推進改革開放是十二五時期發(fā)展的必然選擇課件

改革開放是“十二五”時期發(fā)展的必然選擇改革開放是“十二五”時期發(fā)展的必然選擇講三個問題：一、“十二五”時期為什么要堅持改革開放？

二、“十二五”時期改革開放的主要任務(wù)。三、新時期改革開放的新要求。講三個問題：一、“十二五”時期為什么要堅持改革開放？關(guān)于改革開放的幾點認(rèn)識

1、說到改革開放，人們通常都把1978年12月召開的黨的十一屆三中全會作為起點的標(biāo)志。實際上，新中國成立后，黨和國家始終都在思考如何改變傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式。毛澤東同志在1956年發(fā)表的《論十大關(guān)系》中指出，傳統(tǒng)的蘇聯(lián)體制的弊端，主要在于“權(quán)力過于集中”，從而損害了地方政府、生產(chǎn)單位和勞動者個人的積極性，是中國經(jīng)濟在實現(xiàn)社會主義改造后出現(xiàn)種種弊病的根源，必須加以改革。陳云同志當(dāng)時提出關(guān)于改革開放的幾點認(rèn)識“三為主、三為輔”的主張，即以國家經(jīng)營和集體經(jīng)營為主，個體經(jīng)營為輔；以計劃生產(chǎn)為主，在國家計劃許可范圍內(nèi)的自由生產(chǎn)為輔；以國家市場為主，國家領(lǐng)導(dǎo)的自由市場為輔。1958年至1976年期間，我國多次實行行政性分權(quán)，但都未能成功，而且造成了“一放就亂，一收就死”的惡性循環(huán)。另外，一些資深經(jīng)濟學(xué)家（孫冶方、薛暮橋等）都提出了如何估價市場力量在我國社會主義經(jīng)濟中的作用問題。因此，黨的十一屆三中全會前后的經(jīng)濟體制改革有它的連續(xù)性，不能截然分開。“三為主、三為輔”的主張，即以國家經(jīng)營和集體經(jīng)營為主，個體經(jīng)2、從理論上講，改革是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑這對社會基本矛盾的調(diào)整，但從本質(zhì)上講，改革是一種利益的調(diào)整。3、我們說“對內(nèi)改革，對外開放”，兩者之間是辯證統(tǒng)一，改革促進開放，開放推動改革。實際上，開放也是一種改革。4、我國的改革開放是以經(jīng)濟領(lǐng)域為軸心，通過經(jīng)濟領(lǐng)域的改革，來推動政治、文化、社會等其它領(lǐng)域的改革。5、漸進性、探索性、階段性是我國改革開放的三大特點，必須正確把握。2、從理論上講，改革是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層

漸進性：即從農(nóng)村到城市，從淺層次到深層次的改革，不同于俄羅斯的裂變式改革（休克療法）。

探索性：即摸著石頭過河（撞擊反射法）

階段性：分四個階段，逐步深化

第一階段（起步階段）：從1978年12月召開的十一屆三中全會，到1984年10月召開的十二屆三中全會。三大特點：

1）起點在農(nóng)村；

2)步子很艱難；

3）體制外先行。

漸進性：即從農(nóng)村到城市，從淺層次到深層次的改革，不同于

第二階段（摸索階段）：從1984年10月召開的十二屆三中全會，到1993年11月召開的十四屆三中全會。

五大特點：

1）重點轉(zhuǎn)移；

2)摸石過河；

3）雙重體制；

4)層次不深；

5）碰撞激烈。第二階段（摸索階段）：從1984年10月召開的十二屆

第三階段（突破階段）：從1993年11月召開的十四屆三中全會，到2003年11月召開的十六屆三中全會。三大特點：

1)整體推進，重點突破；

2）觸及體制和產(chǎn)權(quán)問題；

3）逐步與國際經(jīng)濟接軌。

第四階段（完善階段）：從2003年10月召開的十六屆三中全會至今。兩大特點：

1）攻堅克難；

2）逐步完善。第三階段（突破階段）：從1993年11月召開的十四屆一、“十二五”時期為什么要堅持改革開放？主要原因：第一，改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，并積累了豐富的經(jīng)驗。實踐證明，改革開放是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的必由之路和成功之路。一、“十二五”時期為什么要堅持改革開放？主要原因：成就可以概括為四句話：

