煙草國(guó)際化戰(zhàn)略管理體系研究建議

煙草國(guó)際化戰(zhàn)略管理體系研究建議

獲得卓越業(yè)績(jī)是中國(guó)煙草國(guó)際化追求的核心目的，運(yùn)營(yíng)效益和戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)這一目的的兩個(gè)關(guān)鍵因素。運(yùn)營(yíng)效益意味著相似的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)能比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手做得更好。戰(zhàn)略那么意味著運(yùn)營(yíng)活動(dòng)有別于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，或者雖然類似，但是其施行方式有別于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

中國(guó)煙草國(guó)際化面對(duì)的是競(jìng)爭(zhēng)劇烈、不確定性大、風(fēng)險(xiǎn)高的全球市場(chǎng)，假如沒(méi)有明晰、正確的國(guó)際化發(fā)

展戰(zhàn)略，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，是很難站得住、走得遠(yuǎn)的，戰(zhàn)略失誤的影響更是致命性的。為此，必須高度重視國(guó)際化戰(zhàn)略管理工作，把戰(zhàn)略研究和戰(zhàn)略管理擺上中國(guó)煙草國(guó)際化的重要位置，構(gòu)建科學(xué)的戰(zhàn)略管理體系。

如何正確理解中國(guó)煙草國(guó)際化戰(zhàn)略管理體系？筆者認(rèn)為應(yīng)包括三個(gè)方面。

明確國(guó)際化戰(zhàn)略與戰(zhàn)略管理的關(guān)系

國(guó)際化戰(zhàn)略是企業(yè)指在劇烈競(jìng)爭(zhēng)的全球市場(chǎng)環(huán)境中，為求得生存和開(kāi)展而對(duì)國(guó)際化工作做出的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性的規(guī)劃，以及為實(shí)現(xiàn)企業(yè)國(guó)際化愿景而采取的競(jìng)爭(zhēng)行動(dòng)和管理業(yè)務(wù)的方法。戰(zhàn)略管理是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)國(guó)際化戰(zhàn)略目的，制定戰(zhàn)略，施行戰(zhàn)略方案和控制戰(zhàn)略績(jī)效的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。

國(guó)際化戰(zhàn)略和戰(zhàn)略管理是有區(qū)別的：戰(zhàn)略本質(zhì)上是一種“謀劃或方案〞，而戰(zhàn)略管理那么是對(duì)企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略的一種“管理〞，詳細(xì)地說(shuō)就是對(duì)企業(yè)國(guó)際化的謀劃或方案的制定、施行與控制。明確這二者之間的關(guān)系與區(qū)別是相當(dāng)重要的。對(duì)企業(yè)界來(lái)說(shuō)，有助于更好地加強(qiáng)戰(zhàn)略管理。

戰(zhàn)略管理是一種不同于傳統(tǒng)職能管理的管理思想和管理形式。傳統(tǒng)的企業(yè)管理內(nèi)容僅局限于對(duì)不同職能活動(dòng)進(jìn)展管理，如消費(fèi)管理、本錢管理等。由職能管理走向戰(zhàn)略管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的一次飛躍。1970年美國(guó)學(xué)者桑恩和豪斯歷時(shí)7年對(duì)6個(gè)不同行業(yè)的18對(duì)大中型企業(yè)運(yùn)用戰(zhàn)略管理的情況進(jìn)展過(guò)考察，每一對(duì)企業(yè)都由一家運(yùn)用了正式戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)的企業(yè)與一家沒(méi)有運(yùn)用正式戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)的企業(yè)組成。經(jīng)過(guò)比較研究發(fā)現(xiàn)，在石油、食品、醫(yī)藥、鋼鐵、化工和機(jī)械行業(yè)中，運(yùn)用了正式戰(zhàn)略規(guī)劃的企業(yè)在投資收益率、股權(quán)資本收益率和每股收益等財(cái)務(wù)指標(biāo)上都明顯好于沒(méi)有正式戰(zhàn)略規(guī)劃的企業(yè)。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)采用正式戰(zhàn)略規(guī)劃以后，其經(jīng)濟(jì)效益要比沒(méi)有戰(zhàn)略規(guī)劃的年代的效益有較大幅度的改善。哈羅德又用了4年時(shí)間，對(duì)醫(yī)藥和化工行業(yè)進(jìn)展了專題研究，不僅再一次證明了這一結(jié)論的正確性，而且指出企業(yè)有無(wú)正式戰(zhàn)略規(guī)劃其經(jīng)濟(jì)效益差距在不斷擴(kuò)大。

