當前中國經(jīng)濟形勢分析

1、關于當前中國經(jīng)濟改革一些問題的思考第一頁，共33頁。一、釋放改革紅利改革紅利指改革帶來的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

目前我國在經(jīng)歷了三十多年高速增長后，正逐步轉入中速增長階段，這會使我國面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。

●挑戰(zhàn)某些行業(yè)產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)泡沫、地方債務平臺、金融機構的風險、生態(tài)環(huán)境的破壞、國際經(jīng)濟環(huán)境變化等●機遇通過更多依靠內(nèi)需尤其是消費拉動，更多依靠創(chuàng)新驅動和產(chǎn)業(yè)升級，更加重視增長質(zhì)量和效益，促進新的增長點，包括新興城鎮(zhèn)化、制造業(yè)升級、服務業(yè)加速發(fā)展、收入分配改革帶來中等收入階層隊伍壯大造成的消費升級、社會保障事業(yè)發(fā)轉帶來的消費需求擴大等。第二頁，共33頁。為什么說抓住機遇，應對挑戰(zhàn)關鍵是進一步釋放改革紅利？一方面，我國經(jīng)濟社會當前發(fā)展中面臨著一系列不平和、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，其背后的深層原因主要還是體制性障礙，包括傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制遺留下來的一些老問題，需要通過深化改革來解決；另一方面，經(jīng)濟發(fā)展到今天的新階段，形勢有了變化，要發(fā)掘新增長點的潛力，也需要與時俱進地進行體制改革。第三頁，共33頁。新一輪改革呈現(xiàn)出與以往不同的重點和特點●從市場層面看，以往改革使產(chǎn)品價格市場化問題基本解決，今后要推動生產(chǎn)要素定價的進一步市場化，包括土地制度改革如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地市場一體化，戶籍制度改革如何實現(xiàn)原來的農(nóng)民工在新型城鎮(zhèn)化過程中與城鎮(zhèn)勞動者同工同酬，收入分配改革如何讓通過市場化改革進一步走向合理，金融制度改革如何實現(xiàn)貨幣資金價格市場化等?！駨钠髽I(yè)層面看，以往改革已經(jīng)使各類企業(yè)經(jīng)營自主權有所擴大，新一輪改革中要注重如何增強國有壟斷企業(yè)的活力，營造公平競爭環(huán)境，切實做到不同所有制企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素（如資金）和創(chuàng)新資源，還要在構建混合所有制企業(yè)方面有所創(chuàng)新?！駨恼畬用婵?，要在“更好發(fā)揮政府作用”上下功夫。一方面切實轉變職能，搭理簡政放權，改變以往“越位”和“缺位”局面，另一方面要加緊推動財稅制度在收支兩方面的轉型。在收入方面，要逐步提高財產(chǎn)稅、所得稅等直接稅比重，既有利于穩(wěn)定稅源，也有利于縮小貧富差距；在支出方面，要在壓縮公務支出，厲行節(jié)約的同時，將支出重心轉向公共服務，逐步提高教育、醫(yī)療和社會保障等領域的支出比重。第四頁，共33頁。二、擺正政府與市場的關系我國深化改革要以經(jīng)濟體制改革為重點，經(jīng)濟體制改革的核心問題又是正確處理政府和市場的關系。經(jīng)濟體制改革就是把原來的計劃經(jīng)濟改革為社會主義市場經(jīng)濟。

“越位”：政府超越自己的位置，對資源直接配置過多，剝奪了市場決定資源配置的功能。

“缺位”：政府離開了自己的位置，沒有關好自己該管的事。第五頁，共33頁。市場在資源配置中起決定作用主要指，決定勞動、資本、土地等生產(chǎn)要素流動、交易、組合的，都是市場的價格機制，包括產(chǎn)品價格、工資、利率、租金等都由市場供求關系決定。

●資源配置要由市場決定的原因：一、市場價格具有對資源配置的適時協(xié)調(diào)作用。二、市場價格變動具有資源配置信號的傳遞作用。三、市場競爭具有提高資源配置效率的作用。

