中國(guó)主要國(guó)家和地區(qū)推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策研究報(bào)告（2022年）

!"#$%&'()*+,-./0134 678!2022"## $一、美國(guó)推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策分析 3(一)美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 3(二)美國(guó)推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策著力點(diǎn) 5(三)美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)政策特點(diǎn)小結(jié) 13二、歐盟及主要國(guó)家推動(dòng)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策分析 14(一)歐盟制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀及政策著力點(diǎn) 14(二)德國(guó)工業(yè)4.0的發(fā)展現(xiàn)狀及政策著力點(diǎn) 19(三)歐盟及德國(guó)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策小結(jié) 23三、日本推動(dòng)“互聯(lián)工業(yè)”的政策分析 25(一)日本“互聯(lián)工業(yè)”的發(fā)展現(xiàn)狀 25(二)日本推動(dòng)“互聯(lián)工業(yè)”的政策著力點(diǎn) 26(三)日本“互聯(lián)工業(yè)”政策小結(jié) 32四、東盟主要國(guó)家推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展的政策分析 33(一)新加坡制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀及政策著力點(diǎn) 33(二)越南制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀和政策著力點(diǎn) 36(三)東盟制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策小結(jié) 39五、各國(guó)和地區(qū)推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策對(duì)我國(guó)的啟示 40(一)我國(guó)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型策略的探索歷程 41(二)對(duì)我國(guó)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策的啟示和建議 43%#$圖12012年-2021年T支持先進(jìn)制造業(yè)預(yù)算 10圖2日本物聯(lián)網(wǎng)安全架構(gòu) 28&#$表1數(shù)字化轉(zhuǎn)型的概念（部分） 1表2美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新中心一覽 8表3美國(guó)國(guó)防部制造業(yè)創(chuàng)新中心累計(jì)資助金額（單位：萬(wàn)美元） 表4《2030數(shù)字化指南：實(shí)現(xiàn)數(shù)字十年的歐洲路徑》主要內(nèi)容 15表5日本數(shù)字化轉(zhuǎn)型指標(biāo)體系 29當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在蓬勃興起人類(lèi)社會(huì)正迎來(lái)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為核心的第四次工業(yè)革命“數(shù)字化型”的概念開(kāi)始被廣泛提及，成為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要熱點(diǎn)之一。目前，各方主要從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)兩個(gè)視角來(lái)認(rèn)識(shí)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型。從企業(yè)視角看，是指利用新一代信息通信技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等對(duì)企業(yè)的商業(yè)模式產(chǎn)品流程和組織結(jié)構(gòu)帶來(lái)變化的過(guò)程其重要目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值主要代表包括埃森哲德勤華為等國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)從產(chǎn)業(yè)視角看主要是指?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新一代信息通信技術(shù)的深度融合應(yīng)用并通過(guò)這種應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化發(fā)展進(jìn)而使行業(yè)向高級(jí)化現(xiàn)代化的方向演進(jìn)。代表性的包括智慧醫(yī)療智慧農(nóng)業(yè)工業(yè)4.0等可以看出盡管各方對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的觀察視角并不完全相同但對(duì)其內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)較為統(tǒng)一即通過(guò)新一代信息通信在不同經(jīng)濟(jì)主體中的應(yīng)用帶動(dòng)企業(yè)行業(yè)等實(shí)現(xiàn)各個(gè)層面的變革，并實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。表1數(shù)字化轉(zhuǎn)型的概念（部分）概念來(lái)源企業(yè)視角以客戶(hù)和員工為中心通過(guò)新技術(shù)使企業(yè)的業(yè)務(wù)流程互聯(lián)平臺(tái)分析工具和協(xié)作能力更捷，以實(shí)現(xiàn)更加精干敏捷的運(yùn)營(yíng)模式埃森哲通過(guò)構(gòu)建以智能技術(shù)為核心的新產(chǎn)品服務(wù)商業(yè)模式轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)模式改善決策能力強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)敏捷運(yùn)營(yíng)德勤通過(guò)新一代數(shù)字技術(shù)的深入運(yùn)用構(gòu)建一個(gè)全感知、全聯(lián)接、全場(chǎng)景、全智能的數(shù)字世界進(jìn)而優(yōu)化再造物理世界的業(yè)務(wù)對(duì)傳統(tǒng)管理模華為式、業(yè)務(wù)模式、商業(yè)模式進(jìn)行創(chuàng)造和重塑產(chǎn)業(yè)視角智慧醫(yī)療信息通信技術(shù)在醫(yī)療及健康領(lǐng)域應(yīng)用包括醫(yī)療護(hù)照疾病管理公共衛(wèi)生測(cè)、教育和研究世界衛(wèi)生組織智慧農(nóng)業(yè)以信息和知識(shí)為核心要素通過(guò)現(xiàn)代化信息技術(shù)智能裝備等與農(nóng)業(yè)深度跨界融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)業(yè)生活全過(guò)程的信息感知定量決策智能控制精準(zhǔn)投入個(gè)性化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式趙春江（中國(guó)工程院院士國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化工技術(shù)研究中心主任）工業(yè)4.0利用信息物理系（CPS將生產(chǎn)的供應(yīng)制造銷(xiāo)售信息數(shù)據(jù)化智慧化后實(shí)現(xiàn)快速、高效、個(gè)性化的產(chǎn)品供應(yīng)德國(guó)政府綜合各方認(rèn)知我們認(rèn)為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是新一代信息通信技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，帶來(lái)制造業(yè)流程、組織、模式等的變革，并創(chuàng)造出新模式新產(chǎn)業(yè)新生態(tài)的過(guò)程考慮到數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要作用和制造業(yè)在各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為各國(guó)在把握第四次工業(yè)革命發(fā)展機(jī)遇爭(zhēng)奪未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)的共同戰(zhàn)略選擇并基于本國(guó)的綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)選擇不同的策略推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型美國(guó)在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中處在上游位置的產(chǎn)業(yè)居多因此其側(cè)重點(diǎn)是通過(guò)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)保持在全球的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)歐盟和東盟雖然在產(chǎn)業(yè)鏈上所處的位置有差異但均將制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的重要路徑日本和德國(guó)制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)量眾多著力推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)價(jià)值的深度挖掘。疫情的爆發(fā)加速了全球范圍內(nèi)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程隨著轉(zhuǎn)型逐漸在全產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期的推進(jìn)如何更好的發(fā)揮政府作用并強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持成為主要國(guó)家和地區(qū)政府共同議題雖策略不同，但目標(biāo)一致均采取了多元化的政策工具和手段推動(dòng)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)，這些政策工具和手段是本藍(lán)皮報(bào)告的研究重點(diǎn)。