1、思想觀念巨變；2、綜合國力增強；3、人民生活改善；4、國際地位提高。

推進改革開放是十二五時期發(fā)展的必然選擇課件經(jīng)驗可概括為“十個結(jié)合”：1）把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結(jié)合起來；2）把堅持四項基本原則同堅持改革開放結(jié)合起來；3）把尊重人民首創(chuàng)精神同加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來；4）把堅持社會主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟結(jié)合起來；5）把推動經(jīng)濟基礎(chǔ)變革同推動上層建筑改革結(jié)合起來；6）把發(fā)展社會生產(chǎn)力同提高全民族文化素質(zhì)結(jié)合起來；7）把提高效率同促進社會公平結(jié)合起來；8）把堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化結(jié)合起來；9）把促進改革發(fā)展同保持社會穩(wěn)定結(jié)合起來；10）把推進中國特色社會主義偉大事業(yè)同推進黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來。經(jīng)驗可概括為“十個結(jié)合”：解釋“十個結(jié)合”：

第一個結(jié)合說的是，中國改革開放能夠取得成功，關(guān)鍵是既不丟“老祖宗”，又發(fā)展“老祖宗”；既不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，又不斷開拓馬克思主義理論新境界。這樣的結(jié)合，推動了人們思想觀念的解放和社會生產(chǎn)力的解放。

第二個結(jié)合說的是，中國社會主義能在新時期顯示出蓬勃生機和活力，就在于它是實行改革開放的社會主義；中國改革開放之所以能健康發(fā)展，就在于它是有利于鞏固和發(fā)展社會主義的改革開放。這樣的結(jié)合，創(chuàng)造了真正活躍起來的社會主義，創(chuàng)造了進一步造福人民的社會主義。

第三個結(jié)合說的是，我們在改革開放中，既依靠黨和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，又尊重基層和人民群眾特別是地方的改革首創(chuàng)精神。這樣的結(jié)合，使中國在改革開放導(dǎo)致利益多元化的情況下，能夠有效地保持國家的統(tǒng)一和社會的整合。

第四個結(jié)合說的是，社會主義市場經(jīng)濟新體制，作為前無古人的創(chuàng)舉，同社會主義基本制度是緊密相連的。這樣的結(jié)合，使社會主義市場經(jīng)濟成為一種既符合市場經(jīng)濟一般要求，又符合社會主義本質(zhì)和方向的制度模式。

第五個結(jié)合說的是，我們既重視經(jīng)濟體制改革，又重視包括政治體制改革在內(nèi)的上層建筑變革；而在推進政治體制改革中，又把擴大民主同健全法制結(jié)合起來。這樣的結(jié)合，創(chuàng)造了兼具民主和集中兩種長處的政治制度模式。

第六個結(jié)合說的是，中國在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中，既重視“物”的發(fā)展即社會生產(chǎn)力的發(fā)展，又重視“人”的發(fā)展即全民族文明素質(zhì)的提高。這樣的結(jié)合，把人的全面發(fā)展同社會全面進步統(tǒng)一于現(xiàn)代化建設(shè)的實踐之中。

第七個結(jié)合說的是，黨在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中，適時地把促進發(fā)展、提高效率同注重社會公平、促進社會和諧結(jié)合起來。這樣的結(jié)合，使中國社會既持續(xù)地充滿創(chuàng)造活力，又有助于避免兩極分化而達(dá)到共同富裕。

第八個結(jié)合說的是，中國這樣一個有十幾億人口的發(fā)展中大國要發(fā)展起來，既離不開參與經(jīng)濟全球化，更離不開獨立自主。這樣的結(jié)合，使我們能同時用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，在趨利避害的平等競爭中達(dá)到互利、普惠、共贏。