●資源配置要由市場決定的條件：一、市場主體產(chǎn)權要明晰二、經(jīng)濟決策要分散三、生產(chǎn)經(jīng)營者能后在市場舞臺上公平競爭第六頁，共33頁。政府的職能定位：彌補市場不足，促進社會公平職能：一、關于提升效率方面的職能二、關于促進公平方面的職能三、穩(wěn)定經(jīng)濟的職能第七頁，共33頁。政府機構改革精簡趨勢第一，改革的方向是切實把政府職能轉變到以市場宏觀調(diào)控、社會公共服務與對經(jīng)濟活動的監(jiān)督者三大方面來，大大減少甚至完全取消對違規(guī)經(jīng)濟領域活動的直接干預和插手。第二，國務院的組成部門和直屬機構、辦事機構等，該撤的撤，該并的并，下面?zhèn)€地方政府的相應機構也是這樣。第三，通過機構改革，進一步加強政府行政部門和其他部門的相互制衡，擺脫一切都要服從同級政府行政領導的局面。第八頁，共33頁。為什么會“政府失靈”和官員腐敗？第一，在我國，長期以來政府主導著政治、經(jīng)濟、文化、社會等各方面的發(fā)展，政府遠不是服務型政府，因而對社會經(jīng)濟活動有著更大的決定權，主宰一切，因此，黨政各級官員名義上是人民勤務員，實際上是百姓父母官，權力比西方國家中同類官員要大得多；第二，各級政府官員之間缺乏權力制衡機制，各級政府機構的權力高度集中在“一把手”手里，名義上有紀律檢查委員會、反貪會、監(jiān)察院等機構，但這些機構都受同級黨政機構主要領導的一元化領導，缺乏獨立的檢查監(jiān)督能力。第九頁，共33頁。三、關于財稅體制改革1.關于完善分稅制和地方稅務體系

我國目前分稅制存在的問題：（1）各級政府事權不明確，導致財政支出范圍錯位、越位（2）部分財權劃分不合理，稅收沒有嚴格劃分為中央稅、地方稅和共享稅并以此確定應屬于何級財政收入；（3）地方稅體制不健全，地方尤其是縣、鄉(xiāng)政府財政無穩(wěn)定稅收來源。第十頁，共33頁。2.逐步提高直接稅比重

直接稅：納稅人無法把稅收負擔轉嫁給他人的稅收，納稅人就是稅收承擔人。（個人所得稅、財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等）

間接稅：納稅人可以把稅收負擔轉嫁給他人的稅收。（營業(yè)稅、增值稅、消費稅等）

間接稅為主體制的弊端：一是不利于調(diào)節(jié)貧富差距；

二是間接稅為主的體制會加劇物價上漲；

三是不利于培養(yǎng)百姓當家做主的意識。第十一頁，共33頁。3.關于進一步推進個人所得稅制度改革

個人所得稅模式：一是分類所得稅，即同一納稅人不同類別所得按不同稅率分別交稅。二是綜合所得稅，即納稅人在一定時期內(nèi)各種所得加總到一起，減去法定免稅額度，對其余額按收入高低征收累進的所得稅。三是分類綜合稅，指按納稅人各類所得先征分類稅，再綜合其余額，如果達到一定數(shù)額，再課以累進所得稅。4.加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革

第十二頁，共33頁。2、關于當前中國經(jīng)濟發(fā)展中幾個問題的思考第十三頁，共33頁。一、正確對待GDP的增長GDP增長可以解決一系列問題，比如就業(yè)水平，人民生活水平提高，國防力量增強，治理環(huán)境污染等。衡量經(jīng)濟實力不能光看GDP數(shù)字，要看經(jīng)濟競爭力。當?shù)卣荒転榱苏兦Х桨儆嫺鉍DP，更應該強調(diào)以提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益為立足點，以人民生活水平提高為立足點。第十四頁，共33頁。二、拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車1、消費

