《技術貿(mào)易壁壘對玉米出口的影響（13000字）》

技術貿(mào)易壁壘對玉米出口的影響目錄TOC\o"1-3"\h\u32025摘要 I228661緒論 136461.1選題背景 1186571.2研究意義 1107991.3文獻綜述 1149301.4研究方法與研究思路 2303861.4.1研究方法 283001.4.2研究思路 3223062技術貿(mào)易壁壘的概述 4261162.1技術貿(mào)易壁壘的定義 4297612.2技術貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式 4238232.3技術貿(mào)易壁壘的特征 4234283中國玉米出口及遭遇技術貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀 669713.1中國玉米出口貿(mào)易現(xiàn)狀 6147863.1.1中國玉米出口總量大 6226183.1.2中國玉米出口逐年增加 652383.1.3玉米出口主要市場狹窄 7177053.2中國玉米出口遭遇技術貿(mào)易壁壘統(tǒng)計 8158553.2.1玉米出口遭遇技術性貿(mào)易壁壘案增加 8177113.2.2玉米出口被美國扣留次數(shù)增加 8256384中國玉米遭遇技術貿(mào)易壁壘的原因 1032824.1玉米質(zhì)量不過硬，行業(yè)質(zhì)量標準監(jiān)管不足 10222844.2出口貿(mào)易格局規(guī)劃過分集中 10278574.3對技術性貿(mào)易壁壘認識應對不足 11190934.4國際市場經(jīng)濟疲軟 1178725中國應對玉米出口技術貿(mào)易壁壘的策略 12147945.1提高出口玉米質(zhì)量，完善質(zhì)量監(jiān)管標準 12169585.1.1提高出口玉米質(zhì)量 12316465.1.2完善質(zhì)量監(jiān)管標準 12309685.1.3加大對玉米出口的政策支持 13244265.2積極實施走出去戰(zhàn)略，開拓國外市場 13163195.3加強對技術性貿(mào)易壁壘的預警防范 1356845.4加強與國外合作談判，維護中國利益 14218066結(jié)束語 155925參考文獻 161緒論1.1選題背景2018年初，美國挑釁的對中國發(fā)起毫無說服力的貿(mào)易戰(zhàn)爭，以特朗普為首的惡勢力要求重新設置對中國的貿(mào)易規(guī)則，設置重重關稅壁壘，防止中國進入其市場，瓜分其經(jīng)濟，在那段時間，美國不斷加大對中國的進口關稅。對已經(jīng)在美國取得發(fā)展的中國企業(yè)更是百般刁難，處處限制中國駐美企業(yè)的發(fā)展，切斷對其的投資來源。此次中美貿(mào)易戰(zhàn)一共牽涉到600多億美元的關稅金。這樣的行徑對美國、中國乃至世界政治經(jīng)濟產(chǎn)生了不良的影響，各國紛紛譴責美國的不仁不義做法。也不乏有一些國家做了美國政權(quán)的傀儡，也在玉米質(zhì)量、玉米加工技術等設置關卡，提高了中國玉米走出國門的門檻，外貿(mào)順差越來越嚴重。美國這樣的做法，很顯然是為了給自己謀求市場地位和經(jīng)濟利益，他們利用貿(mào)易壁壘來保護本國的經(jīng)濟是不仁道的。不斷利用技術性貿(mào)易壁壘來阻礙中國的加入，很不利于中國玉米對外貿(mào)易的發(fā)展。由于日益嚴峻的環(huán)境和食品安全問題的影響，很多國家利用產(chǎn)品安全作為輔助性技術，讓中國外貿(mào)協(xié)會和公司防不勝防。對中國的玉米的對外出售產(chǎn)生了很大影響。技術貿(mào)易壁壘嚴重影響了中國的對外貿(mào)易，因此中國必須完善相關法律、熟悉相關流程，為中國玉米更好的走向世界打下基礎。1.2研究意義民以食為天，農(nóng)業(yè)一直是各個經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的部分，特別是玉米出口對中國經(jīng)濟產(chǎn)生了深遠影響；玉米對外出口已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，隨著世界進程化的加快和全球經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展，解決好貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦問題，提高外貿(mào)技術和國際競爭力，是我們必須考慮的問題，如何解決好、發(fā)展好農(nóng)產(chǎn)品和玉米出口，對中國農(nóng)產(chǎn)品在國家市場的發(fā)展之路極為重要。本文分析技術貿(mào)易壁壘玉米出口問題，對玉米出口遭遇技術貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀和問題的分析，可以彌補相關理論研究的不足，同時筆者提出應對技術貿(mào)易壁壘玉米出口應該采取的四條具體對策，對增加玉米出口物的競爭力，改善產(chǎn)業(yè)布局，消除或減少商業(yè)摩擦具有一定的指導意義。