中國(guó)煙草的指導(dǎo)者者非常重視國(guó)際化戰(zhàn)略和戰(zhàn)略管理工作。早在十五時(shí)期，就制定了?中煙進(jìn)出口集團(tuán)"十五"開(kāi)展戰(zhàn)略?。2022年初，姜成康局長(zhǎng)在年初舉行的全國(guó)煙草工作會(huì)議上對(duì)中煙國(guó)際下一步的工作提出要求：進(jìn)一步明確“三項(xiàng)職能〞，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變〞，施行“三步走〞戰(zhàn)略。2022年8月7日，中煙國(guó)際揭牌儀式在**舉行時(shí)，李克明副局長(zhǎng)在講話中指出，為了適應(yīng)中國(guó)煙草進(jìn)一步施行“走出去〞戰(zhàn)略的需要，希望中煙國(guó)際正式運(yùn)作后，一是要實(shí)在履行職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和進(jìn)取精神，真正承擔(dān)起組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理中國(guó)煙草國(guó)際業(yè)務(wù)的職能。在發(fā)揮主導(dǎo)作用、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)秩序等方面不斷得到新的提升和打破。二是要加快轉(zhuǎn)型步伐，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正實(shí)現(xiàn)重心外移，積極打造國(guó)際業(yè)務(wù)開(kāi)展的運(yùn)作平臺(tái)。三是要著力重點(diǎn)打破，進(jìn)一步編制、組織、施行、落實(shí)好開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的三年規(guī)劃。四是要狠抓隊(duì)伍建立。

國(guó)際化戰(zhàn)略管理體系

從戰(zhàn)略管理的全過(guò)程看，中國(guó)煙草國(guó)際化戰(zhàn)略管理體系見(jiàn)圖1，包括制定、施行與控制三個(gè)環(huán)節(jié)。顯然，制定國(guó)際化戰(zhàn)略只是戰(zhàn)略管理體系的三個(gè)環(huán)節(jié)之一。

圖1國(guó)際化戰(zhàn)略管理體系全過(guò)程

從中國(guó)煙草國(guó)際化的業(yè)務(wù)組合看，戰(zhàn)略管理體系見(jiàn)圖2，即應(yīng)該是一個(gè)自上而下、自下而上相結(jié)合的過(guò)程。

圖2多業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略管理體系

圖2中，業(yè)務(wù)群可以包括卷煙、煙葉、煙絲、設(shè)備及備品備件、輔料等。業(yè)務(wù)群細(xì)分為業(yè)務(wù)單元，如輔料業(yè)務(wù)群下的濾嘴棒、卷煙紙和水松紙業(yè)務(wù)單元等。

從戰(zhàn)略管理的主體上看，包括產(chǎn)業(yè)和企業(yè)兩個(gè)主體。在產(chǎn)業(yè)層面，中國(guó)煙草國(guó)際化戰(zhàn)略是中國(guó)煙草戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，由國(guó)家局作為戰(zhàn)略管理的主體，當(dāng)然，中國(guó)煙草戰(zhàn)略管理還包括工信部和財(cái)政部等作為國(guó)有資產(chǎn)出資人和管理人對(duì)中國(guó)煙草施行的戰(zhàn)略管理。在企業(yè)層面，國(guó)際化戰(zhàn)略管理包括三個(gè)方面：

〔1〕中煙國(guó)際的戰(zhàn)略管理。

〔2〕工業(yè)公司、商業(yè)公司，以及中國(guó)煙草機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任、中國(guó)煙葉有限責(zé)任公司等專業(yè)公司；以及這些公司下屬的法人或非法人機(jī)構(gòu)的國(guó)際化戰(zhàn)略管理。

國(guó)際化戰(zhàn)略要答復(fù)什么？

戰(zhàn)略要答復(fù)什么？根據(jù)管理大師亨利·明茨伯格的觀點(diǎn)，戰(zhàn)略管理學(xué)派分為十個(gè)學(xué)派。如此眾多的理論，往往使

企業(yè)戰(zhàn)略管理者陷入“混亂的迷叢〞。筆者建議，在制定中國(guó)煙草國(guó)際化戰(zhàn)略時(shí)，不要被戰(zhàn)略管理理論的復(fù)雜性所困惑，可重點(diǎn)借鑒以

