《A地區(qū)農(nóng)村人力資源管理問題研究【論文】4200字》

PAGE8A地區(qū)農(nóng)村人力資源管理問題研究目錄TOC\o"1-3"\h\z\uHYPERLINK\l_Toc21753一、引言 PAGEREF_Toc217531HYPERLINK\l_Toc25916二、農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀分析——以A為例 PAGEREF_Toc259161HYPERLINK\l_Toc1802（一）A農(nóng)村人力資源數(shù)量 PAGEREF_Toc18021HYPERLINK\l_Toc17225（二）A農(nóng)村人力資源質(zhì)量 PAGEREF_Toc172252HYPERLINK\l_Toc74891.A市農(nóng)村人口教育素質(zhì) PAGEREF_Toc74892HYPERLINK\l_Toc184762.A市農(nóng)村健康狀況 PAGEREF_Toc184763HYPERLINK\l_Toc11813三、A農(nóng)村人力資源開發(fā)存在的問題及原因分析 PAGEREF_Toc118133HYPERLINK\l_Toc21631（一）人力資源的投資重視不夠 PAGEREF_Toc216313HYPERLINK\l_Toc29517（二）農(nóng)村教育和培訓(xùn) PAGEREF_Toc295174HYPERLINK\l_Toc208021.農(nóng)村基礎(chǔ)教育不扎實(shí) PAGEREF_Toc208024HYPERLINK\l_Toc308382.農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)水平低 PAGEREF_Toc308384HYPERLINK\l_Toc12043（三）農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的不完善 PAGEREF_Toc120434HYPERLINK\l_Toc30828四、A農(nóng)村人力資源開發(fā)的對策 PAGEREF_Toc308285HYPERLINK\l_Toc16351結(jié)論 PAGEREF_Toc163516HYPERLINK\l_Toc32243參考文獻(xiàn) PAGEREF_Toc322438一、引言人力資源是影響一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱的重要要素，隨著現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)的更迭，人力資源推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和技術(shù)研發(fā)。通常而言，人力資源開發(fā)和利用狀況與國家經(jīng)濟(jì)成正相關(guān)，一般經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的國家，往往人力資源開發(fā)利用率較高，而經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差的國家，則沒有對人力資源的質(zhì)量密切關(guān)注及進(jìn)行合理的開發(fā)和利用。目前，城鄉(xiāng)之間仍存在一定的差距，農(nóng)村人力資源開發(fā)和利用質(zhì)量較差，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平低，已成為影響中國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問題。（三）調(diào)查時(shí)間2020年7月1日—2020年8月1日（四）調(diào)查地點(diǎn)浙江省A市（五）調(diào)查方式本次調(diào)查采取的是隨機(jī)問卷調(diào)查和對話采訪二、農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀分析——以A為例（一）A農(nóng)村人力資源數(shù)量A農(nóng)村人力資源數(shù)量巨大。截至2019年12月份，全市總?cè)丝?12.27萬人，其中，農(nóng)村人口118.59萬人；占總?cè)丝诘?5.87%；其中農(nóng)村勞動(dòng)力資源約70萬人。在全市勞動(dòng)力資源中，農(nóng)村勞動(dòng)力資源約占60%，這一比重處于全國農(nóng)村勞動(dòng)力比重中較高水平。表2-1：A農(nóng)村地區(qū)就業(yè)人員負(fù)擔(dān)系數(shù)年份市總?cè)丝冢ㄈf）農(nóng)業(yè)人口（萬）村就業(yè)數(shù)（萬）就業(yè)者負(fù)擔(dān)系數(shù)（%）2012179.322013186.2130.071.11.812014188.4130.175.01.802015189.2135.276.31.752016195.1139.578.51.732017199.7145.880.51.712018203.0149.582.61.702019212.2153.285.21.68（來源于A市統(tǒng)計(jì)局/index.asp）（二）A農(nóng)村人力資源質(zhì)量A農(nóng)村人力資源的教育水平處于比較低的狀態(tài)，2015年末農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限是7.99年，也就是說還沒有達(dá)到九年義務(wù)教育的水平。