1.3文獻綜述中國的對外貿(mào)易發(fā)展時間晚、起步時間短，對于技術性的外貿(mào)研究最早是在九幾年雖然當時產(chǎn)生了一些研究成果，但是這些成果沒有針對性，只是在借鑒別國的發(fā)展經(jīng)驗而得出一些理論，沒有結(jié)合中國的具體農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易情況具體進行針對性案例研究。直到本世紀初，才對技術性貿(mào)易壁壘展開更多更深入的研究。一個原因是由于中國對外貿(mào)易有了很大起色，另一個原因，中國的玉米對外貿(mào)易遇到很多技術性貿(mào)易壁壘問題的阻撓，中國企業(yè)、政府都很重視這一問題的解決。因此社會上的各個領域?qū)＜液蛯W者便開展了廣泛的研究，并且在研究過程中加入對中國實際國情的分析與考量，理論聯(lián)系實際，得出了很多具有借鑒和參考意義的結(jié)論和相關理論，為我們后來解決玉米貿(mào)易壁壘問題提供了參考和理論支持。至今為此還沒有對“技術性貿(mào)易壁壘”做出權(quán)威的定義與說明想，WTO制訂的《技術性貿(mào)易壁壘協(xié)議》也沒有對這一概念做出非常明確的界定。因此，這個定義還是引起很多異議。中國學者葉柏林(2001)認為技術性貿(mào)易壁壘，就是強制或者非強制對有關貿(mào)易技術和方法進行規(guī)定的過程；或者在檢測某一產(chǎn)品是否符合出口、進口標準時對是否符合技術法規(guī)，從而確定商品能否順利獲得審批和通過的一種貿(mào)易壁壘。張紅玉(2006)指出動植物檢驗檢疫措施是我國最常見的技術性貿(mào)易壁壘。因此，我們應該把動植物檢驗檢疫作為解決技術性貿(mào)易壁壘的重點。2010年李旭在《基于競爭力效應下中國玉米貿(mào)易前景分析》著重研究中國玉米貿(mào)易的特點以及展望，包括了進出口兩種形式的貿(mào)易，但此文并沒有詳細闡述中國玉米的貿(mào)易出口，2016年顧喜東在《中國玉米貿(mào)易現(xiàn)狀》一文中，通過建立CMS模型，研究中國2000—2015年的玉米貿(mào)易數(shù)據(jù)，雖有貿(mào)易前景分析，但只局限于競爭力效應，對國內(nèi)國際環(huán)境沒有詳細的分析。陳鳳（2016）研究了農(nóng)產(chǎn)品出口問題，仔細分析了農(nóng)產(chǎn)品的技術壁壘和綠色壁壘，通過平穩(wěn)性檢驗和原子能委員會兩步協(xié)整檢驗，在對日中國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進行假設檢驗的基礎上，提出了中國的貿(mào)易戰(zhàn)略日。徐永梅（2017）運用技術壁壘的定性描述方法，分析了技術性貿(mào)易壁壘的研究現(xiàn)狀、形成機制及其對我國對外貿(mào)易的影響，最終得出技術性貿(mào)易壁壘是影響我國農(nóng)產(chǎn)品出口的最重要因素，在此基礎上，提出有針對性和可行性的策略。新偉（2018）研究了浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口情況，然后向全國推廣，指出我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理和行業(yè)管理落后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險大，技術壁壘嚴格，綠色壁壘容易理解。本文從宏觀、中觀和微觀三個層面分析了綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策。金相((2016)提出想要與他過技術性貿(mào)易壁壘做斗爭，必須加快推進中國農(nóng)業(yè)體系的建設與完善。陳哲(2018)認為，發(fā)展中國農(nóng)業(yè)對外投資，用玉米對外投資拉動資本輸出，利用經(jīng)濟自愈性緩解貿(mào)易壁壘問題，張兵(2019)等認為應該建立非關稅壁壘預警機制，政府以及社會應該積極為建立預警機制建言獻策。1.4研究方法與研究思路1.4.1研究方法文獻法：本論文基于文獻研究法，在大量下載和參考、學習國內(nèi)外有關技術性貿(mào)易壁壘對玉米出口的影響類的文獻基礎上，結(jié)合中國玉米對外出口現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問題，借鑒前輩們的相關理論進一步研究出技術性貿(mào)易壁壘的擴張對玉米出口的影響。定性分析：結(jié)合國內(nèi)外相關技術性貿(mào)易壁壘對玉米出口的影響的理論，結(jié)合數(shù)據(jù)、圖表分析，用定性分析的方法從時期上、成效上、數(shù)量上、價格效應上、壁壘效應上分別闡述技術性貿(mào)易壁壘對玉米出口的影響，進一步總結(jié)結(jié)論。1.4.2研究思路本文首先提出了有關技術性貿(mào)易壁壘的相關概念，闡述了中國技術性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀，指出其存在的問題，用相關理論結(jié)合實際實踐，對產(chǎn)生問題的原因進行深入分析，最后利用文獻研究法，結(jié)合相關案例分析，找出解決中國貿(mào)易壁壘問題的解決辦法，為中國其他貿(mào)易壁壘問題的解決提供借鑒。2技術貿(mào)易壁壘的概述2.1技術貿(mào)易壁壘的定義技術性貿(mào)易壁壘，又稱“技術性貿(mào)易措施”，通常只在國際貿(mào)易中使用，在國內(nèi)商業(yè)貿(mào)易活動中不存在貿(mào)易壁壘。