(diǎn)組建評標(biāo)小組（或委員會），評標(biāo)小組成員５人以上，為表決方便，應(yīng)取單數(shù)。其成員中，有投標(biāo)方企業(yè)的人員，也要有一定數(shù)量的技術(shù)、經(jīng)貿(mào)、法律等方面的專家。評標(biāo)小組根據(jù)公正、公平、公開原則對所有投標(biāo)方的投標(biāo)文件進(jìn)行審查、質(zhì)疑、評估、比較，并把最后的評比結(jié)果交給招標(biāo)方。招標(biāo)采購六、評標(biāo)體系招標(biāo)采購（二）評標(biāo)考核指標(biāo)體系的確定確定評標(biāo)考核指標(biāo)體系是整個(gè)評標(biāo)的關(guān)鍵，考評指標(biāo)體系設(shè)置的科學(xué)、合理與否，在很大程度上將直接影響招標(biāo)活動的順利進(jìn)行。因此，考評指標(biāo)體系的確定，不能僅僅局限于投標(biāo)單位的資格條件、經(jīng)驗(yàn)、規(guī)模、服務(wù)和財(cái)務(wù)能力等，既要考慮到各方面的綜合因素，又要便于操作。在實(shí)際評標(biāo)過程中，常用的考評指標(biāo)體系有：投標(biāo)商品的價(jià)格、技術(shù)性能、質(zhì)量水平、交貨期、付款條件、售后服務(wù)、資信及履約能力、合作精神和其他優(yōu)惠條件等。根據(jù)具體情況可以在其基礎(chǔ)上適當(dāng)增加或減少。招標(biāo)采購（二）評標(biāo)考核指標(biāo)體系的確定招標(biāo)采購要評價(jià)一個(gè)方案的好壞，不能只看某一個(gè)指標(biāo)，而是要看各個(gè)指標(biāo)的綜合效果。這就要把每個(gè)指標(biāo)的評價(jià)結(jié)果“加”起來求出一個(gè)總評價(jià)值，也就是總成績。但是在評價(jià)指標(biāo)體系的多個(gè)評價(jià)指標(biāo)中，不是每個(gè)指標(biāo)的重要性都是同等重要的。有的指標(biāo)明顯重要一些，有的就不那么重要。所以，為了表示各個(gè)指標(biāo)的不同重要性，應(yīng)當(dāng)分別賦予每個(gè)指標(biāo)不同的權(quán)值，把各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)求和得出綜合評價(jià)值。招標(biāo)采購要評價(jià)一個(gè)方案的好壞，不能只看某一個(gè)招標(biāo)采購確定評價(jià)指標(biāo)體系、定義各個(gè)指標(biāo)的含義以及判別標(biāo)準(zhǔn)，以及各個(gè)指標(biāo)的相對重要程度，是一個(gè)非常重要而又較難的工作。它直接關(guān)系到各個(gè)評委評標(biāo)的可操作性、評標(biāo)水平、評標(biāo)的客觀性和公正性，決定了整個(gè)評標(biāo)的質(zhì)量和能否真正選出最優(yōu)的投標(biāo)方案，所以它是評標(biāo)工作的關(guān)鍵，需非常重視。招標(biāo)采購確定評價(jià)指標(biāo)體系、定義各個(gè)指標(biāo)的含招標(biāo)采購可以把評標(biāo)小組全體成員集合到一起，再聘請一些專家，再加上企業(yè)的一些管理人員、作業(yè)人員一起認(rèn)真地坐下來，好好地研究幾天，一個(gè)一個(gè)指標(biāo)進(jìn)行討論決定，形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文件，然后決定根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)行評標(biāo)，這樣做，就可以保證評標(biāo)的質(zhì)量。為便于操作，一個(gè)重要的途徑就是指標(biāo)量化。這個(gè)量化，不僅是各個(gè)指標(biāo)要量化，每個(gè)指標(biāo)的重要性也要量化，認(rèn)真確定考評指標(biāo)體系中各個(gè)指標(biāo)的權(quán)值，把每個(gè)指標(biāo)值與其相應(yīng)的權(quán)值相乘再相加，就可以得出綜合指標(biāo)評價(jià)值，這個(gè)評價(jià)值越高，方案越好。招標(biāo)采購可以把評標(biāo)小組全體成員集合到一起，再招標(biāo)采購（三）對投標(biāo)書初步審查1.審查投標(biāo)書是否完整，有無計(jì)算上的錯(cuò)誤，是否提交投標(biāo)保證金，文件簽署是否合格，投標(biāo)書的總體編排是否有序。2.審查是否有計(jì)算錯(cuò)誤。3.審查每份投標(biāo)書是否實(shí)質(zhì)上與招標(biāo)文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏差。招標(biāo)采購（三）對投標(biāo)書初步審查（四）評標(biāo)內(nèi)容審查評標(biāo)分為技術(shù)評審和商務(wù)評審兩個(gè)方面。1.技術(shù)評審內(nèi)容技術(shù)評審的主要內(nèi)容有：⑴標(biāo)書是否包括了招標(biāo)文件要求提交的各項(xiàng)技術(shù)文件，它們同招標(biāo)文件中的技術(shù)說明和圖紙是否一致；⑵實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃是否符合招標(biāo)商的時(shí)間要求，計(jì)劃是否科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)；⑶投標(biāo)商準(zhǔn)備用哪些措施來保證實(shí)施進(jìn)度；⑷如何控制和保證質(zhì)量，措施是否可行；⑸如果招標(biāo)商在正式投標(biāo)時(shí)已列出擬與之合作或分包的公司名稱，則這些合作伙伴或分公司是否具有足夠的能力和經(jīng)驗(yàn)保證項(xiàng)目的實(shí)施和順利完成；⑹投標(biāo)商對招標(biāo)項(xiàng)目在技術(shù)上有何種保留和建議的可行性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值如何。（四）評標(biāo)內(nèi)容審查2.