《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》（2010年版課件）

招標(biāo)師考試輔導(dǎo)培訓(xùn)大綱

（2010版）《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用/2010年4月招標(biāo)師考試輔導(dǎo)培訓(xùn)大綱

（2010版）《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政2009各科目考試通過情況2009年全國招標(biāo)師職業(yè)水平考試成績一覽

4個科目合格標(biāo)準(zhǔn)均為60分（各科目試卷滿分均為100分）。各科合格率如下：

《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》48%；

《項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購》38%；

《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》56%；

《招標(biāo)采購案例分析》43%；全國四科目全部通過率約為25%，通過率較高的城市如下：地區(qū)應(yīng)考人數(shù)通過人數(shù)通過率排序上海101548747.98%1北京3477139340.06%2浙江207668833.14%3安徽115837632.47%4江蘇243976431.32%5全國39319986925.10%

2009各科目考試通過情況2009年全國招標(biāo)師職業(yè)水平考試成2009年招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策試題分布

根據(jù)網(wǎng)上討論情況顯示，考生們基本認(rèn)為2009年《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》科目試題比較簡單，量也不大。單選題60題，每題1分，共60分；多選題20題，每題2分，共40分。章節(jié)一二三四五六七八九十單選題分值2711513450121多選題分值48102022660總計(jì)分值615217136761812009年招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策試題分布章節(jié)一二三四總目錄第1章招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系

第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理

第7章招標(biāo)投標(biāo)爭議的解決

第8章法律責(zé)任的規(guī)定

第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)第10章有關(guān)國際組織和外國政府貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購第6章中標(biāo)與簽約的規(guī)定

第5章開標(biāo)和評標(biāo)的法律規(guī)定

第4章投標(biāo)的規(guī)定

第3章招標(biāo)的規(guī)定

總目錄第1章招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系第2章招標(biāo)考試大綱要求:·熟悉招標(biāo)投標(biāo)法律體系的構(gòu)成內(nèi)容。招標(biāo)投標(biāo)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及有關(guān)政策?！ふ莆铡墩袠?biāo)投標(biāo)法》適用范圍、招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循的基本原則、基本程序。第1章招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系第1章招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系知識要點(diǎn)：1.1招標(biāo)投標(biāo)法律與政策體系主要介紹招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系的定義，從法律規(guī)范的淵源和相關(guān)性內(nèi)容兩個方面劃分體系構(gòu)成的具體內(nèi)容，從縱向效力層級、橫向效力層級、時間序列效力層級以及特殊情況的處理原則四個方面介紹了體系內(nèi)法律互相之間的關(guān)系。1.2招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策的主要內(nèi)容

本節(jié)要點(diǎn)為招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策的主要內(nèi)容，包括工程、貨物、服務(wù)三大類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定；招標(biāo)投標(biāo)的綜合性規(guī)定具體包括必須招標(biāo)制度、建設(shè)項(xiàng)目方案核準(zhǔn)制度、招標(biāo)公告發(fā)布制度、評標(biāo)及評標(biāo)專家管理、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)以及招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督等七個方面的規(guī)定；與招標(biāo)投標(biāo)密切相關(guān)的其他法律，具體包括規(guī)范政府采購活動的相關(guān)規(guī)定、規(guī)范市場交易活動的通用法律、規(guī)范建設(shè)工程管理、投資管理以及利用外資等方面的相關(guān)規(guī)定。知識要點(diǎn)：1.3《招標(biāo)投標(biāo)法》

《招標(biāo)投標(biāo)法》是招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的基本法律，共分6章、68條，本節(jié)知識要點(diǎn)為《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法目的、適用范圍、基本原則和招標(biāo)投標(biāo)基本程序的具體內(nèi)容?？忌鷳?yīng)從地域范圍、主體范圍和例外情形等三個方面把握招標(biāo)投標(biāo)法的適用范圍，掌握基本原則的具體內(nèi)容，招標(biāo)投標(biāo)程序包含的六大環(huán)節(jié)等。1.3《招標(biāo)投標(biāo)法》8第1章招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系1.1招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成（熟悉）單選1

1.1.1構(gòu)成（內(nèi)容）（熟悉）主要介紹按照法律規(guī)范的淵源分類：分為4類：1）法律：由全國人大及其常委會制定，國家主席頒布。2）法規(guī)（含行政法規(guī)和地方性法規(guī)）：行政法規(guī)由國務(wù)院制定，地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市的人大及其常委會制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用條例、實(shí)施辦法等名稱，如《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》。（本法所稱較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。）3）規(guī)章（含國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章）：地方政府規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市、省政府所在地的市、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的主要城市的政府制定。4）行政規(guī)范性文件：

各級政府及其所屬部門和派出機(jī)關(guān)制定的規(guī)定。如《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》。

8第1章招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系1.1招標(biāo)投標(biāo)法律9第1章招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系1.1招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成1.1.2效力層級：縱向、橫向和時間序列的效力層級單選1（1）縱向效力層級由高到低按照《立法法》）的規(guī)定，依次為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件。（2）橫向效力層級特殊優(yōu)于一般按照《立法法》規(guī)定，“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。”（3）時間序列效力層級新法優(yōu)于舊法從時間序列看，同一機(jī)關(guān)新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定。（4）特殊情況處理原則

地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地區(qū)適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會裁決。9第1章招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系1.1招標(biāo)投標(biāo)法律10第1章招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系1.2招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策的主要規(guī)定

多選11.2.1工程、貨物、服務(wù)三大類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定多選1（1）工程招標(biāo)比貨物與服務(wù)要復(fù)雜，有關(guān)法律法規(guī)，除招標(biāo)投標(biāo)法以外，主要掌握發(fā)改委、建設(shè)部、交通部等的規(guī)章，教材列出10項(xiàng)，如發(fā)改委的30號令、56號令等，建設(shè)部的89號令等。（2）貨物類招標(biāo)采購分為兩類：一類是規(guī)范貨物國內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動的法律規(guī)范，如工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)、政府采購貨物招標(biāo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購等方面的規(guī)定；另一類是規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動的法律規(guī)范。包括發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部衛(wèi)生部等部門規(guī)章。（3）服務(wù)類招標(biāo)采購是指除了工程、貨物以外的其他招標(biāo)投標(biāo)活動。如建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、科技項(xiàng)目、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、財(cái)務(wù)、法律、項(xiàng)目法人、代建人、特許經(jīng)營者招標(biāo)等。10第1章招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系1.2招標(biāo)投標(biāo)法11第1章招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系1.2招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策的主要規(guī)定1.2.2招標(biāo)投標(biāo)綜合性法律規(guī)定（7個方面）（1）必須招標(biāo)制度。主要是必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)法第3條授權(quán)：標(biāo)法授權(quán)發(fā)改委會同其他部門制定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。同時授權(quán)各省等人民政府制定各地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。工程類：《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（第3號）（2）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)制度的規(guī)定。