是指國家或地區(qū)利用技術、法律規(guī)定、行業(yè)標準等形式，采取強制性措施和復雜的法律法規(guī)、標準、程序、檢驗檢疫制度，提高進口產(chǎn)品技術要求的一系列活動。它具有隱蔽性、不確定性、復雜性、系統(tǒng)性和多邊形等特點。但在實際操作過程中，它們有很多不同，技術性貿(mào)易壁壘可以為一國的對外貿(mào)易壁壘消除壁壘，保護國家的對外貿(mào)易權(quán)益。貿(mào)易壁壘涉及內(nèi)容廣泛、名稱繁多、復雜，但它具有適用性強、靈活性強的特點。2.2技術貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式技術法規(guī)和標準：技術性貿(mào)易壁壘的實施相當復雜，有技術標準符合性評估程序、技術法規(guī)等。技術規(guī)程是指產(chǎn)品的規(guī)格、質(zhì)量、顏色、尺寸等有關規(guī)定，不能隨意確定；技術標準由燈光部門專門指定，主要用于產(chǎn)品工藝的選擇，不具有強制性；技術標準是最基本的標準，為今后技術性貿(mào)易壁壘的實施打下基礎。合格評定程序：合格評定程序是大多數(shù)發(fā)達國家為限制發(fā)展中國家產(chǎn)品出口而采取的一種隱性措施。通常以合格評定程序、技術法規(guī)和標準為依據(jù)，其主要手段是認證。目前，第三方認證在國外已經(jīng)得到了廣泛的應用。根據(jù)產(chǎn)品的特點和要求，有不同的認證方法。最常見的認證方式是體系認證和產(chǎn)品認證，這兩種認證方式在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了巨大的影響。產(chǎn)品檢驗檢疫制度與措施：產(chǎn)品檢驗檢疫對象主要是人和動態(tài)價值對象。根據(jù)動物種類的不同，檢驗檢疫的內(nèi)容和標準也不同。植物檢疫主要是防止國外玉米攜帶寄生蟲和其他不合格病毒進入中國。因此，檢驗檢疫制度在這方面是非常嚴格的，幾乎每個國家都把它作為一項強制性規(guī)定，盡管執(zhí)行起來非常復雜。綠色壁壘：技術貿(mào)易壁壘，通常指的是進口過為保護本國利益而制定的禁止進口的措施。建立的目的最主要還是切實保障本國人民的環(huán)境和生命健康。但隨著國際貿(mào)易競爭的激烈，綠色壁壘也成為貿(mào)易壁壘的幫兇之一。特別是發(fā)達國家，為了保護本國市場和利益，以產(chǎn)品質(zhì)量不達標、產(chǎn)品存在危害生態(tài)環(huán)境為由，限制外國玉米進入本國市場。2.3技術貿(mào)易壁壘的特征多樣性：《技術性貿(mào)易壁壘協(xié)定》是各國貿(mào)易協(xié)定的一些總框架。沒有詳細的產(chǎn)品技術描述。許多國家利用這一問題，在保護本國人民生命健康安全的國家市場的基礎上，設置壁壘，阻止其他國家的產(chǎn)品進入市場。這樣做最直接的目的是損害發(fā)展中國家的利益，另外，由于國際貿(mào)易時間較長，信息不能及時更新和傳遞，造成信息不對稱。在生產(chǎn)加工過程中，出口國很難按照進口國的標準執(zhí)行，不利于提高出口國的競爭力。廣泛性：技術性貿(mào)易涉及的面很廣泛。因為考慮到不同國家和地區(qū)的實際情況，技術性貿(mào)易壁壘規(guī)定的制定也非常復雜。由于技術法規(guī)、產(chǎn)品特性、評定程序和措施等范圍很廣，技術性貿(mào)易的廣泛性特征很明顯。從產(chǎn)品分類上看，有初級產(chǎn)品、中型產(chǎn)品、先進產(chǎn)品、頂級產(chǎn)品等；從加工工藝上看，有初級加工、粗加工、精加工、工業(yè)價格、商業(yè)加工等；從產(chǎn)品生產(chǎn)工藝來看，涉及研發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、裝卸、搬運等全生命周期。隱蔽性：技術性貿(mào)易壁壘在貿(mào)易保護中具有很強的隱蔽性，因為其很容易借助玉米質(zhì)量和安全、衛(wèi)生標準、環(huán)境污染指標作為限制外國進口的手段，實施過程比較隱蔽，很容易做出這樣的操作，目前很多發(fā)達國家都借助它的隱蔽性為本國外貿(mào)設置了很多貿(mào)易壁壘。3中國玉米出口及遭遇技術貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀3.1中國玉米出口貿(mào)易現(xiàn)狀3.1.1中國玉米出口總量大當前我國農(nóng)業(yè)正處于結(jié)構(gòu)性過剩和結(jié)構(gòu)性短缺階段。也就是說，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的最大問題不是供需不足，而是供給質(zhì)量不高，導致農(nóng)產(chǎn)品特別是玉米貿(mào)易順差持續(xù)增長。中國玉米出口從2016年開始實施去庫存政策，從2016到2019年，中國玉米出口仍在增長，國內(nèi)外玉米的差異是出口持續(xù)增長的根本原因，因此早在2012年，中國就已經(jīng)成為世界上最大的玉米出口國之一。