●為什么我國消費率低并且呈下降趨勢？①與收入因素有關。勞動者報酬占比下降，使居民購買力增長明顯低于GDP增幅，而且農(nóng)民收入增長緩慢。②國民收入分配不均，貧富差距擴大。③購房擠出其他消費支出。④我國社會保障制度不健全。⑤就業(yè)制度改革，物價上漲。⑥傳統(tǒng)的思想觀念也有聯(lián)系。

●想要使消費成為拉動經(jīng)濟增長的第一拉動力必須消除下列障礙：

①收入和貧富差距懸殊造成的富人消費傾向底下和窮人消費能力底下的“雙低下”問題；②社會保障體系不健全造成的人們預防性儲蓄問題；③房價、物價飆升打壓消費者信心問題；④商品，食品質(zhì)量安全問題引發(fā)消費者信賴洋貨問題。第十五頁，共33頁。2.投資投資率=固定資產(chǎn)投資總額/GDP投資效率=GDP增加額/固定資產(chǎn)投資總額增加值我國的問題：居高不下的投資率、持續(xù)走低的投資效率↓產(chǎn)能過剩危機第十六頁，共33頁?！癖仨氜D變“資源高消耗，環(huán)境高污染，人工低成本”的粗放式高投

資的原因：

第一，國際環(huán)境變了。

第二，資源容忍度變了。

第三，生態(tài)環(huán)境變了。

第四，人口紅利變了。

第五，人的觀念變了。人口紅利：是指一個國家生育率的迅速下降在造成人口老齡化加速的同時，少兒撫養(yǎng)比也迅速下降，勞動年齡人口比例上升，在老年人口比例達到較高水平前，將形成一個勞動力資源豐富，老人和少兒的撫養(yǎng)負擔較輕，從而對經(jīng)濟發(fā)展十分有利的“黃金時期”這種情況。第十七頁，共33頁。3.對外貿(mào)易對外貿(mào)易依存度=進出口總額/GDP

●外貿(mào)發(fā)展中的一些隱患：一、外貿(mào)依存度過高中的一大因素是加工貿(mào)易比重大，而加工貿(mào)易的市場主要在國外，這就容易使我國外貿(mào)甚至整個經(jīng)濟過多依賴于海外市場。二、我國外貿(mào)快速發(fā)展尤其是出口大于進口的多年順差貿(mào)易發(fā)展易引發(fā)摩擦，一些發(fā)達國家以各種名義對我國實行新的貿(mào)易保護主義政策，包括匯率政策、知識產(chǎn)權政策、技術貿(mào)易壁壘政策等，對中國的出口加以限制。三、多年來出口貿(mào)易的高速發(fā)展主要靠出口更多的資源消耗和廉價勞動力產(chǎn)品，資本、技術密集型產(chǎn)品少，服務貿(mào)易發(fā)展更是滯后，因此國際競爭力不強。第十八頁，共33頁。

四、我國最大幾個貿(mào)易伙伴美國、歐洲經(jīng)濟都不太景氣，第三貿(mào)易伙伴日本與我國關系不良，都會影響我國今后的進出口貿(mào)易。

五、人民幣近幾年來持續(xù)升值，削弱了我國產(chǎn)品的競爭力以及出口企業(yè)的盈利能力。

六、國際貿(mào)易地位上升后，貿(mào)易競爭對手隨之增加，不僅有發(fā)達國家，也有新興發(fā)展中國家?！駟⑹?/p>

我國應該放棄以追求進出口數(shù)量持續(xù)增長為貿(mào)易政策目標的思路，外貿(mào)政策的核心應該是“以質(zhì)取勝”，推動我國從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國；

在加工貿(mào)易方面，加快轉型升級，增強核心技術能力，從勞動密集型和資源密集型出口向資本、技術和知識密集型過渡，提高出口產(chǎn)品附加值，發(fā)展高新技術產(chǎn)品；

