淺談煤礦安全質量標準化建設

PAGEPAGE56淺談煤礦安全質量標準化建設一、安全質量標準化的發(fā)展歷程我國煤礦安全質量標準化工作，從探索起步到現在，已走過近50年的風雨歷程，大體經歷了四個發(fā)展階段。第一階段：60年代中期—1985年，起步探索階段。早在1964年，原煤炭部就在平頂山四礦指導建成了新中國第一座質量標準化樣板礦，即平頂山四礦。但受政治、經濟發(fā)展影響，質量標準化工作執(zhí)行效果不好。第二階段：1986年—1992年，為典型引路和啟動發(fā)展階段。八十年代中期，煤炭行業(yè)進入快速發(fā)展階段，隨著煤炭產量猛增，安全生產和質量方面的矛盾問題越來越突出，特大惡性事故頻頻發(fā)生。1985年和1986年，我國煤礦進入又一個事故高發(fā)期，死亡人數從1982年的不到5000人，上升到1985年的6659人。為此，原煤炭部黨組于1986年作出關于在全國煤礦開展“質量標準化，安全創(chuàng)水平”的決定，強調狠抓工程質量和工作質量，并在山東肥城礦務局召開了第一次全國煤礦質量標準化的現場會，掀起了大搞質量標準化風潮。1992年，原能源部在大雁礦務局召開質量標準化現場會，通過這次會議把質量標準化內涵拓展到井上、下各個方面，實行動態(tài)達標和質量否決，促進安全生產。到1992年全國煤礦死亡人數降到5000人以內。第三階段：1993年—1997年，為全面鋪開，取得明顯成效階段。1993年煤炭部恢復后，把質量標準化擺上了“生命工程”、“形象工程”的高度，建立健全責任制明確企業(yè)負責人為第一責任人，制定了質量標準化工作規(guī)劃，這一階段通過抓質量標準化，帶動了煤礦技術面貌的巨大變化，使頂板、機電、運輸、水災等傷亡事故均降低25﹪左右。第四階段：1998年至今，為煤礦質量標準化適應新情況，取得新進展階段。1998年—2002年，受經濟體制和煤炭工業(yè)體制改革影響，煤炭市場嚴重供大于求，一些企業(yè)經營困難，質量標準化出現滑坡，投入減少、標準降低安全狀況惡化，各類事故多發(fā)。2003年10月，國家安全監(jiān)管局和中國煤炭工業(yè)協會在黑龍江省七臺河市召開了全國煤礦安全質量標準化現場會，提出了新形勢下煤礦安全質量標準化的內容，會后出臺的《關于在全國煤礦深入開展安全質量標準化活動的指導意見》，提出了安全質量標準化的概念。

2004年，《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）提出了在全國所有的工礦、商貿、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質量標準化活動的要求。國家安全監(jiān)管局印發(fā)了《關于開展安全質量標準化活動的指導意見》，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)、領域均開展了安全質量標準化創(chuàng)建工作。隨后，除煤炭行業(yè)強調了煤礦安全生產狀況與質量管理相結合外，其他多數行業(yè)逐步弱化了質量的內容，提出了安全生產標準化的概念。在經過幾年的探索實踐后，2008年11月25日，國家安監(jiān)總局、國家煤礦安全監(jiān)察局又在內蒙古烏海市組織召開了全國煤礦安全質量標準化工作座談會，交流各地煤礦安全質量標準化創(chuàng)建經驗，并組織與會人員現場參觀了烏海市、鄂爾多斯市及神華集團烏海能源公司的4個安全質量標準化煤礦，為煤礦安全質量標準化創(chuàng)建活動打下了良好的基礎。根據這幾年的創(chuàng)建活動，2009年，國家安監(jiān)總局、國家煤礦安全監(jiān)察局又先后出臺了《關于深入持久開展煤礦安全質量標準化工作的指導意見》《關于印發(fā)國家級安全質量標準化煤礦考核辦法(試行)的通知》，加快推進了煤礦安全質量標準化工作的深入開展。

2010年7月19日，國務院針對部分中央企業(yè)重特大事故頻發(fā)的局面，發(fā)出了《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》，要求深入開展以“崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標”為內容的安全生產標準化建設工作，并為此畫出紅線，“凡在規(guī)定時間內未實現達標的企業(yè)，要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓，對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉”。2010年12月26日，中共中央政治局委員、國務院副總理張德江在全國煤礦班組安全建設推進會上要求：“認真開展安全生產標準化崗位達標建設，做到‘人人上標準崗、個個干標準活’，切實把企業(yè)達標、專業(yè)達標建立在崗位達標的基礎之上，確保安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程落到實處”。為了掌握全國煤礦安全質量標準化建設情況，2010年9月15日至10月30日，國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一部署，在全國組織開展了煤礦安全質量標準化工作專項檢查，重點檢查了各地區(qū)煤礦企業(yè)安全質量標準化標準制定、考核評級等執(zhí)行情況。此次檢查活動中，國家煤礦安全監(jiān)察局組織了14個檢查組，奔赴全國23個省區(qū)市，進行了大范圍的煤礦安全質量標準化工作省際互檢，各省區(qū)市通過互檢，加強了工作交流，及時發(fā)現和總結了各地煤礦安全質量標準化工作的成功經驗和有效做法。河南省把安全質量標準化、安全高效、科技貢獻、文明建設同時納入了考核標準，以本安化、語音化、彩色化、明亮化、可視化、定置化、信息化、軍事化“八化”為著力點，建設“五優(yōu)”礦井，全面提升了安全質量標準化水平。

2011年1月13日，全國安全生產工作會議在京召開，會議確定的2011年全國煤礦安全生產重點工作中，就明確提出要“以推進安全質量標準化建設為重點，進一步強化安全基層基礎管理”。會議還專門做出部署，明確了今年的6項重點工作。

深化安全質量標準化建設。企業(yè)要不斷推進以“三達標”(崗位達標、專業(yè)達標、企業(yè)達標)為內容的煤礦安全質量標準化建設。2011年上半年，國家安監(jiān)總局、國家煤礦安全監(jiān)察局還將選樹典型，總結經驗，召開全國煤礦安全質量標準化現場會，命名表彰一批示范企業(yè)。同時，對2011年底達不到省級安全質量標準化最低等級的煤礦，“一律停產整改，限期仍未達標的，要依法予以關閉”。