以文化程度為例，2019年末A農(nóng)村勞動(dòng)力資源中，不識(shí)字或識(shí)字很少的勞動(dòng)力就有13.5萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的6.3%，小學(xué)文化程度的勞動(dòng)力有68.21萬人，占總數(shù)的27.2%，初中文化程度的勞動(dòng)力有108.5萬人，占勞動(dòng)力總數(shù)的54.9%，高中文化程度的勞動(dòng)力只有20.6萬人，僅占勞動(dòng)力總數(shù)的10.5%，大專及以上的勞動(dòng)力只有2.7萬人，僅占勞動(dòng)力總數(shù)的1.1%。因此，農(nóng)村勞動(dòng)力的文化程度總體偏低。同年，全國高中以上文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力占到11%，A占到11.6%，比全國高出0.6個(gè)百分點(diǎn)，但與我國東部地區(qū)平均水平相差甚遠(yuǎn)，低2.2個(gè)百分點(diǎn)，東部地區(qū)高中以上文化程度的勞動(dòng)力占到總數(shù)的13.2%。因此，人口素質(zhì)已經(jīng)成為提高A農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的瓶頸，應(yīng)加大向農(nóng)村教育和技能培訓(xùn)的力度，加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。圖2-1：2019年A農(nóng)村勞動(dòng)力文化狀況(單位:%)A農(nóng)民科技素質(zhì)明顯增強(qiáng)。2018年末，全省大中型拖拉機(jī)17.2萬臺(tái)，比2028年末增長63.8%；小型拖拉機(jī)377.3萬臺(tái)，增長163.4%；大中型拖拉機(jī)配套農(nóng)具17.0萬臺(tái)，增長101.7%；小型拖拉機(jī)配套農(nóng)具251.6萬臺(tái)，增長212.9%；聯(lián)合收割機(jī)8.6萬臺(tái)，增長742.2%。截至2019年，全省農(nóng)村勞動(dòng)力中受過專業(yè)培訓(xùn)的占22.1％，其中由政府組織、企業(yè)組織和自發(fā)參加培訓(xùn)的人數(shù)分別占總培訓(xùn)人數(shù)的33.3％、24.5％和42.2％。農(nóng)民用于家庭成員的學(xué)費(fèi)及技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)人均支出比2009年增長70.1％，成人培訓(xùn)費(fèi)比2009年增長72.2％。三、A農(nóng)村人力資源開發(fā)存在的問題及原因分析改革開放以來，各級(jí)政府部門組織領(lǐng)導(dǎo)下，我省農(nóng)民素質(zhì)已大大改善，重點(diǎn)問題已得到緩解，農(nóng)村生存環(huán)境獲得了較大程度的改善。然而，在取得進(jìn)展的同時(shí)，A市農(nóng)村人力資源開發(fā)仍然不樂觀，有供過于求的數(shù)量，需求之間的矛盾，在其人力資源的開發(fā)和利用水平的質(zhì)量超過了供應(yīng)量，仍然有很大的提升空間。（一）人力資源的投資重視不夠隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們逐漸認(rèn)識(shí)到人力資源投資在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展中的重要性，加強(qiáng)和提高人口素質(zhì)，決定了市場競爭力的水平。市場競爭的實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)力的競爭，同行業(yè)競爭科學(xué)技術(shù)，科學(xué)和技術(shù)的競爭歸根到底是競爭人口質(zhì)量。在人口素質(zhì)和生產(chǎn)力投資加大的過程中，相反，它會(huì)延緩生產(chǎn)力的發(fā)展。城市和農(nóng)村地區(qū)，都有這樣一個(gè)趨勢，他們開始重視子女的素質(zhì)教育和社會(huì)科學(xué)和文化素質(zhì)，以及他們的智力投資的重要性。當(dāng)前A農(nóng)村人力資源的投資方面的現(xiàn)狀為，農(nóng)村人力資源的積累仍是相對薄弱，缺乏人力資源管理知識(shí)，這些與政府和家庭，投資有直接的關(guān)系。（二）農(nóng)村教育和培訓(xùn)教育和培訓(xùn)是提高人力資源質(zhì)量，人力資源開發(fā)的重要途徑之一。對農(nóng)民的教育質(zhì)量水平，不僅關(guān)系到人力資源可持續(xù)發(fā)展的控制量，而且也推動(dòng)了整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。受過良好教育的工人更愿意吸收新觀念，接受新技術(shù)。目前，A農(nóng)民的教育質(zhì)量普遍偏低，影響農(nóng)村人力資源的整體素質(zhì)，限制了農(nóng)村人力資源的發(fā)展，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在一般情況下，教育在農(nóng)村人力資源開發(fā)的主要問題是：1.農(nóng)村基礎(chǔ)教育不扎實(shí)在中國農(nóng)村教育，城鄉(xiāng)教育差距正在擴(kuò)大，這也是一個(gè)常見的問題。