32012年以來(lái)，美國(guó)基于其技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全面優(yōu)勢(shì)，政府和產(chǎn)業(yè)層面分別發(fā)力通“自上而下“自下而上的二元路徑以先進(jìn)制造業(yè)為核心，加速推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。#$45歷任政府在推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略部署方面保持了高度的一致性和連續(xù)性。自2012年奧巴馬政府提出“先進(jìn)制造”戰(zhàn)略以來(lái)美國(guó)一直將制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型作為主攻方向，加緊形成和重塑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。2016年特朗普政府加快戰(zhàn)略布局繼續(xù)大力推動(dòng)制造業(yè)回流美國(guó)先后發(fā)《先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力戰(zhàn)略《國(guó)家人工智能戰(zhàn)略《關(guān)鍵和新興技術(shù)國(guó)家戰(zhàn)略，將其強(qiáng)大基礎(chǔ)科技和信息技術(shù)體系與制造業(yè)結(jié)合，構(gòu)筑高端競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2021年拜登-哈里斯政府在促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展方面繼續(xù)延續(xù)前任政府的做法并力圖通過(guò)多元化的政策手段擴(kuò)大前沿技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和提振制造業(yè)整體水平為制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境在789:;<方面，拜登在正式上任前就宣布了白宮科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)成員名單，并首次將首席科學(xué)顧問(wèn)納入內(nèi)閣大幅提升其地位以強(qiáng)化聯(lián)邦政府對(duì)美國(guó)科技政策的整體統(tǒng)籌能力同時(shí)加大前沿技術(shù)領(lǐng)域投資更是成為了美國(guó)兩黨的普遍共識(shí)，2021年7月，美國(guó)參議院通過(guò)《美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法案將包括物聯(lián)網(wǎng)5G在內(nèi)的眾多領(lǐng)域納入聯(lián)邦政府的資助范圍目前美國(guó)國(guó)會(huì)正在積極促成這一法案在>?@-AB方面，拜登-哈里斯政府也希望通過(guò)強(qiáng)化戰(zhàn)略的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)各領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)、企業(yè)等協(xié)力促進(jìn)美國(guó)制造業(yè)發(fā)展。在競(jìng)選政策大綱中，拜登就提出會(huì)制定新的“制造業(yè)和創(chuàng)新戰(zhàn)略，促進(jìn)美國(guó)制造業(yè)現(xiàn)代化。1月25日，拜登剛一上任就簽署了“美國(guó)制造”行政命令，通過(guò)收緊政府采購(gòu)規(guī)則提高政府購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的本地含量要求保護(hù)美國(guó)本土制造業(yè)。1月，拜登正式簽署了《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案，累計(jì)投資1.2萬(wàn)億美元提振基礎(chǔ)設(shè)施水平成為美國(guó)數(shù)十年來(lái)最大規(guī)模的投資。,-456在跨國(guó)巨頭的引領(lǐng)和帶動(dòng)下推動(dòng)工業(yè)體系整體數(shù)字化智能化發(fā)展技術(shù)研發(fā)方面主要企業(yè)積極尋找合作伙伴實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)加快5G邊緣計(jì)算等前沿技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和部署2020年，erizonBusiness與IBM建立了合作關(guān)系將erizon的5G和邊緣計(jì)算（MEC）功能的IoT設(shè)備和傳感器和IBM在人工智能、混合云、邊緣計(jì)算資產(chǎn)管理和連接運(yùn)營(yíng)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)相結(jié)合形成對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的賦能能力。應(yīng)用推廣方面，2021年8月，美國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟正式更名為產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)（IIC在保留原有組織架構(gòu)和會(huì)員的基礎(chǔ)上更關(guān)注相關(guān)技術(shù)在制造能源公用事業(yè)醫(yī)療等垂直領(lǐng)域應(yīng)用和普及。目前，IIC已發(fā)布27個(gè)測(cè)試床項(xiàng)目，其中20個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)全部完成并投入商業(yè)應(yīng)用。拜登-哈里斯政府上任后，更加注重發(fā)揮政府作用，頒布了一列的政策措施來(lái)強(qiáng)化美國(guó)本土制造業(yè)同時(shí)延續(xù)了長(zhǎng)期以來(lái)一直對(duì)前沿技術(shù)研發(fā)的相關(guān)支持政策其強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策作用的舉措獲得了產(chǎn)業(yè)界、企業(yè)界的普遍支持。2021年1月拜登在上任伊始就簽署了“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”的行政指令。為確保該指令的順利實(shí)行，7月30日，國(guó)防部、總務(wù)管理局、NASA三個(gè)部門(mén)共同提出了一項(xiàng)針《聯(lián)邦采購(gòu)條例的修正案提升政府采購(gòu)對(duì)“美國(guó)制造”產(chǎn)品的支持力度，主要包括四方面：CDEFGHJH,KLMN6引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整供應(yīng)鏈安排。目前《聯(lián)邦采購(gòu)條例》中對(duì)美國(guó)國(guó)產(chǎn)成分的含量要求是55%以上。新的規(guī)則提案提出將把美國(guó)國(guó)產(chǎn)成分的百分比立即提升至60%到2024年這一比例將進(jìn)一步提高至65%到2029年將再次提升至75%。這種分階段提升國(guó)產(chǎn)成分占比門(mén)檻的安排不僅彌補(bǔ)了美國(guó)現(xiàn)行法規(guī)中對(duì)于美國(guó)制造產(chǎn)品認(rèn)定的某些漏洞也為企業(yè)留出一定的時(shí)間使其能夠?qū)⒐?yīng)鏈轉(zhuǎn)移至美國(guó)供應(yīng)商，增加美國(guó)零部件的使用。ODPQH,KLRSMN為新規(guī)的執(zhí)行預(yù)留出適度的彈性空間該提案提出在截止到國(guó)產(chǎn)成分含量閾值提高到75%之后一年的時(shí)間內(nèi)如果滿(mǎn)足新的國(guó)產(chǎn)成分含量閾值的最終產(chǎn)品或建筑材料不可獲得或成本不可接受，則允許接受之前的國(guó)產(chǎn)成分含量閾值。例如，如果超過(guò)60%國(guó)內(nèi)含量閾值的國(guó)內(nèi)最終產(chǎn)品在應(yīng)用價(jià)格優(yōu)惠后被定為成本不合理那么出于評(píng)估目的政府仍將把超過(guò)55%但不超過(guò)60%國(guó)內(nèi)含量的最終產(chǎn)品視為國(guó)內(nèi)最終產(chǎn)品但是后備閾值不適用于完全或主要由鐵或鋼或兩者的組合構(gòu)成的建筑材料和最終產(chǎn)品。TDU!)V,XY[\6強(qiáng)化關(guān)鍵產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈。該提議提出將對(duì)被視為關(guān)鍵產(chǎn)品或由關(guān)鍵部件組成的最終產(chǎn)品和建筑材料實(shí)行更高的價(jià)格優(yōu)惠。關(guān)鍵組件和/或關(guān)鍵產(chǎn)品的定義以及清單將被添加《聯(lián)邦采購(gòu)條例中供應(yīng)商需要在其報(bào)價(jià)中明確含有關(guān)鍵成分的最終產(chǎn)品以便采購(gòu)部門(mén)可以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候應(yīng)用更高的價(jià)格優(yōu)惠這些優(yōu)惠一旦到位將為美國(guó)生產(chǎn)的關(guān)鍵產(chǎn)品提供穩(wěn)定的需求來(lái)源，從而支持關(guān)鍵產(chǎn)品供應(yīng)鏈的發(fā)展壯大。]DU!^_`a強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制促“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨規(guī)則落實(shí)到位目前政府采購(gòu)的供應(yīng)商只需向政府匯報(bào)其產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)成分含量是否達(dá)到要求而無(wú)需報(bào)告產(chǎn)品中國(guó)產(chǎn)成分的具體占比此次的提案提出，為了解采購(gòu)產(chǎn)品的實(shí)際國(guó)產(chǎn)成分含量提供了官方標(biāo)準(zhǔn)，要求供應(yīng)商提供最終產(chǎn)品和建筑材料中國(guó)產(chǎn)成本含量的具體數(shù)據(jù)以促進(jìn)市場(chǎng)主體遵守《購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨法案。始于2013年的美國(guó)制造項(xiàng)（ManufacturingUSA原名為國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃即NNMI后于2016年更名是美國(guó)政府以核心關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推廣為目標(biāo)打造的創(chuàng)新載體是其推動(dòng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的核心政策抓手。