在審批招標(biāo)項(xiàng)目的可行性報(bào)告時，核準(zhǔn)招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）、招標(biāo)范圍（發(fā)包初步方案）、招標(biāo)方式。國家發(fā)改委的824號文規(guī)定需要核準(zhǔn)招標(biāo)方案的項(xiàng)目范圍，3類：中央投資項(xiàng)目；申請中央投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息500萬元以上的地方政府投資項(xiàng)目或企業(yè)投資項(xiàng)目；需報(bào)發(fā)改委核準(zhǔn)或初核后報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)的國家重點(diǎn)項(xiàng)目。（3）關(guān)于招標(biāo)公告發(fā)布制度的規(guī)定：標(biāo)法、政府采購法均有規(guī)定（4）評標(biāo)及評標(biāo)專家管理的規(guī)定：兩個規(guī)定

（5）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理的規(guī)定：6類分別按照工程、中央投資項(xiàng)目、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)、政府采購、藥品招標(biāo)、科技項(xiàng)目等進(jìn)行規(guī)范。11第1章招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系1.2招標(biāo)投標(biāo)法12第1章招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系1.2招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策的主要規(guī)定1.2.2招標(biāo)投標(biāo)綜合性法律規(guī)定（7個方面）（6）招標(biāo)投標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)的規(guī)定：原國家計(jì)委2002年《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)暫行辦法》，2003年發(fā)改委又發(fā)通知，招標(biāo)人支付、指導(dǎo)價等（7）招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的規(guī)定標(biāo)法主要規(guī)定包括核準(zhǔn)、備案、報(bào)告和投訴處理、等行政監(jiān)督環(huán)節(jié)，國務(wù)院《國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》明確了國務(wù)院各有關(guān)部門在招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督方面的職責(zé)。各部委：對重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行稽察特派員監(jiān)督檢查。建設(shè)部、交通部、水利部等部委都制定本行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的專項(xiàng)規(guī)定。12第1章招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系1.2招標(biāo)投標(biāo)法13第1章招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系1.2招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策的主要規(guī)定1.2.3與招標(biāo)投標(biāo)活動緊密相關(guān)的其他法律法規(guī)政府采購類：政府采購法以及配套規(guī)范市場交易的通用法律：民法通則、合同法、擔(dān)保法規(guī)范建設(shè)工程管理：建筑法及法規(guī)規(guī)章等方面投資管理：2004-投資體制改革的決定利用外資管理：三種形式利用外資：中外合資、外國政府貸款、國際組織貸款13第1章招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系1.2招標(biāo)投標(biāo)法14第1章招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系1.3《招標(biāo)投標(biāo)法》（掌握）單選1多選11.3.1立法目的1.3.2適用范圍：必須掌握。單選1地域范圍:標(biāo)法規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本法,不包括香港、澳門地區(qū)。主體范圍：兩類，第一類是國內(nèi)各類主體，法人、經(jīng)濟(jì)組織、個人；

第二類是在我國的外國企業(yè)或其分支機(jī)構(gòu)。例外：按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第67條規(guī)定，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。但違背我國的社會公共利益的除外。1.3.3基本原則：多選1標(biāo)法的規(guī)定：公開（信息透明）、公平（機(jī)會均等）、公正（程序規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一）和誠實(shí)信用原則1.3.4基本程序：分為招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)和簽訂書面合同等六大環(huán)節(jié)。14第1章招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系1.3《招標(biāo)投標(biāo)1.3招標(biāo)投標(biāo)法單選1多選1

1.3招標(biāo)投標(biāo)法單選1多選1

例題：1.部門規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時，由（）裁決。A.全國人大B.全國人大常委會

C.國務(wù)院D.最高人民法院2.按照《立法法》的相關(guān)規(guī)定，對法律法規(guī)之間出現(xiàn)不一致特殊情況的處理原則有（）。A．法律之間對同一事項(xiàng)新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大裁決B．地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由全國人大常委會裁決C．地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定D．地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認(rèn)為適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用部門規(guī)章的規(guī)定E．部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對統(tǒng)一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決例題：3、按照法律規(guī)范的淵源劃分：《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》屬于（）

A、法律B、行政法規(guī)C、地方法規(guī)D、部門規(guī)章4、工程建設(shè)項(xiàng)目中需要核準(zhǔn)招標(biāo)方案的項(xiàng)目包括（

）A、中央投資項(xiàng)目

B、申請中央投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息500萬元以上的地方政府投資項(xiàng)目或企業(yè)投資項(xiàng)目

C、涉及公共利益、公共安全的重大項(xiàng)目

D、需報(bào)發(fā)改委核準(zhǔn)或初核后報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)的國家重點(diǎn)項(xiàng)目

E、地方重點(diǎn)項(xiàng)目5、招標(biāo)投標(biāo)法立法的最終目的是（）A、規(guī)范招投標(biāo)活動B、提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量

C、促進(jìn)完善市場經(jīng)濟(jì)體制

D、保護(hù)國家利益、社會公共利益和招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益。3、按照法律規(guī)范的淵源劃分：《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)6、招標(biāo)投標(biāo)法適用的主體范圍包括（）

A、某外商投資企業(yè)B、參加某科技項(xiàng)目投標(biāo)的公民

C、在我國境內(nèi)參加招投標(biāo)活動的英國某設(shè)計(jì)公司

D、美國某公司在我國境內(nèi)設(shè)立的能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)

E、法國某科技公司7.根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，下列關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循的基本原則表述中不正確的是()。A.公開原則是公平、公正原則的基礎(chǔ)和前提B.按照公平原則，評標(biāo)委員會必須按照招標(biāo)文件事先確定并公布的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審、推薦中標(biāo)候選人C.“誠信原則”是以善意真誠、守信不欺、公平合理為內(nèi)容的強(qiáng)制性法律原則D.根據(jù)公正原則，招標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具有唯一性8、下列屬于貨物招標(biāo)的規(guī)定有（）

A、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》B、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》C、《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》D、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購試點(diǎn)工作若干意見》E、《鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理辦法》6、招標(biāo)投標(biāo)法適用的主體范圍包括（）第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理考試大綱要求：

·熟悉招標(biāo)人的分類和具備條件。

·熟悉投標(biāo)人的分類和資格條件。

·掌握招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職責(zé)、分類、資格條件、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)收費(fèi)的相應(yīng)要求。

·熟悉國務(wù)院有關(guān)部門的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的職責(zé)分工、內(nèi)容、方式。第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理知識要點(diǎn)：2.1招標(biāo)人

本節(jié)的知識要點(diǎn)為招標(biāo)人的分類，法人和其他組織的定義，依法提出招標(biāo)項(xiàng)目和進(jìn)行招標(biāo)的基本條件。注意《招標(biāo)投標(biāo)法》沒有將自然人定義為招標(biāo)人。2.2投標(biāo)人本節(jié)的知識要點(diǎn)為投標(biāo)人的分類，成為投標(biāo)人應(yīng)具備的一般條件，國家對不同行業(yè)不同主體投標(biāo)人的資格條件的規(guī)定。2.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)本節(jié)的知識要點(diǎn)為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職責(zé)，中央投資項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目及政府采購項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的資格條件及承攬項(xiàng)目的業(yè)務(wù)范圍，國家行業(yè)主管部門對各類招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，國家對招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)的具體規(guī)定。上述內(nèi)容均為重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。2.4招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督本節(jié)的知識要點(diǎn)為構(gòu)成招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督體系的具體內(nèi)容，行政監(jiān)督的基本原則、職責(zé)分工、監(jiān)督方式等。知識要點(diǎn)：

招標(biāo)投標(biāo)程序流程圖

1招標(biāo)資格與備案工作程序招標(biāo)人（代理機(jī)構(gòu)）投標(biāo)人監(jiān)督管理部門招標(biāo)人自行招標(biāo)應(yīng)備案，委托代理招標(biāo)應(yīng)簽訂委托代理合同3編制資格預(yù)審文件

招標(biāo)人自行招標(biāo)備案或委托代理合同備案2確定招標(biāo)方式按照法律法規(guī)確定公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)編制資格預(yù)審文件并送審邀請招標(biāo)報(bào)發(fā)改委或同級政府審批審查資格預(yù)審文件供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用招標(biāo)投標(biāo)程序流程圖1招標(biāo)21

招標(biāo)投標(biāo)程序流程圖4資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告（資格后審）工作階段招標(biāo)人投標(biāo)人監(jiān)督管理部門起草資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告6資格預(yù)審，確定合格的投標(biāo)申請人審公告并發(fā)布5資格預(yù)審文件出售、購買資格預(yù)審或招標(biāo)文件出售保證5個工作日資格預(yù)審（合格制或有限數(shù)量制）投標(biāo)人獲取信息并網(wǎng)上報(bào)名購買資格預(yù)審或招標(biāo)文件、編制資格預(yù)審申請書并遞交供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用招標(biāo)投標(biāo)程序流程圖4資格22

招標(biāo)投標(biāo)程序流程圖7編制招標(biāo)文件（包含工程量清單）工作階段招標(biāo)人投標(biāo)人監(jiān)督管理部門編制招標(biāo)文件并送審備案9發(fā)招標(biāo)文件審招標(biāo)文件并備案8發(fā)放資格預(yù)審合格通知書發(fā)放資格預(yù)審合格通知書并通知未通過的申請人發(fā)招標(biāo)文件保證投標(biāo)截止時間20日獲得資格預(yù)審合格通知書,并提交書面回執(zhí)確認(rèn)獲取招標(biāo)文件供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用招標(biāo)投標(biāo)程序流程圖7編制招23

招標(biāo)投標(biāo)程序流程圖10踏勘現(xiàn)場工作階段招標(biāo)人投標(biāo)人監(jiān)督管理部門組織踏勘現(xiàn)場（不得單獨(dú)組織不得點(diǎn)名或簽到在同一張紙上）12答疑備案發(fā)放踏勘現(xiàn)場11組織標(biāo)前會對投標(biāo)人提出的問題進(jìn)行書面答疑送監(jiān)督管理部門備案后書面形式發(fā)給所有投標(biāo)人招標(biāo)文件和踏勘現(xiàn)場中的問題通過書面形式向招標(biāo)人提出接受并書面回執(zhí)答疑備案（保證投標(biāo)截止時間15日）供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用招標(biāo)投標(biāo)程序流程圖10踏勘現(xiàn)24

招標(biāo)投標(biāo)程序流程圖13招標(biāo)文件的澄清、修改備案、發(fā)放工作階段招標(biāo)人投標(biāo)人監(jiān)督管理部門招標(biāo)文件的澄清、修改備案、書面形式發(fā)放所有投標(biāo)人15接受投標(biāo)文件招標(biāo)文件的澄清、修改備案（保證投標(biāo)截止時間15日）14編制招標(biāo)控制價并備案、發(fā)放委托造價資質(zhì)部門編制招標(biāo)控制價并備案、發(fā)放（保證投標(biāo)截止前15日）投標(biāo)截止時間前且密封合格接受接受并書面回執(zhí)，有疑問提出、反映（控制價投標(biāo)截止前5日）編制投標(biāo)文件遞交投標(biāo)文件并提交投標(biāo)保證金。招標(biāo)控制價備案供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用招標(biāo)投標(biāo)程序流程圖13招標(biāo)文25

招標(biāo)投標(biāo)程序流程圖16開標(biāo)工作階段招標(biāo)人投標(biāo)人監(jiān)督管理部門主持開標(biāo)（與投標(biāo)截止時間同時）如實(shí)唱標(biāo)18確定中標(biāo)人并公示派代表參加（也可不參加）17評標(biāo)組建評標(biāo)委員會評審編寫評標(biāo)報(bào)告推薦中標(biāo)侯選人確定中標(biāo)人并報(bào)監(jiān)督部門公示（評委會推薦排名第一的）現(xiàn)場監(jiān)督現(xiàn)場監(jiān)督對評標(biāo)委員會要求澄清的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清，不得超出內(nèi)容或?qū)ν稑?biāo)文件實(shí)質(zhì)性修改公示中標(biāo)人供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用招標(biāo)投標(biāo)程序流程圖1626

招標(biāo)投標(biāo)程序流程圖19中標(biāo)通知書備案簽發(fā)工作階段招標(biāo)人投標(biāo)人監(jiān)督管理部門中標(biāo)通知書備案、簽發(fā)（投標(biāo)有效期30個工作日前）21簽訂合同并備案中標(biāo)通知書簽收20招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告及備案15日內(nèi)向監(jiān)督管理部門備案接受備案（事后監(jiān)督）中標(biāo)通知書備案簽訂合同并備案(中標(biāo)通知書發(fā)出起30日內(nèi)）簽訂合同并提交履約保證金接受備案供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用招標(biāo)投標(biāo)程序流程圖19中標(biāo)2728第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.1招標(biāo)人單選1多選1招標(biāo)人是提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。2.1.1招標(biāo)人的分類（掌握）單選1多選1招標(biāo)人分為兩類：一是法人；二是其他組織。法人，是指依法注冊登記，具有獨(dú)立的民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，包括企業(yè)法人和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會團(tuán)體法人。其他組織指合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，如合伙組織、企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)等。2.1.2招標(biāo)人具備的條件（掌握）

1）依法提出招標(biāo)項(xiàng)目

一是招標(biāo)項(xiàng)目需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批；二是招標(biāo)項(xiàng)目的資金來源已經(jīng)落實(shí)并如實(shí)載明。

2）依法進(jìn)行招標(biāo)招標(biāo)人必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》對招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同等程序的規(guī)定進(jìn)行。28第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.1招標(biāo)人單選

招標(biāo)人擁有哪些法定的權(quán)利（一）三項(xiàng)自主權(quán)：1、自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)2、對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。3、在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)侯選人中確定中標(biāo)人。（二）六項(xiàng)行使工作程序的權(quán)利：1、發(fā)布公告2、編制招標(biāo)文件3、踏勘現(xiàn)場4、主持開標(biāo)會5、依法組建評標(biāo)委員會6、發(fā)出中標(biāo)通知書。招標(biāo)人擁有哪些法定的權(quán)利