截止2018年底，玉米在過去的五年中出口貿(mào)易額持續(xù)增長，保持著強勁勢頭，玉米貿(mào)易正進行了巨大的變革，玉米出口也將會成為農(nóng)民增加收入走向富裕的新道路，加入世貿(mào)組織后，經(jīng)過多年的發(fā)展和努力中國已經(jīng)跨入到世界玉米貿(mào)易大國行列中。表3.12014-2018中國玉米產(chǎn)品出口數(shù)據(jù)（萬美元）年份中國玉米出口額（萬美元）占全國農(nóng)產(chǎn)品出口比重（％）占全國出口總額比重（％）20161222611.50.4920171806411.70.5320182357312.40.6720192587812.80.54注：數(shù)據(jù)來源于中國統(tǒng)計年鑒從表3.1中可以看出，中國玉米貿(mào)易出口額常年持續(xù)增長，從2016年開始，中國玉米一直保持增長勢頭，那時玉米出口額達12226萬美元，在接下來的五年里，中國還能保持貿(mào)易優(yōu)勢的不斷擴大增長，2018和2019年的出口總額均超過2.3億美元，在全國農(nóng)產(chǎn)品中的比例已達到12%，尤其是2019年，中國玉米出口總額已達到2.5億美元，2020年預計可以達到3億美元，這對外匯收入的創(chuàng)造、平衡國際收支起到了不小的作用，同時也為中國玉米貿(mào)易在國際市場取得一定的地位，不過總體上來看，在全國出口總額的比重比較小，一直在0.5%左右，說明玉米出口還有很大的空間。3.1.2中國玉米出口逐年增加從相關數(shù)據(jù)顯示，目前中國的玉米進出口貿(mào)易合作伙伴主要是美洲、非洲及亞歐大陸國家，具體的市場結(jié)構(gòu)如表2-3所示。表3.22016年——2019年中國玉米出口市場情況分析表（單位：億美元）年份亞洲歐洲北美洲拉丁美洲非洲2016年1.230.3092017年1.640.350.400.280.062018年1.820.312019年2.060.360.280.120.09注：數(shù)據(jù)來源于中國統(tǒng)計年鑒通過表3.2我們可以看出，2016年以來中國玉米出口的總體情況是：除了拉丁美洲、非洲市場以外，中國出口各大洲的玉米呈現(xiàn)出一年比一年多的趨勢，在各大洲的出口市場中，出口玉米數(shù)量最多的是亞洲，第二是歐洲，說明這些地區(qū)的需求高，玉米進口的數(shù)量大，拉丁美洲、非洲的總體占比比較少，還不到1億美元。表3.32019年中國玉米主要出口市場百分比（%）百分比亞洲歐洲北美洲其他2019年60%14.7%14.4%0.9%同比增長52%30%3.5%10%注：數(shù)據(jù)來源于中國統(tǒng)計年鑒通過表3.3可知，以2019年為例，中國出口到亞洲的玉米達到了占出口總量的60%，同比增長52%；其中歐洲出口額為0.88億美元，占出口總量的14.7%，增長30%；出口到北美洲的玉米達到了0.38億美元，占年出口總量的14.4%，同比增長3.5%，這表明亞洲的市場廣闊，增速很快，應該著重開發(fā)，保持優(yōu)勢。中國玉米出口總額前三名是日本，香港和歐盟（28個國家），出口總額1.1億元，占出口總額的39.6％。前十名出口占總量的75.0％，占去年同期保持平穩(wěn)，出口國保持不變。其中，香港和菲律賓的出口分別快速上漲27.9％和33.2％。香港是世界第二大出口國，菲律賓已經(jīng)擠進十強。3.1.3玉米出口主要市場狹窄表3.42019年中國玉米重點出口市場情況（單位：億美元）國家或地區(qū)香港美國韓國馬來西亞新加坡日本出口額0.840.820.330.300.230.19所占比重30.99%30.25%12.18%11.07%8.49%7.01%注：數(shù)據(jù)來源于中國海關通過對中國玉米出口地區(qū)的比重情況進行分析可以發(fā)現(xiàn)，其中玉米出口貿(mào)易市場主要集中在亞洲的國家和地區(qū)。上表中顯示，中國玉米出口除香港外最大的地區(qū)就是美國，出口貿(mào)易額高達0.82數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒億美元，占出口總額的30.25%；新加坡與日本雖然在出口總額方面所占比重不多，分別為：8.49%與7.01%，但是其增長速度還是較快的。結(jié)合表5數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒中國的玉米出口實現(xiàn)了穩(wěn)步增長，但對外國市場的依賴程度有所提高，過分依賴外國市場，使得國家的玉米出口都夾雜了對外貿(mào)易政策的變化。而對貿(mào)易或政治、經(jīng)濟等相關政策的任何變化，對于調(diào)整中國玉米出口各項指標將產(chǎn)生非常不利的影響。例如，2002年歐盟停止在中國進口食品，直接導致中國對歐盟玉米出口受影響，短時間內(nèi)難以成功銷售，導致產(chǎn)品積壓等嚴重問題。2003年，繼歐盟之后的美國、日本和韓國也紛紛制定了貿(mào)易壁壘措施，這些都對中國順利出口玉米造成極為不利的影響。3.2中國玉米出口遭遇技術貿(mào)易壁壘統(tǒng)計3.2.1玉米出口遭遇技術性貿(mào)易壁壘案增加近年來，中國玉米出口技術貿(mào)易壁壘糾紛案件呈現(xiàn)快速增加趨勢，玉米出口貿(mào)易更是受到很大影響，玉米生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)積極性受到非常嚴重的打擊。