CDcdefghijklmnopqr該項(xiàng)目主要支持應(yīng)用技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)前的研發(fā)與創(chuàng)新通過(guò)聯(lián)邦政府的資金投入和對(duì)日常運(yùn)營(yíng)工作的積極參與，構(gòu)建服務(wù)于先進(jìn)制造技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的公共服務(wù)系創(chuàng)新中心的建設(shè)機(jī)制很好的體現(xiàn)“公共服務(wù)體系的屬性制造業(yè)創(chuàng)新中心采用公私合營(yíng)模式由聯(lián)邦政府和產(chǎn)業(yè)界按照1:1的資金配比共同建立形成一個(gè)5-7年的合資計(jì)劃聯(lián)邦政府通過(guò)創(chuàng)新中心的建設(shè)打造合作共贏的創(chuàng)新生態(tài)，打通從研發(fā)到應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條，培育具備復(fù)合技能的創(chuàng)新人才不斷提升美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，制造業(yè)創(chuàng)新中心不斷發(fā)展壯大，在創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)、技術(shù)研發(fā)與驗(yàn)證勞動(dòng)技能培訓(xùn)等方面取得一系列積極進(jìn)展成為先進(jìn)制造創(chuàng)新發(fā)展的重要承載。ODcdefghVijtuvw"78s學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、非盈利機(jī)構(gòu)等組織積極加入創(chuàng)新中心會(huì)員數(shù)量規(guī)模不斷擴(kuò)大截至2020年9月底已公布會(huì)員數(shù)量的15家創(chuàng)新中心的會(huì)員累計(jì)達(dá)2186家比2018年增長(zhǎng)約20%是2016年會(huì)員總數(shù)的2.6倍截至2021年底，美國(guó)已建成16家制造業(yè)創(chuàng)新中心，其中，國(guó)防部牽頭建成9家能源部牽頭建成6家商務(wù)部牽頭建成1家涵蓋數(shù)字制造新材料制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)器人等關(guān)鍵領(lǐng)域同時(shí)這些創(chuàng)新中心廣泛分布在13個(gè)州內(nèi)，形成了一個(gè)頗具規(guī)模的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新能力能夠輻射大部分地區(qū)。表2美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新中心一覽名稱(chēng)成立時(shí)間總部所在地成員（截止2020年9月30日）商務(wù)部2017年3月德拉瓦163國(guó)防部a2012年8月俄亥俄223MXD2014年2月伊利諾299LIFT2014年2月密西根2952015年7月紐約無(wú)NEXTFLEX2015年8月加州98AFFOA2016年4月馬薩諸塞121BIOFABUSA2016年12月新罕布夏1782017年1月賓夕法尼亞280BioMADE2020年10月明尼蘇達(dá)96能源部2015年1月北卡羅來(lái)納55IACMI2015年6月田納西103CESMII2017年1月加州99RAPID2017年3月紐約82REMADE2017年5月紐約94WCY2020年9月德克薩斯無(wú)TDcdefghxqyz{|"}~)???創(chuàng)新中心及其成員與美國(guó)國(guó)內(nèi)的教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展積極合作通過(guò)制定和實(shí)施先進(jìn)制造技術(shù)的教育培訓(xùn)和勞動(dòng)力培育課程教材計(jì)劃等為從事相關(guān)工作的工人提供所需的先進(jìn)技術(shù)知識(shí)與技能提升先進(jìn)制造業(yè)從業(yè)人員儲(chǔ)備。一些創(chuàng)新中心還開(kāi)發(fā)了頗具特色的培訓(xùn)課程以吸引廣大學(xué)生、老師甚至退伍軍人例如IACMI創(chuàng)建了一個(gè)基于體驗(yàn)式學(xué)習(xí)指導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)發(fā)展和行業(yè)合作的實(shí)習(xí)計(jì)劃已為25個(gè)地方的40個(gè)合作伙伴提供了19個(gè)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)學(xué)生已獲得50000小時(shí)的參與時(shí)間與導(dǎo)師同行和合作伙伴一起推進(jìn)涉及復(fù)合材料研究和創(chuàng)新的項(xiàng)目據(jù)統(tǒng)計(jì)超過(guò)70000名工（包括退伍軍人和受疫情影響的人學(xué)生和教育工作者參加了創(chuàng)新中心的各種技能培訓(xùn)項(xiàng)目。é#??ü56為技術(shù)創(chuàng)新提供長(zhǎng)期連續(xù)的資金支持。2022財(cái)年的聯(lián)邦政府財(cái)政預(yù)算總額超過(guò)1.5萬(wàn)億美元可支配支出涵蓋國(guó)防、教育基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目費(fèi)用在研發(fā)支持中美國(guó)政府對(duì)基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)的支持時(shí)間最長(zhǎng)力度最大以美國(guó)科學(xué)基金（NSF例根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)從2000-2020年NSF對(duì)新一代信息通信技術(shù)研發(fā)支持增長(zhǎng)近3倍2021年白宮科技政策辦公室宣布投資4000萬(wàn)美元，由NSF、國(guó)防部、美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）等政府機(jī)構(gòu)，聯(lián)合蘋(píng)果、愛(ài)立信、谷歌、IBM、英特爾、微軟、諾基亞、高通和VMware等九家公司共同成立了名“彈性和智能的下一代系統(tǒng)項(xiàng)目（RINGS以提升美國(guó)在下一代無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)方面的領(lǐng)導(dǎo)地位，加強(qiáng)美國(guó)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)國(guó)際供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)的能力。除基礎(chǔ)研發(fā)外聯(lián)邦政府也為促進(jìn)先進(jìn)制造工業(yè)4.0等相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用提供資金支持，且支持資金規(guī)模呈現(xiàn)整體上升趨勢(shì)。NIST是美國(guó)支持產(chǎn)業(yè)應(yīng)用發(fā)展最主要的機(jī)構(gòu)2012年-2021年為支持先進(jìn)制造技術(shù)應(yīng)用推廣的資金共13.2億美元2022財(cái)年預(yù)算中NIST獲得的研究支出將增加1.24億美元，達(dá)到9.16億美元，其中工業(yè)技術(shù)服務(wù)預(yù)算4.42億美元支持方向涉及增材制造工業(yè)4.0和寬帶技術(shù)等領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)和部署。T圖12012年-2021年T支持先進(jìn)制造業(yè)預(yù)算此外聯(lián)邦各主管機(jī)構(gòu)也通過(guò)創(chuàng)新中心建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目等為應(yīng)用發(fā)展提供資金支持并以財(cái)政資金為杠桿帶動(dòng)更多社會(huì)資金進(jìn)入以制造業(yè)創(chuàng)新中心為例。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)1，美國(guó)國(guó)防部（DOD）累計(jì)為9家創(chuàng)新中心投資9.85億美元的資金支持，同時(shí)帶動(dòng)社會(huì)投資18.4億美元的聯(lián)邦資金國(guó)防部還利用創(chuàng)新中心部署前沿技術(shù)研究并為1GAST相關(guān)項(xiàng)目研發(fā)提供資金支持截至2021年1月累計(jì)為相關(guān)項(xiàng)目投資約3.62億美元。表3美國(guó)國(guó)防部制造業(yè)創(chuàng)新中心累計(jì)資助金額（單位：萬(wàn)美元）創(chuàng)新中心聯(lián)邦資金社會(huì)資金項(xiàng)目資助merica83001533012230MXD8450130903190LIFT83008400280011000502801440NEXTFLEX102001232010520AFFOA7500272001960BIOFABUSA8000214003250800017300800BioMADE870018700）,-á?ü5由政府主管機(jī)構(gòu)牽頭通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式積極調(diào)動(dòng)各方資金為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供大規(guī)模資金支持美國(guó)小企業(yè)管理（SBA牽頭成立了小企業(yè)投資公（SBIC負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)SBIC基（母基金并投資具有潛力的小企業(yè)SBIC基金由美國(guó)政府提供完全擔(dān)保，每年投資資金高達(dá)60億美元，主要用于支持中小企業(yè)充盈資本和技術(shù)研發(fā)。2014-2019年，SBIC累計(jì)向6400家企業(yè)投資超過(guò)210億美元。SBIC中主要包括三類(lèi)主體：一是私人投資者。他們“有限度地”參投SBIC基金，獲得SBA擔(dān)保杠桿所需的匹配資金二是小企業(yè)管理局他們?cè)u(píng)估基金經(jīng)理資質(zhì)和SBIC申請(qǐng)為符合條件的企業(yè)頒發(fā)許可證為每1美元的私人投資提供最多2美元擔(dān)保，最高金額1.5億美元。三是SBIC基金經(jīng)理。負(fù)責(zé)基金的全面管理，包括建立投資戰(zhàn)略、管理和退出投資等。眾多美國(guó)企業(yè)從SBIC項(xiàng)目中得到直接支持并成為全球巨頭包括蘋(píng)果英特爾特斯拉等。