工程施工項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備以下五個條件：①招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；②初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；③招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；④有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；⑤有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。

工程施工項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備以下五個條件：31第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.2投標(biāo)人（與招標(biāo)人的區(qū)別）2.2.1投標(biāo)人的分類及具備的條件（掌握）投標(biāo)人分為三類：一是法人；二是其他組織；三是自然人。投標(biāo)人必須具備響應(yīng)招標(biāo)和參與招標(biāo)競爭兩個條件后，才能成為投標(biāo)人。2.2.2投標(biāo)人的資格條件（掌握）1）法律規(guī)定投標(biāo)人的資格條件-法定條件《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第20條規(guī)定了投標(biāo)人參加工程建設(shè)項(xiàng)目施工應(yīng)具備的5個條件；《政府采購法》在第22條也規(guī)定了供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備的6個條件。2）招標(biāo)人提出的項(xiàng)目特定條件-特定條件但是《招標(biāo)投標(biāo)法》也禁止招標(biāo)人以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，以及對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。31第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.2投標(biāo)人（與招32第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.2投標(biāo)人（與招標(biāo)人的區(qū)別）2.2.1投標(biāo)人的分類及具備的條件（掌握）2.2.2投標(biāo)人的資格條件（掌握）,如:投標(biāo)人《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第20條投標(biāo)人《政府采購法》第22條(一)具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；（主體合格）(二)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；；（能力合格）(三)沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

（正常狀態(tài)）(四)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；（信用合格）(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件（特別規(guī)定）（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。32第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.2投標(biāo)人（與招33第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單選5多選32.3.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)性質(zhì)（掌握）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)主要是按照招標(biāo)人的委托合同約定和法律對招標(biāo)投標(biāo)活動的規(guī)定，組織完成招標(biāo)投標(biāo)和與之相關(guān)的咨詢活動，并按照約定和法律規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)無權(quán)確定中標(biāo)人。

33第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)34第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)職責(zé)（掌握）多選1

1）擬訂招標(biāo)方案；包括建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍、擬招標(biāo)的組織形式、擬采用的招標(biāo)方式，制定招標(biāo)項(xiàng)目的作業(yè)計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)容包括招標(biāo)流程、工作進(jìn)度安排、項(xiàng)目特點(diǎn)分析和解決預(yù)案等。

2）編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后同意后發(fā)售上述文件，有關(guān)澄清和修改等3）審查投標(biāo)人資格招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織資格審查委員會或評標(biāo)委員會，根據(jù)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的規(guī)定，審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人資格。

4）根據(jù)招標(biāo)人委托編制標(biāo)底5）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場6）接受投標(biāo)，組織開標(biāo)、評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)7）依據(jù)委托草擬合同以及談判和修訂，經(jīng)招標(biāo)人同意組織簽訂合同8）招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)

34第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3.2招標(biāo)代理35第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的分類及業(yè)務(wù)范圍（掌握）多選2可以分為中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)、政府采購代理機(jī)構(gòu)、藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、科技項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等六類。1）中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中央投資項(xiàng)目，是指全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)投資資金（含國債）、專項(xiàng)建設(shè)基金、國家主權(quán)外債資金和其他中央財(cái)政性投資資金的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。管理主體：國家發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。法律規(guī)定：《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》規(guī)定，獲得中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的，可以從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。35第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3.3招標(biāo)代理36第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的分類及業(yè)務(wù)范圍2）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程項(xiàng)目。業(yè)務(wù)范圍：接受招標(biāo)人的委托，從事工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）、材料采購招標(biāo)的代理業(yè)務(wù)。依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》規(guī)定，獲得工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的。建設(shè)部負(fù)責(zé)從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。3）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)依據(jù)《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法》規(guī)定，獲得機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的，可從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。商務(wù)部負(fù)責(zé)從事利用國外貸款和國內(nèi)資金進(jìn)行國際采購機(jī)電產(chǎn)品的國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。36第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3.3招標(biāo)代理37第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的分類及業(yè)務(wù)范圍（掌握）4）政府采購代理機(jī)構(gòu)依據(jù)《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》，由財(cái)政部負(fù)責(zé)政府采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。需要注意的是，對政府設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)，不實(shí)行資格認(rèn)定制度。業(yè)務(wù)范圍：從事政府采購貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)、競爭性談判、詢價等采購代理業(yè)務(wù)，以及政府采購咨詢、培訓(xùn)等相關(guān)專業(yè)服務(wù)。5）藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)《藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定及監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，獲得藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，由省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)受理并報(bào)國家藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生部備案。6）科技項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)科技部《科技評估、科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作資格認(rèn)定暫行辦法》規(guī)定，科技部負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格管理，負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)科技評估、科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)資格認(rèn)定工作的組織、管理和監(jiān)督指導(dǎo)。37第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3.3招標(biāo)代理38第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件單選2

依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》13條規(guī)定，“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；（三）有符合法定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。?）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金。具體是：A.中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格對注冊資本金的要求，甲級不少于800萬元人民幣，乙級不少于300萬元人民幣。B.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格對注冊資本金的要求，甲級不少于200萬元，乙級不少于100萬元。C.機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格對注冊資本金的要求，甲級注冊資金需在1000萬元以上。D.政府采購代理機(jī)構(gòu)資格對注冊資本金的要求，甲級400萬元以上，乙級人民幣50萬元以上。2）具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量體現(xiàn)在：一是人員，二是業(yè)績。主管部門認(rèn)定招標(biāo)代理資格時，須對其人員和業(yè)績提出具體要求。政府采購代理機(jī)構(gòu)資格對業(yè)績沒有明確要求。

38第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3.4招標(biāo)代理39第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件3）有符合法定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。招?biāo)代理機(jī)構(gòu)必須設(shè)有自己的專家?guī)欤脒x專家必須符合《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定條件。評標(biāo)專家?guī)斓囊?guī)模為：中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的評標(biāo)專家?guī)鞂＜胰藬?shù)，甲級在800人以上，乙級在500人以上。39第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3.4招標(biāo)代理40第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)2.3.5招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍單選1（1）中央投資項(xiàng)目招標(biāo)甲級資格：所有中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。乙級資格：總投資2億元人民幣及以下的中央投資項(xiàng)目。（2）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)甲級：各類工程。乙級：承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理，暫定級：承擔(dān)工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。（3）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)（4）政府采購招標(biāo)。。。。

40第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3招標(biāo)代理機(jī)41第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)2.3.6招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)單選2收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)按照國家發(fā)改委《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》和《關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》規(guī)定的收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價，招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)采用差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)方式，上下浮動幅度不超過20％。合同約定。支付：招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用應(yīng)由招標(biāo)人支付，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的，從其約定。價格法第十二條經(jīng)營者進(jìn)行價格活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價、政府定價和法定的價格干預(yù)措施、緊急措施。

合同法第62條規(guī)定,當(dāng)事人就價款約定不明,…,依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價和指導(dǎo)價的,按照規(guī)定執(zhí)行.41第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3招標(biāo)代理機(jī)42第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.4招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督（分工、內(nèi)容、方式）--熟悉單選12.4.1行政監(jiān)督活動監(jiān)督體系

在招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)體系含行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、當(dāng)事人監(jiān)督、社會監(jiān)督2.4.2行政監(jiān)督的基本原則

職權(quán)法定、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民原則。

2.4.3行政監(jiān)督的職責(zé)分工：法律授權(quán)、分級管理。

單選1

1）指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門：國家發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國的招標(biāo)投標(biāo)工作，負(fù)責(zé)依法核準(zhǔn)應(yīng)報(bào)國家發(fā)展改革委審批和由其核報(bào)國務(wù)院審批項(xiàng)目的招標(biāo)方案（包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式）；組織國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員，對國家重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的工程招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2）行業(yè)監(jiān)督部門：招投標(biāo)過程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。即房屋建筑類、工業(yè)和信息、水利、交通、鐵道、民航、進(jìn)口機(jī)電設(shè)備等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。42第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.4招標(biāo)投標(biāo)活動43第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.4招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督2.4.4行政監(jiān)督的內(nèi)容：程序監(jiān)督和實(shí)體監(jiān)督。

程序監(jiān)督，是指政府針對招標(biāo)投標(biāo)活動是否嚴(yán)格執(zhí)行法定程序?qū)嵤┑谋O(jiān)督。實(shí)體監(jiān)督，是指政府針對招標(biāo)投標(biāo)活動是否符合《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)配套規(guī)定的實(shí)體性要求實(shí)施的監(jiān)督。具體內(nèi)容有13項(xiàng)，涉及招標(biāo)投標(biāo)過程中的各類行為與活動。

（1）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案是否經(jīng)過項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。（2）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目是否存在以化整為零或其他任何方式規(guī)避招標(biāo)等（3）公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告是否在國家指定媒體上發(fā)布。（4）招標(biāo)人是否存在以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人；（5）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否存在泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)情況和資料，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益等違法行為。。。。。。。43第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.4招標(biāo)投標(biāo)活動44第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.4招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督2.4.5行政監(jiān)督的方式行政監(jiān)督的方式主要有9種，包括核準(zhǔn)招標(biāo)方案、自行招標(biāo)備案、現(xiàn)場監(jiān)督、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告、受理投訴舉報(bào)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目稽察、實(shí)施行政處罰等。監(jiān)督檢查是最常見的方式1）核準(zhǔn)招標(biāo)方案按照《國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》規(guī)定，必須招標(biāo)的項(xiàng)目在開展招標(biāo)活動之前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)方案報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批部門對必須招標(biāo)項(xiàng)目的核準(zhǔn)內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目具體招標(biāo)范圍（全部招標(biāo)或者部分招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)）。按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的規(guī)定，我國對建設(shè)項(xiàng)目的審批實(shí)行分級分類管理。國家發(fā)展改革委和各省級發(fā)展改革部門都對其審批權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)工作作出了規(guī)定。44第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.4招標(biāo)投標(biāo)活動核準(zhǔn)招標(biāo)基本情況表