商務(wù)評審內(nèi)容商務(wù)評審的主要內(nèi)容有：⑴將投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底進(jìn)行對比分析，評價(jià)該報(bào)價(jià)是否可靠合理；⑵投標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成是否合理；⑶分析投標(biāo)文件中所附現(xiàn)金流量表的合理性及其所列數(shù)字的依據(jù)；⑷審查所有保函是否被接受；⑸評審?fù)稑?biāo)商的財(cái)務(wù)能力和資信程度；⑹投標(biāo)商對支付條件有何要求或給招標(biāo)商何種優(yōu)惠條件；⑺分析投標(biāo)商提出財(cái)務(wù)和付款方面建議的合理性。2.商務(wù)評審內(nèi)容招標(biāo)采購（五）評標(biāo)方法1.最低價(jià)評標(biāo)方法在采購技術(shù)規(guī)格簡單的商品原材料、半成品，以及其他性能質(zhì)量相同、容易進(jìn)行比較的貨物，可以把價(jià)格作為評標(biāo)的唯一尺度。以價(jià)格為尺度時(shí)，不是指最低報(bào)價(jià)，而是指最低評標(biāo)價(jià)。最低評標(biāo)價(jià)的價(jià)格計(jì)算為成本和利潤。其中，利潤為合理利潤，成本有其特定的計(jì)算口徑。如果采購的貨物是從國外進(jìn)口的，報(bào)價(jià)包括貨款、運(yùn)費(fèi)的到岸價(jià)；如果采購的貨物是國內(nèi)生產(chǎn)的，報(bào)價(jià)應(yīng)以出廠價(jià)為基礎(chǔ)。招標(biāo)采購（五）評標(biāo)方法招標(biāo)采購2.綜合評標(biāo)法它指以價(jià)格加其他因素評價(jià)，在采購耐用設(shè)備、車輛以及其他重要固定資產(chǎn)時(shí)，可采用這種評標(biāo)方法。這種評標(biāo)方法除考慮報(bào)價(jià)因素外，還考慮把其他因素加以量化，用貨幣折成價(jià)格，與報(bào)價(jià)一起計(jì)算，然后按照標(biāo)價(jià)高低排列。除報(bào)價(jià)外，評標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮的因素一般有內(nèi)陸運(yùn)輸以及保險(xiǎn)費(fèi)、交貨或竣工期、支付條件、購貨人在國內(nèi)獲得零部件以及售后服務(wù)的可能性、價(jià)格調(diào)整因素、設(shè)備和工廠運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)費(fèi)用、質(zhì)量和技術(shù)性能等。招標(biāo)采購2.綜合評標(biāo)法招標(biāo)采購3.以壽命期的成本為依據(jù)評標(biāo)采購整座工廠、生產(chǎn)線或設(shè)備、車輛等，它們在采購后若干年運(yùn)行期的各項(xiàng)后續(xù)費(fèi)用（零件、油料、燃料、維修等）很大，有時(shí)甚至超過采購價(jià)。在這種情況下，評標(biāo)時(shí)要考慮后續(xù)費(fèi)用，以產(chǎn)品壽命期內(nèi)的成本作為評標(biāo)的依據(jù)。其做法是，將采購時(shí)的報(bào)價(jià)和因?yàn)槠渌蛩匦枰{(diào)整的價(jià)格，加上一定運(yùn)行期年限的各項(xiàng)費(fèi)用，在減去一定年限后設(shè)備的殘值等，然后進(jìn)行比較，決定各種評標(biāo)價(jià)。在計(jì)算以后運(yùn)轉(zhuǎn)期內(nèi)的各項(xiàng)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)按照一定的貼現(xiàn)率計(jì)算其凈現(xiàn)值，在加入到評標(biāo)價(jià)中。招標(biāo)采購3.以壽命期的成本為依據(jù)評標(biāo)2002年11月，浙江電業(yè)局因新建電力調(diào)度營業(yè)用房需購買電梯兩臺，通過邀請招標(biāo)的采購方式，邀請麗水信成機(jī)電設(shè)備公司(以下簡稱信成公司)等六家單位參加投標(biāo)。接到投標(biāo)邀請書后，信成公司于2002年11月25日提交了投標(biāo)文件，并交納投標(biāo)保證金1萬元。2002年12月10日，采購主體在電業(yè)局三樓會議室主持開標(biāo)儀式，經(jīng)過評標(biāo)后，確定信成公司為預(yù)中標(biāo)單位，中標(biāo)價(jià)為120萬元。2002年12月16日，信成公司向電業(yè)局交納履約保證金10萬元。次日，采購人電業(yè)局向供應(yīng)商信成公司發(fā)出《中標(biāo)單位通知書》，正式確定原告信成公司中標(biāo)，并約定于2002年12月24日下午5時(shí)前簽訂采購合同。此后，采購人電業(yè)局一直未與中標(biāo)供應(yīng)商信成公司簽訂采購合同。

案例討論2002年11月，浙江電業(yè)局因新建電力調(diào)度營業(yè)用房需購買2003年1月16日，被告電業(yè)局以邀請招標(biāo)不符合法律規(guī)定，招投標(biāo)程序不到位，缺少評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)且評標(biāo)委員會成員為8人，均不符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定為理由，決定該次中標(biāo)無效。原告信成公司經(jīng)與被告電業(yè)局協(xié)商多次無果，又向有關(guān)部門反映情況未果。無奈之下，作為中標(biāo)供應(yīng)商，于2003年3月6日向法院提起民事訴訟，要求被告電業(yè)局賠償可得利潤損失17．64萬元。之前，2003年2月18日，中標(biāo)供應(yīng)商信成公司從采購人電業(yè)局處退回了履約保證金10萬元。[問題]本案信成公司的中標(biāo)是否有效?電業(yè)局拒絕簽訂采購合同的行為是否違法，其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任?2003年1月16日，被告電業(yè)局以邀請招標(biāo)不符合法律規(guī)定，招本案中電業(yè)局認(rèn)為招投標(biāo)程序中出現(xiàn)的邀請招標(biāo)不符合法律規(guī)定，招投標(biāo)程序不到位，缺少評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)且評標(biāo)委員會成員為8人等現(xiàn)象均違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，從而認(rèn)定中標(biāo)無效的理由是不成立的。