玉米市場準入障礙增加，玉米綜合競爭力不斷下滑，這些都形成了中國玉米出口貿(mào)易的阻礙因素。從2012年以來，美國每年通報的技術貿(mào)易壁壘通報案件數(shù)量維持在150件左右；2012年，TBT案件數(shù)量大約在130個，到2016年甚至增加到了225個。通過計算，2012年-2019年，美國TBT案件總共達到1000多件。發(fā)達國家每實施一個技術貿(mào)易壁壘措施，它的影響都具有連續(xù)性，也會在修改的過程中變得更加嚴格。由此可以看出，歐盟采取的技術貿(mào)易壁壘措施不斷的加強，代表著中國以及歐盟之外的國家的產(chǎn)品，出口到歐盟市場，會遭受到更多的阻礙與排斥，貿(mào)易摩擦也會不斷的加劇。3.2.2玉米出口被美國扣留次數(shù)增加中國頻繁遭遇國外反傾銷和貿(mào)易壁壘，反傾銷說的是在自己國家的市場上出現(xiàn)了國外的商品，用所有拒絕和不允許的方法和手段來對待它。一般是那些在自己國家銷售的國外產(chǎn)品收取進口稅后，還要對它們收一些附加稅，是那些國外的產(chǎn)品不得不增高價格在自己國家賣。要對國外實行的反傾銷手段加以借鑒，促使中國的玉米可以在一定程度上不收損害。對于那些在我們國家賣的國外商品交換場所人為的設定規(guī)則來約束它們，而所采用的各種各樣的方法和手段，這樣的行為方式就叫做貿(mào)易障礙或貿(mào)易壁壘，關稅壁壘說的是它是一種增收高價進口稅和各項進口附加稅的方法，用來約束及阻擋外國產(chǎn)品進入本國的一種方式和辦法。它可以在一定程度上提升一個國家的玉米成本和能夠在與其他國家貿(mào)易競爭中取得優(yōu)勢。非關稅壁壘說的是某個國家的政府對其他國家的產(chǎn)品進口用的除了關稅之外的其他各種辦法來對自己國家的經(jīng)濟貿(mào)易進行調(diào)節(jié)和保護，達到維護和穩(wěn)定自己國家的市場。下面是從2012開始，到2019年中國玉米遭到美國技術貿(mào)易壁壘被扣留次數(shù)，具體情況如下：表3.52012-2019年中國玉米遭到美國技術貿(mào)易壁壘被扣留次數(shù)年份被扣留次數(shù)2012年382013年462014年512015年572016年622017年642018年602019年66數(shù)據(jù)來源：2012-2019年美國扣留玉米出口分析報告由表3.5可知，從2012年以來，中國玉米因為的技術貿(mào)易壁壘被扣留的次數(shù)在增加，2012年被扣留了38次，2015年被扣留了57次，從2016年開始，中國玉米每年被扣留的次數(shù)超過60次，發(fā)達國家每實施一個技術貿(mào)易壁壘措施，它的影響都具有連續(xù)性，同時也會在修改的過程中變得更加嚴格。由此可以看出，歐盟采取的技術貿(mào)易壁壘措施不斷的加強，代表著中國以及歐盟之外的國家的產(chǎn)品，出口到歐盟市場，會遭受到更多的阻礙與排斥，貿(mào)易摩擦也會不斷的加劇。正如前面介紹的技術貿(mào)易壁壘出口限制機理所述，只有玉米達到他國設置的各項標準要求，才能進入該國市場。中國玉米因為受到他國設定的各項綠色技術標準的限定，例如，技術貿(mào)易壁壘、UL標準等交織在一起形成了美國市場的準入障礙，這就將中國玉米被阻止在市場準入條件之外，玉米出口企業(yè)就不能通過出口貿(mào)易獲得進一步的發(fā)展。以上這些反傾銷和貿(mào)易壁壘政策，對于中國玉米貿(mào)易出口的發(fā)展起到了非常不好的作用，在那種環(huán)境下阻礙了它的發(fā)展。舉個例子來說光是歐盟對中國農(nóng)產(chǎn)品的檢驗項目指標中農(nóng)藥殘留數(shù)量就從幾種增加到幾十種，常常為難玉米的出口，總是制造各種各樣的難題，出口的產(chǎn)品經(jīng)常會被退回，嚴重點的甚至被銷毀，貿(mào)易壁壘的設置造成中國的玉米在國際競爭中線的蒼白無力，影響中國經(jīng)濟的發(fā)展這種多米諾骨牌似的惡性的連鎖反應4中國玉米遭遇技術貿(mào)易壁壘的原因4.1玉米質(zhì)量不過硬，行業(yè)質(zhì)量標準監(jiān)管不足對于直接參與國際貿(mào)易的企業(yè)而言，對于技術性貿(mào)易壁壘最具切身體會，也有過切身之痛。這是受到一些觀念、現(xiàn)實、技術、成本等多方面因素影響所致。中國玉米出口企業(yè)從過去到現(xiàn)在，乃至于今后一段期內(nèi)，都普遍存在著標準意識淡薄、管理水平低、技術水平差、規(guī)?；?jīng)營不足、信息閉塞、出口市場相對集中等情況。而標準意識淡薄，導致玉米質(zhì)量安全水平相對較差，這是中國玉米出口長期遭遇技術性貿(mào)易壁壘的重要原因之一。由于中國玉米的質(zhì)量條件不足，使玉米出口貿(mào)易的發(fā)展受到阻礙。而造成玉米質(zhì)量條件不過硬的原因主要是以下兩個方面：第一，質(zhì)量檢測不嚴格。中國玉米質(zhì)量認證的標準較少，導致其玉米的質(zhì)量安全與國際先進標準以及市場的準入條件存在著巨大的差距；由于中國檢疫機構(gòu)中缺乏科學的質(zhì)量檢測標準，檢驗技術和設備等也較為落后，這造成中國玉米出口檢驗工作中存在較多漏洞，一些壞的、爛的玉米也填充其中，影響到玉米出口產(chǎn)品的整體質(zhì)量。第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術相對落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì)不高。