美國(guó)不斷強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和應(yīng)用環(huán)節(jié)的規(guī)范化指引以確保相關(guān)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以安全領(lǐng)域?yàn)槔绹?guó)將制造業(yè)納入關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施范疇通過(guò)發(fā)布安全架構(gòu)并以此為牽引提升網(wǎng)絡(luò)安全水平NIST作為推動(dòng)行業(yè)應(yīng)用的主要機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并將安全和風(fēng)險(xiǎn)管理作為技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)指引的重中之重2018年4月NIST發(fā)布《改善關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全的架構(gòu)》1.1版本，共劃分了9個(gè)部門(mén)16類(lèi)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施旨在規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2019年9月NIST發(fā)布隱私框架草案，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，2020年1月發(fā)布1.0版本。2020年2月，NIST發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)鍵實(shí)踐（草案，協(xié)助企業(yè)解決網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題2020年5月NIST發(fā)《制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全框架，為制造企業(yè)降低網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)提供實(shí)施路線圖和最佳實(shí)踐各部門(mén)依據(jù)NIST發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要責(zé)任部門(mén)按照整體架構(gòu)要求并結(jié)合行業(yè)的實(shí)際情況推出更細(xì)化的工具或標(biāo)準(zhǔn)為行業(yè)發(fā)展提供部署和指導(dǎo)以NIST關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施為例其中制造業(yè)包括金屬制造、機(jī)械制造、電氣元器件和交通運(yùn)輸設(shè)備等細(xì)分領(lǐng)域,由美國(guó)國(guó)土安全部推出六大網(wǎng)絡(luò)安全工具和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)助企業(yè)部署相關(guān)架構(gòu)信息技術(shù)包括硬件制造商軟件開(kāi)發(fā)者服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)等細(xì)分領(lǐng)域，由國(guó)土安全部與相關(guān)部門(mén)合作在中小企業(yè)中推廣網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)通信包括商業(yè)和政府的有線和無(wú)線傳輸以及衛(wèi)星通信等細(xì)分領(lǐng)域由國(guó)土安全部與FCC合作，在傳播、有線、衛(wèi)星、無(wú)線和有線領(lǐng)域?qū)嵤┰摷軜?gòu)由于美國(guó)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施多為私有相關(guān)架構(gòu)或標(biāo)準(zhǔn)等并不強(qiáng)制執(zhí)行但隨著美國(guó)對(duì)國(guó)家安全威脅感受的日益加深相關(guān)規(guī)范的推進(jìn)力度會(huì)不斷加大美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局建議下一步政府部門(mén)應(yīng)強(qiáng)制要求所有關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施部門(mén)采取相關(guān)架構(gòu)。2012年以來(lái)美國(guó)就積極推動(dòng)制造業(yè)回流，但由于各種內(nèi)外部的原因制造業(yè)回流的整體效果并不顯著新冠疫情爆發(fā)之后美國(guó)感受到了長(zhǎng)期制造“空心化對(duì)其產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定帶來(lái)的沖擊政府和產(chǎn)業(yè)界都逐漸希望能夠借鑒德國(guó)韓國(guó)等發(fā)展制造業(yè)的經(jīng)驗(yàn)重新開(kāi)始積極利用產(chǎn)業(yè)政策實(shí)現(xiàn)其穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全和振興經(jīng)濟(jì)等目標(biāo)。2021年，拜登-哈里斯政府在上任后完成了對(duì)半導(dǎo)體藥品關(guān)鍵礦物質(zhì)大容量電池四類(lèi)關(guān)鍵產(chǎn)品供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，加大了對(duì)前沿技術(shù)的研發(fā)投資還利用其在全球規(guī)則制定方面的優(yōu)勢(shì)采用“長(zhǎng)臂管轄、聯(lián)合盟友等方式要求關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)回流。盡管如此美國(guó)制造業(yè)的發(fā)展仍然面臨著來(lái)自國(guó)際和其國(guó)內(nèi)的各種不確定因素例如較高的人力成本較少碳排放帶來(lái)的能源約束等?？梢灶A(yù)判未來(lái)美國(guó)政府在推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展方面的將發(fā)揮更加重要的作用，其政策工具也將更加多元、創(chuàng)新。E歐盟是全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要參與者此前歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期陷于停滯狀態(tài)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為歐盟提振經(jīng)濟(jì)的必然選擇隨著疫情沖擊的加劇歐盟數(shù)字化轉(zhuǎn)型的緊迫性進(jìn)一步提升近年來(lái)歐盟數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得了積極成效產(chǎn)業(yè)層面據(jù)歐盟工業(yè)數(shù)字化記分牌數(shù)據(jù)顯示采用數(shù)字技術(shù)的企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加并且企業(yè)投資數(shù)字技術(shù)大多取得了積極效果制度層面歐盟在數(shù)據(jù)治理相關(guān)規(guī)則制定方面領(lǐng)先全球?yàn)槿蛑卫碜龀隽擞幸饬x的貢獻(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面歐盟積極參與和主導(dǎo)數(shù)字領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定與中國(guó)非盟美國(guó)等開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相關(guān)合作整體看歐盟主要通過(guò)以下措施推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型：數(shù)字化轉(zhuǎn)型一直都是歐盟的重要領(lǐng)域。2014-2019年，歐盟通過(guò)構(gòu)建制度規(guī)范、資助前沿技術(shù)研發(fā)等方式，著力構(gòu)建數(shù)字單一市場(chǎng)。新一屆歐盟委員會(huì)上任后，繼續(xù)大力促進(jìn)數(shù)字化發(fā)展，2019年7月19日，歐委會(huì)發(fā)布《2019-2024年委員會(huì)政治綱領(lǐng)，將構(gòu)建適合數(shù)字時(shí)代的歐洲作為未來(lái)五年發(fā)展的六大優(yōu)先領(lǐng)域之一聚焦{;<1áaP?三大領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)2050年環(huán)境目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)歐盟持續(xù)強(qiáng)化在數(shù)字化和工業(yè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略部署。{|"ü5持續(xù)完善相關(guān)戰(zhàn)略部署并以此為牽引加速提升歐洲數(shù)字化能力2020年2月歐盟發(fā)布《歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略通過(guò)完善治理框架加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施投資提升數(shù)據(jù)技能打造數(shù)據(jù)空間等舉措為企業(yè)和個(gè)人更好的利用數(shù)據(jù)創(chuàng)造良好環(huán)境加速構(gòu)建單一數(shù)字市場(chǎng)此外歐盟也積極推動(dòng)人工智能網(wǎng)絡(luò)安全高性能計(jì)算等前沿技術(shù)的研究和發(fā)展在新冠疫情大流行的背景下歐盟重新審視了其在數(shù)字領(lǐng)域的脆弱性為了減輕歐盟對(duì)其他地區(qū)和大型科技公司關(guān)鍵技術(shù)日益加重的依賴(lài)，2021年3月，歐委會(huì)發(fā)布《2030數(shù)字化指南：實(shí)現(xiàn)數(shù)字十年的歐洲路徑（2030DigitalCompass:theEuropeanwayfortheDigitalDecade，圍繞企業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化教育與人才建設(shè)等四個(gè)方面提出具體目標(biāo)，指出到2030年，75%的歐盟企業(yè)應(yīng)使用云計(jì)算服務(wù)大數(shù)據(jù)和人工智能90％以上的中小企業(yè)應(yīng)至少達(dá)到基本的數(shù)字化水平。