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十二條至第五十五條的規(guī)定，并不是所有違反該法的行為都將導(dǎo)致中標(biāo)無效，只有出現(xiàn)下列情形時(shí)，才能認(rèn)定中標(biāo)無效：①招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益，并影響中標(biāo)結(jié)果的；②依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底，并影響中標(biāo)結(jié)果的；③依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，并影響中標(biāo)結(jié)果的；本案中電業(yè)局認(rèn)為招投標(biāo)程序中出現(xiàn)的邀請招標(biāo)不符合法律規(guī)定，招④投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；⑤投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；⑥招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的。反觀電業(yè)局所提出的三項(xiàng)理由，均不符合上述六種中標(biāo)無效的情形，故應(yīng)當(dāng)認(rèn)定信成公司的中標(biāo)有效，電業(yè)局應(yīng)當(dāng)依法與之簽訂采購合同。本案中電業(yè)局在向信成公司發(fā)出《中標(biāo)通知書》后拒絕與之簽訂采購合同，違反了《政府采購法》第七十一條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并于通報(bào)。由于電業(yè)局拒絕簽訂采購合同，導(dǎo)致信成公司損失可得利潤17．64萬元，對此電業(yè)局還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)締約過失責(zé)任，賠償信成公司的該項(xiàng)損失。④投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人案例討論21.某縣甲事業(yè)單位2006年初準(zhǔn)備使用財(cái)政性資金修繕和裝修一幢辦公樓，預(yù)算金額為800萬元，采用公開招標(biāo)方式，經(jīng)確認(rèn)，此次采購項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到公開招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。該單位委托A招標(biāo)公司代理進(jìn)行公開招標(biāo)的事宜，已知A公司取得的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格為乙級。A公司于2006年2月1日在財(cái)政部指定的媒體上公開發(fā)布招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中確認(rèn)的投標(biāo)截止時(shí)間為2006年2月17日。招標(biāo)活動中，A公司確定的符合專業(yè)條件的供應(yīng)商為5家，最終確定中標(biāo)的供應(yīng)商為B建筑公司。案例討論21.某縣甲事業(yè)單位2006年初準(zhǔn)備使用財(cái)政性資金修工程于當(dāng)年2006年10月1日完工驗(yàn)收，實(shí)際結(jié)算金額與預(yù)算相同。由于施工質(zhì)量極佳，事業(yè)單位準(zhǔn)備再將其另外一幢樓房按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行外墻修繕，但不再進(jìn)行內(nèi)部裝修，并與B建筑公司簽訂補(bǔ)充合同，該合同的預(yù)算金額為100萬元。2007年初，該縣人民政府財(cái)政部門對甲事業(yè)單位2006年的財(cái)政活動進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，甲單位將國家劃撥的財(cái)政資金未及時(shí)入賬，而是記入了自己法定賬冊以外擅自設(shè)置的賬目中，并將財(cái)政資金私自存放在開戶銀行以外的其他銀行賬戶，財(cái)政部門當(dāng)即責(zé)令其改正并調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目，追回了私存私放的資金，對甲單位作出了10萬元的罰款，并對直接的責(zé)任人員處以3萬元的罰款。工程于當(dāng)年2006年10月1日完工驗(yàn)收，實(shí)際結(jié)算金額與預(yù)算相根據(jù)本題所述內(nèi)容，并結(jié)合《政府采購法》等法律制度的規(guī)定，回答下列問題：(1)A招標(biāo)公司是否有權(quán)代理該政府采購項(xiàng)目?并說明理由。(2)A公司發(fā)布的招標(biāo)文件中的招標(biāo)期限是否符合規(guī)定?并說明理由。(3)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商僅為5家，是否應(yīng)予以廢標(biāo)?請說明理由。(4)甲單位與B建筑公司簽訂補(bǔ)充合同的金額是否符合規(guī)定?并說明理由。

根據(jù)本題所述內(nèi)容，并結(jié)合《政府采購法》等法律制度的規(guī)定，回答參考答案(1)A招標(biāo)公司有權(quán)代理該政府采購項(xiàng)目。根據(jù)規(guī)定，取得乙級資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)只能代理單項(xiàng)政府采購項(xiàng)目預(yù)算金額1000萬元以下的政府采購項(xiàng)目。本題中，該工程項(xiàng)目的預(yù)算金額為800萬元，低于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，因此A公司是有權(quán)代理的。(2)A公司發(fā)布的招標(biāo)文件中的招標(biāo)期限不符合規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，采用公開招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。本題中，招標(biāo)文件的該期限少于20日(2006年2月1日-2006年2月17日)，因此不符合規(guī)定。