中國政府對于農(nóng)業(yè)的支持力度較小，導致中國的農(nóng)業(yè)技術方面較為落后，再加上中國內(nèi)缺乏掌握專業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的管理人員，所以中國玉米的質(zhì)量也難以達到出口的標準。再者，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面缺乏專業(yè)的人才，就從事農(nóng)業(yè)勞動的人員進行分析，農(nóng)村青年在家務農(nóng)的越來越少，大多數(shù)都會進城務工，就目前而言，大部分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的年齡較大，雖然他們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著較多的經(jīng)驗，但是他們的文化水平不高，缺乏關于玉米質(zhì)量認證的相關的知識，當遇到貿(mào)易壁壘現(xiàn)象時，不能及時的進行解決，這些都制約了中國玉米出口貿(mào)易的發(fā)展。由于種種原因，中國對玉米質(zhì)量安全監(jiān)測的重視時間較晚，因此，中國的農(nóng).產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設較晚，技術水平也較低，還無法全面有效地監(jiān)測玉米質(zhì)量安全。制度是確保農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的有效依據(jù)，制定合理、科學、完善的農(nóng)業(yè)標準化體制是重要基礎。監(jiān)管機制和協(xié)調(diào)機制都需要健全，這樣才能將農(nóng)業(yè)標準化有效推廣開來，才能使玉米質(zhì)量安全得到保證。4.2出口貿(mào)易格局規(guī)劃過分集中對于國外受到市場沒有深入的了解，導致了中國的玉米在出口貿(mào)易的分步范圍方面并不均勻，這就縮小了中國的玉米的出口市場，進而使得其出口貿(mào)易受到了影響。不利于玉米出口貿(mào)易的發(fā)展。每一個國家有著不同的生活習慣、飲食習慣、不同的地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展水平也有很大的差異，他們對于物質(zhì)的我需求并不相同，即便是相同的物質(zhì)，其所需的用途也是不一樣的，這就使得對于玉米的需求不同。中國的玉米在出口時沒有考慮這些因素，使得玉米得不到暢銷。目前，玉米出口地區(qū)大部分為發(fā)達國家，他們對于玉米的質(zhì)量要求非常嚴格，但是我們又缺乏熟知出口貿(mào)易質(zhì)量認證的專業(yè)人才，而且還存在著貿(mào)易壁壘的情況，這些都阻礙了中國玉米出口貿(mào)易的發(fā)展。首先要對國外的市場進行深入的了解，根據(jù)不同的風俗習慣、飲食習慣，調(diào)整出口玉米的種類。當玉米的出口出面臨貿(mào)易壁壘的問題時，可以運用專業(yè)的知識有效的解決問題。這樣就可以避免由于部分地區(qū)的政治風波或者經(jīng)濟危機給玉米出口帶來的風險。中國玉米出口的三分之二銷售到美國、日本、歐盟等國家和地區(qū)，其中大部分技術壁壘是由于這三個經(jīng)濟。中國的玉米出口穩(wěn)步增長，但對海外市場的依賴度在增加。由于過度依賴外國市場，中國的玉米出口與貿(mào)易政策的變化息息相關，但是貿(mào)易、政治、經(jīng)濟等相關政策的改變將對中國玉米出口指數(shù)的調(diào)整產(chǎn)生非常惡劣的影響。4.3對技術性貿(mào)易壁壘認識應對不足目前我國技術性貿(mào)易壁壘防護措施還不完善，當面對他國的技術貿(mào)易壁壘時，缺乏應有的制衡手段，導致一些國家，尤其是美國肆無忌憚地人為設置技術壁壘。隨著技術的發(fā)展，新技術規(guī)則和標準不斷出現(xiàn)，試驗裝置的方法和方法更加先進，使用TBT的發(fā)達國家的水平也很高，進口農(nóng)產(chǎn)品的檢測標準越來越高，手段也越來越先進，對進口商品的要求也越來越嚴格，這使得我國遭受的技術貿(mào)易壁壘不斷增多，在當代國際貿(mào)易中，利用技術性貿(mào)易壁壘阻止其他國家進口玉米，保護國內(nèi)市場，必須按照一定的程序進行，不能隨意使用。這些程序在《技術性貿(mào)易壁壘協(xié)定》中有明確規(guī)定。從這個意義上說，一個國家如果遇到技術壁壘，只能說該國缺乏技術壁壘預警機制。就我國而言，玉米貿(mào)易壁壘的頻繁遭遇與缺乏必要的預警機制密切相關。玉米質(zhì)量安全和技術性貿(mào)易壁壘這方面的預警系統(tǒng)沒有成立，沒有完全公開透明的信息發(fā)布機制和預警機制，同時企業(yè)和公眾參與度不強，玉米生產(chǎn)者和銷售者對相關信息的了解和獲取缺乏權(quán)威渠道和渠道，近些年因為風險信息溝通不夠，風險分析程序和結(jié)果不透明，導致我國玉米出口屢有損失。