表4《2030數(shù)字化指南：實(shí)現(xiàn)數(shù)字十年的歐洲路徑》主要內(nèi)容在四個(gè)核要點(diǎn)指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)堅(jiān)實(shí)略目標(biāo)探索、規(guī)劃、布局多國(guó)項(xiàng)目數(shù)字化監(jiān)管原則利用定量KPI進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督形成行動(dòng)報(bào)告并推出下一步建議及時(shí)監(jiān)測(cè)基設(shè)施建設(shè)的展情況和客存在的能力距；與合作家建立共識(shí)達(dá)成一致遠(yuǎn)目標(biāo)，并促項(xiàng)目實(shí)施建立反饋和計(jì)分機(jī)制，參考年度民意調(diào)查結(jié)果兩千萬(wàn)ICT領(lǐng)域?qū)＜腋采w全民的5G服務(wù)覆蓋全域的千兆以太網(wǎng)服務(wù)75%企業(yè)智能應(yīng)用（云、大數(shù)據(jù)、人智能等）滲透率至少90%的中小企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用率歐盟半導(dǎo)體硅片全球市場(chǎng)占有率至少20%歐盟獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量翻倍關(guān)鍵服務(wù)領(lǐng)域的線上供給率達(dá)100%?-ü5結(jié)合發(fā)展新形勢(shì)不斷探索向數(shù)字化綠色化過(guò)渡的新路徑。2020年疫情爆發(fā)前，歐盟出臺(tái)新工業(yè)戰(zhàn)略、中小企業(yè)戰(zhàn)略和單一市場(chǎng)行動(dòng)計(jì)劃等一攬子政策加速工業(yè)創(chuàng)新與變革力圖幫助歐洲工業(yè)實(shí)現(xiàn)氣候中立加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型新冠疫情爆發(fā)限制了要素和產(chǎn)品服務(wù)的流動(dòng)，影響了全球供應(yīng)鏈和需求，在此背景下，2021年5月，歐盟委員會(huì)發(fā)布更新版《歐盟新工業(yè)戰(zhàn)略，聚焦(!?C?éèê?)íì??i?Vrcó(ò??"1{|"?úTù?ü提出出臺(tái)緊急方案解決關(guān)鍵產(chǎn)品短缺問(wèn)題審查關(guān)鍵領(lǐng)域戰(zhàn)略依存關(guān)系支持中小企業(yè)雙軌轉(zhuǎn)型等?°￠措施在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，戰(zhàn)略提出強(qiáng)化利益相關(guān)者間協(xié)同創(chuàng)新合作機(jī)制打造可持續(xù)過(guò)渡方案，提供一致性的監(jiān)管方案，強(qiáng)化、重塑數(shù)字技能以加速雙軌過(guò)渡。中小企業(yè)依舊是關(guān)注焦點(diǎn)歐盟將從加大投資保障償付提供數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的業(yè)務(wù)模型和促進(jìn)能力提高等方面推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型。由于歐盟是一個(gè)多成員國(guó)共同構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)體構(gòu)建完整的法律制度規(guī)則提升對(duì)數(shù)字領(lǐng)域的監(jiān)管能力是其實(shí)現(xiàn)單一數(shù)字市場(chǎng)目標(biāo)的重要保障2016年以來(lái)歐盟委員會(huì)先后通《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例《非個(gè)人數(shù)據(jù)自由流動(dòng)框架條例《網(wǎng)絡(luò)安全法《開(kāi)放數(shù)據(jù)指令等法律法規(guī)逐步建立完善保障歐盟單一數(shù)字市場(chǎng)建設(shè)的法律制度框架持續(xù)引領(lǐng)全球數(shù)據(jù)治理規(guī)則自新冠疫情爆發(fā)以來(lái)歐盟單一數(shù)字市場(chǎng)建設(shè)面臨框架破裂等嚴(yán)峻考驗(yàn)歐盟希望通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)提升其對(duì)數(shù)字領(lǐng)域的監(jiān)管能力2020年1月歐盟委員會(huì)發(fā)布《數(shù)據(jù)治理法案（DataGovernanceAct，旨在保證歐洲公共利益和數(shù)據(jù)提供者合法權(quán)益的條件下推動(dòng)數(shù)據(jù)空間建設(shè)實(shí)現(xiàn)更廣泛的國(guó)際數(shù)據(jù)共享2020年12月歐盟先后公《數(shù)字服務(wù)法案（TheDigitalServicesAct《數(shù)字市場(chǎng)法案（TheDigitalMarketsAct的草案，針對(duì)平臺(tái)治理問(wèn)題提出了諸多監(jiān)管措施強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造更加安全的數(shù)字空間保障所有數(shù)字服務(wù)用戶(hù)的基本權(quán)利要求擁有市場(chǎng)主導(dǎo)地位的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和監(jiān)管機(jī)構(gòu)共享數(shù)據(jù)，公平地推廣服務(wù)和產(chǎn)品，以限制國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)巨頭的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。2022年2月，歐盟委員會(huì)再次公布醞釀已久的《數(shù)據(jù)法案（DataAct，以促進(jìn)歐洲數(shù)據(jù)價(jià)值釋放為目標(biāo)針對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)流通共享給用戶(hù)或用戶(hù)指定的企業(yè)以及企業(yè)與公共機(jī)構(gòu)之間共享數(shù)據(jù)，規(guī)定了多項(xiàng)措施。產(chǎn)業(yè)政策方面￡§,-????????′¨"新冠疫情使歐盟制造業(yè)多領(lǐng)域的供應(yīng)鏈?zhǔn)艿阶钄?。根?jù)歐盟委員會(huì)的報(bào)告2，歐盟的137種關(guān)鍵產(chǎn)（約占進(jìn)口價(jià)值6%有近一半依賴(lài)中國(guó)進(jìn)口，涉及能源、醫(yī)藥等領(lǐng)域，34種產(chǎn)品難以自主生產(chǎn)，在人工智能、高性能計(jì)算大數(shù)據(jù)云計(jì)算工業(yè)生物技術(shù)和微電子六大技術(shù)領(lǐng)域也2f面臨挑戰(zhàn)和依賴(lài)因此歐盟深入審查半導(dǎo)體云和邊緣技術(shù)等六個(gè)關(guān)鍵供應(yīng)鏈領(lǐng)域的對(duì)外依存關(guān)系并進(jìn)一步審查能源網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)⒏嗌a(chǎn)納入?yún)^(qū)域內(nèi)部貿(mào)易政策方面!"????ü±^¤￥μ由于目前歐盟的監(jiān)管政策無(wú)法應(yīng)對(duì)外國(guó)補(bǔ)貼因此歐盟提出關(guān)于扭曲單一市場(chǎng)的外國(guó)補(bǔ)貼的法規(guī)旨在解決非歐盟政府補(bǔ)貼帶來(lái)的扭曲問(wèn)題新規(guī)允許歐委會(huì)對(duì)涉及外國(guó)補(bǔ)貼的并購(gòu)公共采購(gòu)?fù)稑?biāo)以及特定部門(mén)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查此外歐盟也正在對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則進(jìn)行廣泛審查確保相關(guān)的政策工具能夠有助于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。由于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期性歐盟構(gòu)建了專(zhuān)門(mén)的2021-2027年的跨年度財(cái)務(wù)支撐框（MultiannualFinancialFramework,MFF該框架共包括7個(gè)計(jì)劃，累計(jì)資金規(guī)模達(dá)到1.21萬(wàn)億歐元，為歐盟各國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供資金支持。數(shù)字歐洲項(xiàng)目（DigitalEuropeProgramme,DEP）是MFF的核心，旨在彌合數(shù)字技術(shù)研究和應(yīng)用之間的鴻溝加速相關(guān)技術(shù)的市場(chǎng)應(yīng)用和推廣該計(jì)劃著重投資于超級(jí)計(jì)算和數(shù)據(jù)處理人工智能網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)字技能支持企業(yè)和公共管理的數(shù)字化等五大領(lǐng)域，累計(jì)投資76億歐元。2021年1月，歐盟委員會(huì)通過(guò)了總體項(xiàng)目數(shù)字創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)安全等三個(gè)工作方案，累計(jì)投資19.8億歐元助力歐洲實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)。其中，總體項(xiàng)目2021-2022年間累計(jì)投資13.8億歐元重點(diǎn)支持人工智能云計(jì)算和數(shù)據(jù)空間量子通信基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)數(shù)字技能及數(shù)字技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)安全項(xiàng)目到2022年底投資2.69億歐元?dú)W洲數(shù)字中心項(xiàng)目到2023年底投資3.29億歐元這些資金部分由歐盟委員會(huì)及其成立的執(zhí)行委員會(huì)進(jìn)行直接管理還有一部分交由歐洲戰(zhàn)略投資基金并通過(guò)相關(guān)平臺(tái)進(jìn)行管理相關(guān)資金的用途也略有差異以總體項(xiàng)目為例在計(jì)劃編列的13.8億歐元的預(yù)算中，1.88億歐元由歐洲投資基金進(jìn)行間接管理，可以用于投資初創(chuàng)企業(yè)和中小企業(yè)，助力完成相關(guān)目標(biāo)。業(yè)0德國(guó)是歐盟數(shù)字化的先行者和引領(lǐng)者整體看數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?jù)OECD統(tǒng)計(jì)2015-2018年間德國(guó)數(shù)字敏感部門(mén)貢獻(xiàn)了GDP增加值的62%高于OECD國(guó)家的平均水（54%2009-2018年數(shù)字敏感部門(mén)創(chuàng)造了160萬(wàn)就業(yè)崗位占全部新增就業(yè)崗位的403產(chǎn)業(yè)層面以工業(yè)4.0平臺(tái)為依托與中國(guó)美國(guó)歐盟等各國(guó)的產(chǎn)業(yè)組織加強(qiáng)合作共同推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，共享最佳實(shí)踐。