將粗放型貿(mào)易轉向效益型貿(mào)易第十九頁，共33頁。三、增長方式的轉變粗放型增長方式

集約型增長方式{經(jīng)濟增長方式粗放型增長方式：指主要依靠增加人力、物力和財力的投入來增加生產(chǎn)以推動經(jīng)濟增長的方式，因此消耗大，成本高，產(chǎn)品質(zhì)量難以提高，經(jīng)濟效益較低，也容易造成環(huán)境污染。集約型增長方式：指主要依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)來增加生產(chǎn)和提高產(chǎn)品質(zhì)量以推動經(jīng)濟增長的方式。第二十頁，共33頁?！裨趺磳崿F(xiàn)增長方式由粗放型向集約型轉變？

一、加快科技進步，提高技術進步對經(jīng)濟增長率的貢獻率。二、大力發(fā)展教育事業(yè)，提高勞動者素質(zhì)。三、建立競爭性市場體系，完善市場結構。第二十一頁，共33頁。四、我國未來增長預期目前我國經(jīng)濟發(fā)展處在一個經(jīng)濟增速換擋、經(jīng)濟結構調(diào)整、經(jīng)濟增長轉變的重要時期。

●預期未來經(jīng)濟走勢：一、經(jīng)濟增長速度適度下調(diào)。二、經(jīng)濟結構會逐步調(diào)整。三、經(jīng)濟發(fā)展方式會逐步轉變。四、經(jīng)濟發(fā)展目標會逐步轉變。五、經(jīng)濟發(fā)展模式會逐步轉變。第二十二頁，共33頁。五、控制通脹和失業(yè)

通貨膨脹原因：●需求方面看，①多年來我國強烈的固定資產(chǎn)投資需求沖動，使經(jīng)濟實際增長率高于潛在增長率；②前幾年我國外匯市場化改革中人民幣曾持續(xù)升值，央行不得不投放大量人民幣進行對沖?！癯杀就七M角度看，①這些年我國各類生產(chǎn)要素都在進行市場化改革，必然會使得長期被人為壓低的各種生產(chǎn)要素價格有一個合理回歸，推動所有商品價格上漲；②全球物價上漲的外部沖擊；③我國政府行政效率和成本對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營負擔，進而對企業(yè)生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價格也有重要的影響；④這些年來城鎮(zhèn)房價的持續(xù)猛漲也是物價上漲的一大因素。第二十三頁，共33頁。六、避免“中等收入陷阱”“中等收入陷阱”是指當一個國家的人均收入達到中等水平后，由于不能順利實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，導致經(jīng)濟增長動力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟停滯的一種狀態(tài)。第二十四頁，共33頁。

●陷入“中等收入陷阱”原因：

一、錯失發(fā)展模式轉化時機，一直停留在低收入邁向中等收入階段時的發(fā)展模式；

二、未能克服技術創(chuàng)新瓶頸，沒有在自主創(chuàng)新和人力資本方面持續(xù)增加投入，培育新的競爭優(yōu)勢；

三、對發(fā)展公平性重視不夠，不僅導致中低收入居民消費嚴重不足，消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用減弱，而且由于貧富差距，引發(fā)社會動蕩，政權更迭，對經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重影響；

四、宏觀經(jīng)濟管理缺乏有效制度框架，政策缺乏穩(wěn)定性，政府債臺高筑，通貨膨脹和國際收支不平衡等頑疾難以消除，危機頻發(fā)造成經(jīng)濟大幅波動；

五、體制變革嚴重滯后，利益集團勢力強大，造成尋租、投機和腐敗現(xiàn)象蔓延，市場配置資源的功能受到嚴重扭曲。第二十五頁，共33頁。

●就業(yè)問題解決辦法：第一，要繼續(xù)實行和完善計劃生育國策，切實控制人口和勞動力增長。第二，要調(diào)整經(jīng)濟結構，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三，要大力提倡并從稅收、資金等方面政策上支持自主創(chuàng)業(yè)，切實改變那種認為自主創(chuàng)業(yè)不算就業(yè)的錯誤觀念。第四，要改