(3)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商為5家，如無其他特殊情況，不應(yīng)予以廢標(biāo)。根據(jù)規(guī)定，在招標(biāo)采購中，符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足“3家”的，應(yīng)予以廢標(biāo)。本題所述的情況，不應(yīng)予以廢標(biāo)。(4)甲單位與B建筑公司簽訂補(bǔ)充合同的金額不符合規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。本題中，補(bǔ)充合同的采購金額為100萬元，已經(jīng)超出了原合同采購金額的10%(800×10%)，因此是不符合規(guī)定的。參考答案(1)A招標(biāo)公司有權(quán)代理該政府采購項(xiàng)目。根據(jù)規(guī)定課外閱讀中華人民共和國政府招標(biāo)采購法課外閱讀中華人民共和國政府招標(biāo)采購法課后任務(wù)假設(shè)你是某電腦設(shè)備的生產(chǎn)商的銷售人員，貴公司擬參加此次投標(biāo)，請你制作一份投標(biāo)文件，以相應(yīng)電腦采購招標(biāo)，并且要求在在投標(biāo)文件中突出強(qiáng)調(diào)公司的優(yōu)勢（如價(jià)格、品牌、保修期等）。課后任務(wù)假設(shè)你是某電腦設(shè)備的生產(chǎn)商的銷售人員，貴公司擬參加此項(xiàng)目5.2招標(biāo)采購學(xué)習(xí)情境5選擇合適的采購方法項(xiàng)目5.2招標(biāo)采購學(xué)習(xí)情境5選擇合適的采購方法項(xiàng)目4.2招標(biāo)采購能力目標(biāo)：

1.能制定招標(biāo)公告2.能制定招標(biāo)書3.能進(jìn)行有效投標(biāo)知識目標(biāo)：1.掌握招標(biāo)公告的內(nèi)容與格式2.掌握招標(biāo)書的格式和編寫規(guī)范3.掌握投標(biāo)文件的編制方法和技術(shù)項(xiàng)目4.2招標(biāo)采購能力目標(biāo)：任務(wù)一由于近年學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，因此學(xué)校需要采購一批電腦以供老師辦公和機(jī)房教學(xué)使用（其中教師機(jī)100臺，學(xué)生機(jī)500臺），由于學(xué)校屬于事業(yè)單位，采購要求公開、公平、公正，因此決定采取公開招標(biāo)的形式進(jìn)行采購。任務(wù)1:請你根據(jù)以上信息，寫一份招標(biāo)公告。任務(wù)2：請你根據(jù)以上信息編制一份招標(biāo)文件。任務(wù)一由于近年學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，因此學(xué)校需要采購一批電腦以供招標(biāo)采購一、招標(biāo)采購概述（一）概念所謂標(biāo)，就是標(biāo)書，就是任務(wù)計(jì)劃書、任務(wù)目標(biāo)。招標(biāo)，就是招收完成給定任務(wù)計(jì)劃的人（或企業(yè)）。所謂招標(biāo)采購，就是通過招標(biāo)方式尋找最好的供應(yīng)商進(jìn)行采購的采購方法。（二）招標(biāo)采購的特點(diǎn)1.體現(xiàn)公開、公正和公平2.體現(xiàn)競爭3.體現(xiàn)優(yōu)化招標(biāo)采購一、招標(biāo)采購概述招標(biāo)采購（三）招標(biāo)采購的適用情況一般只適宜于比較重大的項(xiàng)目中，或者影響比較深遠(yuǎn)的項(xiàng)目中。例如以下情況：1.尋找比較長時(shí)期供應(yīng)物資的供應(yīng)商，例如新企業(yè)開業(yè)，尋找未來的長期物資供應(yīng)伙伴時(shí)采用招標(biāo)方式。2.尋找一次比較大批量的物資供應(yīng)商。3.尋找一項(xiàng)比較大的建設(shè)工程的工程建設(shè)和物資采購供應(yīng)商等。4.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；對于小批量物資采購、或者比較小的建設(shè)工程，一般較少采用招標(biāo)方式，因?yàn)檫@樣做成本太高、不合算。招標(biāo)采購（三）招標(biāo)采購的適用情況招標(biāo)采購

二、招標(biāo)投標(biāo)的方式（一）公開招標(biāo)公開招標(biāo)，又叫競爭性招標(biāo)，指由招標(biāo)人在國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的企業(yè)單位參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。（二）邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)也稱有限競爭性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，指由招標(biāo)單位選擇一定數(shù)目的企業(yè)，向其發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請他們參加投標(biāo)競爭。一般選擇3-10個(gè)企業(yè)參加較為適宜。招標(biāo)采購二、招標(biāo)投標(biāo)的方式

二、招標(biāo)公告的基本內(nèi)容標(biāo)題、招標(biāo)號①招標(biāo)人的名稱和地址；②招標(biāo)貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源；③交貨的地點(diǎn)和時(shí)間（非必需）；④獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；⑤對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；⑥提交資格預(yù)審申請書或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止日期；⑦對投標(biāo)人的資格要求。招標(biāo)公告范文二、招標(biāo)公告的基本內(nèi)容標(biāo)題、招標(biāo)號招標(biāo)公告招標(biāo)編號：××××08一××號某市H工程建設(shè)項(xiàng)目為經(jīng)過項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)編號×××?