企業(yè)層面，西門(mén)子、博世等巨頭企業(yè)利用其在技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，加快在全球的市場(chǎng)布局。德國(guó)是歐盟中較早制定數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家之一為推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型制定了非常清晰的戰(zhàn)略和路線工業(yè)4.0是其實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)的關(guān)鍵抓手。早在2016年，德國(guó)就發(fā)布了《數(shù)字化戰(zhàn)略2025，成為面向未來(lái)十年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的總體指導(dǎo)，從國(guó)家戰(zhàn)略層面明確了德國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型和構(gòu)建數(shù)字社會(huì)的思路，幫助企業(yè)推動(dòng)工業(yè)4.036是十大行動(dòng)之一。2019年1月，德國(guó)正式發(fā)布《德國(guó)工業(yè)2030戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略明確提出，將有針對(duì)性地扶持重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域，提高工業(yè)產(chǎn)值保證德國(guó)工業(yè)在歐洲乃至全球的競(jìng)爭(zhēng)力為相關(guān)企業(yè)提供更廉價(jià)的能源和更有競(jìng)爭(zhēng)力的稅收制度并放寬壟斷法允許形“全國(guó)冠軍甚“歐洲冠軍企業(yè)并采取個(gè)性化的優(yōu)惠與扶持政策支持中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。到2030年將工業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例增至25%，鋼鐵銅鋁、化工、機(jī)械、汽車(chē)、光學(xué)、醫(yī)療器械、綠色科技國(guó)防航空航天和3D打印等十個(gè)工業(yè)領(lǐng)域列“關(guān)鍵工業(yè)部門(mén)2020年以來(lái)德國(guó)作為歐盟內(nèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)者和先行者在歐盟多項(xiàng)政策的制定中發(fā)揮了重要作用在推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略部署和發(fā)展方向上與歐盟一致，不再贅述。??lPü5提升高速網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平擁有競(jìng)爭(zhēng)力的高質(zhì)量寬帶連接是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的第一步為此德國(guó)聯(lián)邦政府和各級(jí)州政府撥付大量資金支持包括5G網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)據(jù)OECD統(tǒng)計(jì)，2016-2030年，德國(guó)聯(lián)邦州政府預(yù)計(jì)將通過(guò)各種項(xiàng)目，累計(jì)投資10億歐元支持寬帶部署其中66億歐元通過(guò)2019年的頻譜拍賣(mài)募4德國(guó)計(jì)劃到2022年底為98%的家庭提供5G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)2024年底5G服務(wù)覆蓋主要公路和鐵路路段{P?ü52018年德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和能源部與法國(guó)經(jīng)濟(jì)部共同聯(lián)合發(fā)起成立了歐洲數(shù)據(jù)云計(jì)劃4：6“GIGA-X通過(guò)聯(lián)合基礎(chǔ)設(shè)施建立一個(gè)能夠支持歐盟云服務(wù)提供商的生態(tài)系統(tǒng)能夠在可信的環(huán)境中提供整理和共享數(shù)據(jù)及服務(wù)2021年1月，該計(jì)劃正式成為歐盟法律架構(gòu)下的協(xié)會(huì)，并于2021年7月選舉了第一屆董事會(huì)GAIA-X的22家創(chuàng)始成員主要來(lái)自德法兩國(guó)，尤其是云服務(wù)供應(yīng)商和其客戶(hù)截止2021年12月GAIA-X共吸引全球25個(gè)國(guó)家和地區(qū)的316家企業(yè)和機(jī)構(gòu)提交70余個(gè)應(yīng)用案5。é#ü5大力支持前沿技術(shù)研發(fā)2020年初德國(guó)BMF宣布，每年能夠?yàn)槊考夜?00萬(wàn)-1500萬(wàn)歐元的研發(fā)支出提供25%的補(bǔ)貼2021年4月德國(guó)聯(lián)邦教育與研究（BMBF啟動(dòng)德國(guó)首個(gè)有關(guān)6G技術(shù)的研究項(xiàng)目，計(jì)劃在2025年之前為項(xiàng)目提供約7億歐元資金，用于6G技術(shù)的研究，主要支持6G研究中心和6G平臺(tái)。其中6G研究中心的主要任務(wù)之一是面向未來(lái)的應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)技術(shù)創(chuàng)新方（如虛擬現(xiàn)實(shí)或自動(dòng)接口以支持工業(yè)聯(lián)網(wǎng)人機(jī)交互等多種應(yīng)用此外還專(zhuān)門(mén)撥付預(yù)算為企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)提供相應(yīng)補(bǔ)貼àü5，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供貸款支持。2017-2019年，德國(guó)復(fù)興信貸銀行（KfW）通過(guò)支持?jǐn)?shù)字化和創(chuàng)新的貸款項(xiàng)目，累計(jì)向164家企業(yè)發(fā)放1603筆貸款，累計(jì)貸款金額高達(dá)35.8億歐元。據(jù)KfW評(píng)估這個(gè)貸款項(xiàng)目提升了企業(yè)的創(chuàng)新效率獲得貸款的公司平均單位56Pf成本降低2.1%，即每年為企業(yè)額外節(jié)約成本3.5億歐元。￥?ü56引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)資本加大對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持力度針對(duì)處于不同發(fā)展階段的企業(yè)德國(guó)政府通過(guò)種類(lèi)和數(shù)量較多的融資工具以吸引更多的風(fēng)投資本支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的初創(chuàng)企業(yè)。針對(duì)處于初創(chuàng)階段的企業(yè)，專(zhuān)門(mén)成立了INVEST、高科技創(chuàng)業(yè)基金（HTGF）等以緩解企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金不足的問(wèn)題，如HTGF為成立不足三年的高科技公司提供資金，每家企業(yè)最高可獲得300萬(wàn)歐元的資金支持；針對(duì)處于成長(zhǎng)期的企業(yè)，通過(guò)歐洲天使基金（德國(guó)、ERP/EIF風(fēng)險(xiǎn)投資基金等擴(kuò)大企業(yè)融資規(guī)模和融資金額例如歐洲天使基（德國(guó)總規(guī)模為2.7億歐元，平均投資金額在2000萬(wàn)至6000萬(wàn)歐元之間。為配合德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略的施行，德國(guó)政府牽頭搭建了工業(yè)4.0平臺(tái)工業(yè)4.0平臺(tái)的核心目標(biāo)就是要進(jìn)一步完善德國(guó)現(xiàn)有的公共服務(wù)體系豐富各類(lèi)企業(yè)獲得技術(shù)支持及相關(guān)服務(wù)的有效途徑德國(guó)政府積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)各主體之間的橋梁和紐帶作用搭建開(kāi)放合作平臺(tái)促進(jìn)各方協(xié)同發(fā)展第一為重點(diǎn)問(wèn)題提供咨詢(xún)建議聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵問(wèn)題成立六大工作組分別從架構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)和應(yīng)用場(chǎng)景網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全法律教育與培訓(xùn)及數(shù)字商業(yè)模式六個(gè)方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供實(shí)踐和行動(dòng)的建議與指導(dǎo)并為產(chǎn)業(yè)界學(xué)術(shù)界政府機(jī)構(gòu)發(fā)展提供相關(guān)的政策咨詢(xún)與建議第二支持中小企7：.業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工業(yè)4.0平臺(tái)提供并協(xié)調(diào)信息和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)使工業(yè)解決方案在全國(guó)范圍內(nèi)尤其是中小型企業(yè)中廣為人知。平臺(tái)建立了在線圖書(shū)館分享應(yīng)用案例和測(cè)試床為中小企業(yè)獲得相關(guān)資訊服務(wù)提供了公開(kāi)的信息獲取渠道同時(shí)還在線下建立中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)便于中小企業(yè)尋找數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的技術(shù)服務(wù)等支持。截止2021年底平臺(tái)上已經(jīng)發(fā)布161個(gè)研究報(bào)告80個(gè)測(cè)試床206個(gè)應(yīng)用案例和67個(gè)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)。第三，積極開(kāi)展國(guó)際合作。