遵照張德江副總理重要講話要求，國家安監(jiān)總局還將以落實崗位安全責任制為核心，以提升班組安全管理水平為重點，研究出臺《煤礦班組安全建設規(guī)定》，督促指導企業(yè)研究編制建設規(guī)劃和管理標準，切實發(fā)揮班組長安全生產前沿陣地作用，真正實現企業(yè)安全生產責任落實到班組、各項安全管理措施落實到班組、安全防范技能落實到班組、企業(yè)安全文化建設落實到班組、黨和政府對煤礦工人的關懷落實到班組。

各級煤礦監(jiān)察機構也要督促企業(yè)嚴格落實領導帶班下井制度。把企業(yè)執(zhí)行該制度情況作為煤礦安全執(zhí)法的重要內容，對達不到《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》要求的，要嚴肅問責。繼續(xù)深化煤礦隱患排查治理。各級煤礦監(jiān)察機構要督促指導各地區(qū)、各煤礦企業(yè)認真執(zhí)行和落實隱患排查、治理、報告制度和重大隱患掛牌督辦制度，建立并實施風險預控管理體系。對存在重大隱患的，必須停產整改，并要實行整改效果評價，確保整改到位。

企業(yè)要大力推進小型煤礦機械化。2010年10月15日，國家安監(jiān)總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、國家發(fā)改委、國家能源局4部委局聯合印發(fā)了《關于推進小型煤礦機械化的指導意見》，要求各省區(qū)市大力實施小型煤礦(年生產能力30萬t以下煤礦)安全技術改造，不斷提高小型煤礦機械化程度，逐步解決小型煤礦規(guī)模小、工藝落后、技術裝備條件差、安全保障能力低等方面的突出問題。1月13日召開的全國安全生產工作會議要求各地按照指導意見，要制定發(fā)展規(guī)劃，積極推進實施。強化安全教育培訓。國家安監(jiān)總局將出臺《安全培訓規(guī)定》，規(guī)范企業(yè)安全培訓工作，不斷提高從業(yè)人員素質。國家煤礦安全監(jiān)察局特別要求，煤礦職工必須全部培訓合格，“三項崗位人員”要持證上崗，企業(yè)要嚴格依法依規(guī)與職工簽訂勞動合同，切實維護職工合法權益。二、安全質量標準化的概念煤礦安全質量標準化的概念是將“安全質量標準”作為高度統(tǒng)一體，納入煤礦生產管理的全過程，依此衡量煤礦企業(yè)與所屬單位、各級管理與生產人員的工作過程與工作結果的優(yōu)劣程度，并用該標準逐項進行評判，從而確定其安全質量等級，以保證煤礦高速安全穩(wěn)定的發(fā)展。

狹義煤礦安全質量標準化是指按照《煤礦安全質量標準化標準及考評辦法》對各專業(yè)進行等級評定，判定其所達到的安全質量等級。

廣義煤礦安全質量標準化的內容不僅包括《煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》，還包括三大規(guī)程，借鑒其它行業(yè)的相關標準，本系統(tǒng)本企業(yè)的管理制度及根據本地區(qū)本企業(yè)實際情況制定的相關安全質量標準化的細則，國家的相關法律、法規(guī)等，同時最新的科學技術成果，也會以一定的形式（如作業(yè)規(guī)程、技術安全措施等）成為安全質量標準化的內容，這就是它的新的內涵。它是衡量煤礦各系統(tǒng)的工程與工作優(yōu)劣的準則。任何工作都要依標準化來約束，標準化的所有工作必須以安全生產為出發(fā)點，質量為因，安全生產為果，將因與果統(tǒng)一起來，不僅具有新的含義，而且找到了長期制約我國煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)的主要原因。

安全質量標準化是在繼承以往質量標準化工作的基礎上，不斷創(chuàng)新、逐步發(fā)展起來的一套行之有效的安全質量管理體系和方法，它貫穿于礦井“采、掘、機、運、通”等生產活動的全過程，突出地體現了安全生產基層、基礎工作的重要地位，體現了全員、全過程、全方位的安全管理。開展煤礦安全質量標準化建設工作，是加強煤礦企業(yè)安全生產工作的一項帶有基礎性、長期性、前瞻性、戰(zhàn)略性、根本性的工作，也是強化企業(yè)安全生產主體責任的重要舉措，更是提高企業(yè)安全素質、建立企業(yè)安全生產長效機制的根本途徑。三、新版煤礦安全質量標準化的變化新版煤礦安全質量標準化變化比較大，準確體現了《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)和《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）等文件的精神實質，集中反映了《安全生產法》、《煤礦安全規(guī)程》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)標準的內容，對建立完善煤礦安全質量標準化工作體系提出了新的要求，對證照管理、隱患排查治理、保證采掘關系正常、健全自查考核獎懲制度、建立煤礦瓦斯綜合治理工作體系都有巨大促進作用?！对u分方法》系統(tǒng)規(guī)范了通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應急救援、調度、地面設施等11個部分安全質量標準化的基本要求及評分方法，是煤礦開展安全質量標準化工作和考核評級必須執(zhí)行的強制性標準。不同專業(yè)的標準變化較大，顯著的有：首次將職業(yè)衛(wèi)生、應急救援、地面設施等納入煤礦安全質量標準化考核項目；

基本條件得到有效充實；運輸部分對單軌吊、設備捆綁、連接裝置、井口閉鎖等進行了要求；四、煤礦安全質量標準化基本要求為深入開展全國煤礦安全質量標準化工作，根據《安全生產法》、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）和《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》（安委[2011]4號）等法律法規(guī)、規(guī)定，制定本辦法。本辦法適用于全國所有合法的生產煤礦，新建、技改（包括重組整合）煤礦參照執(zhí)行?？己嗽u級標準執(zhí)行《煤礦安全質量標準化基本要求及評分方法（試行）》。一、申報安全質量標準化煤礦的基本條件：1、證照齊全有效。2、實現安全生產目標：考核年度內達到安全生產目標要求。3、隱患排查治理：按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號）建立安全生產隱患排查治理體系。4、采掘關系正常：開拓煤量、準備煤量、回采煤量、抽采煤量符合有關規(guī)定，回采率達到要求。5、自查考核獎懲：煤礦企業(yè)制定并執(zhí)行安全質量標準化考核評比及獎懲制度。6、按要求建立煤礦瓦斯綜合治理工作體系。三、安全質量標準化煤礦分為三個等級。一級：煤礦安全質量標準化考核評分90分及以上，且年度內無死亡事故。井工煤礦通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸的單項考核評分均不低于90分，其他專業(yè)均不低于80分；二級：煤礦安全質量標準化考核評分80分及以上，且井工煤礦百萬噸死亡率低于全國及所在?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）上年度平均水平。井工煤礦通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸的單項考核評分均不低于80分，其他專業(yè)均不低于70分。三級：煤礦安全質量標準化考核評分70分以上，且百萬噸死亡率低于所在?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）上年度平均水平。井工煤礦通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸的單項考核評分均不低于70分，其他專業(yè)均不低于60分。考核檢查過程中發(fā)現申報煤礦有《煤礦安全質量標準化基本要求及評分方法（試行）》總則所列的重大安全生產隱患和行為時，應當立即責令其停產整改，待隱患排除后，重新申報。鼓勵煤礦企業(yè)采用《煤礦安全風險預控管理體系規(guī)范》（AQ/T1093—2011）開展安全質量標準化創(chuàng)建工作，其指標與《煤礦安全質量標準化基本要求及評分方法（試行）》對標確認，報國家煤礦安全監(jiān)察局備案后可引用，但考核評級工作須按照本辦法執(zhí)行。煤礦安全質量標準化等級按年度分級考核。一級安全質量標準化煤礦的考核工作由國家煤礦安全監(jiān)察局負責，具體的評審工作委托中國煤炭工業(yè)協會承擔；二級、三級的考核工作由省級主管部門負責。煤礦安全質量標準化考評，按照企業(yè)申報、現場考核、等級認定、公示發(fā)布、頒發(fā)證書的程度進行。四、安全質量標準化煤礦的檢查考核。1、安全質量標準化煤礦考核采取動態(tài)檢查。全國煤炭行業(yè)每年進行一次；省（直轄市、自治區(qū)）每半年抽查1次；礦每月進行1次全面自查。2、對被取消和未取得安全質量標準化等級的煤礦，須責令其停產整改；對逾期未整改達標的，提請地方政府依法予以關閉。企業(yè)應加大安全質量標準化投入，制定安全質量標準化等級提升計劃，不斷改善煤礦安全生產條件。各級地方政府和煤礦企業(yè)應實行安全質量標準化激勵政策，對被評為一級、二級安全質量標準化的煤礦給予鼓勵。省級煤礦安全質量標準化主管部門可根據本辦法和工作實際，制定實施細則并上報備案。本辦法自2013年5月1日起實施，《煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法（試行）》（2004年）同時廢止。煤礦安全質量標準化基本要求及評分辦法（試行）第1部分總則一、安全質量標準化煤礦基本條件1、依法開采，證照齊全有效。2、煤礦不應存在以下情況：3、生產礦井沒有2個能行人的通達地面的安全出口，采煤工作面沒有2個暢通的安全出口（一個通到回風巷道，另一個通到進風巷道）；4、超能力、超強度或者超定員組織生產；5、使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝；6、存在超層越界開采等現象；7、煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)“（監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯系系統(tǒng)）未按規(guī)定建設，未達到“系統(tǒng)可靠、設施完善、管理到位、運轉有效”要求；8、開拓煤量、準備煤量、回采煤量未達到規(guī)定要求；9、存在危及安全生產的重大安全隱患。二、安全質量標準化煤礦基本要求1、原則貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，運用先進的技術方法，完善標準化考核體系，推進安全質量標準化建設，強化安全基礎管理，保障從業(yè)人員安全健康，實現煤礦安全高效生產。2、建立和保持通過科學管理、健全制度、規(guī)范行為、優(yōu)化設計、控制質量、提高技術裝備水平、加強培訓與監(jiān)督等方面的持續(xù)改進與完善，達到安全質量標準化的基本要求，建立安全生產長效機制。3、目標與計劃制定安全質量標準化中長期規(guī)劃和年度計劃，分解到相關部門并嚴格執(zhí)行和考核。4、組織機構與職責設立安全質量標準化管理機構，配備相應的管理人員；主要負責人全面負責安全質量標準化工作，各級單位、部門和人員的安全質量標準化工作職責明確。5、安全質量標準化投入建立安全質量標準化投入保障制度，完善和改進安全生產條件。6、法律法規(guī)執(zhí)行及制度完善及時識別和獲取適用的法律法規(guī)、標準規(guī)范，并傳達給相關部門和從業(yè)人員，結合法定要求及時修訂和完善本單位的規(guī)章制度，定期進行執(zhí)行情況檢查，不斷提高制度執(zhí)行力。7、技術保障健全技術管理體系，完善工作制度，開展技術創(chuàng)新；作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程及安全技術措施符合要求；各種規(guī)程審批手續(xù)完備，貫徹、考核和簽字記錄齊全。8、生產現場管理和過程控制嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程；加強各生產環(huán)節(jié)的過程控制，生產布置合理，接續(xù)正常；定期開展安全質量標準化達標自檢工作，并記錄齊全；對于高危作業(yè)實施作業(yè)許可、監(jiān)護管理，并安排專人進行現場監(jiān)督管理。9、設備設施建立健全設備設施綜合管理制度，運用信息化手段，加強設備設施管理；安全生產設施與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。10、工程質量各項工程應制定質量標準和要求，按照設計、施工組織設計、作業(yè)規(guī)程及安全技術措施進行施工，有相應的質量保證措施，定期進行工程質量檢查驗收。11、作業(yè)環(huán)境作業(yè)場所空氣質量、溫度、噪聲、輻射及照明等符合相關規(guī)定；物料分類擺放整齊，環(huán)境整治，各類圖牌板齊全，安設合理；管線吊掛整齊；按照GB2894—2008及企業(yè)規(guī)定設置標志。12、隱患排查和風險預控建立隱患排查制度，制定隱患治理方案，開展風險預控工作，采取信息化手段對隱患分級、分類建立檔案，限期整改，閉環(huán)管理。13、變化管理針對煤礦生產過程中出現的變化，建立預防機制及應急反應機制。通過預防機制盡量減少突發(fā)性的變化；通過應急反應機制，按預案對突發(fā)性的變化采取相應的措施。14、教育培訓建立完善全員培訓制度，明確教育培訓機構，制定培訓計劃，保證資金投入，對培訓效果進行評估；從業(yè)人員按要求進行教育培訓后持證上崗。三、煤礦安全質量標準化體系井工煤礦安全質量標準化體系包括以下11個部分；1、通風。考核內容執(zhí)行本方法第2部分“通風”的規(guī)定。2、地測防治水?？己藘热輬?zhí)行本方法第3部門“地測防治水”的規(guī)定。3、采煤?？己藘热輬?zhí)行本方法第4部分“采煤”的規(guī)定。4、掘進?？己藘热輬?zhí)行本方法第5部分“掘進”的規(guī)定。5、機電?？己藘热輬?zhí)行本方法第6部門“機電”的新規(guī)定。6、運輸?？己藘热輬?zhí)行本方法第7部門“運輸”的規(guī)定。7、安全管理?？己藘热輬?zhí)行本方法第8部分“安全管理”的規(guī)定。8、職業(yè)衛(wèi)生?？己藘热輬?zhí)行本方法第9部門“職業(yè)衛(wèi)生”的規(guī)定。9、應急救援。考核內容執(zhí)行本方法第10部分“應急救援”的規(guī)定。10、調度?？己藘热輬?zhí)行本方法第11部分“調度”的規(guī)定。11、地面設施。考核內容執(zhí)行本方法第12部分“地面設施”的規(guī)定。第1部分通風一、基本條件（一）礦井不應存在以下情況：1、瓦斯超限作業(yè)；2、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出（以下簡稱“突出”）礦井，未依照規(guī)定實施防治突出措施；3、礦井未建立安全監(jiān)控系統(tǒng)，或者安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行；4、未按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，或瓦斯抽采不達標；5、通風系統(tǒng)不獨立，不完善、不可靠；6、自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施。二、基本要求（一）通風系統(tǒng)通風系統(tǒng)應符合以下要求：1、采用機械通風，安裝2套同等能力的主要通風機裝置，實現雙回路供電；2、按規(guī)定進行通風能力核定；3、礦井內各地點風速符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。（二）局部通風1、局部通風應符合以下要求：局部通風機的安裝、使用符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定；使用抗靜電、抗阻燃標準風筒，風筒吊掛平、直、穩(wěn)，風筒末端到工作面的距離和出風口的風量符合作業(yè)規(guī)程的規(guī)定。2、通風設施通風設施應符合以下要求：風門、密閉、風橋等通風設施位置合理；幫、頂、底掏槽深度符合要求，墻面平整；通風設施前后5米范圍內支護完好，無雜物、積水和淤泥等。3、瓦斯防治瓦斯防治應符合以下要求：1.設立防治瓦斯領導機構，配備滿足工作需要的瓦斯防治專業(yè)隊伍；2.按規(guī)定進行礦井瓦斯等級和二氧化碳涌出量鑒定工作；3.采掘工作面及其他地點的瓦斯?jié)舛确稀睹旱V安全規(guī)程》的規(guī)定；4.按規(guī)定測定煤層的瓦斯賦存參數，并繪制瓦斯地質圖；5.瓦斯檢查工持證上崗，井下瓦斯檢查地點、瓦斯檢查次數及瓦斯檢查工交接班等符合相關規(guī)定。6.瓦斯治理十二字方針：先抽后采；監(jiān)測監(jiān)控；以風定產7.瓦斯治理十六字體系：通風可靠；抽采達標；監(jiān)控有效；管理到位4、突出防治突出防治應符合以下要求：1.進行突出危險性鑒定，有規(guī)范的專項設計；2.突出礦井應按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》設立防突工作領導小組，配備滿足防突工作需要的專業(yè)防突隊伍和裝備；3.區(qū)域預測結果、區(qū)域防突措施應經企業(yè)技術負責人審批并嚴格執(zhí)行，預抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施效果檢驗結果經礦技術負責人和主要負責人審批；4.采掘工作面落實區(qū)域及局部綜合防突措施；5.防突裝備、儀器、儀表的管理、檢定符合相關要求。5、瓦斯抽采瓦斯抽采應符合以下要求：1.按規(guī)定建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)、井下臨時抽采系統(tǒng)；2.抽采瓦斯安全設施、參數監(jiān)測符合相關規(guī)定；3.瓦斯抽采礦井建立專門的瓦斯抽采隊伍；4.瓦斯抽采工作符合《煤礦瓦斯抽采達標暫行規(guī)定》的相關要求。6、安全監(jiān)控安全監(jiān)控應符合以下要求：1.建立安全監(jiān)控管理機構，配足各類專業(yè)人員；2.安全監(jiān)控系統(tǒng)應滿足《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術要求》、《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用規(guī)范》和《煤礦安全規(guī)程》等的要求；3.各類安全監(jiān)控設備、儀器儀表應按規(guī)定進行調校、檢定或試驗。7、防滅火1.防滅火應符合以下要求：2.建立防滅火管理機構，配備專業(yè)人員，建立管理制度；3.按規(guī)定建立防滅火系統(tǒng)，設置井上、下消防材料庫；4.按規(guī)定建立監(jiān)測系統(tǒng)，開展火災的預測預報工作，制定防治自然發(fā)火的專門措施。8、防治粉塵防治粉塵應符合以下要求：1.建立綜合防塵管理制度，配足防塵專業(yè)技術人員；2.按規(guī)定制定綜合防塵措施，建立防塵供水系統(tǒng)，完善綜合防塵設施；3.按《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦井下粉塵綜合防治技術規(guī)范》的規(guī)定測定粉塵濃度、游離二氧化硅含量及分散度等；4.測塵儀器、儀表齊全，并定期進行校正、檢定。9、井下爆破井下爆破應符合以下要求：爆炸材料的貯存、運輸和爆炸材料庫應符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定：1.建立和執(zhí)行電雷管編號制度、爆炸材料防止丟失及銷毀制度、爆炸材料領退制度、“一炮三檢”和“三人連鎖”爆破等制度；2.礦井配有足夠的爆破專業(yè)人員，且持證上崗；3.按規(guī)定編制爆破說明書，并按其進行爆破作業(yè)；4.特殊情況下的爆破作業(yè)執(zhí)行相關規(guī)定。10、管理制度管理制度應符合以下要求：1.按規(guī)定建立通風管理機構，配足專職人員，建立相應的工作責任制；2.每月至少組織一次通風隱患排查、至少召開1次通風工作例會；3.各類人員按規(guī)定參加培訓、持證上崗；4.通風措施按相關要求進行審批，并嚴格落實。中國1950年以來煤礦一次死亡百人以上特別重大事故統(tǒng)計表序號事故發(fā)生時間煤礦名稱死亡人數事故類別說明11950.02.27河南新豫公司宜洛礦174瓦斯爆炸21954.12.06內蒙古包頭大發(fā)窯礦104瓦斯煤塵爆炸31960.05.09山西大同礦務局老白洞礦684煤塵爆炸第一個事故高峰期41960.05.14四川重慶松藻礦125煤與瓦斯突出51960.11.28河南平頂山礦務局龍山廟礦187瓦斯煤塵爆炸61960.12.15四川重慶中梁山礦124瓦斯煤塵爆炸71961.03.16遼寧撫順礦務局勝利礦110火災81968.10.24山東新汶華豐礦108煤塵爆炸91969.04.04山東新汶潘西礦115瓦斯煤塵爆炸101975.05.1l陜西銅川礦務局焦坪礦101瓦斯煤塵爆炸111977.02.24江西豐城礦務局坪湖礦114瓦斯爆炸121981.12.24河南平頂山礦務局五礦133瓦斯煤塵爆炸131991.04.2l山西洪洞縣三交河礦147瓦斯煤塵爆炸141996.11.27山西大同市東村礦114瓦斯煤塵爆炸152000.09.27貴州水城礦務局木沖溝礦162瓦斯煤塵爆炸162002.06.20黑龍江雞西礦務局城子河礦124瓦斯爆炸172004.10.20河南鄭煤集團大平礦148瓦斯爆炸第二個事故高峰期182004.11.28陜西銅川礦務局陳家山礦166瓦斯爆炸192005.02.14遼寧阜新礦業(yè)集團孫家灣礦214瓦斯爆炸202005.08.07廣東興寧市大興礦123透水212005.11.27黑龍江七臺河公司東風礦171煤塵爆炸222005.12.07河北唐山市劉官屯礦108瓦斯爆炸232007.08.17山東新泰華源礦業(yè)公司煤礦172透水（地表水潰入）入）入）

242007.12.05山西洪洞縣瑞之源煤業(yè)公司105瓦斯煤塵爆炸

252009.11.21黑龍江龍煤集團鶴崗新興煤礦108瓦斯爆炸

合

計3941

第2部分地測防治水一、基本條件生產礦井不應存在以下情況：有沖擊地壓危險，未采取措施；有嚴重水患，未采取措施。二、基本要求1、機構設置1.機構設置應符合以下要求：2.水文地質條件復雜或極復雜的礦井設立專門的防治水機構；3.沖擊地壓礦井設立專門的防治沖擊地壓（以下簡稱“防沖”）機構。4.水文地質條件復雜或極復雜、煤與瓦斯突出、沖擊地壓等礦井應設地測部門、地測總工程師，有分管負責人；5.地測防治水部門配備礦井地質、水文地質、瓦斯地質（煤與瓦斯突出礦井）、礦井儲量管理、礦井測量、井下鉆探、物探、制圖繪圖等方面滿足工作需要的專業(yè)技術人員。2、煤礦地質煤礦地質應符合以下要求：1.在不同生產階段，按期完成報告修編、提交、審批及采后總結等基礎工作；2.成果資料、原始記錄、地質圖紙等基礎資料齊全，內容規(guī)范；地質預報內容完整，檔案管理規(guī)范3、煤礦測量煤礦測量應符合以下要求：1.建立健全測量控制系統(tǒng)，測量工作執(zhí)行通知單制度，貫通精度，中腰線標定符合要求，原始記錄齊全規(guī)范；2.基本礦圖種類、內容、填繪、存檔符合《煤礦測量規(guī)定》規(guī)定；沉陷治理手段合理，臺帳資料齊全3.儲量計算圖紙、臺帳、統(tǒng)計管理符合《生產礦井儲量管理規(guī)定（試行）》規(guī)定。4、煤礦防治水煤礦防治水應符合以下要求：1.井上、下和不同觀測內容的專用原始記錄及防治基礎臺帳、數據管理規(guī)范，水文地質圖紙、水害預報內容齊全，符合要求；2.建立健全防排水系統(tǒng)，防治水工程設計方案、施工措施、工程質量符合規(guī)定；3.水文地質條件復雜或極復雜的礦井應建立水文動態(tài)觀測系統(tǒng)和水害監(jiān)測預警系統(tǒng)，對構成威脅的水害進行檢測、診斷和預控，并制定相應的安全技術措施。5、防治沖擊地壓防治沖擊地壓應符合以下要求：1.進行沖擊傾向性鑒定，沖擊危險采區(qū)、工作面有規(guī)范的防沖專項設計，防沖措施科學有效；2.建立健全合理有效的監(jiān)測系統(tǒng)礦井防治水的16字方針是“預測預報、有掘必探、先探后掘、先治后采”；礦井防治水的五項綜合治理\o"煤礦安全措施"措施是“防、堵、疏、排、截”。第5部分掘進一、基本條件生產礦井不應存在以下情況：開拓煤量、準備煤是、回采煤量不滿足規(guī)定要求：使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝。二、基本要求三、生產組織生產組織應符合以下要求：1.按采煤工作面相對集中、效能最大的生產布局進行組織，實行集約生產；2.科學進行勞動組織；3.采掘關系合理；4.掘進工作面的生產運輸系統(tǒng)合理、簡單。四、設備配置設備配置應符合以下要求：1.無國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的設備；2.運輸系統(tǒng)設備配置合理，不應有制約因素，材料應采用機械運輸；3.具備條件的應使用綜合機械化掘進。五、技術保障技術保障應符合以下要求：1.技術管理體系健全，有礦壓觀測、分析、預報制度；2.按規(guī)定設置機構和人員，配齊儀器儀表；3.作業(yè)規(guī)程和安全技術措施針對性、可操作性強，審批手續(xù)完備，貫徹、考核和簽字記錄齊全，作業(yè)規(guī)程每2個月至少組織1次復審并有復審意見；4.作業(yè)場所有規(guī)范的施工圖牌板；5.在支護、生產組織等方面應開展技術創(chuàng)新。六、崗位規(guī)范崗位規(guī)范應符合以下要求：1.進行崗位人員培訓，其能力符合相應崗位要求；2.操作規(guī)范，無違章指揮、無違章作業(yè)、無違反勞動紀律的行為；3.管理和技術人員應掌握專業(yè)技術，作業(yè)人員應熟知本崗位作業(yè)規(guī)程和安全技術措施；4.作業(yè)前進行隱患排查，并實行閉合管理。七、工程質量工程質量應符合以下要求：1.臨時支護措施到位，安全設施齊全可靠；2.無不合格工程；3.規(guī)格質量、內在質量、附屬工程質量、工程觀感質量按GB50213中對應的支護方式或施工形式驗收，未明確規(guī)定的支護方式或施工形式參照執(zhí)行。八、文明生產作業(yè)場所衛(wèi)生整潔，照明適度，工具、材料等放置整齊，設備設施保持良好狀態(tài)。作業(yè)范圍內支護完好，無失修巷道。第6部分機電一、基本條件生產礦井不應存在以下情況：1.年產6萬t及以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)；2.年產6萬t及以下煤幫采用單回路供電時，沒有備用電源；3.主要通風機高低壓電源不是引自同一母線，主要通風機裝置沒有可靠的雙電源供電；4.使用明令禁止使用或者淘汰的設備。二、基本要求1、設備與指標設備與指標應符合以下要求：1.產品合格證、礦用產品安全標志、防爆合格證等證標齊全、合格；2.設備綜合完好率、防爆率、電纜吊掛合格率、小型電器合格率、礦燈完好率、設備待修率和事故率等達到規(guī)定要求。2、煤礦機械煤礦機械應符合以下要求：機械設備完好，各類保護、保險裝置齊全可靠；積極采用新技術、新裝置。3、煤礦電氣1.煤礦電氣應符合以下要求：2.礦井有可靠的雙回路電源線路；3.防爆電氣設備防爆性能符合要求，電氣無失爆；4.礦井主要通風機、提升人員的絞車、抽放瓦斯泵等主要設備房，以及井下變（配）電所、主排水泵房和下山開采的采區(qū)排水泵的供電線路符合《煤礦和安全規(guī)程》要求；5.電氣設備完好、繼電保護設置齊全可靠；電氣工作票、操作票填寫、使用規(guī)范。4、機電基礎管理機電基礎管理應符合以下要求：1.管理機構健全，制度完善；2.機電設備選型論證、購置、安裝、使用、維護、檢修、更新改造、報廢等綜合管理程序規(guī)范，設備臺賬、技術圖紙等資料齊全；3.按規(guī)定進行設備技術性能測試，在用設備性能可靠；4.各級專業(yè)技術人員、管理人員及崗位工人培訓合格、持證上崗。5、文明生產文明生產應符合以下要求：現場設備擺放規(guī)范、標識齊全、機房、硐室衛(wèi)生清潔；作業(yè)規(guī)范、無違章指揮、無違章作業(yè)、無違反勞動紀律的行為。第7部分運輸一、基本要求1、運輸巷道與硐室運輸巷道斷面、彎道半徑、連接方式、運輸方式、斜巷信號硐室、躲避硐、充電硐室、運輸車輛檢修硐室、加油硐室、車場、車房、候車室、調度站、人車庫、礦車裝卸載站等符合《煤礦安全規(guī)程》及有關規(guī)定要求。2、運輸線路運輸線路應符合以下要求：1.線路軌型、回流線、軌道絕級、分區(qū)開關符合《煤礦安全規(guī)程》要求，道岔軌型不低于線路軌型，無非標準道岔；2.軌道、單軌吊、齒軌等線路質量達到合格及以上要求，主要運輸線路及人車的軌道線路質量達到優(yōu)良；道路路面合格，無軌膠輪車等運輸設備的道路路面采用混凝土等方式硬化。3、運輸設備運輸設備應符合以下要求：1.運輸設備符合通用技術條件及安全檢驗規(guī)范要求，安裝符合設計要求，安全保護裝置齊全、有效；2.無國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的設備；3.在用運輸設備完好率達標，防爆電氣設備和防爆小型電器不失爆；4.井下按規(guī)定采用機械運送人員。4、運輸安全設施運輸安全設施應符合以下要求：1.擋車裝置和跑車防護裝置齊全可靠；2.運輸系統(tǒng)及裝備的控制系統(tǒng)、專用通信信號齊全可靠3.運輸場所、設施的警示信號和安全標志使用規(guī)范；4.斜巷保險鏈及礦車的連接環(huán)、鏈和插銷等連接裝置合格。5、運輸管理運輸管理應符合以下要求：1.運輸管理機構健全，各項管理制度，崗位責任制、操作規(guī)程及運輸技術資料齊全、完整，作業(yè)人員按規(guī)定持證上崗。2.定期對電機車、斜井人車、軌道機車、架空乘人裝置、單軌吊車、無軌機車、齒軌機車、連接裝置等進行檢測、檢驗和試驗，并有完整的測試記錄和試驗報告。6、文明生產文明生產應符合以下要求：1.井下運輸巷道及車場、運輸調度室、井下運輸機電硐室、機車維修點、車間等干凈整潔；2.水溝暢通，蓋板齊全、穩(wěn)固；3.電纜、管路、照明符合規(guī)定要求，牌板齊全規(guī)范。第8部分安全管理一、基本要求1、機構設置與人員配備機構設備與人員配備應符合以下要求：1.按規(guī)定設置安全管理機構，配備專門人員負責煤炭生產過程各環(huán)節(jié)的安全管理工作，人員數量滿足日常安全監(jiān)管工作的需要；2.安全管理人員任職資格符合準入要求。2、安全規(guī)章制度安全規(guī)章制度應符合以下要求：建立健全安全生產規(guī)章制度；建立健全各級領導安全生產責任制、職能機構安全生產責任制、崗位人員安全生產責任制，建立職能部門業(yè)務保安責任制建立健全以下基本制度：（1）安全生產責任制度；（2）安全辦公會議制度；（3）安全目標管理制度；（4）安全投入保障制度；（5）安全質量標準化管理制度；（6）安全生產教育與培訓制度；（7）安全隱患排查與整改制度；（8）安全監(jiān)督檢查制度；（9）安全技術措施審批制度；（10）礦用設備器材使用管理制度；（11）礦井主要災害預防制度；（12）事故應急救援制度；（13）安全獎懲制度；（14）入井人員管理制度；（15）安全舉報制度；（16）安全操作管理制度；（17）煤礦認為需要制定的其他制度井下作業(yè)有礦領導帶班制度，井下交接班制度、帶班下井檔案管理制度、帶班下井公示制度、帶班下井考核獎懲制度、帶班下井舉報等制度健全有效4、安全費用提取及使用安全費用提取和使用應符合以下要求：1.執(zhí)行國家有關安全費用提取使用規(guī)定，落實安全投入保障及安全費用提取和使用制度；2.制定安全費用年度使用計劃，按標準及時、足額提取，并按照規(guī)定使用范圍支出，做到專戶存儲、專款專用。建立安全費用項目管理臺賬，做到賬目、項目相符，項目完成進行驗收，并有驗收記錄。5、安全隱患排查與治理體系建設隱患排查：檔次：上級安全檢查查出問題；礦安全大檢查查出問題；系統(tǒng)或業(yè)務部門查出問題；區(qū)隊自查查出問題；班組自查查出問題；礦級領導和區(qū)隊級領導跟班檢查問題。頻率：煤礦主要負責人每周/旬組織開展1次全面安全工作；各部門、各區(qū)隊和崗位按規(guī)定進行安全隱患排查，所排查出的事故安全隱患及時報安檢部門，按照等級和類別建立事故安全隱患排查臺賬和重大安全隱患信息檔案6、隱患治理：明確隱患閉合運轉流程。從職能科室及礦值班、帶班人員下井卡—安檢科篩選下達《隱患整改通知單》到隱患單位—隱患單位向安檢科上報“單位整改負責人”和“現場整改負責人”，由單位整改第一責任人填寫“整改結果”并簽字，再由安檢員填寫《隱患閉合管理卡》中“復查驗收人驗收結果等，做到環(huán)環(huán)相扣，責任明確。建立健全隱患排查治理信息體系，實行安全隱患治理分級管理，重大安全隱患由煤礦主要負責人組織制定并實施治理方案，限期整改，掛牌督辦；一般隱患應由專人負責，立即整改；治理結束后，組織驗收，做好記錄，跟蹤銷號：措施跟上：一是凡在安全隱患在限期內未整改落實的(特殊原因經領導審查確需延長整改期限的隱患除外)，對“單位整改負責人”和“現場整改負責人”按規(guī)定處罰；弄虛作假的，加倍處罰。