，F(xiàn)面向國內(nèi)公開采購該工程干式變壓器，歡迎滿足資格條件的潛在投標(biāo)人購買招標(biāo)文件投標(biāo)。1、招標(biāo)內(nèi)容：干式變壓器15臺，技術(shù)參數(shù)詳見附表(表32)。交貨時(shí)間：合同簽訂80日歷天內(nèi)交貨。交貨地點(diǎn)：××省××市朝陽路15號A工程施工現(xiàn)場。2、購買招標(biāo)文件時(shí)間：2008年9月16日～2008年9月25日．每日上午9：00—17：00(北京時(shí)間，法定節(jié)假日除外)。購買招標(biāo)文件地點(diǎn)：××省××市建軍路6號宏遠(yuǎn)大廈816室。3、招標(biāo)文件售價(jià)：每套100元人民幣，招標(biāo)文件售后不退。如需郵購．須加付EMS費(fèi)40元人民幣．收到上述款項(xiàng)1日內(nèi)采用EMS特快專遞的方式寄送招標(biāo)文件。4投標(biāo)人的資格要求：(1)具有有載調(diào)壓干式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書。(2)具有三年以上成功、成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績；具有4000kV·A及以上干式有載調(diào)壓整流變壓器的銷售及運(yùn)行業(yè)績和型式實(shí)驗(yàn)報(bào)告。(3)通過了IS09001質(zhì)量體系認(rèn)證且成功運(yùn)行兩年以上。5、投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間：2008年10月10日上午10：00(北京時(shí)間)。投標(biāo)截止日前遞交的投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)人(地址、聯(lián)系人見后)；開標(biāo)當(dāng)日遞交的投標(biāo)文件須送達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)。逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件不予受理。6開標(biāo)地點(diǎn)：××省××市建軍路6號宏遠(yuǎn)大廈16層1612會議室，請投標(biāo)人派代表參加開標(biāo)會議。(招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系人、電話、傳真等略)貨物采購公告范例：招標(biāo)公告貨物采購公告范例：四、招標(biāo)采購的基本過程招標(biāo)可以分成兩種方式：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的投標(biāo)者。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ耐稑?biāo)者。二者除邀請方式不同以外，其他步驟都大體相同。以公開招標(biāo)為例進(jìn)行說明。招標(biāo)采購是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)。一個(gè)完整的招標(biāo)采購過程，基本上可以分為七個(gè)階段：1、策劃⑴明確招標(biāo)的內(nèi)容和目標(biāo)，對招標(biāo)采購的必要性和可行性進(jìn)行充分的研究和探討。⑵對招標(biāo)書的標(biāo)底進(jìn)行仔細(xì)研究確定。四、招標(biāo)采購的基本過程招標(biāo)采購⑶對招標(biāo)的方案、操作步驟、時(shí)間進(jìn)度等進(jìn)行研究決定，例如是采用公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)，是自己親自主持招標(biāo)還是請人代理招標(biāo)，分成哪些步驟，每一步怎么進(jìn)行等。⑷對評標(biāo)方法和評標(biāo)小組進(jìn)行討論研究。⑸把以上討論形成的方案計(jì)劃形成文件，交由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層討論決定取得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策層的同意和支持，有些甚至可能還要經(jīng)過公司董事會的同意和支持。2.招標(biāo)⑴形成招標(biāo)書。⑵對招標(biāo)書的標(biāo)底進(jìn)行仔細(xì)研究確定。⑶招標(biāo)書發(fā)送。招標(biāo)采購⑶對招標(biāo)的方案、操作步驟、時(shí)間進(jìn)度等進(jìn)行研招標(biāo)采購3.投標(biāo)投標(biāo)人在收到招標(biāo)書以后，如果愿意投標(biāo)，就要進(jìn)入投標(biāo)程序。其中投標(biāo)書、投標(biāo)報(bào)價(jià)需要經(jīng)過特別認(rèn)真的研究、詳細(xì)地論證完成，這些內(nèi)容是要和許多供應(yīng)商競爭評比的，既要先進(jìn)、又要合理、還要有利可圖。4.開標(biāo)開標(biāo)是采購機(jī)構(gòu)在預(yù)先規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)將投標(biāo)人的投標(biāo)文件正式啟封揭曉的行為。開標(biāo)由招標(biāo)人組織，邀請所有投標(biāo)人參加。招標(biāo)采購3.投標(biāo)招標(biāo)采購5.評標(biāo)招標(biāo)方收到投標(biāo)書后，直到招標(biāo)會開會那天，不得事先開封。只有當(dāng)招標(biāo)會開始，投標(biāo)人到達(dá)會場，才將投標(biāo)書交投標(biāo)人檢查，簽封完好后，當(dāng)面開封。6.定標(biāo)在全體評標(biāo)人員投票或打分選出中標(biāo)人員以后，交給投標(biāo)方，通知中標(biāo)方。同時(shí)對于沒有中標(biāo)者也要明確通知他們，并表示感謝。7.簽訂合同簽訂合同指由招標(biāo)人將合同授予中標(biāo)人并由雙方簽署的行為。招標(biāo)采購5.評標(biāo)招標(biāo)采購五、招標(biāo)文件（一）招標(biāo)文件概述招標(biāo)文件是整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動的核心文件，是招標(biāo)方全部活動的依據(jù)，也是招標(biāo)方的智慧與知識的載體。一般情況下一個(gè)完整的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)起碼有以下五個(gè)基本部分組成：1.招標(biāo)邀請書其核心內(nèi)容就是向未定的投標(biāo)方說明招標(biāo)的項(xiàng)目名稱和簡要內(nèi)容、發(fā)出投標(biāo)邀請，并且說明招標(biāo)書編號、投標(biāo)截止時(shí)間、投標(biāo)地點(diǎn)、聯(lián)系電話、傳真、電子郵件地址等。