4.4國際市場經(jīng)濟疲軟目前國際經(jīng)濟形勢不容樂觀，一方面是上一輪國際金融危機后，受金融危機的影響，全球經(jīng)濟正處于低速增長的調(diào)整階段，發(fā)達國家的經(jīng)濟復蘇緩慢，在主要發(fā)達經(jīng)濟體中，美國國內(nèi)環(huán)境動蕩不安，收入差距的擴大影響到其經(jīng)濟的可持續(xù)增長，歐盟方面，受英國脫歐的影響，歐共體經(jīng)濟波動起伏大，歐元區(qū)通貨緊縮壓力巨大，這些發(fā)達國家的改革正面臨政治和外匯波動的影響，國際貿(mào)易形式不容樂觀。另一方面2020年新莞疫情爆發(fā)后，由于新莞疫情的持續(xù)影響和經(jīng)濟持續(xù)低迷，各國開始嚴防外來人口和貨物入境。美國、歐洲和美國相繼采取了“閉關自守”的政策。國際市場環(huán)境的惡化，不僅會影響進出口企業(yè)的貿(mào)易，而且會導致進出口企業(yè)在“交貨周期長、收款慢、現(xiàn)金流緊張、業(yè)務壓力大”的動蕩時期，收入和利潤大幅下降，國際經(jīng)濟市場環(huán)境不容樂觀。在這樣的國際經(jīng)濟形態(tài)下，玉米出口不可避免地面臨著沖擊5中國應對玉米出口技術貿(mào)易壁壘的策略5.1提高出口玉米質(zhì)量，完善質(zhì)量監(jiān)管標準5.1.1提高出口玉米質(zhì)量當今時代人們的生活水平日益提高，對食品安全越逐漸重視，國家逐漸重視對生態(tài)環(huán)境保護的保護，國務院提出打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)計劃，人們環(huán)保理念也逐漸提升。因此，過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)采取的勞動、資源密集型模式，玉米出口“以量制勝”的方式已經(jīng)行不通了。要想在對外貿(mào)易中占據(jù)有利地位，特別是有效地應對國外技術性貿(mào)易壁壘，中國必須提升出口玉米的技術標準，適應對應國產(chǎn)品要求，從而提高出口玉米的質(zhì)量。這就需要一方面，優(yōu)化出口玉米的結(jié)構(gòu)，從過去“以量取勝”盡快轉(zhuǎn)變到“以質(zhì)取勝”的發(fā)展道路上來。另一方面，要加快玉米的轉(zhuǎn)型升級，增加其附加值，提高特優(yōu)玉米的知名度和競爭力。強化玉米質(zhì)量安全的監(jiān)管和保護力度。政府相關部門應當從立法層面建立和完善中國玉米質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系。從技術性貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢可知，產(chǎn)品最終的質(zhì)量標準要符合相應規(guī)范。同時，產(chǎn)品整個生產(chǎn)、加工、流通、銷售以及廢棄處理等所有環(huán)節(jié)，都必須達到進口國的相應要求。那么，建立一套玉米從產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后完整的質(zhì)量監(jiān)管體系，就顯得尤為重要，也很有必要。這是政府主管部門的應有職責。該監(jiān)管體系的建立，將實現(xiàn)對玉米非常嚴格的監(jiān)督和管理，包括從生產(chǎn)、加工、流通到銷售的全部步驟，逐一實行。但是，要完全實現(xiàn)對玉米質(zhì)量安全的全程監(jiān)督管理，涉及的部門、事項眾多，困難較多。涉及到的農(nóng)業(yè)部門需要充分發(fā)揮各自職能，同時共享信息，整合資源，相互協(xié)調(diào)配合。有完善的體系，執(zhí)行才有章可循，各職能部門才能各司其職，相互配合，不會產(chǎn)生多頭負責，或者無人負責，甚至功能紊亂。放眼全球，許多發(fā)達國家早已構(gòu)建了一套全方位、全過程、完整的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。5.1.2完善質(zhì)量監(jiān)管標準目前國際標準和國家標準趨同，有逐步取代國家標準的大一統(tǒng)趨勢。在該趨勢的推動下，中國應當更新，更要逐步提升國家標準，與國際標準接軌，相一致；此外，還應關注國際標準化新趨勢，以便于能夠及時地制定和調(diào)整國家標準，使中國出口玉米符合國際標準或進口國的要求，避免因技術壁壘或質(zhì)量標準而產(chǎn)生問題。實施國際標準化戰(zhàn)略，一方面，逐步讓中國的國家標準對接國際標準。目，國際標準和國家標準趨同，有逐步取代國家標準的大一統(tǒng)趨勢。在該趨勢的推動下，中國應當更新，更要逐步提升國家標準，與國際標準接軌，相一致；此外，還應關注國際標準化新趨勢，以便于能夠及時地制定和調(diào)整國家標準，使中國出口玉米符合國際標準或進口國的要求，避免因技術壁壘或質(zhì)量標準而產(chǎn)生問題。另一方面積極開展玉米出口的國際認證工作，推動認證機構(gòu)走規(guī)模化、集團化的道路。形成一批實力雄厚、專業(yè)技術強、覆蓋面廣、管理有序、世界知名的認證機構(gòu)，國家和行業(yè)層面應當建立統(tǒng)一、標準化的認證體系，避免多頭認證，強化認證機構(gòu)和認證工作的透明度和權(quán)威性，并建立機制，與國際權(quán)威認證機構(gòu)相互認可，使得玉米出口達到行業(yè)認可的標準。5.1.3加大對玉米出口的政策支持從法律上講，要對玉米出口貿(mào)易給予一定的扶持，確保國家財政資金到位。