類別招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額（萬元）

備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)勘察V

V

V

…

設(shè)計(jì)V

V

V

…

建筑工程V

V

V

…

安裝工程V

V

V

…

監(jiān)理V

V

V

…

主要設(shè)備V

V

V

…

重要材料V

V

V

…

其他

V

**年**月**日類別招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)估

全部部46第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.4招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督2.4.5行政監(jiān)督的方式2）自行招標(biāo)備案按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，但是應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。3）現(xiàn)場監(jiān)督（也可以通過網(wǎng)上監(jiān)督實(shí)現(xiàn)）現(xiàn)場監(jiān)督，是指縣級以上人民政府有關(guān)部門工作人員在開標(biāo)、評標(biāo)的現(xiàn)場行使監(jiān)督權(quán)，及時發(fā)現(xiàn)并制止有關(guān)違法行為?，F(xiàn)場監(jiān)督也可以通過網(wǎng)上監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)。如商務(wù)部就是通過“中國國際招標(biāo)網(wǎng)”對機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施過程監(jiān)督的，機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的各項(xiàng)程序都需要在“中國國際招標(biāo)網(wǎng)”上進(jìn)行。4）招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。46第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.4招標(biāo)投標(biāo)活動47第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.4招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督2.4.5行政監(jiān)督的方式5）受理投訴舉報(bào)《招標(biāo)投標(biāo)法》第65條規(guī)定：“投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴?！绷硗?，其他任何單位和個人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動違反有關(guān)法律規(guī)定的，也可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報(bào)。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法受理和調(diào)查處理。6）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理國家發(fā)展改革委、建設(shè)部、財(cái)政部、商務(wù)部、科技部、藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生部等有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)各行業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格管理和監(jiān)督管理。7）監(jiān)督檢查按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)配套規(guī)定，各級政府行政機(jī)關(guān)對招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施行政監(jiān)督時，可以采用專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、調(diào)查等方式，調(diào)查和核實(shí)招標(biāo)投標(biāo)活動是否存在違法行為。47第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.4招標(biāo)投標(biāo)活動48第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.4招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督2.4.5行政監(jiān)督的方式8）項(xiàng)目稽察對于規(guī)模較大、關(guān)系國計(jì)民生或?qū)?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重要影響的建設(shè)項(xiàng)目，作為重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)管理和監(jiān)督，國家專門建立了重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員制度。按照《國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》規(guī)定，發(fā)展改革部門可以組織國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員，采取經(jīng)常性稽察和專項(xiàng)性稽察方式對重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。9）實(shí)施行政處罰《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章對招標(biāo)投標(biāo)活動中違法行為及行政處罰作出了具體規(guī)定，有關(guān)行政監(jiān)督部門通過各種監(jiān)督方式發(fā)現(xiàn)并經(jīng)調(diào)查核實(shí)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)違法行為后，應(yīng)當(dāng)依法對違法行為人實(shí)施行政處罰。48第2章招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.4招標(biāo)投標(biāo)活動習(xí)題：1.按照《招標(biāo)投標(biāo)法的》規(guī)定，招標(biāo)人必須具備的條件是（）A.項(xiàng)目已經(jīng)履行審批手續(xù)B.資金來源已經(jīng)落實(shí)C.招標(biāo)方式已經(jīng)備案D.依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)2.招標(biāo)人不包括（）。A．企業(yè)法人B．機(jī)關(guān)法人C．事業(yè)單位D．自然人習(xí)題：習(xí)題:3.按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，有關(guān)投標(biāo)人應(yīng)具備的條件說法錯誤的是（）。A.具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利B.具有履行合同的能力C.財(cái)產(chǎn)處于被接管狀態(tài)D.最近三年沒有重大工程質(zhì)量問題4.下列招標(biāo)業(yè)務(wù)，不可以由相應(yīng)乙級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的是（）A.總投資2億元人民幣以下的中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)B.工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)C.一次性委托金額在2000萬美元以下的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù)D.單項(xiàng)政府采購預(yù)算金額2000萬元人民幣以下的政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)習(xí)題:5.《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)()職責(zé)將直接影響到招標(biāo)的質(zhì)量和招標(biāo)的成敗。A.招標(biāo)方案擬訂的優(yōu)劣確性B.招標(biāo)文件編制的優(yōu)劣C.資格預(yù)審文件編制的優(yōu)劣D.投標(biāo)人資格審查的好壞6.《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》規(guī)定，()負(fù)責(zé)從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。A.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部B.建設(shè)行政主管部門C.國家發(fā)展和改革委員會D.人事部7、下列有關(guān)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目行政監(jiān)督說法錯誤的是（）A各類房屋建筑項(xiàng)目由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)B交通行業(yè)項(xiàng)目由交通行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)C鐵道行業(yè)項(xiàng)目由鐵道行政主管部門負(fù)責(zé)D機(jī)電設(shè)備采購項(xiàng)目由商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)5.《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)()職責(zé)將直接影響到52第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)大綱：9.招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律和規(guī)定9.1掌握《政府采購法》的適用范圍，政府采購的基本原則、政策規(guī)定、采購方式、程序、采購當(dāng)事人和法律責(zé)任。9.2熟悉《合同法》中關(guān)于合同的訂立、效力、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、權(quán)利義務(wù)終止、違約責(zé)任；合同爭議的解決方式。9.3了解《民法通則》中關(guān)于民事法律行為和代理、民事權(quán)利和責(zé)任的主要內(nèi)容。9.4熟悉工程建設(shè)項(xiàng)目投融資決策管理規(guī)定，工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工的市場準(zhǔn)入、發(fā)包與承包等主要管理規(guī)定，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的主要管理規(guī)定。9.5了解市政公用事業(yè)特許經(jīng)營權(quán)、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有土地使用權(quán)出讓、科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)、藥品采購等招標(biāo)的主要規(guī)定。52第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)大綱：知識要點(diǎn)：9.1政府采購法（掌握）本節(jié)要點(diǎn)主要介紹了政府采購的適用范圍、基本原則、當(dāng)事人、對供應(yīng)商的資格要求、政策性規(guī)定、采購方式和程序等方面。9.2合同法（熟悉）由于合同法涉及的專業(yè)法律知識比較多，本節(jié)只是針對合同法總則進(jìn)行了概括性描述，主要介紹了合同的基本原則、合同的訂立與效力、合同的履行、變更和轉(zhuǎn)讓、合同權(quán)利義務(wù)的終止、違約責(zé)任以及合同爭議的解決。其中對于要約與承諾的概念和法律效力，合同無效的情形和法律后果，合同的可撤銷情形與法律后果，合同終止的概念和效力，違約責(zé)任的成因與承擔(dān)方式等方面知識點(diǎn)應(yīng)當(dāng)予以重視，同時應(yīng)當(dāng)注意將合同法的知識應(yīng)用于招標(biāo)投標(biāo)活動的全過程。知識要點(diǎn)：9.3民法通則民法通則是我國民法的基礎(chǔ)法律規(guī)范，由于大綱要求不深，本節(jié)主要介紹了民事法律關(guān)系的概念、民事法律行為和代理、民事權(quán)利的內(nèi)容、民事責(zé)任、訴訟時效等方面內(nèi)容。其中對于民事主體的分類和特點(diǎn)、民事法律行為和代理的概念和法律特性、民事權(quán)利的基本形態(tài)以及訴訟時效等方面應(yīng)重點(diǎn)理解把握。9.4工程建設(shè)有關(guān)的法律和規(guī)定本節(jié)知識要點(diǎn)為大綱要求熟悉的內(nèi)容。主要介紹了工程建設(shè)項(xiàng)目的投融資管理的方式、建設(shè)工程的施工許可、法人和自然人的從業(yè)資格制度、發(fā)包和承包的法律規(guī)定、工程質(zhì)量管理、工程安全生產(chǎn)管理等方面的內(nèi)容。9.5市政公用事業(yè)特許經(jīng)營權(quán)、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有土地使用權(quán)出讓、科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)、藥品采購等招標(biāo)的主要規(guī)定。本節(jié)知識要點(diǎn)為大綱要求了解的內(nèi)容。主要介紹了市政公用事業(yè)特許經(jīng)營權(quán)、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有土地使用權(quán)出讓、科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)、藥品采購等5種比較特殊的招標(biāo)活動的含義、適用范圍、招標(biāo)方式和基本程序等方面內(nèi)容。9.3民法通則55第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)目錄：9.1政府采購法9.1.1《政府采購法》立法目的9.1.2《政府采購法》的適用范圍9.1.3政府采購的基本原則9.1.4政府采購當(dāng)事人9.1.5政府采購對供應(yīng)商資格的要求9.1.6政府采購的政策性規(guī)定9.1.7政府采購的采購方式和程序政府采購的法律責(zé)任在本課程第八章統(tǒng)一介紹。55第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)目錄：56第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.1政府采購法（掌握）單選4多選12003年1月1日生效，《政府采購法》共九章88條。

9.1.1立法目的：9.1.2適用范圍：5個方面。《政府采購法》第2條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)（地域范圍）進(jìn)行的政府采購適用本法。本法所稱政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（主體范圍），使用財(cái)政性資金（資金范圍）采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為（調(diào)整對象范圍）。本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等?！崩馇樾危焊絼t規(guī)定三種情形例外，可以不適用《政府采購法》：1）使用國際組織和外國政府貸款的政府采購，貸款協(xié)議對采購的具體條件另有規(guī)定的，但不得損害國家利益和社會公共利益；2）對因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購；3）軍事采購法規(guī)由中央軍事委員會另行制定。56第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.1政府采購法（掌57第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.1政府采購法（掌握）9.1.3基本原則公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則。9.1.4當(dāng)事人：3類:采購人、供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)

《政府采購法》規(guī)定，政府采購當(dāng)事人，是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等。（1）采購人：國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。（2）供應(yīng)商：包括提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織、自然人。（3）采購代理機(jī)構(gòu)：是指經(jīng)國務(wù)院或省級政府部門認(rèn)定資格的機(jī)構(gòu)。57第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.1政府采購法（掌58第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.1政府采購法9.1.5政府采購對供應(yīng)商資格的要求多選1分為法定要求和特定項(xiàng)目條件。（1）法定的供應(yīng)商資格（政府采購法第22條）

1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。--能力條件2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度。--基本條件

3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。--資源條件

4）具備依法納稅和繳納社會保障資金的良好記錄。--合法條件5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法紀(jì)錄。6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（2）采購人規(guī)定的具體采購項(xiàng)目涉及的特定條件一般包括：資質(zhì)、生產(chǎn)能力、業(yè)績、生產(chǎn)許可、財(cái)務(wù)狀況、專業(yè)人員等。這些特定條件必須在采購文件中明示，并且不能通過設(shè)定特定資格條件來妨礙充分競爭和公平競爭，人為設(shè)定歧視條款。58第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.1政府采購法59第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.1政府采購法9.1.6政府采購的政策性規(guī)定單選1經(jīng)濟(jì)性和社會性的政策性目標(biāo)主要有：扶持本國企業(yè)的發(fā)展，采購人應(yīng)當(dāng)采購本國的貨物、工程和服務(wù)；促進(jìn)就業(yè)，供應(yīng)商必須安排一定數(shù)量的失業(yè)人員；節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，強(qiáng)制購買節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品；扶持中小企業(yè)、保護(hù)殘疾人興辦的企業(yè)，價格優(yōu)惠方式給予照顧等。（1）采購本國貨物、工程和服務(wù)

《政府采購法》第10條規(guī)定，采購人應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。對在中國境內(nèi)無法獲取、境外使用以及另有規(guī)定的情形例外審批。（2）優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品：財(cái)政部《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》（3）強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品：發(fā)改委《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》（4）優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品：財(cái)政部和國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見》等，政府采購清單。59第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.1政府采購法60第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.1政府采購法9.1.7政府采購的采購方式和程序單選3《政府采購法》第26條規(guī)定，“政府采購采用以下方式：（一）公開招標(biāo)；（二）邀請招標(biāo)；（三）競爭性談判；（四）單一來源采購；（五）詢價；（六）國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式?！保?）公開招標(biāo)：適用于達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)。國務(wù)院——中央預(yù)算：國務(wù)院規(guī)定：單項(xiàng)或批量采購金額一次性達(dá)到120萬元以上的貨物或服務(wù)，200萬元以上的工程。地方政府——地方預(yù)算60第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.1政府采購法61第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.1政府采購法9.1.7政府采購的采購方式和程序（2）邀請招標(biāo)：法律規(guī)定限于貨物和服務(wù)，隨機(jī)邀請三家以上。1）邀請招標(biāo)的適用范圍。具備下列兩種情形，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意后，可以采用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行采購：①具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；②采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價值的比例過大的。2）邀請招標(biāo)的程序。政府采購采用邀請招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于7個工作日。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個工作日前，按公告要求提交資格證明文件。采購人從評審合格投標(biāo)人中通過隨機(jī)方式選擇3家以上的潛在投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。邀請招標(biāo)的后續(xù)程序與公開招標(biāo)的程序相同。61第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.1政府采購法62第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.1政府采購法9.1.7政府采購的采購方式和程序（3）競爭性談判：是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購方式。1）競爭性談判的適用范圍。具備下列四種情形，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意后，可以采用競爭性談判方式進(jìn)行采購：①招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；②技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；③采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；④不能事先計(jì)算出價格總額的。2）競爭性談判的主要程序是：成立談判小組、制定談判文件、確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單、談判和確定成交供應(yīng)商。62第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.1政府采購法63第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.1政府采購法9.1.7政府采購的采購方式和程序（4）單一來源采購是指采購人向某一特定供應(yīng)商直接采購貨物或服務(wù)的采購方式。單一來源采購的適用范圍。具備下列三種情形，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意后，可以采用單一來源方式進(jìn)行采購：①只能從唯一供應(yīng)商處采購的；②發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；③必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。63第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.1政府采購法64第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.1政府采購法（掌握）9.1.7政府采購的采購方式和程序（5）詢價詢價，是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商，向其發(fā)出詢價通知書讓其報(bào)價，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購方式。1）詢價的適用范圍。采購的貨物規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意后，可以采用詢價方式采購。2）詢價的主要程序是：成立詢價小組、確定被詢價的供應(yīng)商名單、詢價和確定成交供應(yīng)商。（6）政府采購監(jiān)督部門認(rèn)定的其他方式64第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.1政府采購法（掌65第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.1政府采購法（掌握）9.1.7政府采購的采購方式和程序適用范圍程序公開招標(biāo)適用于達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)；國務(wù)院——中央預(yù)算：單項(xiàng)或批量采購金額一次性達(dá)到120萬元以上的貨物或服務(wù)，200萬元以上的工程；地方政府——地方預(yù)算見政府采購法邀請招標(biāo)經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意后可以采用：①具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；②采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價值的比例過大的。應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，資格預(yù)審公告的期限不得少于7個工作日；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個工作日前，按公告要求提交資格證明文件。65第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.1政府采購法（掌66第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.1政府采購法（掌握）適用范圍程序競爭性談判經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意后可以采用：①招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；②技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；③采用招標(biāo)所需時間不能滿足緊急需要;④不能事先計(jì)算出價格總額的。成立談判小組、制定談判文件、確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單、談判和確定成交供應(yīng)商。單一來源采購經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意后可以采用：①只能從唯一供應(yīng)商處采購的；②發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；③必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。單一來源采購遵循的原則是：采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循《政府采購法》規(guī)定的原則，在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。詢價采購的貨物規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意后，可以采用。成立詢價小組、確定被詢價的供應(yīng)商名單、詢價和確定成交供應(yīng)商。66第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.1政府采購法（掌67第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)例題：在政府采購活動中，目前已經(jīng)實(shí)施的政策性目標(biāo)有以下哪幾個方面：A．采購本國貨物、工程和服務(wù)B．優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品C．強(qiáng)制采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品D．強(qiáng)制采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品2、在政府采購項(xiàng)目中，不屬于法律規(guī)定的單一來源方式的適用條件（CDE）A.只能從唯一供應(yīng)商處采購的B.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況的不能從其他供應(yīng)商處采購的C.必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購的D.受自然地域環(huán)境限制的E.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的

67第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)例題：68第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.2合同法（熟悉）大綱：

熟悉《合同法》中關(guān)于合同的訂立、效力、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、權(quán)利義務(wù)終止、違約責(zé)任；合同爭議的解決方式?！逗贤ā贩譃榭倓t和分則兩部分，共23章428條，總則部分有八章，主要涉及合同的訂立、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、違約責(zé)任等內(nèi)容，概括說明合同從始至終各個階段的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容要素。分則是對各類合同的概念、形式、具體權(quán)利義務(wù)內(nèi)容等的規(guī)定。9.2.1基本原則9.2.1合同的訂立與效力9.2.3合同的履行、變更和轉(zhuǎn)讓9.2.4合同權(quán)利義務(wù)終止9.2.5違約責(zé)任9.2.6合同爭議解決68第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.2合同法（熟悉69第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.2合同法（熟悉）單選2多選29.2.1基本原則

平等、公平、自愿、誠實(shí)信用、合法性等方面原則9.2.2合同的訂立與效力單選1（1）要約與承諾合同訂立是締約各方之間通過協(xié)商達(dá)成一致合同內(nèi)容，并以一定形式表示的過程。必須經(jīng)過要約與承諾兩個階段。要約是希望和他人訂立合同的意思表示，發(fā)出要約一方稱之要約人，接受要約一方為受要約人。要約包含三個方面，一是要約是特定人的意思表示。二是要約的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體確定。三是要約必須具有訂立合同的意圖。要約邀請，是指希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。根據(jù)《合同法》第15條，要約邀請的表現(xiàn)形式包括寄送的價目表、拍賣公告、招股說明書、商業(yè)廣告等。69第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.2合同法（熟悉70第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.2合同法（熟悉）9.2.2合同的訂立與效力（1）要約與承諾承諾是受要約人同意要約的意思表示。承諾具有以下法律特征：①承諾主體必須為受要約人。②承諾內(nèi)容必須明確表示受要約人與要約人訂立合同。《合同法》第30條規(guī)定，承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的內(nèi)容一致。受要約人對要約的內(nèi)容做出實(shí)質(zhì)性變更的，為新要約。有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭議方法等的變更，是對要約內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性變更。③承諾必須在合理期限內(nèi)向要約人發(fā)出。承諾生效時合同即告成立?！逗贤ā返?6條規(guī)定，承諾通知到達(dá)要約人時生效。70第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.2合同法（熟悉71第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.2合同法（熟悉）9.2.2合同的訂立與效力建設(shè)工程合同的訂立《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，其合同在訂立過程中需要經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)的環(huán)節(jié)。通常情況下，招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書和招標(biāo)文件為要約邀請，投標(biāo)人投標(biāo)文件為要約，招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書為承諾，中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書視為承諾到達(dá)，并在招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的30天內(nèi)簽訂建設(shè)工程書面中標(biāo)合同。且簽訂的建設(shè)工程合同不能與招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相背離。71第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.2合同法（熟悉72第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.2合同法（熟悉）9.2.2合同的訂立與效力（2）合同的內(nèi)容、形式《合同法》第12條規(guī)定，內(nèi)容在于約定，一般包括：當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭議的方法等條款。建設(shè)工程合同中對建設(shè)工程承包范圍、承包方式、工期、工程價款計(jì)算以及支付、指定分包、保修責(zé)任等方面的約定。合同的形式是指締約當(dāng)事人所達(dá)成的協(xié)議的表現(xiàn)形式?！逗贤ā返?0條規(guī)定，“當(dāng)事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式?！睍嫘问绞侵府?dāng)事人以文字表達(dá)協(xié)議的內(nèi)容的形式。一般表現(xiàn)為合同書，協(xié)議書等。當(dāng)事人之間來往的電報(bào)、圖表、修改合同的文書，都屬于合同的書面形式。建設(shè)工程合同、借款合同、租賃期限六個月以上的租賃合同、工程監(jiān)理、融資租賃合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式

72第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.2合同法（熟悉73第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.2合同法（熟悉）9.2.2合同的訂立與效力（3）合同的效力：是指已成立的合同將對合同當(dāng)事人乃至第三人產(chǎn)生的法律拘束力?？蓪⒑贤男Я顟B(tài)分為生效、可撤銷以及效力待定三種。1）合同的成立。一般規(guī)定，承諾生效時合同成立。2）合同的生效。《合同法》第44條規(guī)定，合同自成立時生效。同時，合同生效需滿足法定的生效要件和約定的生效條件，包括當(dāng)事人締約時應(yīng)有相應(yīng)的締約能力，意思表示真實(shí)，不違反強(qiáng)制性法律規(guī)范以及公序良俗原則，標(biāo)的確定并且可能等四個方面。如合同欠缺生效要件，則可能最終會導(dǎo)致合同無效、效力待定或者合同的可撤銷。3）無效合同。合同無效是指合同在欠缺某生效條件的情況下或者合同適用法律中規(guī)定的合同無效情形時，合同當(dāng)然不產(chǎn)生效力，且絕對無效，自始無效。無效的情形：合同法第52條,欺詐/脅迫損害國家利益,惡意串通,損害國家集體第三人利益,以合法形式掩蓋非法目的,損害社會公共利益,違反法律\行政法規(guī)強(qiáng)制性的規(guī)定73第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.2合同法（熟悉74第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.2合同法（熟悉）9.2.2合同的訂立與效力（3）合同的效力4）可撤銷合同。可撤銷合同是指合同欠缺一定生效要件，其有效與否，取決于有撤消權(quán)的一方當(dāng)事人是否行使撤銷權(quán)的合同。效力：在未被撤銷之前，合同有效。被撤銷的合同自合同訂立之時失去法律約束力，可視為無效合同。當(dāng)事人負(fù)有相互返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失等義務(wù)，當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系應(yīng)當(dāng)恢復(fù)至合同生效之前?？沙蜂N的情形：重大誤解、訂立合同時顯失公平、以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危訂立合同的，合同當(dāng)事人一方也有權(quán)申請撤銷合同。民通意見（67~71條）1990年一方當(dāng)事人故意告知對方虛假情況，或者故意隱瞞真實(shí)情況，誘使對方當(dāng)事人作出錯誤意思表示的，可以認(rèn)定為欺詐行為。以給公民及其親友的生命健康、名譽(yù)、榮譽(yù)、財(cái)產(chǎn)等造成損害，或者以給法人的名譽(yù)、榮譽(yù)、財(cái)產(chǎn)等造成損害為要挾，迫使對方作出違背真實(shí)的意思表示的，可以認(rèn)定為脅迫行為。一方當(dāng)事人乘對方處于危難之機(jī)，為牟取不正當(dāng)利益，迫使對方作出不真實(shí)的意思表示，嚴(yán)重?fù)p害對方利益的，可以認(rèn)定為乘人之危。行為人因?qū)π袨榈男再|(zhì)、對方當(dāng)事人、標(biāo)的物的品種、質(zhì)量、規(guī)格和數(shù)量等的錯誤認(rèn)識，使行為的后果與自己的意思相悖，并造成較大損失的，可以認(rèn)定為重大誤解。74第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.2合同法（熟悉75第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.2合同法（熟悉）9.2.2合同的訂立與效力（3）合同的效力5）效力待定合同。所謂效力待定合同是指已成立的合同生效要件存在瑕疵，須經(jīng)有權(quán)補(bǔ)正人追認(rèn)方為生效的合同。效力待定的要素主要為當(dāng)事人主體資格欠缺，無權(quán)代理人、無處分權(quán)人訂立的合同等。合同無效、被撤銷或終止后，爭議解決條款依然有效。75第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.2合同法（熟悉76第9章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)9.2合同法（熟悉）9.2.3合同的履行、變更和轉(zhuǎn)讓（1）合同的履行是指合同生效之后，合同當(dāng)事人按照合同的約定實(shí)施合同標(biāo)的的行為，合同的履行主要是當(dāng)事人實(shí)施給付義務(wù)的過程，原則：全面履行原則、協(xié)助原則、經(jīng)濟(jì)合理原則（2）合同的變更和轉(zhuǎn)讓1）合同的變更。合同變更是合同關(guān)系的局部變化，如標(biāo)的數(shù)量的增減、價款的變化、履行時間、地點(diǎn)、方式的變化等。2）合同的權(quán)利轉(zhuǎn)讓。合同權(quán)利的轉(zhuǎn)讓也稱為債權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指債權(quán)人通過協(xié)議將合同的權(quán)利全部或者部分的轉(zhuǎn)讓給第三人。合同權(quán)利的轉(zhuǎn)讓可以分為全部轉(zhuǎn)讓或者部分轉(zhuǎn)讓。部分轉(zhuǎn)讓的，受讓的第三人加入合同關(guān)系，與原債權(quán)人共享債