2020年以來(lái)德國(guó)工業(yè)4.0的國(guó)際合作取得了一系列積極進(jìn)展德美合作方面，2020年9月15日，工業(yè)4.0平臺(tái)與IIC聯(lián)合發(fā)布《數(shù)字孿生與資產(chǎn)管理殼概念及其在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)4.0中的應(yīng)用》白皮書(shū)，共同厘清數(shù)字孿生的概念和案例探討資產(chǎn)管理殼如何在工業(yè)4.0平臺(tái)中推動(dòng)數(shù)字孿生技術(shù)的應(yīng)用從而實(shí)現(xiàn)跨公司的互操作性德日合作方面2020年10月14日德國(guó)工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)工業(yè)4.0平臺(tái)和日本RRI共同發(fā)布《德國(guó)—日本工業(yè)4.0和工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)共同戰(zhàn)略，提出要強(qiáng)化雙邊在智能制造領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化合作，建立主動(dòng)信息交流機(jī)制，開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的交流與最佳實(shí)踐的共享。結(jié)歐盟是全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要一極。2020年以來(lái)，歐盟加速推動(dòng)數(shù)字單一市場(chǎng)建設(shè)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是其重要內(nèi)容在德國(guó)法國(guó)意大利等主要國(guó)家的積極倡導(dǎo)和引領(lǐng)下歐盟不斷完善各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略部署通“地平線2020等項(xiàng)目為人工智能5G、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)研發(fā)提供了大規(guī)模資金支持西門(mén)子博世施耐德等全球龍頭企業(yè)在園區(qū)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用形成相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為歐盟內(nèi)部大量中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能賦智此外由于多成員國(guó)的特性歐盟在數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)規(guī)則制定方面走在全球前列無(wú)論是跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)等相關(guān)規(guī)定和要求都是各國(guó)積極研究和學(xué)習(xí)的對(duì)象這也奠定了歐盟在數(shù)字化轉(zhuǎn)型全球治理方面的重要地位。德國(guó)是歐盟數(shù)字化轉(zhuǎn)型的倡導(dǎo)者和引領(lǐng)者除積極響應(yīng)歐盟相關(guān)部署外德國(guó)聯(lián)邦政府也結(jié)合本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際制定符合本國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)期戰(zhàn)略以工業(yè)4.0為主要抓手推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型確保本國(guó)在全球制造業(yè)中的領(lǐng)先和優(yōu)勢(shì)地位除德國(guó)外法國(guó)意大利等歐盟主要國(guó)家也大力推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型2021年10月法國(guó)總統(tǒng)馬克龍公布“法國(guó)2030”投資計(jì)劃，累計(jì)投資300億歐元推動(dòng)法國(guó)“再工業(yè)化，推動(dòng)鋼鐵、水泥和化學(xué)行業(yè)、鐵路和航空運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)的展使法國(guó)重新成為全球創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者意大利政府也積極支持使用最先進(jìn)的技術(shù)加速構(gòu)建光纖和創(chuàng)建5G網(wǎng)絡(luò)著力推動(dòng)意大利成為歐洲第一個(gè)實(shí)現(xiàn)完全數(shù)字化的國(guó)家。但是歐盟在推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中也存在著自身的問(wèn)題一方面歐盟各國(guó)之間的數(shù)字化水平差異較大數(shù)字鴻溝現(xiàn)象普遍存在甚至德國(guó)法國(guó)意大利等國(guó)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也存在滯后另一方面歐盟在傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)代建立起的技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)已越來(lái)越難以維持其在第四次工業(yè)革命中的領(lǐng)導(dǎo)地位在很多前沿技術(shù)領(lǐng)域面臨著被域外國(guó)際巨“卡脖子的風(fēng)險(xiǎn)如在人工智能數(shù)據(jù)分析管理軟件等關(guān)鍵領(lǐng)域嚴(yán)重依賴(lài)美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)。L日本是全球較早制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)戰(zhàn)略的國(guó)家之一。從2017年提出至今“互聯(lián)工業(yè)”一直被認(rèn)為是日本制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型最理想的發(fā)展形態(tài)將其作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)5.0目標(biāo)的抓手之一通過(guò)數(shù)據(jù)將機(jī)器技術(shù)人等各種事物互聯(lián)互通創(chuàng)造出新的附加價(jià)值并解決社會(huì)問(wèn)題“互聯(lián)工業(yè)”涵蓋自動(dòng)駕駛、機(jī)器人、生物材料、工廠基礎(chǔ)設(shè)施和智慧生活五大領(lǐng)域。日本政府穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)戰(zhàn)略的實(shí)施，2018-2021年連續(xù)四年《制造業(yè)白皮書(shū)中提出繼續(xù)深入推“互聯(lián)工業(yè)。日本產(chǎn)業(yè)界普遍認(rèn)為新冠疫情的爆發(fā)為加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了機(jī)遇在發(fā)展方面保持了較高的活躍度一方面積極探索差異化的發(fā)展路徑內(nèi)部看企業(yè)加速推進(jìn)內(nèi)部的信息化系統(tǒng)部署和應(yīng)用確保設(shè)計(jì)研發(fā)生產(chǎn)制造生產(chǎn)銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)管理等各環(huán)節(jié)間順暢的數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)IT和OT的融合。外部看，不同行業(yè)結(jié)合特色探索差異化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑例如在汽車(chē)行業(yè)中加速普及基于模型的開(kāi)發(fā)（MBD）模式，通過(guò)使廠家和供應(yīng)商之間相互讓渡數(shù)據(jù)使用權(quán)利大幅壓縮了研發(fā)周期降低了原型生產(chǎn)成本使產(chǎn)品能夠更加快速高效地推向市場(chǎng)另一方面加速無(wú)線技術(shù)在制造業(yè)中的普及應(yīng)用日本重點(diǎn)關(guān)注的無(wú)線技術(shù)包括wifi6和5G著力推動(dòng)相關(guān)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)研制、頻率分配、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作。與2019年相比，企業(yè)在部署無(wú)線技術(shù)方面的意愿有了一定程度的提升，其中，53.9%的企業(yè)已經(jīng)部署或正在考慮部署從應(yīng)用場(chǎng)景看2019年僅有27.7%的企業(yè)表示愿意在工廠層面引入無(wú)線技術(shù)但2020年80.5%的企業(yè)已在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)部署31.2%的企業(yè)在倉(cāng)儲(chǔ)和物流管理中部署從實(shí)施效果來(lái)看，56.2%的企業(yè)縮短了機(jī)器調(diào)試時(shí)間、43.8%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了機(jī)器的遠(yuǎn)程維護(hù)。新冠疫情的突然爆發(fā)暴露出了日本在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的薄弱環(huán)節(jié)，2020年以來(lái)，日本政府以此為契機(jī)，結(jié)合本國(guó)特色，采取多元化手段推動(dòng)“互聯(lián)工業(yè)”的落地實(shí)施。數(shù)據(jù)是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素日本政府從法律法規(guī)商業(yè)合同等維度不斷完善數(shù)據(jù)相關(guān)的制度規(guī)范為產(chǎn)業(yè)界營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。法規(guī)層面，2021年7月，日本經(jīng)產(chǎn)省發(fā)布《通過(guò)數(shù)據(jù)促進(jìn)價(jià)值創(chuàng)造的數(shù)據(jù)管理方法和架構(gòu)（暫定》并對(duì)外征求意見(jiàn)，以此來(lái)建立各界對(duì)數(shù)據(jù)管理內(nèi)容方法等的共識(shí)采取一系列措施確保數(shù)據(jù)流通的安全穩(wěn)定在這一架構(gòu)中數(shù)據(jù)管理被定義“以生命周期為基礎(chǔ)，對(duì)域內(nèi)發(fā)生事件所引發(fā)的數(shù)據(jù)性質(zhì)改變的過(guò)程進(jìn)行管理，該架構(gòu)被定義為包“事件（如生成獲取處理使用轉(zhuǎn)移提供、存儲(chǔ)等“域（如各國(guó)/地區(qū)的法律法規(guī)組織內(nèi)部規(guī)則組織間的合同等）和“屬性（如類(lèi)別、披露范圍、使用目的、數(shù)據(jù)持有者、81）數(shù)據(jù)權(quán)利人等）三個(gè)要素的管理模型。