招標(biāo)采購五、招標(biāo)文件招標(biāo)采購2.招標(biāo)目標(biāo)項(xiàng)目說明這一部分應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明招標(biāo)的目標(biāo)任務(wù)。如果目標(biāo)任務(wù)是單純的物資采購任務(wù)，那么這里就應(yīng)當(dāng)需要采購物資的一覽表，以及供應(yīng)商所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的服務(wù)項(xiàng)目要求，以及所提供的物資要求等。3.投標(biāo)須知投標(biāo)須知，實(shí)際上要建立起一些在整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程中的共同的概念和規(guī)則，把它明確地寫出來，作為招標(biāo)文件的一部分，以期形成共識，作為今后雙方行為的依據(jù)，并且聲明未盡事項(xiàng)的解釋權(quán)歸誰所有、以免今后引起爭議。招標(biāo)采購2.招標(biāo)目標(biāo)項(xiàng)目說明招標(biāo)采購4.購銷合同格式有的招標(biāo)文件把一部分又叫做商務(wù)條款?；緝?nèi)容就是購銷合同、任務(wù)內(nèi)容明細(xì)組成、描述方式、貨幣價(jià)格條款、支付方式、運(yùn)輸方式、運(yùn)費(fèi)、稅費(fèi)處理等商務(wù)內(nèi)容的約定和說明。5.投標(biāo)文件格式有的招標(biāo)文件把一部分叫做“附件”。這一部分很重要，就是要告訴投標(biāo)者，他們將來的投標(biāo)文件應(yīng)該包括一些什么文件，每種文件的格式應(yīng)當(dāng)如何。招標(biāo)文件格式范例招標(biāo)采購4.購銷合同格式招標(biāo)采購五、投標(biāo)文件（一）投標(biāo)文件概述1.投標(biāo)書投標(biāo)書是投標(biāo)者對于招標(biāo)書的回應(yīng)。招標(biāo)書的基本內(nèi)容，是以投標(biāo)方授權(quán)代表的名義寫的明確表明參加對招標(biāo)方招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)的意愿、簡要說明項(xiàng)目投標(biāo)的底價(jià)和主要條件。2.目標(biāo)任務(wù)的詳細(xì)技術(shù)方案這是投標(biāo)文件的主體文件。在這份文件中，要針對招標(biāo)項(xiàng)目提出自己的技術(shù)的和經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)參數(shù)，并且詳細(xì)說明達(dá)到這些技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的技術(shù)方案和技術(shù)路線、保障措施等。招標(biāo)采購五、投標(biāo)文件招標(biāo)采購3.投標(biāo)資格證明文件這一部分要列出投標(biāo)方的資格證明文件，包括投標(biāo)方企業(yè)的全稱、歷史簡介和現(xiàn)狀說明，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證、技術(shù)交易許可證等，還要有開戶銀行名稱以及開戶銀行出具的資格證明書。還要對授權(quán)代理人的情況、資格等作說明，并附授權(quán)委托證明書。4.公司與制造商代理協(xié)議和授權(quán)書如果投標(biāo)方是某些制造商的產(chǎn)品代理，則還要出具和制造商的代理協(xié)議復(fù)印件以及制造商的委托書，這樣做的目的，是為了防止在招標(biāo)方和投標(biāo)方將來合作時(shí)可能引起的來源于制造商的糾紛。招標(biāo)采購3.投標(biāo)資格證明文件招標(biāo)采購5.公司有關(guān)技術(shù)資料及客戶反饋意見這一部分主要是投標(biāo)方企業(yè)對自己的業(yè)務(wù)水平、技術(shù)能力、市場業(yè)績等提出一些讓招標(biāo)方可信的說明以及證明材料，增加投標(biāo)方對自己的信任，也是一種對自己的技術(shù)資格的另一種方式的證明。招標(biāo)采購5.公司有關(guān)技術(shù)資料及客戶反饋意見招標(biāo)采購（二）投標(biāo)文件的封裝以上全部文件構(gòu)成一份投標(biāo)文件、封裝成一份“正本”，還要根據(jù)招標(biāo)文件的要求的份數(shù)分別復(fù)印若干份，封裝成若干份“副本”。每本封裝好后，在封口處簽名蓋章，交付郵寄。招標(biāo)采購（二）投標(biāo)文件的封裝招標(biāo)采購六、評標(biāo)體系（一）評標(biāo)概述評標(biāo)，是招標(biāo)方的主權(quán)。評標(biāo)系統(tǒng)是招標(biāo)方根據(jù)自己的利益和客觀、公正、公平的原則自主建立的。評標(biāo)的根本目的，就是選中真正最優(yōu)的技術(shù)方案投標(biāo)方，為自己帶來最大的效益。招標(biāo)方將根據(jù)招標(biāo)任務(wù)的特點(diǎn)組建評標(biāo)小組（或委員會），評標(biāo)小組成員５人以上，為表決方便，應(yīng)取單數(shù)。其成員中，有投標(biāo)方企業(yè)的人員，也要有一定數(shù)量的技術(shù)、經(jīng)貿(mào)、法律等方面的專家。評標(biāo)小組根據(jù)公正、公平、公開原則對所有投標(biāo)方的投標(biāo)文件進(jìn)行審查、質(zhì)疑、評估、比較，并把最后的評比結(jié)果交給招標(biāo)方。招標(biāo)采購六、評標(biāo)體系招標(biāo)采購（二）評標(biāo)考核指標(biāo)體系的確定確定評標(biāo)考核指標(biāo)體系是整個(gè)評標(biāo)的關(guān)鍵，考評指標(biāo)體系設(shè)置的科學(xué)、合理與否，在很大程度上將直接影響招標(biāo)活動的順利進(jìn)行。因此，考評指標(biāo)體系的確定，不能僅僅局限于投標(biāo)單位的資格條件、經(jīng)驗(yàn)、規(guī)模、服務(wù)和財(cái)務(wù)能力等，既要考慮到各方面的綜合因素，又要便于操作。在實(shí)際評標(biāo)過程中，常用的考評指標(biāo)體系有：投標(biāo)商品的價(jià)格、技術(shù)性能、質(zhì)量水平、交貨期、付款條件、售后服務(wù)、資信及履約能力、合作精神和其他優(yōu)惠條件等。根據(jù)具體情況可以在其基礎(chǔ)上適當(dāng)增加或減少。招標(biāo)采購（二）評標(biāo)考核指標(biāo)體系的確定招標(biāo)采購要評價(jià)一個(gè)方案的好壞，不能只看某一個(gè)指標(biāo)，而是要看各個(gè)指標(biāo)的綜合效果。這就要把每個(gè)指標(biāo)的評價(jià)結(jié)果“加”起來求出一個(gè)總評價(jià)值，也就是總成績。但是在評價(jià)指標(biāo)體系的多個(gè)評價(jià)指標(biāo)中，不是每個(gè)指標(biāo)的重要性都是同等重要的。有的指標(biāo)明顯重要一些，有的就不那么重要。所以，為了表示各個(gè)指標(biāo)的不同重要性，應(yīng)當(dāng)分別賦予每個(gè)指標(biāo)不同的權(quán)值，把各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)求和得出綜合評價(jià)值。招標(biāo)采購要評價(jià)一個(gè)方案的好壞，不能只看某一個(gè)招標(biāo)采購確定評價(jià)指標(biāo)體系、定義各個(gè)指標(biāo)的含義以及判別標(biāo)準(zhǔn)，以及各個(gè)指標(biāo)的相對重要程度，是一個(gè)非常重要而又較難的工作。它直接關(guān)系到各個(gè)評委評標(biāo)的可操作性、評標(biāo)水平、評標(biāo)的客觀性和公正性，決定了整個(gè)評標(biāo)的質(zhì)量和能否真正選出最優(yōu)的投標(biāo)方案，所以它是評標(biāo)工作的關(guān)鍵，需非常重視。招標(biāo)采購確定評價(jià)指標(biāo)體系、定義各個(gè)指標(biāo)的含招標(biāo)采購可以把評標(biāo)小組全體成員集合到一起，再聘請一些專家，再加上企業(yè)的一些管理人員、作業(yè)人員一起認(rèn)真地坐下來，好好地研究幾天，一個(gè)一個(gè)指標(biāo)進(jìn)行討論決定，形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文件，然后決定根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)行評標(biāo)，這樣做，就可以保證評標(biāo)的質(zhì)量。為便于操作，一個(gè)重要的途徑就是指標(biāo)量化。這個(gè)量化，不僅是各個(gè)指標(biāo)要量化，每個(gè)指標(biāo)的重要性也要量化，認(rèn)真確定考評指標(biāo)體系中各個(gè)指標(biāo)的權(quán)值，把每個(gè)指標(biāo)值與其相應(yīng)的權(quán)值相乘再相加，就可以得出綜合指標(biāo)評價(jià)值，這個(gè)評價(jià)值越高，方案越好。招標(biāo)采購可以把評標(biāo)小組全體成員集合到一起，再招標(biāo)采購（三）對投標(biāo)書初步審查1.審查投標(biāo)書是否完整，有無計(jì)算上的錯(cuò)誤，是否提交投標(biāo)保證金，文件簽署是否合格，投標(biāo)書的總體編排是否有序。2.審查是否有計(jì)算錯(cuò)誤。3.審查每份投標(biāo)書是否實(shí)質(zhì)上與招標(biāo)文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏差。招標(biāo)采購（三）對投標(biāo)書初步審查（四）評標(biāo)內(nèi)容審查評標(biāo)分為技術(shù)評審和商務(wù)評審兩個(gè)方面。1.技術(shù)評審內(nèi)容技術(shù)評審的主要內(nèi)容有：⑴標(biāo)書是否包括了招標(biāo)文件要求提交的各項(xiàng)技術(shù)文件，它們同招標(biāo)文件中的技術(shù)說明和圖紙是否一致；⑵實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃是否符合招標(biāo)商的時(shí)間要求，計(jì)劃是否科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)；⑶投標(biāo)商準(zhǔn)備用哪些措施來保證實(shí)施進(jìn)度；⑷如何控制和保證質(zhì)量，措施是否可行；⑸如果招標(biāo)商在正式投標(biāo)時(shí)已列出擬與之合作或分包的公司名稱，則這些合作伙伴或分公司是否具有足夠的能力和經(jīng)驗(yàn)保證項(xiàng)目的實(shí)施和順利完成；⑹投標(biāo)商對招標(biāo)項(xiàng)目在技術(shù)上有何種保留和建議的可行性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值如何。（四）評標(biāo)內(nèi)容審查2.商務(wù)評審內(nèi)容商務(wù)評審的主要內(nèi)容有：⑴將投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底進(jìn)行對比分析，評價(jià)該報(bào)價(jià)是否可靠合理；⑵投標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成是否合理；⑶分析投標(biāo)文件中所附現(xiàn)金流量表的合理性及其所列數(shù)字的依據(jù)；⑷審查所有保函是否被接受；⑸評審?fù)稑?biāo)商的財(cái)務(wù)能力和資信程度；⑹投標(biāo)商對支付條件有何要求或給招標(biāo)商何種優(yōu)惠條件；⑺分析投標(biāo)商提出財(cái)務(wù)和付款方面建議的合理性。2.商務(wù)評審內(nèi)容招標(biāo)采購（五）評標(biāo)方法1.最低價(jià)評標(biāo)方法在采購技術(shù)規(guī)格簡單的商品原材料、半成品，以及其他性能質(zhì)量相同、容易進(jìn)行比較的貨物，可以把價(jià)格作為評標(biāo)的唯一尺度。以價(jià)格為尺度時(shí)，不是指最低報(bào)價(jià)，而是指最低評標(biāo)價(jià)。最低評標(biāo)價(jià)的價(jià)格計(jì)算為成本和利潤。其中，利潤為合理利潤，成本有其特定的計(jì)算口徑。如果采購的貨物是從國外進(jìn)口的，報(bào)價(jià)包括貨款、運(yùn)費(fèi)的到岸價(jià)；如果采購的貨物是國內(nèi)生產(chǎn)的，報(bào)價(jià)應(yīng)以出廠價(jià)為基礎(chǔ)。招標(biāo)采購（五）評標(biāo)方法招標(biāo)采購2.綜合評標(biāo)法它指以價(jià)格加其他因素評價(jià)，在采購耐用設(shè)備、車輛以及其他重要固定資產(chǎn)時(shí)，可采用這種評標(biāo)方法。這種評標(biāo)方法除考慮報(bào)價(jià)因素外，還考慮把其他因素加以量化，用貨幣折成價(jià)格，與報(bào)價(jià)一起計(jì)算，然后按照標(biāo)價(jià)高低排列。除報(bào)價(jià)外，評標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮的因素一般有內(nèi)陸運(yùn)輸以及保險(xiǎn)費(fèi)、交貨或竣工期、支付條件、購貨人在國內(nèi)獲得零部件以及售后服務(wù)的可能性、價(jià)格調(diào)整因素、設(shè)備和工廠運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)費(fèi)用、質(zhì)量和技術(shù)性能等。招標(biāo)采購2.綜合評標(biāo)法招標(biāo)采購3.以壽命期的成本為依據(jù)評標(biāo)采購整座工廠、生產(chǎn)線或設(shè)備、車輛等，它們在采購后若干年運(yùn)行期的各項(xiàng)后續(xù)費(fèi)用（零件、油料、燃料、維修等）很大，有時(shí)甚至超過采購價(jià)。在這種情況下，評標(biāo)時(shí)要考慮后續(xù)費(fèi)用，以產(chǎn)品壽命期內(nèi)的成本作為評標(biāo)的依據(jù)。其做法是，將采購時(shí)的報(bào)價(jià)和因?yàn)槠渌蛩匦枰{(diào)整的價(jià)格，加上一定運(yùn)行期年限的各項(xiàng)費(fèi)用，在減去一定年限后設(shè)備的殘值等，然后進(jìn)行比較，決定各種評標(biāo)價(jià)。在計(jì)算以后運(yùn)轉(zhuǎn)期內(nèi)的各項(xiàng)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)按照一定的貼現(xiàn)率計(jì)算其凈現(xiàn)值，在加入到評標(biāo)價(jià)中。招標(biāo)采購3.以壽命期的成本為依據(jù)評標(biāo)2002年11月，浙江電業(yè)局因新建電力調(diào)度營業(yè)用房需購買電梯兩臺，通過邀請招標(biāo)的采購方式，邀請麗水信成機(jī)電設(shè)備公司(以下簡稱信成公司)等六家單位參加投標(biāo)。接到投標(biāo)邀請書后，信成公司于2002年11月25日提交了投標(biāo)文件，并交納投標(biāo)保證金1萬元。2002年12月10日，采購主體在電業(yè)局三樓會議室主持開標(biāo)儀式，經(jīng)過評標(biāo)后，確定信成公司為預(yù)中標(biāo)單位，中標(biāo)價(jià)為120萬元。2002年12月16日，信成公司向電業(yè)局交納履約保證金10萬元。次日，采購人電業(yè)局向供應(yīng)商信成公司發(fā)出《中標(biāo)單位通知書》，正式確定原告信成公司中標(biāo)，并約定于2002年12月24日下午5時(shí)前簽訂采購合同。此后，采購人電業(yè)局一直未與中標(biāo)供應(yīng)商信成公司簽訂采購合同。

案例討論2002年11月，浙江電業(yè)局因新建電力調(diào)度營業(yè)用房需購買2003年1月16日，被告電業(yè)局以邀請招標(biāo)不符合法律規(guī)定，招投標(biāo)程序不到位，缺少評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)且評標(biāo)委員會成員為8人，均不符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定為理由，決定該次中標(biāo)無效。原告信成公司經(jīng)與被告電業(yè)局協(xié)商多次無果，又向有關(guān)部門反映情況未果。無奈之下，作為中標(biāo)供應(yīng)商，于2003年3月6日向法院提起民事訴訟，要求被告電業(yè)局賠償可得利潤損失17．64萬元。之前，2003年2月18日，中標(biāo)供應(yīng)商信成公司從采購人電業(yè)局處退回了履約保證金10萬元。[問題]本案信成公司的中標(biāo)是否有效?電業(yè)局拒絕簽訂采購合同的行為是否違法，其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任?2003年1月16日，被告電業(yè)局以邀請招標(biāo)不符合法律規(guī)定，招本案中電業(yè)局認(rèn)為招投標(biāo)程序中出現(xiàn)的邀請招標(biāo)不符合法律規(guī)定，招投標(biāo)程序不到位，缺少評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)且評標(biāo)委員會成員為8人等現(xiàn)象均違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，從而認(rèn)定中標(biāo)無效的理由是不成立的。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十二條至第五十五條的規(guī)定，并不是所有違反該法的行為都將導(dǎo)致中標(biāo)無效，只有出現(xiàn)下列情形時(shí)，才能認(rèn)定中標(biāo)無效：①招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益，并影響中標(biāo)結(jié)果的；②依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底，并影響中標(biāo)結(jié)果的；③依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，并影響中標(biāo)結(jié)果的；本案中電業(yè)局認(rèn)為招投標(biāo)程序中出現(xiàn)的邀請招標(biāo)不符合