上海長寧區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校及單位

上海長寧區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校及單位上海長寧區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校及單位上海長寧區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校及單位上海長寧區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校及單位編制僅供參考審核批準生效日期地址：電話：傳真:郵編:上海市長寧區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校及單位五年發(fā)展規(guī)劃督導(dǎo)評估方案長寧區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室前言長寧區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室依據(jù)《上海市長寧區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校及單位年展規(guī)劃督導(dǎo)評估實施意見》長教督[2013]18號文件的精神，為了保證《學(xué)校五發(fā)年發(fā)展規(guī)劃》的督導(dǎo)評估工作能夠規(guī)范有效地運作，特制定《上海市長寧區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校及單位五年發(fā)展規(guī)劃督導(dǎo)評估方案》（以下簡稱《學(xué)校五年規(guī)劃督導(dǎo)評估方案》）。指導(dǎo)思想以《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國義務(wù)教育法》為準繩，依據(jù)國家《教育督導(dǎo)條例》精神，全面貫徹黨的教育方針，充分保障國家和上海市教育法律法規(guī)和方針政策的有效落實，確保我區(qū)基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展，辦好人民滿意的教育，為學(xué)生的終身發(fā)展和長寧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的教育支持和服務(wù)。二、工作目標1.貫徹落實國家和上海市有關(guān)的教育法律法規(guī)和方針政策精神，規(guī)范辦學(xué)行為，確保長寧基礎(chǔ)教育依法辦學(xué)和規(guī)范辦學(xué)。2.貫徹落實國家、上海市和長寧區(qū)《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，把握時代發(fā)展脈搏和課程改革的最新動態(tài)，引領(lǐng)學(xué)?！稗k出特色、辦出水平”，促進區(qū)域教育的優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。3.自2013年起，有序推進全區(qū)基礎(chǔ)教育《學(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃》的制定、實施與督導(dǎo)評估工作，并與時俱進，不斷完善，促進長寧基礎(chǔ)教育事業(yè)和教育督導(dǎo)事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。三、總體思路長寧區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校及單位五年發(fā)展規(guī)劃督導(dǎo)評估，以《學(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃》為主線展開，將以全區(qū)中小學(xué)（職業(yè)學(xué)校、特殊學(xué)校）、幼兒園、校外教育機構(gòu)、教育學(xué)院等為對象，在全區(qū)有序推進《學(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃》的制定、實施與督導(dǎo)評估工作。此發(fā)展性督導(dǎo)評估工作主要包括三個階段：第一階段制訂、評審與認定《學(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃》學(xué)校以五年為期，制訂并按期提交《學(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃》→區(qū)教育督導(dǎo)室協(xié)同區(qū)教育局組織專家評審、提出修改意見→學(xué)校根據(jù)評審意見自主修定→規(guī)劃修定稿經(jīng)評審專家再次審核，并實地考察規(guī)劃制定過程→規(guī)劃經(jīng)區(qū)教育局批準、同意正式實施→學(xué)校根據(jù)認定規(guī)劃組織自主實施。學(xué)校制定一份切合自身實際的高質(zhì)量的五年規(guī)劃，直接影響著學(xué)校未來發(fā)展的成效。以上六個步驟需要如期完成。評審專家將對《學(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃》的制定過程和文本質(zhì)量給予等級評定。這一階段成績將占五年綜合督導(dǎo)成績0.2的權(quán)重。第二階段經(jīng)常性督導(dǎo)與校內(nèi)自評首先是年度自評?！秾W(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃》實施過程中，學(xué)校每年都要開展年度自評工作。在學(xué)校規(guī)劃實施五年中，學(xué)校督導(dǎo)員要切實履行職責，對內(nèi)要主動協(xié)助校（園）長和單位領(lǐng)導(dǎo)認真開展學(xué)校規(guī)劃的制訂、調(diào)整和自評工作，對外要積極配合區(qū)教育督導(dǎo)室作好學(xué)校督導(dǎo)評估的相關(guān)聯(lián)絡(luò)和準備工作。其次是中期督評。到規(guī)劃實施第三年時，區(qū)教育督導(dǎo)室要組織專家對學(xué)校開展三年中期督評，為期一天；學(xué)校要如期上交中期自評資料（包括自評報告、自評方案等）。學(xué)校要結(jié)合中期督評結(jié)果，對《學(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃》進行重新審視和適度調(diào)整，并上交規(guī)劃調(diào)整稿。因?qū)W校在規(guī)劃自主實施的五年間，可能面臨一些可控和不可控的因素，學(xué)校能否根據(jù)教育發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的要求，能否及時調(diào)整、完善學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，是影響和制約學(xué)校發(fā)展進程和發(fā)展成效的關(guān)鍵因素。第三是常規(guī)督導(dǎo)和專項督導(dǎo)。區(qū)教育督導(dǎo)室要結(jié)合區(qū)域教育的中心工作，如“三個指數(shù)”的評價等，經(jīng)常性地組織社區(qū)督導(dǎo)員、專家督學(xué)和專職督學(xué)等對學(xué)校進行常規(guī)督導(dǎo)及專項督導(dǎo)；密切配合教育局（如信訪辦、紀檢科、安全中心等科室和單位有關(guān)工作），原則上與黨建督導(dǎo)相結(jié)合，與落實節(jié)能減排等工作相結(jié)合。經(jīng)常性督導(dǎo)與校內(nèi)自評階段的成績將占五年綜合督導(dǎo)成績0.3的權(quán)重。第三階段學(xué)校五年規(guī)劃實施績效的終結(jié)性督導(dǎo)評估《學(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃》實施的最后一年，是學(xué)校進行終結(jié)性自評和區(qū)教育督導(dǎo)室開展終結(jié)性督導(dǎo)的關(guān)鍵一年。區(qū)教育督導(dǎo)室將組織終結(jié)性督導(dǎo)評估專家組，對學(xué)校的五年發(fā)展規(guī)劃實施績效進行為期兩天的、全方位的督導(dǎo)評估，最終提煉形成《學(xué)校督導(dǎo)評估報告》，同時反饋學(xué)校，并交教育局備案。終結(jié)性督導(dǎo)評估階段的成績將占五年綜合督導(dǎo)成績0.5的權(quán)重。經(jīng)過以上三個階段，發(fā)展性督導(dǎo)評估以《學(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃》為載體，將五年的過程性評價與終結(jié)性評價完全融合。區(qū)教育督導(dǎo)室將整合以上三個階段的成效進行綜合評定，形成《學(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃》實施績效的評估辦法。具體評估辦法如下：第一部分《學(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃》的評定辦法一、規(guī)劃制訂的基本規(guī)范和要求《學(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃》作為學(xué)校發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是學(xué)校理清辦學(xué)思路，增強目標意識和責任意識，促進學(xué)校持續(xù)發(fā)展和特色創(chuàng)建的重要載體；是教育行政部門依法管理和有效管理學(xué)校的重要依據(jù)；是社區(qū)家長了解學(xué)校，支持、配合學(xué)校，形成教育合力的重要途徑?！秾W(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃》一經(jīng)教育局批準同意實施，就成為學(xué)校自主實施、自我監(jiān)控、自我評價的依據(jù)；也成為教育督導(dǎo)部門督導(dǎo)評估學(xué)校的依據(jù)。規(guī)劃文本基本框架的簡化范例：××××××××（標題）——上海市長寧區(qū)××學(xué)校（幼兒園）五年發(fā)展規(guī)劃（××××年××月—××××年××月）第一部分學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀分析一、學(xué)?；靖艣r提示：簡單陳述學(xué)校整體面貌，以及所處的發(fā)展背景。如簡單介紹學(xué)校建校時間、歷史沿革、學(xué)校性質(zhì)、學(xué)校規(guī)模等；以及學(xué)校所處的地理環(huán)境、人文環(huán)境等等。二、主要發(fā)展優(yōu)勢提示：既要呈現(xiàn)學(xué)校管理、師資隊伍、教育教學(xué)改革、學(xué)生發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域已有的經(jīng)驗，更要善于總結(jié)學(xué)校已有的辦學(xué)特色、發(fā)展優(yōu)勢，為規(guī)劃后面部分的目標定位，以及綜合計劃與重點項目的選擇與優(yōu)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三、主要問題與挑戰(zhàn)提示：重點剖析學(xué)校各領(lǐng)域存在的關(guān)鍵問題，以及社會經(jīng)濟發(fā)展、教育改革走向、社區(qū)家長資源與需求等帶來的挑戰(zhàn)。問題與挑戰(zhàn)在規(guī)劃的后面部分要有相應(yīng)的目標或措施呼應(yīng)。第二部分辦學(xué)思想和目標定位提示：要挖掘?qū)W校歷史，研究學(xué)校現(xiàn)狀，歸納提煉出學(xué)校的辦學(xué)理念與辦學(xué)目標，準確定位學(xué)校的未來發(fā)展。文化名?；蚶闲５男Ｓ?xùn)、校風等，能與學(xué)校的理念和目標有機結(jié)合，具有新的時代特征和教育特征。一、辦學(xué)理念提示：1.“辦學(xué)理念”的表述力求簡潔，能高度凝練，既便于對外宣傳，也便于師生理解和牢記。辦學(xué)理念一旦確立，在文本中的提法就要前后一致，避免過多過濫，造成混亂。2.若是“指導(dǎo)思想”，則要反映最新、最近的政策精神，要體現(xiàn)學(xué)校主要的辦學(xué)思路。避免寫成空洞的、一連串政策文件的羅列。二、辦學(xué)目標提示：利用關(guān)鍵詞，概括性地闡述學(xué)校的辦學(xué)目標。如“將通過……，把學(xué)校辦成一所…、…、…、…的學(xué)校?！币⒁馊齻€要素：學(xué)校類型、發(fā)展程度、目標實現(xiàn)時間。下面要界定目標中關(guān)鍵詞的具體內(nèi)涵。其內(nèi)涵界定要結(jié)合學(xué)校實際，盡量描述到可以監(jiān)測評估的程度。三、育人目標提示：利用關(guān)鍵詞，概括性地闡述學(xué)校的育人目標。如“將通過……，培養(yǎng)學(xué)生成為…、…、…、…的人?！币⒁馊齻€要素：學(xué)生的年齡特征、學(xué)校的辦學(xué)特色、學(xué)生的發(fā)展個性。下面要界定目標中關(guān)鍵詞的具體內(nèi)涵。其內(nèi)涵界定同樣要結(jié)合學(xué)校實際和學(xué)生實際，盡力體現(xiàn)學(xué)生特色。第三部分綜合發(fā)展計劃提示：以下各領(lǐng)域的綜合發(fā)展計劃，要圍繞辦學(xué)理念、辦學(xué)目標和育人目標所展示的發(fā)展愿景，制定相應(yīng)的發(fā)展舉措。各領(lǐng)域的“發(fā)展目標”，要結(jié)合本領(lǐng)域的主要工作，對學(xué)校的總體目標定位進行比較具體的解讀，要適切；“主要措施”是實現(xiàn)各領(lǐng)域目標的主要方式、方法、途徑、載體等等，要盡量具體、可操作；“達成標志”是對目標和措施的監(jiān)測，要體現(xiàn)可測性，注重量化、物化。本部分內(nèi)容主要以普通中小學(xué)的綜合計劃為例。如果是幼兒園、特殊學(xué)校、校外教育機構(gòu)或教育學(xué)院等，可以根據(jù)學(xué)校自身工作特點進行分類闡述。一、學(xué)校管理工作（一）發(fā)展目標（二）主要措施（三）達成標志二、師資隊伍建設(shè)（一）發(fā)展目標（二）主要措施（三）達成標志三、學(xué)校德育工作（一）發(fā)展目標（二）主要措施（三）達成標志四、學(xué)校課程與教學(xué)工作（一）發(fā)展目標（二）主要措施（三）達成標志五、科藝體衛(wèi)工作（一）發(fā)展目標（二）主要措施（三）達成標志六、科研與信息工作（一）發(fā)展目標（二）主要措施（三）達成標志七、后勤工作（一）發(fā)展目標（二）主要措施（三）達成標志八、其他第四部分重點發(fā)展項目提示：重點項目一定要能帶動學(xué)校整體工作的推進和發(fā)展，項目選擇的切入口不宜太大，也不能太小。如有的學(xué)校重點項目就是“師資隊伍（重點項目）”或“課程建設(shè)（重點項目）”，直接與綜合計劃中的相應(yīng)部分重疊，涉及面過廣，難以著力；有的直接以課題替代，如“語文教學(xué)中提高閱讀能力的策略研究”或“作業(yè)設(shè)計的策略研究”等，切入口太小，難以帶動全局。1.學(xué)校規(guī)劃的重點項目，可以用課題研究的形式來實施和推進，但不是所有的課題都能作為學(xué)校發(fā)展的重點項目。而且兩者的側(cè)重點不同：課題內(nèi)容可以比較理性、比較宏觀，也可以是純理論研究；但重點項目一定要強調(diào)實施、實踐，一定要能引起學(xué)校整體面貌的改善或改觀。2.重點項目如果歸屬于綜合發(fā)展計劃中的某個領(lǐng)域，其重點項目一定比后者更加聚焦，更具有難度和深度。例如同是師資隊伍建設(shè)，綜合計劃中要對全體教師進行全方位的能力培養(yǎng)和培訓(xùn)；而重點項目則可以聚焦某一層次的教師群體或教師的某些重要能力，如“以教研組合作學(xué)習(xí)，提高教師課程執(zhí)行力”等。項目名稱：……提示：確定項目名稱的關(guān)鍵，首先是要準確把握影響學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，以此為突破口，促進學(xué)校彰顯優(yōu)勢、改進不足。名稱的表述要準確、規(guī)范、簡潔。一、項目背景提示：簡述學(xué)校選擇該重點項目的緣由、依據(jù)。二、發(fā)展目標提示：重點項目的目標表述要體現(xiàn)引領(lǐng)學(xué)校整體發(fā)展的要求。三、主要措施提示：主要措施的設(shè)計要貫穿在學(xué)校的各項重點領(lǐng)域，既要有面上的引領(lǐng)作用，更要具有一定的深度和難度，能夠改變不足、凸顯優(yōu)勢，助推學(xué)校形成特色。四、達成標志提示：達成標志要涉及重點項目對各關(guān)鍵領(lǐng)域的推進效果，成果要盡量物化、量化，體現(xiàn)可測性。不能簡單地以相關(guān)課題的結(jié)題報告來替代重點項目的達成。第五部分規(guī)劃實施保障機制組織保障提示：成立規(guī)劃制定、實施和自評領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工。機制保障提示：有規(guī)范的自評程序，明確規(guī)劃實施的工作進程、時間節(jié)點。三、制度保障提示：制定有關(guān)制度，通過激勵、約束，規(guī)范規(guī)劃實施過程。四、政策保障提示：爭取教育行政部門和教育學(xué)院的指導(dǎo)與服務(wù)，爭取專家支持、經(jīng)費支持和社區(qū)支持等。落款：本規(guī)劃于某年某月某日經(jīng)學(xué)校第幾屆第幾次教代會通過二、規(guī)劃評審標準《學(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃》作為學(xué)校發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是學(xué)校對自身未來形象的自我設(shè)計，是促進學(xué)校持續(xù)發(fā)展和特色創(chuàng)建的重要載體，必須體現(xiàn)前瞻性與鮮明個性。其評定標準如下：（一）現(xiàn)狀分析的客觀性：規(guī)劃能對學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)條件，特別是管理狀況、師資隊伍、學(xué)生基礎(chǔ)、教育教學(xué)等現(xiàn)狀進行全面診斷，如實剖析學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢和不足，為找準學(xué)校改革發(fā)展的切入口和生長點奠定必要的基礎(chǔ)。（二）目標定位的適切性：規(guī)劃能立足于全面實施素質(zhì)教育，提出符合學(xué)校實際的發(fā)展目標，定位適切，形成合理的發(fā)展目標體系。辦學(xué)理念、辦學(xué)目標和培養(yǎng)目標能體現(xiàn)學(xué)校的教育追求。學(xué)校的校訓(xùn)、校風等，在新的教育背景下要能做出具有時代特征的新解讀，能與學(xué)校的辦學(xué)目標和培養(yǎng)目標有機結(jié)合。（三）綜合計劃的可行性：綜合計劃涉及規(guī)劃周期內(nèi)學(xué)校工作的各個方面，要整體統(tǒng)籌，能適應(yīng)教育發(fā)展的需求，改革發(fā)展措施要具體可行。基本做到“學(xué)?！块T→個人”上下協(xié)調(diào)，任務(wù)明確。各項目標要能圍繞辦學(xué)理念、辦學(xué)目標和培養(yǎng)目標，進行有效分解，貫徹落實；實施措施要圍繞分項目標設(shè)計，要具體可行；達成標志要能體現(xiàn)目標要求，要具體可測。（四）重點項目的合理性：重點項目能依據(jù)學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢和不足，準確把握影響學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，以此作為突破口，或者能使學(xué)校的優(yōu)勢進一步凸顯，成為辦學(xué)特色；或者能使學(xué)校改變不足，盡快成長，步入內(nèi)涵發(fā)展、自主發(fā)展的軌道。項目選擇準確合理，思路清晰，措施具體，有相應(yīng)的調(diào)控機制和保障措施。（五）保障機制的完整性：規(guī)劃實施過程要有組織保障，即成立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和實施小組，要明確學(xué)校督導(dǎo)員的工作職責，合理分工等；機制保障，即有規(guī)范的自評程序，明確規(guī)劃實施的工作內(nèi)容和工作進程（如時間節(jié)點）；制度保障，即制定有關(guān)制度，通過評價激勵、約束，規(guī)范規(guī)劃實施過程；合理宣傳，爭取師生、家長和社區(qū)百姓，乃至全社會更好地支持學(xué)校、支持教育等等。（六）制定過程的民主性：學(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃的制定過程，也是學(xué)校凝聚人心、匯聚力量的重要過程。要充分發(fā)動全校教職員工，自上而下或自下而上，反復(fù)研討、形成發(fā)展共識。從學(xué)校、到教師、到個人，都要不同程度地參與學(xué)校五年規(guī)劃的制定，并知曉規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容。已經(jīng)形成的五年規(guī)劃要提交教代會討論通過。三、規(guī)劃評審辦法（一）評審專家的個人意見表達采用表1-1運作。表1-1：文本規(guī)劃評審專家個人用表（一人一校一表）學(xué)校名：主要評價項目：專家簽名：項目類別評分簡述評價意見現(xiàn)狀分析（8分）目標定位（15分）3.綜合計劃︹57分︺管理（7分）師資（8分）德育（10分）課程與教學(xué)（13分）體藝科衛(wèi)（8分）科研與信息（6分）后勤（5分）重點項目（15分）保障機制（5分）注：1.專家對各項目的評分分為優(yōu)[0.95，1]、優(yōu)下[0.9，0.95）、良上[0.85，0.9)、良下[0.8，0.85）、中[0.7，0.8)、合格[0.6，0.7)、不合格[0，0.6）七個等級。2.建議隸屬區(qū)間以0.05為一個等級加以區(qū)分：如“現(xiàn)狀分析”為“優(yōu)”區(qū)間，可以有兩個等級，即8×0.95=7.6分或8×1=8分。表1-2：文本規(guī)劃評審得分表（一校一表）學(xué)校名稱：等級隸屬度項目優(yōu)優(yōu)下良上良下中合格不合格五項分值[0.95，1][0.9，0.95）[0.85，0.9)[0.8，0.85）[0.7，0.8)[0.6，0.7)[0，0.6）現(xiàn)狀分析（8分）目標定位（15分）3.綜合計劃︹57分︺管理（7分）師資（8分）德育（10分）課程與教學(xué)（13分）體藝科衛(wèi)（8分）科研與信息（6分）后勤（5分）4.重點項目（15分）5.保障機制（5分）規(guī)劃總評得分規(guī)劃評定等第規(guī)劃制定占五年綜合督導(dǎo)成績0.2的權(quán)重得分注：1.建議隸屬區(qū)間以0.05為個等級加以區(qū)分。如“現(xiàn)狀分析”為“優(yōu)”區(qū)間，可以有兩個等級，即8×0.95=7.6分或8×1=8分。2.“保障機制（5分）”部分的評價要涵蓋規(guī)劃“制定過程民主性”的評價。3.評價過程中的分數(shù)與等級換算，參照以下標準：優(yōu)[95，100]；優(yōu)下[90，95）；良上[85，90)；良下[80，85）；中[70，80)；合格[60，70)；不合格[0，60）。評審時間：以上兩張表格，匯總形成學(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃督導(dǎo)評估第一階段的總成績。這部分成績將與第二階段和第三階段的評定成績做最后匯總。四、規(guī)劃認定程序?qū)W校制訂的《學(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃》在經(jīng)過區(qū)教育局（區(qū)教育督導(dǎo)室協(xié)同組織）評審之后，學(xué)校根據(jù)專家組的評審意見進行自主修定，并上交督導(dǎo)室；規(guī)劃修定稿必須經(jīng)長寧區(qū)教育局批準同意才能正式實施。屆時，長寧區(qū)教育局與長寧區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室將聯(lián)合發(fā)文，同意學(xué)校根據(jù)認定規(guī)劃組織自主實施。第二部分學(xué)校規(guī)劃實施的過程性評價辦法學(xué)校的過程性評價成績，包括學(xué)校的年度自評、三年中期督評、社區(qū)督導(dǎo)常規(guī)檢查、“三個指數(shù)”的評價，以及期間市區(qū)組織的各種專項檢查和督導(dǎo)成績、專職督學(xué)的督導(dǎo)隨訪等等，最后形成過程性評價成績。表2-1：學(xué)校過程性評價表格學(xué)校名稱：分值類別與權(quán)重各項得分各項權(quán)重得分學(xué)校過程性評價分項權(quán)重總分學(xué)校過程性評價占五年總成績的0.3權(quán)重得分學(xué)校年度自評0.1學(xué)校三年中期督評0.3社區(qū)督導(dǎo)常規(guī)檢查0.1督導(dǎo)隨訪0.1其他督導(dǎo)評價0.4（