下三個(gè)思路。

思路一：戰(zhàn)略管理大師波特的理論

波特認(rèn)為，戰(zhàn)略就是創(chuàng)造一種獨(dú)特、有利的定位，涉及各種不同的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。包括三個(gè)核心點(diǎn)：

〔1〕定位。戰(zhàn)略就是創(chuàng)造差異性，即有目的地選擇一整套不同的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)以創(chuàng)造一種獨(dú)特的價(jià)值組合。

〔2〕取舍。選擇一個(gè)獨(dú)特的定位并不能保證獲得持久優(yōu)勢(shì)。一個(gè)有價(jià)值的定位會(huì)引起別人的爭(zhēng)相仿效。除非公司做出一定的取舍〔trade-offs〕，否那么，任何一種戰(zhàn)略定位都不可能持久。戰(zhàn)略就是在競(jìng)爭(zhēng)中做出取舍，其本質(zhì)就是選擇不做哪些事情。

〔3〕配稱。就是在企業(yè)的各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)之間建立一種配稱。戰(zhàn)略配稱是創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)最核心的因素，它可以建立一個(gè)環(huán)環(huán)相扣、嚴(yán)密聯(lián)接的鏈，將模擬者拒之門外。配稱可以分為三類，第一層面的配稱是保持各運(yùn)營(yíng)活動(dòng)或各職能部門與總體戰(zhàn)略之間的簡(jiǎn)單一致性〔simpleconsistency〕。第二層面的配稱是各項(xiàng)活動(dòng)之間的互相加強(qiáng)。第三層面的配稱已經(jīng)超越了各項(xiàng)活動(dòng)之間的互相加強(qiáng)，稱為“投入最優(yōu)化〞。

在三種類型的配稱中，整體作戰(zhàn)比任何一項(xiàng)單獨(dú)活動(dòng)都來(lái)得重要與有效。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)自各項(xiàng)活動(dòng)形成的整體系統(tǒng)〔entiresystem〕。將有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)的成功歸因于個(gè)別的優(yōu)勢(shì)、核心競(jìng)爭(zhēng)力或者關(guān)鍵資源都是極其錯(cuò)誤的。試圖模擬整個(gè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，假如僅僅復(fù)制某些活動(dòng)而非整個(gè)系統(tǒng)，最后收效必然甚微。

思路二：麥肯錫的戰(zhàn)略三維模型

麥肯錫提出的戰(zhàn)略三維模型見(jiàn)圖3。以“在哪里競(jìng)爭(zhēng)〞為例，戰(zhàn)略需要明晰地答復(fù)競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)〔從現(xiàn)有業(yè)務(wù)中創(chuàng)造價(jià)值和從新業(yè)務(wù)中創(chuàng)造價(jià)值〕和區(qū)域市場(chǎng)。

圖3戰(zhàn)略三維模型

思路三：國(guó)務(wù)院國(guó)資委的規(guī)定

2022年開(kāi)場(chǎng)施行的?中央企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理方法〔試行〕?規(guī)定：企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，是指企業(yè)根據(jù)國(guó)家開(kāi)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，在分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件現(xiàn)狀及其變化趨勢(shì)的根底上，為企業(yè)的長(zhǎng)期生存與開(kāi)展所作出的將來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的方向性、整體性、全局性的定位、開(kāi)展目的和相應(yīng)的施行方案。

企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略和規(guī)劃包括3-5年中期開(kāi)展規(guī)劃和10年遠(yuǎn)景目的。編制重點(diǎn)為3-5年開(kāi)展規(guī)劃，并根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部情況的變化和開(kāi)展適時(shí)滾動(dòng)調(diào)整。企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略和規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

〔一〕現(xiàn)狀與開(kāi)展環(huán)境。包括企業(yè)根本情況、開(kāi)展環(huán)境分析和競(jìng)爭(zhēng)力分析等；

〔二〕開(kāi)展戰(zhàn)略與指導(dǎo)思想；

〔三〕開(kāi)展目的；

〔四〕三年開(kāi)展、調(diào)整重點(diǎn)與施行方案；

〔五〕規(guī)劃施行的保障措施；

〔六〕需要包括的其他內(nèi)容。

國(guó)內(nèi)外企業(yè)開(kāi)展正反兩方面的經(jīng)歷充分證明，幾乎