二是帶班隊長未在限期內簽定整改結果和安全員未在限期內對安全隱患復查驗收的，按規(guī)定處罰，安全員按現場監(jiān)管不力處理。。三是信息站各班信息員因督促、登記、考核不到位，影響隱患閉合管理的，按規(guī)定處罰。四是職能科室及礦值班、帶班人員，凡不按規(guī)定要求填寫下井卡的，按規(guī)定處罰制定“三違”處罰細則，建立“三違”人員管理臺賬7、安全生產技術管理安全生產技術管理應符合以下要求：1.建立健全以總工程師為首的安全技術管理體系，按規(guī)定配備相應的副總工程師和專業(yè)技術人員；2.建立健全安全生產技術管理制度；企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度生產作業(yè)計劃等的編制、審查和決策制度；災害預防處理與應急救援計劃的制定和審批管理制度；專項工程和專業(yè)系統(tǒng)等的設計、審批和備案制度；作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術措施的編制、審批、復審制度；礦井通風、防治瓦斯、防滅火、綜合防塵等專業(yè)的技術管理制度；安全生產技術信息化管理制度；各種資料存檔、保管、借閱、保密、登記及銷毀等制度3.煤礦安全生產應有批準的設計，各類工程施工有批準的作業(yè)規(guī)程、安全技術措施，并建立作業(yè)規(guī)程信息化管理系統(tǒng)；規(guī)范技術資料檔案管理，準確、及時填繪反映實際情況的圖紙資料。8、安全生產教育與培訓安全生產教育與培訓應符合以下要求：設置教育培訓機構，建立健全制度，具備滿足教育培訓要求的師資、場所、裝備等；不具備培訓條件的，應與具備資質的培訓機構簽訂委托教育培訓協議；煤礦從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產教育和培訓并經考核合格后方可上崗，主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員應按規(guī)定參加培（復）訓，并取得安全資格證書。9、安全信息管理安全信息管理應符合以下要求：1.及時識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范，完善安全信息管理機構和制度，做好執(zhí)行情況的檢查評估工作；2.建立各類生產安全事故調查、處理、分析、歸檔等制度與臺賬；建立安全質量標準化信息管理體系，及時掌握安全質量標準化工作的動態(tài)信息，提高考評工作效率和服務水平。10、安全文化建設安全理念與目標、安全責任制內容齊全、清晰明確，定期開展形式多樣的安全文化宣傳教育活動。第9部分職業(yè)衛(wèi)生一、基本要求1、前期管理前期管理應符合以下要求：⑴建立職業(yè)衛(wèi)生管理機構，完善制度，配備人員，落實經費；⑵制定工作規(guī)劃、年度計劃和實施方案，并落實；⑶建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案；⑷定期進行職業(yè)病危害申報；⑸主要負責人、管理人員和從業(yè)人員職業(yè)衛(wèi)生培訓符合相關規(guī)定；⑹依法與勞動者簽訂勞動合同并履行職業(yè)病危害告知義務；⑺依法足額為勞動者繳納工傷保險。2、現場管理現場管理應符合以下要求：⑴嚴格執(zhí)行建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”，加強職業(yè)危害源頭控制；⑵采取綜合治理措施，使作業(yè)場所職業(yè)危害濃度或強度符合職業(yè)衛(wèi)生標準要求；⑶配備專業(yè)人員和儀器設備，做好日常監(jiān)測工作；⑷定期開展職業(yè)病危害因素檢測評價，并做好檢測結果公布和上報工作；⑸職業(yè)病防護設施、設備運轉正常，并做好維護、檢修工作，保留記錄；⑹按照規(guī)定配備和發(fā)放符合要求的個體防護用品，并督促檢查勞動者正確使用；⑺設置公告欄、警示標識和中文警示說明；⑻建立健全職業(yè)病危害事故應急救援預案，并定期演練；⑼保證應急救援設施正常運轉，不應擅自拆除或停止使用。3、健康監(jiān)護健康監(jiān)護應符合以下要求：⑴嚴格按照規(guī)定做好接觸職業(yè)病危害因素人員上崗前、在崗期間、離崗時和應急職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案并妥善保存；⑵不安排未經職業(yè)健康檢查的勞動者從事具有職業(yè)病危害的作業(yè)；⑶不安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)；⑷發(fā)現健康損害時及時調離原崗位并妥善安置；⑸未經離崗職業(yè)健康檢查不得與勞動者解除勞動合同；⑹不安排孕期、哺乳期婦女從事具有職業(yè)病危害的作業(yè)；⑺不使用童工。4、診斷鑒定診斷鑒定應符合以下要求：⑴及時安排疑似職業(yè)病病人進行診斷；⑵在疑似職業(yè)病病人診斷或者醫(yī)學觀察期間，不得解除或者終止勞動合同，診斷、醫(yī)學觀察期間的費用由煤礦承擔；⑶保障職業(yè)病病人依法享受國家規(guī)定的職業(yè)病待遇；⑷按照國家有關規(guī)定，安排職業(yè)病病人進行治療、康復和定期檢查；⑸對不適宜繼續(xù)從事原工作的職業(yè)病病人，調離原崗位，并妥善安置；⑹如實提供職業(yè)病診斷、傷殘等級鑒定所需資料。5、工會監(jiān)督煤礦工會組織依法對職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督，維護勞動者的職業(yè)衛(wèi)生合法權益。