第九個結(jié)合說的是，中國在改革開放中，注意協(xié)調(diào)改革力度、發(fā)展速度同社會可承受程度的關(guān)系，把改善人民生活作為處理這三者關(guān)系的重要結(jié)合點。這樣的結(jié)合，既避免了不少轉(zhuǎn)型國家出現(xiàn)過的經(jīng)濟嚴(yán)重衰退和社會劇烈震蕩，又使改革發(fā)展成果真正惠及全體人民。

第十個結(jié)合說的是，我們黨把對客觀世界的改造同主觀世界的改造結(jié)合起來，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強有力的政治和組織保證。這樣的結(jié)合，既推動了中國特色社會主義偉大事業(yè)，又推進了黨的建設(shè)新的偉大工程，從而不斷提高了黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平和拒腐防變能力?？偠灾灤┻@“十個結(jié)合”的一個最本質(zhì)的結(jié)合，就是把堅持科學(xué)社會主義基本原則同根據(jù)我國實際和時代特征賦予其鮮明的中國特色結(jié)合起來。從這個意義上說，“十個結(jié)合”的寶貴經(jīng)驗，實際上闡發(fā)的是中國在改革開放中形成的超越于表面發(fā)展成就的更為本質(zhì)的成就，那就是中國制度文明的特色和發(fā)展模式的特點。這也就是說，中國改革開放的成功，本質(zhì)上是一種制度文明的成功和發(fā)展模式的成功。這個制度和模式就叫做中國特色社會主義。解釋“十個結(jié)合”：“事實雄辯地證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵決擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義”。“改革開放作為一場新的偉大革命，不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革開放符合黨心民心，順應(yīng)時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和經(jīng)驗不容否定，停頓和倒退沒有出路——摘自黨的十七大報告“事實雄辯地證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)

第二，當(dāng)前，我國經(jīng)濟和社會發(fā)展仍存在許多體制性障礙，要完善社會主義市場體制，必須堅持改革開放。特別要強調(diào)的是，“十二五”時期改革開放的任務(wù)依然艱巨，改革仍處于攻堅階段。第二，當(dāng)前，我國經(jīng)濟和社會發(fā)展仍存在許多體制性障礙，當(dāng)前改革開放中存在的主要問題:

1、國有企業(yè)的法人治理機構(gòu)尚不規(guī)范，企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換還不到位，國有資產(chǎn)管理體制改革有待深入；

2、市場體系不健全，存在著行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖等制約全國統(tǒng)一市場形成的因素，資本市場發(fā)展滯后，社會信用體系不健全，市場秩序比較混亂；

3、政府職能還沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，對微觀經(jīng)濟活動干預(yù)過多，而公共服務(wù)、社會管理職能簿弱的問題仍然比較突出；

4、高效率的國家宏觀調(diào)控體系還沒有完全建立起來，財政、金融、投資、規(guī)劃等方面的改革有待深化；當(dāng)前改革開放中存在的主要問題:

5、收入分配秩序還很不規(guī)范，初次分配的激勵約束機制不健全，再分配的調(diào)節(jié)措施不完善；

6、就業(yè)和社會保障制度改革，遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要；7、“三農(nóng)”問題依然突出，農(nóng)村改革的任務(wù)還相當(dāng)繁重。8、相對于經(jīng)濟體制改革而言，政治、文化、社會等其它領(lǐng)域的改革滯后。5、收入分配秩序還很不規(guī)范，初次分配的激勵約束機制不健全二、“十二五”時期改革開放的主要任務(wù)

1、堅持和完善基本經(jīng)濟制度

2、推進行政體制改革

3、加快財稅體制改革

4、深化金融體制改革

5、深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革

6、加快社會事業(yè)體制改革

7、提高對外開放水平二、“十二五”時期改革開放的主要任務(wù)1、堅持和完1、堅持和完善基本經(jīng)濟制度（1）推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整；（2）加快國有大型企業(yè)改革；（3）深化壟斷行業(yè)改革；（4）完善各類國有資產(chǎn)管理；（5）支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。1、堅持和完善基本經(jīng)濟制度2、推進行政體制改革（1）深化行政審批制度改革；（2）加快推進政企分開；（3）建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府；（4）堅定推進大部門制改革；（5）實行政務(wù)公開，完善政府績效評估制度。2、推進行政體制改革3、加快財稅體制改革