農(nóng)村和城市地區(qū)相比，城市擁有著良好的教學(xué)條件，先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施、教學(xué)器材和教學(xué)手段，而農(nóng)村中小學(xué)仍然是一個(gè)教師一本書、一支粉筆一堂課，在發(fā)展水平、辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、教育質(zhì)量等方面與城市基礎(chǔ)教育差距懸殊。農(nóng)村和城市教師，城市教師過剩，但嚴(yán)重短缺鄉(xiāng)村教師，導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量低，缺乏正規(guī)的師范畢業(yè)生數(shù)量之間的差距，農(nóng)村孩子在起跑線上落后于城市兒童。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的出現(xiàn)的因素之一是在同一性質(zhì)的教師，在A市陽新縣平均為3132元教師工資待遇的城鄉(xiāng)之間的差距很大，但縣城學(xué)校教師的平均工資是3350元左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的平均工資2914元左右。2.農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)水平低正規(guī)的學(xué)校教育只適用于適齡人員，更有針對性，更及時(shí)的和更大的范圍，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力不斷增長的需求越來越高，以適應(yīng)技術(shù)的不斷進(jìn)步，在農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。職業(yè)培訓(xùn)的靈活性，在某種程度上是正規(guī)教育的補(bǔ)充和繼續(xù)，而且，對受教育文化水平較低、年限較少的農(nóng)村勞動(dòng)力尤其重要。目前，在A市農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)，仍然存在著一些弊端。（三）農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的不完善總體而言，A市發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療保障面積是極不平衡。東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，包括農(nóng)村地區(qū)，其中包括新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作進(jìn)展順利，效果顯著，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。事實(shí)上，這些地區(qū)的農(nóng)民收入是比較高的醫(yī)療支付能力，當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療保險(xiǎn)制度，即使是不完美的，他們的醫(yī)療問題是比較容易解決。A市在未來的農(nóng)村衛(wèi)生工作時(shí)的重點(diǎn)和難點(diǎn)無效結(jié)構(gòu)不發(fā)達(dá)。醫(yī)療服務(wù)中的區(qū)域差異，34.77％的農(nóng)民認(rèn)為是“不適當(dāng)和不公平的”。逐步消除這些意見和關(guān)注，使農(nóng)民可以享受高水平的健康保護(hù)-無論貧窮或不應(yīng)該是我們努力的方向。四、A農(nóng)村人力資源開發(fā)的對策A市的農(nóng)村勞動(dòng)力依然處于素質(zhì)較低的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，醫(yī)療設(shè)施不完善，嚴(yán)重影響了A市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，目前你通過培訓(xùn)數(shù)數(shù)百萬到人力資源豐富，勞動(dòng)力在農(nóng)村沉重的人口負(fù)擔(dān)的高品質(zhì)高技能，使其在農(nóng)村發(fā)展的重要資產(chǎn)，從而促進(jìn)A農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，是戰(zhàn)略在A市新農(nóng)村建設(shè)的重要性。（一）控制農(nóng)村人口到中度增長A市是浙江省人口較多的市級(jí)地區(qū)。一個(gè)國家或地區(qū)人力資源的取決于數(shù)量和質(zhì)量。A市是一個(gè)人口大市，這是一種人力資源上的優(yōu)勢，但是在實(shí)際中，只有少數(shù)數(shù)量質(zhì)量較高的人力資源和更多的人力資源，人力資源優(yōu)勢，以發(fā)揮出其現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢。（二）農(nóng)村教育的改革和發(fā)展提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，通過教育，中學(xué)教育的初級(jí)階段，在高等教育和高等教育階段人力資源，教育和培訓(xùn)，一般教育發(fā)展的根本途徑。通過知識(shí)的積累，提高人力資源的質(zhì)量。1.增加對教育的投入針對農(nóng)村中所存在的教育經(jīng)費(fèi)不足的問題，政府要加大投入力度，保證農(nóng)民能夠享受到應(yīng)有的教育福利，緩解因?yàn)槭杖氩罹啻?，而出現(xiàn)一系列的問題。近年來，國家對農(nóng)村教育投入逐步加大，但是目前來看，我國農(nóng)村教育形勢嚴(yán)峻。由于擔(dān)負(fù)農(nóng)村教育的政權(quán)主要為縣級(jí)政權(quán)，因此要進(jìn)行稅制改革，解決農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)不足的問題。由于我國持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長，可以考慮實(shí)行中央投入為主要力量的體制，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育投入力度，確保能夠?yàn)檗r(nóng)村教育提供必要的教學(xué)場所和活動(dòng)地點(diǎn)。2.加強(qiáng)農(nóng)村九年義務(wù)教育的普及A市農(nóng)村教育工作，主要是圍繞農(nóng)村九年義務(wù)教育工作來實(shí)施。《義務(wù)教育法》修訂之后，也確保了農(nóng)村經(jīng)費(fèi)來源機(jī)制，建立了中央和地方共同擔(dān)負(fù)的機(jī)制。新的法律將保證農(nóng)村義務(wù)教育的資金，包括在法律規(guī)定的機(jī)制，以清除義務(wù)教育資金已完全集成到國家金融安全的背景下，由各級(jí)政府共享?，F(xiàn)在我國義務(wù)教育階段依然處于鞏固階段，各級(jí)各部門要做好統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作，做好其鞏固工作。3.促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是一個(gè)覆蓋面最大，最完整，最符合成本效益的課余時(shí)間和空間的使用方法。政府要綜合利用各種現(xiàn)代化手段，免費(fèi)為其提供技術(shù)支持和設(shè)備支持，鼓勵(lì)其學(xué)習(xí)最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和理論知識(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓農(nóng)民獲得最新的市場信息。到現(xiàn)在，全市培訓(xùn)黨員干部和群眾的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)已達(dá)到100萬人。全省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民建立“信息高速公路”，許多農(nóng)民從這一網(wǎng)絡(luò)上獲取市場信息。結(jié)論我國是一個(gè)資源豐富大國，但由于人口眾多，又是一個(gè)人均自然資源相對貧乏的國家，尤其是廣大的農(nóng)村，人多地少的矛盾十分突出，農(nóng)村勞動(dòng)力隱性失業(yè)普遍存在。如何進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保障世界22%的人口吃飯穿衣永遠(yuǎn)是我們面臨的一個(gè)大問題。分析農(nóng)村人力資源的特點(diǎn)，人力資源是我們最后的優(yōu)勢所在。我國農(nóng)村人力資源數(shù)量巨大，質(zhì)量偏低，由于科技水平不高，傳統(tǒng)上一直屬于勞動(dòng)密集型，而且文化的高低在家庭經(jīng)營的方式下，人力資本收益沒有明顯差異，所以，農(nóng)村人力資源開發(fā)問題一直沒有引起足夠的重視。隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)不增收的問題日見明顯，農(nóng)民的收入水平明顯降低，在此情況下，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力離開土地涌進(jìn)城市，或者從事其它勞動(dòng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)主要留給了婦女、老人。如何使農(nóng)民增收、如何面對數(shù)目龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、如何調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展成了擺在人們面前的重大問題。必須堅(jiān)持通過教育提高農(nóng)民素質(zhì)，通過培訓(xùn)提高農(nóng)民技能，通過市場推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。通過教育、培訓(xùn)全面提升人力資本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口負(fù)擔(dān)向人力資源優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。

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