加強對有機農(nóng)業(yè)的政策支持，重點培育龍頭企業(yè)。同時，要重點培養(yǎng)一批規(guī)模大、影響力大的龍頭企業(yè)。繼續(xù)增加財政資金支持玉米出口，減稅或退稅，減輕玉米出口企業(yè)負擔。可以設立農(nóng)產(chǎn)品出口扶持專項資金，扶持出口能力，從事玉米深加工，對龍頭企業(yè)和示范基地企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化起到引領作用。其次，通過鼓勵部分企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展壯大玉米出口，深加工比重，營造農(nóng)業(yè)出口產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升競爭力，例如在銀行貸款中大力支持農(nóng)業(yè)出口企業(yè)解決融資問題的發(fā)展。對一些信用度較高的玉米出口企業(yè)，可以嘗試建立綠色信貸渠道，為其解決發(fā)展中的難題，大力引進外部資金和技術，助力中國玉米出口企業(yè)的健康發(fā)展。在自身資金和技術保障力度不夠的情況下，中國可以嘗試引進外部資金和技術的方式來增加保障力度。行業(yè)協(xié)會應當搭建好溝通橋梁，積極主動的向政府匯報貿(mào)易伙伴國及出口企業(yè)的最新動態(tài)、需求以及困難和問題，爭取政府在技術、資金、政策等方面的支持。同時，要做好企業(yè)服務者和政府助手，協(xié)助政府在國際貿(mào)易中協(xié)商解決爭端。對一些技術性貿(mào)易壁壘難以突破的，應積極主動匯報政府，爭取政府出面解決，必要時申請采取外交途徑進行磋商和談判，取消或降低明顯歧視性色彩的壁壘。5.2積極實施走出去戰(zhàn)略，開拓國外市場面對狹窄的國際化市場，中國玉米應該積極實行走出去戰(zhàn)略，玉米出口企業(yè)應該積極投身新的市場，了解更多國家對于玉米的切實需求，滿足特定市場需求的同時實現(xiàn)出口更多玉米的目的。對于新的出口領域，中國玉米出口企業(yè)應積極采取有效的應對策略，讓玉米出口變得更加容易。拓寬國際市場，加強且注重對于玉米的品牌建設，對于品牌建設的力度也必須增強，能夠進一步鞏固中國的穩(wěn)步發(fā)展?？梢詮囊韵聝蓚€方面開展：第一，樹立品牌意識。中國必須根據(jù)自身發(fā)展的情況，充分利用自身發(fā)展的優(yōu)勢，將傳統(tǒng)工藝與新型的技術相結(jié)合，繼而能夠提升玉米的地位；第二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)定位和布局，在促進中國的玉米的基本質(zhì)量的同時，能夠?qū)τ谟衩椎陌l(fā)展規(guī)模進行一定的擴大。通過前文我們已經(jīng)知道，新加坡、馬來新亞等地區(qū)從中國進口玉米的增長較快，有著巨大的市場發(fā)展?jié)摿Α敯堰@一類的市場作為重點培養(yǎng)的對象。5.3加強對技術性貿(mào)易壁壘的預警防范加強對國外技術性貿(mào)易壁壘信息的收集和研究，建立有效的預警和應對機制，是一項緊迫而重要的任務。加強領導，健全預警體系。有關企業(yè)要高度重視對外技術性貿(mào)易壁壘信息的收集、研究和預警通報工作。專門機構(gòu)或者專人負責相關信息的收集、整理和預警通報工作。充分利用商務部、外經(jīng)貿(mào)廳、質(zhì)檢局等政府網(wǎng)站和“國家技術性貿(mào)易壁壘預警通知”信息發(fā)布功能，廣泛收集信息，做好本地區(qū)、本單位的預警工作。在此基礎上，及時收集企業(yè)信息，研究制定先進的應對措施，引導企業(yè)規(guī)避技術性貿(mào)易壁壘。重點關注玉米出口商品技術性貿(mào)易壁壘的最新變化，重點關注日本農(nóng)產(chǎn)品，韓國和歐盟在國家和地區(qū)控制玉米進口的標準及相關技術法規(guī)，及時了解和掌握這些技術和質(zhì)量法律法規(guī)的變化情況，及時通知企業(yè)做好預警并采取必要的應對措施。交流信息，建立通報預警機制。外經(jīng)貿(mào)廳、質(zhì)檢局將通過政府公告，互聯(lián)網(wǎng)及時向各城市和企業(yè)通報國外技術性貿(mào)易壁壘的最新變化通知”，引導各城市和企業(yè)做好應對工作。各城市和有關企業(yè)要及時向外經(jīng)貿(mào)廳（科技廳）報告技術壁壘的有關情況和對策，總結(jié)推廣應對工作的經(jīng)驗。5.4加強與國外合作談判，維護中國利益中國應加大對玉米出口市場的調(diào)查，聯(lián)合專業(yè)人才對玉米出口貿(mào)易的規(guī)則以及質(zhì)量標準進行認真的研究與分析，明確中國玉米的生產(chǎn)目標。我們應該了解對方身份、角色、愛好，了解中西方在經(jīng)濟模式、政治制度、文化等方面存在著巨大的差異，這是我們中國人無法簡單理解的，我們應該了解對方的目的、要求和利益。研究各個國家的風土人情、經(jīng)濟發(fā)展水平等，以市場為導向，生產(chǎn)合適的玉米，在熟悉他國農(nóng)產(chǎn)品進出口政策的基礎上，實行更具有針對性的市場營銷策略和貿(mào)易交流，在開拓國際市場時，應當實施多元化的戰(zhàn)略，靈活面對問題，以減少貿(mào)易壁壘的風險，一旦遇到國外的貿(mào)易