第10部分應急救援一、基本要求1、應急機構、職責和制度應急機構、職責和制度應符合以下要求：1.建立應急救援指揮機構和工作機構，配備專職人員；2.明確應急機構及其崗位職責；3.建立健全應急管理制度；2、應急救援隊伍按照《煤礦安全規(guī)程》、《礦山救援規(guī)程》等規(guī)定建立礦山救護隊，配備必需的物資、裝備、器材，實行軍事化管理和訓練。不具備建立礦山救護隊條件的煤礦，應組建兼職應急救援隊伍，并與就近的礦山救護隊簽訂救護協議。3、應急預案管理按照《生產安全事故應急預案管理辦法》和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》的規(guī)定編制安全生產事故應急預案，并按規(guī)定組織實施。4、應急培訓和演練應急培訓和演練應符合以下要求：1.制定年度應急宣傳教育工作計劃和年度應急培訓計劃，普及生產安全事故預防和應急救援基本知識；2.按規(guī)定編制應急演練規(guī)劃、計劃和方案，組織演練，并形成完整的檔案資料。5、應急救援保障配置應急救援必需的物資、裝備、人員、經費等，并建立相應的保障措施。6、資料和檔案管理文件和資料及時發(fā)放至有關部門，檔案管理安全規(guī)范。第11部分調度一、基本要求1、組織機構組織機構應符合以下要求：1.調度指揮機構健全，崗位職責明確；2.調度人員配備滿足雙崗24小時值班要求，調度人員的業(yè)務素質、工作能力滿足工作需要。2、調度管理調度管理應符合以下要求：1.建立健全調度規(guī)章制度和業(yè)務流程；2.掌握日常安全生產動態(tài)及重點工程、主要系統(tǒng)和裝備的運行情況及時協調解決安全生產中出現的問題，發(fā)揮指揮協調作用；3.履行安全生產信息、指示、文件等的上傳下達職責；出現險情和發(fā)生事故時，及時下達調度指令，進行應急處置。3、調度匯報調度匯報應符合以下要求：1.按規(guī)定要求履行匯報職責，及時反映煤礦生產管理中存在的主要問題并提出相關建議；2.按照規(guī)定要求報告生產安全事故和突發(fā)事件信息。4、調度信息化調度信息化應符合以下要求：1.調度信息化基礎設施、裝備滿足安全生產調度指揮、應急救援等工作需要；2.供電、備用電源應符合相關規(guī)定要求；3.采用先進的裝備和信息系統(tǒng)。5、辦公場所及環(huán)境場所及環(huán)境應符合以下要求1.辦公場所能滿足調度工作和會議的要求，且清潔整齊、物放有序；2.工作人員行為文明、規(guī)范；3.設備、設施的安裝符合有關規(guī)范。第12部分地面設施一、基本要求1、基礎管理基礎管理應符合以下要求：1.地面設施管理體系健全；2.按規(guī)定設置機構、配備人員、設備設施齊全；3.作業(yè)場所有規(guī)范的牌板；4.建設資料齊全有效；5.供用電設備、設施符合要求，有管理制度；6.消防設計、設施、器材符合要求，有消防責任制。2、辦公場所辦公室、會議室等辦公場所滿足工作需要，辦公設施及用品齊全，通道暢通，環(huán)境整潔。3、兩堂一舍兩堂一舍應符合以下要求：1.職工食堂設計合理、設施完備、證照齊全，工作人員按規(guī)定持證上崗；2.職工澡堂設計合理，基礎設施齊全完好，管理制度健全；3.職工宿舍基礎設施齊全完好，人均面積滿足要求。4、工業(yè)廣場1.工業(yè)廣場應符合以下要求：2.工業(yè)廣場及道路符合設計規(guī)范，滿足礦井的實際需要；3.工業(yè)廣場及道路清潔，各種牌板及標志齊全清晰。5、設備材料庫設備材料庫應符合以下要求：設備材料庫符合設計規(guī)范、實用性強，設備及材料能夠滿足礦井日常生產的需要；設備、材料的驗收、保管、發(fā)放等制度健全、管理科學。6、煤炭存儲設施煤炭存儲設施應符合以下要求：1.存儲設施設計符合要求，滿足生產需要；2.存儲場地降塵、消防、排水等設施完好有效；3.能動態(tài)掌握煤場情況，有落煤臺帳，相關記錄詳細完整。7、節(jié)能環(huán)保設施節(jié)能環(huán)保設施、計量器具和儀表齊全有效，排放達標，臺帳記錄完備。一、綜合管理類161、五證一照2、安全管理機構（紅頭文件）及安全管理人員配備3、員工花名冊4、法律及法規(guī)（10個）5、安全方針及目標：①有目標、宣傳、員工理解；②安全風險管理及負責風險評價工作（建立評價組織，明確目的、范圍、方法和準則）。6、各級人員安全生產責任制（上墻）7、安全生產責任書：①企業(yè)分管負責人；②安全生產管理部門負責人；③各職能部門負責人；④各車間及班組負責人；⑤各崗位人員。8、安全管理制度（29個）、一通三防管理制度、規(guī)章制度9、安全投入：①年度計劃；②實施情況和財務記錄；③防護用品使用情況；④按計劃使用的安全技術措施費用）10、安全教育培訓：①年度培訓計劃；②特殊工種人員登記及證件；③新工人培訓記錄；④職工定期培訓記錄；⑤班前會記錄；⑥特種作業(yè)人員培訓記錄；⑦管理人員及職工考試成績登記及試卷；⑧職工培訓簽名表。11、勞動保護：①勞動合同；②參加工傷保險（繳納工傷保險證明材料，即財務發(fā)票）；③職業(yè)危害防治措施；④司徒合同；⑤其它合同及協議。12、安全管理技術：①設計審批管理；②工程驗收（三同時報告）；③安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、安全技術措施及職工學習情況；④技術資料管理；⑤安全設備管理制度和臺帳及記錄、維護、保養(yǎng)記錄；⑥生產調度管理（管理制度、調度會記錄、事故隱患排查及處理、生產指揮系統(tǒng)及設施配備情況）。注一：技術資料管理包括：a、煤礦礦圖（礦井地質和\t"_b