（1）進一步理順各級政府間財政分配關(guān)系；（2）完善預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度；（3）擴大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)整營業(yè)稅等稅收，合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)。（4）建立健全綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度。繼續(xù)推進費改稅，全面改革資源稅，開征環(huán)境保護稅，研究推進房地產(chǎn)稅改革。（5）逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當(dāng)稅政管理權(quán)限。3、加快財稅體制改革4、深化金融體制改革（1）構(gòu)建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架；（2）推進利率市場化改革；（3）完善浮動匯率制度；（4）改進外匯儲備經(jīng)營管理；（5）建立健全金融風(fēng)險防范預(yù)警體系和處置機制；（6）建立存款保險制度；（7）深化政策性銀行體制改革；（8）健全國有金融資產(chǎn)管理體制。4、深化金融體制改革5、深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革（1）理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源類產(chǎn)品價格關(guān)系，完善重要商品、服務(wù)、要素價格形成機制。（2）健全土地、資本、勞動力、技術(shù)、信息等要素市場，加快社會信用體系建設(shè)，完善市場法規(guī)和監(jiān)管體制。5、深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革6、加快社會事業(yè)體制改革（1）積極穩(wěn)妥推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革；（2）培育扶持和依法管理社會組織，支持、引導(dǎo)其參與社會管理和服務(wù)；（3）改革基本公共服務(wù)提供方式，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化；（4）推進非基本公共服務(wù)市場改革，增強多層次供給能力，滿足群眾多樣化需求。6、加快社會事業(yè)體制改革7、提高對外開放水平（1）優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)；（2）提高利用外資水平；（3）加快實施“走出去”戰(zhàn)略；（4）積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作。7、提高對外開放水平三、新時期改革開放的新要求

第一，更加重視改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點任務(wù)。

下一步的改革呈現(xiàn)出一些新特點：有些改革觸及現(xiàn)有利益格局，來自既得利益集團的阻力大；有些改革涉及當(dāng)事者的切身利益，需要動員各方面力量和制定好配套政策才能平穩(wěn)推進；改革相關(guān)各方和社會各方面主體的利益意識明顯增強，具有分享改革成果的強烈愿望；有些改革措施中，政府部門和相關(guān)機構(gòu)既是改革方案的制定者，又是被改革的對象，角色沖突往往導(dǎo)致改革任務(wù)落實難，改革過后易反彈。而政治、文化、社會領(lǐng)域的改革，涉及政治制度、社會穩(wěn)定、意識形態(tài)和輿論導(dǎo)向，更需要全面考慮和統(tǒng)籌部署。因此，要求有頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，把握方向，各方面措施有機銜接，處理好重點突破和綜合配套的關(guān)系；使改革過程平穩(wěn)和實質(zhì)性地向前推進。三、新時期改革開放的新要求第一，更加重視改革頂層設(shè)

第二，經(jīng)濟領(lǐng)域的改革要注重協(xié)調(diào)配套

中央要求，宏觀經(jīng)濟改革要與微觀經(jīng)濟改革相協(xié)調(diào)，使改革既能有效激發(fā)地方、企業(yè)和廣大職工的活力和動力，又能通過有效的調(diào)控措施保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定，實現(xiàn)可持續(xù)增長。城市改革要與農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)，使城鎮(zhèn)能夠更有效地發(fā)揮高效配置生產(chǎn)要素、提高勞動生產(chǎn)率、擴大內(nèi)需、便利提供公共服務(wù)等功能；又能有效推進新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入，保證糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)。深化改革要與擴大對外開放相協(xié)調(diào)，要通過體制機制創(chuàng)新，切實提高我國企業(yè)的市場競爭力，使企業(yè)能夠在開放條件下有效利用全球資源和市場，有效應(yīng)對國際市場的挑戰(zhàn)和風(fēng)險；開放要進一步擴大領(lǐng)域和提升水平，更好地利用兩個市場兩種資源，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。完善市場機制要與政府有效調(diào)控相結(jié)合。要拓展各種所有制主體公平準(zhǔn)入的市場范圍，不僅包括商品和服務(wù)市場，還要包括要素和產(chǎn)權(quán)市場，加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系。同時，該由政府管理的事項要切實管好，提供良好的發(fā)展環(huán)境，加強市場監(jiān)督，維護公平競爭的市場秩序。第二，經(jīng)濟領(lǐng)域的改革要注重協(xié)調(diào)配套

第三，要協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、文化、社會領(lǐng)域改革

積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，增強黨和國家的活力，調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提供各方面發(fā)展的長期動力。文化體制改革要立足人民群眾精神文化需求不斷增長、求知求樂、求美愿望日趨強烈的趨勢，一方面要大力發(fā)展文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益，提供更多更好的基本公共文化服務(wù)；另一方面大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性的文化消費需求。社會領(lǐng)域改革要進一步加強社會管理和公共服務(wù)職能，增強對社會保障、勞動就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域基本公共服務(wù)的投入，提高服務(wù)的能力和水平。總之，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、文化、社會體制改革，才能使改革發(fā)展取得的成果，體現(xiàn)在不斷提高人民的物質(zhì)和文化生活水平上，體現(xiàn)在不斷提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)素質(zhì)上，體現(xiàn)在充分保障人民享有各方面權(quán)益上。第三，要協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、文化、社會領(lǐng)域改革

第四，要進一步調(diào)動各方面改革積極性，尊重群眾首創(chuàng)精神基層與人民群眾的改革愿望和突破不合理體制束縛的創(chuàng)造力，是全社會改革動力和活力的重要方面。制約改革的因素中，利益關(guān)系是一個重要方面，社會各方面的廣泛參與和有效監(jiān)督，是突破利益制約，提高改革效率和降低改革成本的重要基礎(chǔ)。因此，充分調(diào)動各方面改革的積極性，尊重群眾首創(chuàng)精神，允許在各個領(lǐng)域進行改革探索，鼓勵試點和不斷總結(jié)經(jīng)驗；同時要加強宏觀指導(dǎo)，控制風(fēng)險，把握方向，保證改革積極、平穩(wěn)、可持續(xù)。第四，要進一步調(diào)動各方面改革積極性，尊重群眾首創(chuàng)精神再見再見改革開放是“十二五”時期發(fā)展的必然選擇改革開放是“十二五”時期發(fā)展的必然選擇講三個問題：一、“十二五”時期為什么要堅持改革開放？

二、“十二五”時期改革開放的主要任務(wù)。三、新時期改革開放的新要求。講三個問題：一、“十二五”時期為什么要堅持改革開放？關(guān)于改革開放的幾點認(rèn)識

1、說到改革開放，人們通常都把1978年12月召開的黨的十一屆三中全會作為起點的標(biāo)志。實際上，新中國成立后，黨和國家始終都在思考如何改變傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式。毛澤東同志在1956年發(fā)表的《論十大關(guān)系》中指出，傳統(tǒng)的蘇聯(lián)體制的弊端，主要在于“權(quán)力過于集中”，從而損害了地方政府、生產(chǎn)單位和勞動者個人的積極性，是中國經(jīng)濟在實現(xiàn)社會主義改造后出現(xiàn)種種弊病的根源，必須加以改革。陳云同志當(dāng)時提出關(guān)于改革開放的幾點認(rèn)識“三為主、三為輔”的主張，即以國家經(jīng)營和集體經(jīng)營為主，個體經(jīng)營為輔；以計劃生產(chǎn)為主，在國家計劃許可范圍內(nèi)的自由生產(chǎn)為輔；以國家市場為主，國家領(lǐng)導(dǎo)的自由市場為輔。1958年至1976年期間，我國多次實行行政性分權(quán)，但都未能成功，而且造成了“一放就亂，一收就死”的惡性循環(huán)。另外，一些資深經(jīng)濟學(xué)家（孫冶方、薛暮橋等）都提出了如何估價市場力量在我國社會主義經(jīng)濟中的作用問題。因此，黨的十一屆三中全會前后的經(jīng)濟體制改革有它的連續(xù)性，不能截然分開?！叭秊橹?、三為輔”的主張，即以國家經(jīng)營和集體經(jīng)營為主，個體經(jīng)2、從理論上講，改革是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑這對社會基本矛盾的調(diào)整，但從本質(zhì)上講，改革是一種利益的調(diào)整。3、我們說“對內(nèi)改革，對外開放”，兩者之間是辯證統(tǒng)一，改革促進開放，開放推動改革。實際上，開放也是一種改革。4、我國的改革開放是以經(jīng)濟領(lǐng)域為軸心，通過經(jīng)濟領(lǐng)域的改革，來推動政治、文化、社會等其它領(lǐng)域的改革。5、漸進性、探索性、階段性是我國改革開放的三大特點，必須正確把握。2、從理論上講，改革是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層

漸進性：即從農(nóng)村到城市，從淺層次到深層次的改革，不同于俄羅斯的裂變式改革（休克療法）。

探索性：即摸著石頭過河（撞擊反射法）

階段性：分四個階段，逐步深化

第一階段（起步階段）：從1978年12月召開的十一屆三中全會，到1984年10月召開的十二屆三中全會。三大特點：

1）起點在農(nóng)村；

2)步子很艱難；

3）體制外先行。

漸進性：即從農(nóng)村到城市，從淺層次到深層次的改革，不同于

第二階段（摸索階段）：從1984年10月召開的十二屆三中全會，到1993年11月召開的十四屆三中全會。

五大特點：

1）重點轉(zhuǎn)移；

2)摸石過河；

3）雙重體制；

4)層次不深；

5）碰撞激烈。第二階段（摸索階段）：從1984年10月召開的十二屆

第三階段（突破階段）：從1993年11月召開的十四屆三中全會，到2003年11月召開的十六屆三中全會。三大特點：

1)整體推進，重點突破；

2）觸及體制和產(chǎn)權(quán)問題；

3）逐步與國際經(jīng)濟接軌。

第四階段（完善階段）：從2003年10月召開的十六屆三中全會至今。兩大特點：

1）攻堅克難；

2）逐步完善。第三階段（突破階段）：從1993年11月召開的十四屆一、“十二五”時期為什么要堅持改革開放？主要原因：第一，改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，并積累了豐富的經(jīng)驗。實踐證明，改革開放是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的必由之路和成功之路。一、“十二五”時期為什么要堅持改革開放？主要原因：成就可以概括為四句話：

1、思想觀念巨變；2、綜合國力增強；3、人民生活改善；4、國際地位提高。

推進改革開放是十二五時期發(fā)展的必然選擇課件經(jīng)驗可概括為“十個結(jié)合”：1）把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結(jié)合起來；2）把堅持四項基本原則同堅持改革開放結(jié)合起來；3）把尊重人民首創(chuàng)精神同加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來；4）把堅持社會主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟結(jié)合起來；5）把推動經(jīng)濟基礎(chǔ)變革同推動上層建筑改革結(jié)合起來；6）把發(fā)展社會生產(chǎn)力同提高全民族文化素質(zhì)結(jié)合起來；7）把提高效率同促進社會公平結(jié)合起來；8）把堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化結(jié)合起來；9）把促進改革發(fā)展同保持社會穩(wěn)定結(jié)合起來；10）把推進中國特色社會主義偉大事業(yè)同推進黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來。經(jīng)驗可概括為“十個結(jié)合”：解釋“十個結(jié)合”：

第一個結(jié)合說的是，中國改革開放能夠取得成功，關(guān)鍵是既不丟“老祖宗”，又發(fā)展“老祖宗”；既不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，又不斷開拓馬克思主義理論新境界。這樣的結(jié)合，推動了人們思想觀念的解放和社會生產(chǎn)力的解放。

第二個結(jié)合說的是，中國社會主義能在新時期顯示出蓬勃生機和活力，就在于它是實行改革開放的社會主義；中國改革開放之所以能健康發(fā)展，就在于它是有利于鞏固和發(fā)展社會主義的改革開放。這樣的結(jié)合，創(chuàng)造了真正活躍起來的社會主義，創(chuàng)造了進一步造福人民的社會主義。

第三個結(jié)合說的是，我們在改革開放中，既依靠黨和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，又尊重基層和人民群眾特別是地方的改革首創(chuàng)精神。這樣的結(jié)合，使中國在改革開放導(dǎo)致利益多元化的情況下，能夠有效地保持國家的統(tǒng)一和社會的整合。

第四個結(jié)合說的是，社會主義市場經(jīng)濟新體制，作為前無古人的創(chuàng)舉，同社會主義基本制度是緊密相連的。這樣的結(jié)合，使社會主義市場經(jīng)濟成為一種既符合市場經(jīng)濟一般要求，又符合社會主義本質(zhì)和方向的制度模式。

第五個結(jié)合說的是，我們既重視經(jīng)濟體制改革，又重視包括政治體制改革在內(nèi)的上層建筑變革；而在推進政治體制改革中，又把擴大民主同健全法制結(jié)合起來。這樣的結(jié)合，創(chuàng)造了兼具民主和集中兩種長處的政治制度模式。

第六個結(jié)合說的是，中國在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中，既重視“物”的發(fā)展即社會生產(chǎn)力的發(fā)展，又重視“人”的發(fā)展即全民族文明素質(zhì)的提高。這樣的結(jié)合，把人的全面發(fā)展同社會全面進步統(tǒng)一于現(xiàn)代化建設(shè)的實踐之中。

第七個結(jié)合說的是，黨在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中，適時地把促進發(fā)展、提高效率同注重社會公平、促進社會和諧結(jié)合起來。這樣的結(jié)合，使中國社會既持續(xù)地充滿創(chuàng)造活力，又有助于避免兩極分化而達(dá)到共同富裕。

第八個結(jié)合說的是，中國這樣一個有十幾億人口的發(fā)展中大國要發(fā)展起來，既離不開參與經(jīng)濟全球化，更離不開獨立自主。這樣的結(jié)合，使我們能同時用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，在趨利避害的平等競爭中達(dá)到互利、普惠、共贏。

第九個結(jié)合說的是，中國在改革開放中，注意協(xié)調(diào)改革力度、發(fā)展速度同社會可承受程度的關(guān)系，把改善人民生活作為處理這三者關(guān)系的重要結(jié)合點。這樣的結(jié)合，既避免了不少轉(zhuǎn)型國家出現(xiàn)過的經(jīng)濟嚴(yán)重衰退和社會劇烈震蕩，又使改革發(fā)展成果真正惠及全體人民。

第十個結(jié)合說的是，我們黨把對客觀世界的改造同主觀世界的改造結(jié)合起來，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強有力的政治和組織保證。這樣的結(jié)合，既推動了中國特色社會主義偉大事業(yè)，又推進了黨的建設(shè)新的偉大工程，從而不斷提高了黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平和拒腐防變能力。總而言之，貫穿這“十個結(jié)合”的一個最本質(zhì)的結(jié)合，就是把堅持科學(xué)社會主義基本原則同根據(jù)我國實際和時代特征賦予其鮮明的中國特色結(jié)合起來。從這個意義上說，“十個結(jié)合”的寶貴經(jīng)驗，實際上闡發(fā)的是中國在改革開放中形成的超越于表面發(fā)展成就的更為本質(zhì)的成就，那就是中國制度文明的特色和發(fā)展模式的特點。這也就是說，中國改革開放的成功，本質(zhì)上是一種制度文明的成功和發(fā)展模式的成功。這個制度和模式就叫做中國特色社會主義。解釋“十個結(jié)合”：“事實雄辯地證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵決擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義”。“改革開放作為一場新的偉大革命，不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革開放符合黨心民心，順應(yīng)時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和經(jīng)驗不容否定，停頓和倒退沒有出路——摘自黨的十七大報告“事實雄辯地證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)

第二，當(dāng)前，我國經(jīng)濟和社會發(fā)展仍存在許多體制性障礙，要完善社會主義市場體制，必須堅持改革開放。特別要強調(diào)的是，“十二五”時期改革開放的任務(wù)依然艱巨，改革仍處于攻堅階段。第二，當(dāng)前，我國經(jīng)濟和社會發(fā)展仍存在許多體制性障礙，當(dāng)前改革開放中存在的主要問題:

1、國有企業(yè)的法人治理機構(gòu)尚不規(guī)范，企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換還不到位，國有資產(chǎn)管理體制改革有待深入；

2、市場體系不健全，存在著行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖等制約全國統(tǒng)一市場形成的因素，資本市場發(fā)展滯后，社會信用體系不健全，市場秩序比較混亂；

3、政府職能還沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，對微觀經(jīng)濟活動干預(yù)過多，而公共服務(wù)、社會管理職能簿弱的問題仍然比較突出；

4、高效率的國家宏觀調(diào)控體系還沒有完全建立起來，財政、金融、投資、規(guī)劃等方面的改革有待深化；當(dāng)前改革開放中存在的主要問題:

5、收入分配秩序還很不規(guī)范，初次分配的激勵約束機制不健全，再分配的調(diào)節(jié)措施不完善；

6、就業(yè)和社會保障制度改革，遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要；7、“三農(nóng)”問題依然突出，農(nóng)村改革的任務(wù)還相當(dāng)繁重。8、相對于經(jīng)濟體制改革而言，政治、文化、社會等其它領(lǐng)域的改革滯后。5、收入分配秩序還很不規(guī)范，初次分配的激勵約束機制不健全二、“十二五”時期改革開放的主要任務(wù)

1、堅持和完善基本經(jīng)濟制度

2、推進行政體制改革

3、加快財稅體制改革

4、深化金融體制改革

5、深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革

6、加快社會事業(yè)體制改革

7、提高對外開放水平二、“十二五”時期改革開放的主要任務(wù)1、堅持和完1、堅持和完善基本經(jīng)濟制度（1）推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整；（2）加快國有大型企業(yè)改革；（3）深化壟斷行業(yè)改革；（4）完善各類國有資產(chǎn)管理；（5）支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。1、堅持和完善基本經(jīng)濟制度2、推進行政體制改革（1）深化行政審批制度改革；（2）加快推進政企分開；（3）建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府；（4）堅定推進大部門制改革；（5）實行政務(wù)公開，完善政府績效評估制度。2、推進行政體制改革3、加快財稅體制改革

（1）進一步理順各級政府間財政分配關(guān)系；（2）完善預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度；（3）擴大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)整營業(yè)稅等稅收，合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)。（4）建立健全綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度。繼續(xù)推進費改稅，全面改革資源稅，開征環(huán)境保護稅，研究推進房地產(chǎn)稅改革。（5）逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當(dāng)稅政管理權(quán)限。3、加快財稅體制改革4、深化金融體制改革（1）構(gòu)建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架；（2）推進利率市場化改革；（3）完善浮動匯率制度；（4）改進外匯儲備經(jīng)營管理；（5）建立健全金融風(fēng)險防范預(yù)警體系和處置機制；（6）建立存款保險制度；（7）深化政策性銀行體制改革；（8）健全國有金融資產(chǎn)管理體制。4、深化金融體制改革5、深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革（1）理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源類產(chǎn)品價格關(guān)系，完善重要商品、服務(wù)、要素價格形成機制。（2）健全土地、資本、勞動力、技術(shù)、信息等要素市場，加快社會信用體系建設(shè)，完善市場法規(guī)和監(jiān)管體制。5、深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革6、加快社會事業(yè)體制改革（1）積極穩(wěn)妥推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革；（2）培育扶持和依法管理社會組織，支持、引導(dǎo)其參與社會管理和服務(wù)；（3）改革基本公共服務(wù)提供方式，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化；（4）推進非基本公共服務(wù)市場改革，增強多層次供給能力，滿足群眾多樣化需求。6、加快社會事業(yè)體制改革7、提高對外開放水平（1）優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)；（2）提高利用外資水平；（3）加快實施“走出去”戰(zhàn)略；（4）積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作。7、提高對外開放水平三、新時期改革開放的新要求

第一，更加重視改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點任務(wù)。

下一步的改革呈現(xiàn)出一些新特點：有些改革觸及現(xiàn)有利益格局，來自