商業(yè)層面，2017年，經(jīng)產(chǎn)省發(fā)布了《企業(yè)數(shù)據(jù)流通合同導(dǎo)則，鼓勵(lì)企業(yè)間能夠通過(guò)訂立合同方式獲得跨部門(mén)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的使用權(quán)《導(dǎo)則》發(fā)布后，被日本產(chǎn)業(yè)界廣泛采用。2018年，日本開(kāi)始對(duì)這其進(jìn)行修訂，除對(duì)數(shù)據(jù)使用的規(guī)則進(jìn)行進(jìn)一步修訂和完善外還在其中加入人工智能中各方權(quán)利和責(zé)任的內(nèi)容。為使不同主體在數(shù)據(jù)連接和流通時(shí)確保數(shù)據(jù)的安全交互經(jīng)產(chǎn)省于2019年成立了專(zhuān)家組積極研究相關(guān)的安全架構(gòu)2020年5月29日，日本經(jīng)產(chǎn)省正式發(fā)布《物聯(lián)網(wǎng)安全架構(gòu)（IoTSecuritySafetyFramework）并開(kāi)放向公眾征求意見(jiàn)。該架構(gòu)借鑒了美國(guó)NIST發(fā)布的相關(guān)安全架構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合日本產(chǎn)業(yè)界的相關(guān)意見(jiàn)，是在網(wǎng)絡(luò)/物理安全架構(gòu)（CPSF）的基礎(chǔ)上，對(duì)第二層“連接層”安全架構(gòu)的一步細(xì)化以確?！盎ヂ?lián)工業(yè)實(shí)施的過(guò)程中能夠同時(shí)保證網(wǎng)絡(luò)和物理安全。2020年1月，該架構(gòu)由經(jīng)產(chǎn)省正式發(fā)布實(shí)施。圖2日本物聯(lián)網(wǎng)安全架

日本經(jīng)產(chǎn)省積極推動(dòng)CPSF在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用并形成相關(guān)指南，以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安全、規(guī)范發(fā)展。2021年4月1日，經(jīng)產(chǎn)省發(fā)布了《智能家居的網(wǎng)絡(luò)/物理安全措施指南規(guī)定了智能家居設(shè)備提供者服務(wù)提供者、商業(yè)運(yùn)營(yíng)者等在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中必須滿(mǎn)足的最低限度安全要求例如對(duì)于智能家居物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備提供者來(lái)說(shuō)要求必須為用戶(hù)提供使用指南并確保該物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的應(yīng)用環(huán)境安全這一架構(gòu)預(yù)計(jì)未來(lái)還將擴(kuò)展到更多領(lǐng)域。CDa@o??-23à-782020年1月經(jīng)產(chǎn)省發(fā)《數(shù)字治理守則，分別從商業(yè)愿景、發(fā)展戰(zhàn)略、重要指標(biāo)和治理體系個(gè)方面設(shè)定了定性和定量指標(biāo)按照相關(guān)法律法規(guī)要求由經(jīng)產(chǎn)省對(duì)相關(guān)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度進(jìn)行認(rèn)證打“數(shù)字化轉(zhuǎn)型品牌標(biāo)桿企業(yè)截至2021年12月31日已有219家企業(yè)獲得認(rèn)證9OD??#?MN??e;<?&s日本政府為制造企業(yè)分配了專(zhuān)門(mén)的頻段允許企業(yè)在工廠內(nèi)部自建無(wú)線網(wǎng)絡(luò)極大的降低了企業(yè)應(yīng)用無(wú)線技術(shù)的政策門(mén)檻。支持企業(yè)在本地部署自營(yíng)5G網(wǎng)絡(luò)，分配了4.6-4.9GHz和28.2-29.1GHz共1200Mz帶寬，允許地方政府或企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)執(zhí)照2020年12月起該項(xiàng)規(guī)定已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行TD?8{|"}~Kè??為了解企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)際情況為政府制定相關(guān)政策提供決策依據(jù)幫助企業(yè)進(jìn)行自我診斷和自我評(píng)價(jià)經(jīng)產(chǎn)省于2019年公布了“推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指標(biāo)體系，該體系由35項(xiàng)指標(biāo)組成選擇了當(dāng)前日本企業(yè)面臨的重點(diǎn)問(wèn)題以及為解決這些問(wèn)題最重要的指標(biāo)2021年日本獨(dú)立行政法人信息處理推進(jìn)機(jī)（IA）共收集分析了305家企業(yè)根據(jù)上述指標(biāo)提交的數(shù)據(jù)并發(fā)布了研究報(bào)告報(bào)告顯示與2019年相比2020年日本數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)現(xiàn)值為1.60，上升0.17點(diǎn)，目標(biāo)值為3.21，提高0.14個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明日本產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體水平有所提升10。表5日本數(shù)字化轉(zhuǎn)型指標(biāo)體系一級(jí)二級(jí)三級(jí)細(xì)分指標(biāo)進(jìn)數(shù)字化數(shù)字轉(zhuǎn)型廣架（定性指標(biāo)）愿景1、愿景分享2、危機(jī)感和實(shí)現(xiàn)愿景的必要性最高管理層承諾3、最高管理層的承諾結(jié)構(gòu)心態(tài)、企業(yè)文化4、心態(tài)、企業(yè)文化910轉(zhuǎn)型的管理方法和機(jī)制4-1體制4-2KPI4-3評(píng)價(jià)4-4投資決策、預(yù)算分配推廣/支持系統(tǒng)5、推廣./支持系統(tǒng)5-1推進(jìn)體制5-2與外界合作6、人才培養(yǎng)6、人才培養(yǎng)6-1專(zhuān)業(yè)人力6-2技術(shù)人才6-3符合人才推進(jìn)字化型的情況（定量指標(biāo)）數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升競(jìng)爭(zhēng)力的成就數(shù)字化轉(zhuǎn)型計(jì)劃筑實(shí)現(xiàn)DX的基礎(chǔ)的IT系統(tǒng)IT統(tǒng)建框（定性指標(biāo)）構(gòu)建IT系統(tǒng)作實(shí)現(xiàn)景的礎(chǔ)8IT系統(tǒng)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)愿景的基礎(chǔ)IT系統(tǒng)所需的素8-1數(shù)據(jù)利用8-2速度敏捷8-3全公司最優(yōu)IT資產(chǎn)分析與評(píng)估8-4IT資產(chǎn)分析評(píng)估IT資產(chǎn)的分類(lèi)和8-5處置規(guī)劃8-6甄別競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域8-7非競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化和共通性8-8路線圖治理/系統(tǒng)9、治理/系統(tǒng)9-1體制9-2人才保證9-3單位類(lèi)型9-4利用數(shù)據(jù)的人員協(xié)作9-5隱私和數(shù)據(jù)安全9-6IT投資評(píng)估IT系統(tǒng)建設(shè)工作狀（量化指標(biāo)）IT系統(tǒng)建設(shè)工作現(xiàn)狀資金方面，重點(diǎn)支持包括5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用。例如在5G領(lǐng)域，設(shè)立了總額為2000億日元的基金，支持5G信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)半導(dǎo)體制造技術(shù)研發(fā)和5G應(yīng)用2020財(cái)年日本政府預(yù)計(jì)撥款900億日元支持包括人工智能芯片下一代信息處理技術(shù)等前沿領(lǐng)域的基礎(chǔ)研發(fā)項(xiàng)11。人才方面，在各類(lèi)層面加速人才培育強(qiáng)化數(shù)字技能的培養(yǎng)一方面在校園內(nèi)開(kāi)展工業(yè)教育提111）升在校學(xué)生對(duì)于工業(yè)技能學(xué)習(xí)的興趣2020年10月日本大部分縣都舉辦了產(chǎn)業(yè)教育博覽會(huì)展示了學(xué)生的研究和作品增加了學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力。另一方面，加強(qiáng)職業(yè)教育的認(rèn)證，提升工人的數(shù)字技能。2020財(cái)年，日本經(jīng)產(chǎn)省累計(jì)撥款9.62億日元推動(dòng)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)界加強(qiáng)合作有效實(shí)施產(chǎn)學(xué)合作此外主管機(jī)構(gòu)還對(duì)企業(yè)開(kāi)設(shè)的實(shí)踐專(zhuān)業(yè)課程進(jìn)行認(rèn)證，以確保職業(yè)教育質(zhì)量。截至2021年3月，共有1070所學(xué)校獲得了日本文部省的認(rèn)證。整體看日本推“互聯(lián)工業(yè)的政策保持了較高的連續(xù)性但自2017年以來(lái)政策支持的重點(diǎn)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，由最初的引導(dǎo)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通提升網(wǎng)絡(luò)安全水平進(jìn)一步擴(kuò)大至提升中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力通過(guò)資金支持提供咨詢(xún)服務(wù)等途徑加大對(duì)中小企業(yè)的引導(dǎo)和支持同時(shí)日本也積極推動(dòng)5G等無(wú)線技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用發(fā)展但進(jìn)展略顯緩慢日本產(chǎn)業(yè)界在推“互聯(lián)工業(yè)發(fā)展的過(guò)程中都保持了較高的積極性歐姆龍發(fā)那科富士通三菱等龍頭企業(yè)充分發(fā)揮其在自動(dòng)化等領(lