沿海港口發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展取向概述課件

中國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展取向中國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃

適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展需要，為完善港口布局，協(xié)調(diào)地區(qū)、城市間的港口發(fā)展，加快港口建設(shè)和提高港口資源利用率，近年，在我國(guó)港口高速發(fā)展的同時(shí)，特別重視和加強(qiáng)了沿海港口規(guī)劃的工作，在完成環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲三大港群建設(shè)規(guī)劃后，又開展了全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃、沿海各省市港口發(fā)展規(guī)劃和沿海各港總體規(guī)劃，初步形成了較為完整的港口規(guī)劃體系，為我國(guó)沿海港口科學(xué)合理發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展需要，為完善港口布局，協(xié)調(diào)主要內(nèi)容我國(guó)沿海港口發(fā)展概況

我國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃我國(guó)沿海港口發(fā)展取向主要內(nèi)容我國(guó)沿海港口發(fā)展概況全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展總體格局我國(guó)海岸線總計(jì)達(dá)33200公里，其中大陸海岸線長(zhǎng)約18400公里，島嶼海岸線長(zhǎng)約14000公里，南京以下長(zhǎng)江岸線長(zhǎng)約800公里

。全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展總體格局全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：建國(guó)初期至1973年恢復(fù)建設(shè)期；1973開始掀起第一次建港高潮；改革開放后，開始第二次建港高潮。改革開放至90年代初期

90年代后，重點(diǎn)建設(shè)了一批大型專業(yè)化泊位，治理了一批出海航道，沿海港口得到了更快的發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)，沿海港口進(jìn)一步邁入快車道，到2005年已連續(xù)3年保持世界第一港口大國(guó)地位。

全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：全國(guó)沿海港口發(fā)展概況

沿海港口發(fā)展總體格局

目前，中國(guó)沿海已形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)，布局合理、層次清晰、功能明確的港口布局形態(tài)。從現(xiàn)有港口層次分類看，主要分為兩類，即沿海20個(gè)主樞紐港和一般港口。從港口區(qū)域布局看，初步形成了五大區(qū)域港口群。從貨類布局看，已初步形成了圍繞煤炭、原油、礦石和集裝箱四大貨物的專業(yè)化、高效運(yùn)輸系統(tǒng)。

全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展總體格局環(huán)渤海地區(qū)港口長(zhǎng)江三角洲地區(qū)港口東南沿海地區(qū)港口珠江三角洲地區(qū)港口西南沿海地區(qū)港口環(huán)渤海地區(qū)港口長(zhǎng)江三角洲地區(qū)港口東南沿海地區(qū)港口珠港口吞吐量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和外貿(mào)進(jìn)出口總值變化趨勢(shì)圖港口集裝箱吞吐量與外貿(mào)進(jìn)出口總值變化趨勢(shì)圖港口吞吐量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和外貿(mào)進(jìn)出口總值變化趨勢(shì)圖港口集裝箱全國(guó)沿海港口發(fā)展概況四大貨類運(yùn)輸系統(tǒng)以北方沿海秦皇島、唐山、天津、黃驊、青島、日照、連云港7港為主的煤炭裝船港和華東、華南沿海公用和企業(yè)專用煤炭卸船碼頭為主構(gòu)成的“北煤南運(yùn)”煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)以大連、天津、青島、南京、寧波、舟山、泉州、惠州、茂名、湛江等港口5－30萬(wàn)噸級(jí)泊位構(gòu)成的沿海原油運(yùn)輸系統(tǒng)由大連、營(yíng)口、青島、上海、寧波、舟山、湛江等港口10－30萬(wàn)噸級(jí)泊位構(gòu)成的鐵礦石運(yùn)輸系統(tǒng)以大連、天津、青島、上海、寧波、廈門、深圳、廣州等8港為干線港，相應(yīng)支線及喂給港組成的集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)

全國(guó)沿海港口發(fā)展概況四大貨類運(yùn)輸系統(tǒng)全國(guó)沿海港口發(fā)展概況

沿海港口現(xiàn)狀“十五”期沿海港口相繼建成投產(chǎn)集裝箱、原油、礦石、煤炭等專業(yè)化碼頭泊位，新增港口吞吐能力5.4億噸。

2005年末，沿海擁有港口150余個(gè)，港口年通過(guò)能力達(dá)到25.6億噸。

全國(guó)沿海港口發(fā)展概況

沿海港口現(xiàn)狀“十五”新增泊位“十五”新增四大貨類萬(wàn)噸級(jí)以上專業(yè)化泊位“十五”新增四大貨類專業(yè)化泊位吞吐能力是“九五”的1.3倍是“九五”的1.7倍是“九五”的2.1倍“十五”新增泊位“十五”新增四大貨類萬(wàn)噸級(jí)以上專業(yè)化泊位“十港口吞吐量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和外貿(mào)進(jìn)出口總值變化趨勢(shì)圖港口集裝箱吞吐量與外貿(mào)進(jìn)出口總值變化趨勢(shì)圖港口吞吐量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和外貿(mào)進(jìn)出口總值變化趨勢(shì)圖港口集裝箱全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口現(xiàn)狀“十五”期間，沿海港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量年均分別增長(zhǎng)18.9%和27.6%。2005年全國(guó)沿海港口完成貨物吞吐量33.8億噸，集裝箱吞吐量完成約7195萬(wàn)TEU，連續(xù)三年穩(wěn)居世界第一位。已有10個(gè)港口進(jìn)入億噸大港行列。全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口現(xiàn)狀沿海港口發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展取向概述課件全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口現(xiàn)狀近年沿海港口煤炭、原油和鐵礦石吞吐量快速增長(zhǎng)，2000-2005年年均增速分別達(dá)到13.5%、11.4%、32.0%。2005年北方7個(gè)煤炭下水港煤炭下水量為3.56億噸；全國(guó)沿海港口接卸進(jìn)口原油量為1.2億噸；接卸進(jìn)口鐵礦石約2.8億噸。

全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口現(xiàn)狀全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展的六大特征

港口吞吐總量增長(zhǎng)迅猛，外貿(mào)吞吐量比重穩(wěn)步提高沿海港口吞吐量由1980年的2.6億噸增加2000年的14.2億噸，20年間年均增速達(dá)到7.3%?！笆濉睍r(shí)期年均增速高達(dá)18.9%，創(chuàng)出歷史新高。1980年全國(guó)沿海港口外貿(mào)貨物吞吐量0.75億噸，2000年達(dá)到5.5億噸，20年間年均增速7.5%，高于同期港口貨物吞吐總量年均增速0.2個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期年均增速達(dá)18.9%。全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展的六大特征億噸2.65.714.233.81990年外貿(mào)吞吐量的比重為29%2005年外貿(mào)吞吐量的比重為42%沿海港口吞吐總量趨勢(shì)圖1980-2000年年均增速為7.3%2000-2005年年均增速18.9%沿海港口外貿(mào)吞吐量趨勢(shì)圖1980-2000年年均增速為7.5%2000-2005年年均增速18.9%億噸2.65.714.233.81990年外貿(mào)吞吐量的比重為全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展的六大特征集裝箱吞吐量迅猛增長(zhǎng)，成為主要增長(zhǎng)亮點(diǎn)我國(guó)沿海集裝箱運(yùn)輸已經(jīng)形成了上海、寧波、深圳、天津、廣州、大連、青島、廈門等8個(gè)集裝箱干線港。1990年我國(guó)沿海港口完成集裝箱吞吐量只有141萬(wàn)標(biāo)箱，2005年達(dá)到7195萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，年均增速30.0%。2005年，上海港和深圳港完成集裝箱吞吐量分別為1809萬(wàn)TEU和1620萬(wàn)TEU，分別躍居世界第三和第四位。全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展的六大特征1990-2005年平均增長(zhǎng)速度30％

“十五”時(shí)期完成集裝箱吞吐量23630萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，是“九五”的3.6倍。1990-2005年平均增長(zhǎng)速度30％“十五”時(shí)期完成集裝全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展的六大特征重要物資運(yùn)輸對(duì)港口依賴程度加大2005年四大貨類吞吐量在總吞吐量的比例達(dá)到68%。1980年，鐵礦石吞吐量?jī)H占沿海港口總吞吐量的8%，集裝箱占2%；2005年，已分別達(dá)到15%和19%。2005年我國(guó)原油進(jìn)口海運(yùn)比例在95%左右，“三西”地區(qū)煤炭下水量已占到“三西”地區(qū)煤炭外調(diào)量的60%。全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展的六大特征2005年四大貨類比重達(dá)到68%四大貨類1980年和2005年鐵礦石和集裝箱吞吐量所占比重對(duì)比圖海運(yùn)進(jìn)口占原油進(jìn)口總量的95%“三西”煤炭下水量占調(diào)出總量的60%2005年四大貨類比重達(dá)到68%四大貨類1980年和2005全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展的六大特征主要港口作用日趨突出全國(guó)沿海以主要港口為骨干、大中小港口合理分工的格局和重要貨種運(yùn)輸系統(tǒng)合理配置的港口布局已初步形成。1990年全國(guó)沿海港口吞吐量超過(guò)3000萬(wàn)噸港口有6個(gè)，其中超過(guò)1億噸的僅有1個(gè)，到2005年已分別達(dá)到26個(gè)和10個(gè)。全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展的六大特征2005年，全國(guó)沿海主要港口完成吞吐量占全國(guó)沿海港口總吞吐量的86%。2005年，全國(guó)8個(gè)集裝箱干線港完成集裝箱吞吐量占全國(guó)沿海港口集裝箱總吞吐量的85%。1990年吞吐量超3000萬(wàn)噸有6個(gè)，超億噸1個(gè)，2005年已分別達(dá)到26個(gè)和10個(gè)。2005年，10個(gè)億噸大港總貨物吞吐量達(dá)到21.1億噸，占到全國(guó)沿海的62.4%。2005年，全國(guó)沿海主要港口完成吞吐量占全國(guó)沿海港口總吞吐量全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展的六大特征港口市場(chǎng)化程度不斷提高2001年以來(lái)，我國(guó)實(shí)施了以港口下放地方，實(shí)施屬地化管理，并推動(dòng)政企分開為主要內(nèi)容的港口管理體制改革，充分調(diào)動(dòng)了地方建港的積極性，有效促進(jìn)了港口的發(fā)展。從港口建設(shè)投入看，港口建設(shè)投入逐年增長(zhǎng)，且政府資金已逐步退出經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域。目前主要投入在港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和部分政策性的、扶貧性方面。全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展的六大特征“十五”時(shí)期沿海港口建設(shè)總投資是“九五”的3.2倍。

1980年政府投資占沿海港口投資的80%，2005年已下降到不足4%，并主要投入在港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和部分政策性的、扶貧性方面?！笆濉睍r(shí)期沿海港口建設(shè)總投資是“九五”的3.2倍。19全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展的六大特征臨港產(chǎn)業(yè)集聚加速臨港產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展有效帶動(dòng)了港口需求的增長(zhǎng)，兩者相輔相成互動(dòng)發(fā)展。為有效降低生產(chǎn)成本，減少運(yùn)輸費(fèi)用，重化工業(yè)發(fā)展加快了依托港口和國(guó)際資源的步伐，從而引發(fā)石化和鋼鐵產(chǎn)業(yè)向沿海集聚。全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展的六大特征全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展中存在的問(wèn)題

港口總體通過(guò)能力不足，尤其是大型專業(yè)化、化泊位短缺。港建資源日趨短缺，港城矛盾日益顯現(xiàn)。港口深水航道建設(shè)和后方集疏運(yùn)系統(tǒng)滯后。全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展中存在的問(wèn)題我國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃

需求預(yù)測(cè)從發(fā)展趨勢(shì)的總體判斷看：煤炭吞吐量繼續(xù)保持增長(zhǎng)，并以內(nèi)貿(mào)為主、外貿(mào)為輔格局；原油外貿(mào)進(jìn)口量繼續(xù)保持增長(zhǎng)；鐵礦石外貿(mào)進(jìn)口量將繼續(xù)保持增長(zhǎng)、但增速減緩；集裝箱、尤其是內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸需求快速增長(zhǎng)，仍將是港口吞吐量的主要增長(zhǎng)點(diǎn)；糧食、水泥、木材等物資運(yùn)輸需求也會(huì)有相當(dāng)增長(zhǎng)。

我國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃需求預(yù)測(cè)我國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃需求預(yù)測(cè)沿海港口吞吐量預(yù)測(cè)：

2010年和2020年吞吐量將分別達(dá)到45－50億噸和65－70億噸，其中外貿(mào)吞吐量分別達(dá)到20－22億噸和31－33億噸。集裝箱吞吐量分別為1.3億TEU和2.4億TEU。我國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃需求預(yù)測(cè)我國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃總體方向堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以優(yōu)化布局和資源整合為突破口，以集裝箱運(yùn)輸、能源、原材料等重要物資運(yùn)輸為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息和現(xiàn)代物流技術(shù)為主要手段，加快港口國(guó)際化和市場(chǎng)化進(jìn)程，加快建成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能完善、信息暢通、安全高效的現(xiàn)代化港口體系。我國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃總體方向我國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo)支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及人民生活水平的提高，充分滿足國(guó)家戰(zhàn)略物資運(yùn)輸儲(chǔ)存的需要，發(fā)揮沿海港口在臨港工業(yè)、商貿(mào)活動(dòng)和綜合物流中的作用，沿海港口基礎(chǔ)設(shè)施有效供給能力明顯增加，港口分層次布局結(jié)構(gòu)更趨合理，基本形成集裝箱、原油、鐵礦石、煤炭、糧食等運(yùn)輸體系大型專業(yè)化碼頭布局。

我國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo)我國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃具體目標(biāo)2010年沿海港口的適應(yīng)度達(dá)到1.1：1，“十一五”期間將新增吞吐能力25億噸，總吞吐能力達(dá)到50億噸左右。2020年港口的適應(yīng)度為1.2：1，預(yù)計(jì)總通過(guò)能力達(dá)80億噸以上。沿海港口重要戰(zhàn)略物資大型專業(yè)化泊位承運(yùn)比例達(dá)到80%左右，碼頭泊位的能力基本適應(yīng)20萬(wàn)噸級(jí)以上大型油輪、15萬(wàn)噸級(jí)以上大型礦石船、5萬(wàn)噸級(jí)以上大型煤炭船、以及集裝箱干線港的超巴拿馬型集裝箱船全天候掛靠的需要。港口集疏運(yùn)體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展。主要港口進(jìn)港航道基本適應(yīng)到港船舶大型化發(fā)展要求。我國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃具體目標(biāo)我國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃布局原則區(qū)域協(xié)調(diào)、均衡布局的原則。綜合運(yùn)輸、系統(tǒng)化布局的原則。突出重點(diǎn)、分層次布局的原則。節(jié)約資源、可持續(xù)發(fā)展的原則。結(jié)構(gòu)先進(jìn)、功能完善的原則。我國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃布局原則我國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃沿海港口發(fā)展布局三個(gè)層次的港口布局，即主要港口、地區(qū)性重要港口和一般港口。全國(guó)沿海布局規(guī)劃了24個(gè)主要港口，其中還劃分有區(qū)域性樞紐港口，計(jì)有8個(gè)；24個(gè)地區(qū)性重要港口；其余為一般性港口。

四大貨類運(yùn)輸系統(tǒng)布局，即集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)、煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)、外貿(mào)進(jìn)口原油運(yùn)輸系統(tǒng)和外貿(mào)進(jìn)口鐵礦石運(yùn)輸系統(tǒng)。五大區(qū)域港口布局，即環(huán)渤海港口群、長(zhǎng)江三角洲港口群、珠江三角洲港口群、東南沿海港口群和西南沿海港口群。我國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃沿海港口發(fā)展布局地區(qū)性重要港口一般港口其它主要港口區(qū)域性樞紐港口地區(qū)性重要港口一般港口其它主要港口五大區(qū)域港口布局圖長(zhǎng)江三角洲港口群東南沿海港口群

珠江三角洲港口群

西南沿海港口群天津港青島港上海港寧波－舟山港廈門港珠海港港江港深圳港福州港大連港秦皇島港煙臺(tái)港日照港連云港港南京港汕頭港廣州港海口港防城港營(yíng)口港溫州港

環(huán)渤海港口群鎮(zhèn)江港南通港蘇州港五大區(qū)域港口布局圖長(zhǎng)江三角洲港口群東南沿海港口群珠江三角我國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃近期港口規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)

強(qiáng)化上海、大連、天津國(guó)際航運(yùn)中心及沿海主要港口的建設(shè)，逐步拓展以現(xiàn)代綜合物流為中心的現(xiàn)代化港口功能，建設(shè)和完善環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海地區(qū)等五大港口群體的煤炭、石油、鐵礦石、集裝箱、糧食、商品汽車、陸島滾裝和旅客運(yùn)輸?shù)劝舜筮\(yùn)輸系統(tǒng)。我國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃近期港口規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)

煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃

煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)主要建設(shè)和發(fā)展北方沿海的秦皇島、唐山、天津、黃驊、青島、日照、連云港和龍口等裝船港，華東、華南等沿海地區(qū)電力企業(yè)的專用卸船碼頭和公用卸船港區(qū)煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)主要建設(shè)和發(fā)展北方沿海大連港天津港青島港舟山港寧波港泉州港惠州港茂名港港江港

原油運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃

依托石化企業(yè)布點(diǎn)，石油運(yùn)輸系統(tǒng)將建設(shè)和發(fā)展專業(yè)化的進(jìn)口原油一程、二程中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施和成品油、天然氣中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施。重點(diǎn)建設(shè)20萬(wàn)噸級(jí)以上原油接卸泊位和礦石碼頭。大連港天津港青島港舟山港寧波港泉州港惠州港茂名港港江港原油大連港營(yíng)口港青島港上海港寧波港湛江港舟山港

鐵礦石運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃

依托鋼鐵企業(yè)布點(diǎn)，鐵礦石運(yùn)輸系統(tǒng)將建設(shè)和發(fā)展高效、專業(yè)化的進(jìn)口鐵礦石一程、二程中轉(zhuǎn)設(shè)施。大連港營(yíng)口港青島港上海港寧波港湛江港舟山港鐵礦石運(yùn)輸系統(tǒng)

集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃

集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)重點(diǎn)建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心（上海、寧波、太倉(cāng)）、大連、天津、青島、深圳、廣州、廈門等集裝箱干線港大型集裝箱碼頭，相應(yīng)建設(shè)支線港和喂給港。大連港天津港青島港上海港寧波港廈門港深圳港廣州港集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)重點(diǎn)建設(shè)上海國(guó)際我國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃糧食運(yùn)輸系統(tǒng)主要考慮我國(guó)糧食主要流出區(qū)、流入?yún)^(qū)的地理分布狀況，與糧食流通、儲(chǔ)備、物流通道配套發(fā)展沿海規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)發(fā)展的碼頭設(shè)施；依托汽車產(chǎn)業(yè)布局和內(nèi)外貿(mào)汽車進(jìn)出口口岸，發(fā)展專業(yè)化、便捷的商品汽車運(yùn)輸及物流系統(tǒng)；為適應(yīng)沿海島嶼經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，陸島滾裝運(yùn)輸系統(tǒng)重點(diǎn)安排5000人以上島嶼的滾裝碼頭及接線公路的建設(shè)；建設(shè)以人為本、安全、舒適、便捷的旅客運(yùn)輸系統(tǒng)。我國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃糧食運(yùn)輸系統(tǒng)主要考慮我國(guó)糧食主要流出區(qū)、沿海港口發(fā)展取向

鼓勵(lì)按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同繁榮的原則，實(shí)施跨行政區(qū)域的港口資源整合以港城協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，積極推進(jìn)城市、港口、臨港產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

鼓勵(lì)有條件的港口企業(yè)實(shí)施跨行政區(qū)域的企業(yè)聯(lián)合和“走出去”戰(zhàn)略

沿海港口發(fā)展取向鼓勵(lì)按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同繁榮的原則，實(shí)施跨行謝謝大家！謝謝大家！中國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展取向中國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃

適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展需要，為完善港口布局，協(xié)調(diào)地區(qū)、城市間的港口發(fā)展，加快港口建設(shè)和提高港口資源利用率，近年，在我國(guó)港口高速發(fā)展的同時(shí)，特別重視和加強(qiáng)了沿海港口規(guī)劃的工作，在完成環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲三大港群建設(shè)規(guī)劃后，又開展了全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃、沿海各省市港口發(fā)展規(guī)劃和沿海各港總體規(guī)劃，初步形成了較為完整的港口規(guī)劃體系，為我國(guó)沿海港口科學(xué)合理發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展需要，為完善港口布局，協(xié)調(diào)主要內(nèi)容我國(guó)沿海港口發(fā)展概況

我國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃我國(guó)沿海港口發(fā)展取向主要內(nèi)容我國(guó)沿海港口發(fā)展概況全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展總體格局我國(guó)海岸線總計(jì)達(dá)33200公里，其中大陸海岸線長(zhǎng)約18400公里，島嶼海岸線長(zhǎng)約14000公里，南京以下長(zhǎng)江岸線長(zhǎng)約800公里

。全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展總體格局全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：建國(guó)初期至1973年恢復(fù)建設(shè)期；1973開始掀起第一次建港高潮；改革開放后，開始第二次建港高潮。改革開放至90年代初期

90年代后，重點(diǎn)建設(shè)了一批大型專業(yè)化泊位，治理了一批出海航道，沿海港口得到了更快的發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)，沿海港口進(jìn)一步邁入快車道，到2005年已連續(xù)3年保持世界第一港口大國(guó)地位。

全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：全國(guó)沿海港口發(fā)展概況

沿海港口發(fā)展總體格局

目前，中國(guó)沿海已形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)，布局合理、層次清晰、功能明確的港口布局形態(tài)。從現(xiàn)有港口層次分類看，主要分為兩類，即沿海20個(gè)主樞紐港和一般港口。從港口區(qū)域布局看，初步形成了五大區(qū)域港口群。從貨類布局看，已初步形成了圍繞煤炭、原油、礦石和集裝箱四大貨物的專業(yè)化、高效運(yùn)輸系統(tǒng)。

全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展總體格局環(huán)渤海地區(qū)港口長(zhǎng)江三角洲地區(qū)港口東南沿海地區(qū)港口珠江三角洲地區(qū)港口西南沿海地區(qū)港口環(huán)渤海地區(qū)港口長(zhǎng)江三角洲地區(qū)港口東南沿海地區(qū)港口珠港口吞吐量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和外貿(mào)進(jìn)出口總值變化趨勢(shì)圖港口集裝箱吞吐量與外貿(mào)進(jìn)出口總值變化趨勢(shì)圖港口吞吐量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和外貿(mào)進(jìn)出口總值變化趨勢(shì)圖港口集裝箱全國(guó)沿海港口發(fā)展概況四大貨類運(yùn)輸系統(tǒng)以北方沿海秦皇島、唐山、天津、黃驊、青島、日照、連云港7港為主的煤炭裝船港和華東、華南沿海公用和企業(yè)專用煤炭卸船碼頭為主構(gòu)成的“北煤南運(yùn)”煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)以大連、天津、青島、南京、寧波、舟山、泉州、惠州、茂名、湛江等港口5－30萬(wàn)噸級(jí)泊位構(gòu)成的沿海原油運(yùn)輸系統(tǒng)由大連、營(yíng)口、青島、上海、寧波、舟山、湛江等港口10－30萬(wàn)噸級(jí)泊位構(gòu)成的鐵礦石運(yùn)輸系統(tǒng)以大連、天津、青島、上海、寧波、廈門、深圳、廣州等8港為干線港，相應(yīng)支線及喂給港組成的集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)

全國(guó)沿海港口發(fā)展概況四大貨類運(yùn)輸系統(tǒng)全國(guó)沿海港口發(fā)展概況

沿海港口現(xiàn)狀“十五”期沿海港口相繼建成投產(chǎn)集裝箱、原油、礦石、煤炭等專業(yè)化碼頭泊位，新增港口吞吐能力5.4億噸。

2005年末，沿海擁有港口150余個(gè)，港口年通過(guò)能力達(dá)到25.6億噸。

全國(guó)沿海港口發(fā)展概況

沿海港口現(xiàn)狀“十五”新增泊位“十五”新增四大貨類萬(wàn)噸級(jí)以上專業(yè)化泊位“十五”新增四大貨類專業(yè)化泊位吞吐能力是“九五”的1.3倍是“九五”的1.7倍是“九五”的2.1倍“十五”新增泊位“十五”新增四大貨類萬(wàn)噸級(jí)以上專業(yè)化泊位“十港口吞吐量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和外貿(mào)進(jìn)出口總值變化趨勢(shì)圖港口集裝箱吞吐量與外貿(mào)進(jìn)出口總值變化趨勢(shì)圖港口吞吐量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和外貿(mào)進(jìn)出口總值變化趨勢(shì)圖港口集裝箱全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口現(xiàn)狀“十五”期間，沿海港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量年均分別增長(zhǎng)18.9%和27.6%。2005年全國(guó)沿海港口完成貨物吞吐量33.8億噸，集裝箱吞吐量完成約7195萬(wàn)TEU，連續(xù)三年穩(wěn)居世界第一位。已有10個(gè)港口進(jìn)入億噸大港行列。全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口現(xiàn)狀沿海港口發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展取向概述課件全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口現(xiàn)狀近年沿海港口煤炭、原油和鐵礦石吞吐量快速增長(zhǎng)，2000-2005年年均增速分別達(dá)到13.5%、11.4%、32.0%。2005年北方7個(gè)煤炭下水港煤炭下水量為3.56億噸；全國(guó)沿海港口接卸進(jìn)口原油量為1.2億噸；接卸進(jìn)口鐵礦石約2.8億噸。

全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口現(xiàn)狀全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展的六大特征

港口吞吐總量增長(zhǎng)迅猛，外貿(mào)吞吐量比重穩(wěn)步提高沿海港口吞吐量由1980年的2.6億噸增加2000年的14.2億噸，20年間年均增速達(dá)到7.3%。“十五”時(shí)期年均增速高達(dá)18.9%，創(chuàng)出歷史新高。1980年全國(guó)沿海港口外貿(mào)貨物吞吐量0.75億噸，2000年達(dá)到5.5億噸，20年間年均增速7.5%，高于同期港口貨物吞吐總量年均增速0.2個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期年均增速達(dá)18.9%。全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展的六大特征億噸2.65.714.233.81990年外貿(mào)吞吐量的比重為29%2005年外貿(mào)吞吐量的比重為42%沿海港口吞吐總量趨勢(shì)圖1980-2000年年均增速為7.3%2000-2005年年均增速18.9%沿海港口外貿(mào)吞吐量趨勢(shì)圖1980-2000年年均增速為7.5%2000-2005年年均增速18.9%億噸2.65.714.233.81990年外貿(mào)吞吐量的比重為全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展的六大特征集裝箱吞吐量迅猛增長(zhǎng)，成為主要增長(zhǎng)亮點(diǎn)我國(guó)沿海集裝箱運(yùn)輸已經(jīng)形成了上海、寧波、深圳、天津、廣州、大連、青島、廈門等8個(gè)集裝箱干線港。1990年我國(guó)沿海港口完成集裝箱吞吐量只有141萬(wàn)標(biāo)箱，2005年達(dá)到7195萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，年均增速30.0%。2005年，上海港和深圳港完成集裝箱吞吐量分別為1809萬(wàn)TEU和1620萬(wàn)TEU，分別躍居世界第三和第四位。全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展的六大特征1990-2005年平均增長(zhǎng)速度30％

“十五”時(shí)期完成集裝箱吞吐量23630萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，是“九五”的3.6倍。1990-2005年平均增長(zhǎng)速度30％“十五”時(shí)期完成集裝全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展的六大特征重要物資運(yùn)輸對(duì)港口依賴程度加大2005年四大貨類吞吐量在總吞吐量的比例達(dá)到68%。1980年，鐵礦石吞吐量?jī)H占沿海港口總吞吐量的8%，集裝箱占2%；2005年，已分別達(dá)到15%和19%。2005年我國(guó)原油進(jìn)口海運(yùn)比例在95%左右，“三西”地區(qū)煤炭下水量已占到“三西”地區(qū)煤炭外調(diào)量的60%。全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展的六大特征2005年四大貨類比重達(dá)到68%四大貨類1980年和2005年鐵礦石和集裝箱吞吐量所占比重對(duì)比圖海運(yùn)進(jìn)口占原油進(jìn)口總量的95%“三西”煤炭下水量占調(diào)出總量的60%2005年四大貨類比重達(dá)到68%四大貨類1980年和2005全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展的六大特征主要港口作用日趨突出全國(guó)沿海以主要港口為骨干、大中小港口合理分工的格局和重要貨種運(yùn)輸系統(tǒng)合理配置的港口布局已初步形成。1990年全國(guó)沿海港口吞吐量超過(guò)3000萬(wàn)噸港口有6個(gè)，其中超過(guò)1億噸的僅有1個(gè)，到2005年已分別達(dá)到26個(gè)和10個(gè)。全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展的六大特征2005年，全國(guó)沿海主要港口完成吞吐量占全國(guó)沿海港口總吞吐量的86%。2005年，全國(guó)8個(gè)集裝箱干線港完成集裝箱吞吐量占全國(guó)沿海港口集裝箱總吞吐量的85%。1990年吞吐量超3000萬(wàn)噸有6個(gè)，超億噸1個(gè)，2005年已分別達(dá)到26個(gè)和10個(gè)。2005年，10個(gè)億噸大港總貨物吞吐量達(dá)到21.1億噸，占到全國(guó)沿海的62.4%。2005年，全國(guó)沿海主要港口完成吞吐量占全國(guó)沿海港口總吞吐量全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展的六大特征港口市場(chǎng)化程度不斷提高2001年以來(lái)，我國(guó)實(shí)施了以港口下放地方，實(shí)施屬地化管理，并推動(dòng)政企分開為主要內(nèi)容的港口管理體制改革，充分調(diào)動(dòng)了地方建港的積極性，有效促進(jìn)了港口的發(fā)展。從港口建設(shè)投入看，港口建設(shè)投入逐年增長(zhǎng)，且政府資金已逐步退出經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域。目前主要投入在港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和部分政策性的、扶貧性方面。全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展的六大特征“十五”時(shí)期沿海港口建設(shè)總投資是“九五”的3.2倍。

1980年政府投資占沿海港口投資的80%，2005年已下降到不足4%，并主要投入在港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和部分政策性的、扶貧性方面?！笆濉睍r(shí)期沿海港口建設(shè)總投資是“九五”的3.2倍。19全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展的六大特征臨港產(chǎn)業(yè)集聚加速臨港產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展有效帶動(dòng)了港口需求的增長(zhǎng)，兩者相輔相成互動(dòng)發(fā)展。為有效降低生產(chǎn)成本，減少運(yùn)輸費(fèi)用，重化工業(yè)發(fā)展加快了依托港口和國(guó)際資源的步伐，從而引發(fā)石化和鋼鐵產(chǎn)業(yè)向沿海集聚。全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展的六大特征全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展中存在的問(wèn)題

港口總體通過(guò)能力不足，尤其是大型專業(yè)化、化泊位短缺。港建資源日趨短缺，港城矛盾日益顯現(xiàn)。港口深水航道建設(shè)和后方集疏運(yùn)系統(tǒng)滯后。全國(guó)沿海港口發(fā)展概況沿海港口發(fā)展中存在的問(wèn)題我國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃

需求預(yù)測(cè)從發(fā)展趨勢(shì)的總體判斷看：煤炭吞吐量繼續(xù)保持增長(zhǎng)，并以內(nèi)貿(mào)為主、外貿(mào)為輔格局；原油外貿(mào)進(jìn)口量繼續(xù)保持增長(zhǎng)；鐵礦石外貿(mào)進(jìn)口量將繼續(xù)保持增長(zhǎng)、但增速減緩；集裝箱、尤其是內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸需求快速增長(zhǎng)，仍將是港口吞吐量的主要增長(zhǎng)點(diǎn)；糧食、水泥、木材等物資運(yùn)輸需求也會(huì)有相當(dāng)增長(zhǎng)。

我國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃需求預(yù)測(cè)我國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃需求預(yù)測(cè)沿海港口吞吐量預(yù)測(cè)：

2010年和2020年吞吐量將分別達(dá)到45－50億噸和65－70億噸，其中外貿(mào)吞吐量分別達(dá)到20－22億噸和31－33億噸。集裝箱吞吐量分別為1.3億TEU和2.4億TEU。我國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃需求預(yù)測(cè)我國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃總體方向堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以優(yōu)化布局和資源整合為突破口，以集裝箱運(yùn)輸、能源、原材料等重要物資運(yùn)輸為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息和現(xiàn)代物流技術(shù)為主要手段，加快港口國(guó)際化和市場(chǎng)化進(jìn)程，加快建成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能完善、信息暢通、安全高效的現(xiàn)代化港口體系。我國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃總體方向我國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo)支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及人民生活水平的提高，充分滿足國(guó)家戰(zhàn)略物資運(yùn)輸儲(chǔ)存的需要，發(fā)揮沿海港口在臨港工業(yè)、商貿(mào)活動(dòng)和綜合物流中的作用，沿海港口基礎(chǔ)設(shè)施有效供給能力明顯增加，港口分層次布局結(jié)構(gòu)更趨合理，基本形成集裝箱、原油、鐵礦石、煤炭、糧食等運(yùn)輸體系大型專業(yè)化碼頭布局。

我國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo)我國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃具體目標(biāo)2010年沿海港口的適應(yīng)度達(dá)到1.1：1，“十一五”期間將新增吞吐能力25億噸，總吞吐能力達(dá)到50億噸左右。2020年港口的適應(yīng)度為1.2：1，預(yù)計(jì)總通過(guò)能力達(dá)80億噸以上。沿海港口重要戰(zhàn)略物資大型專業(yè)化泊位承運(yùn)比例達(dá)到80%左右，碼頭泊位的能力基本適應(yīng)20萬(wàn)噸級(jí)以上大型油輪、15萬(wàn)噸級(jí)以上大型礦石船、5萬(wàn)噸級(jí)以上大型煤炭船、以及集裝箱干線港的超巴拿馬型集裝箱船全天候掛靠的需要。港口集疏運(yùn)體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展。主要港口進(jìn)港航道基本適應(yīng)到港船舶大型化發(fā)展要求。我國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃具體目標(biāo)我國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃布局原則區(qū)域協(xié)調(diào)、均衡布局的原則。綜合運(yùn)輸、系統(tǒng)化布局的原則。突出重點(diǎn)、分層次布局的原則。節(jié)約資源、可持續(xù)發(fā)展的原則。結(jié)構(gòu)先進(jìn)、功能完善的原則。我國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃布局原則我國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃沿海港口發(fā)展布局三個(gè)層次的港口布局，即主要港口、地區(qū)性重要港口和一般港口。全國(guó)沿海布局規(guī)劃了24個(gè)主要港口，其中還劃分有區(qū)域性樞紐港口，計(jì)有8個(gè)；24個(gè)地區(qū)性重要港口；其余為一般性港口。

四大貨類運(yùn)輸系統(tǒng)布局，即集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)、煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)、外貿(mào)進(jìn)口原油運(yùn)輸系統(tǒng)和外貿(mào)進(jìn)口鐵礦石運(yùn)輸系統(tǒng)。五大區(qū)域港口布局，即環(huán)渤海港口群、長(zhǎng)江三角洲港口群、珠江三角洲港口群、東南沿海港口群和西南沿海港口群。我國(guó)沿海港口發(fā)展規(guī)劃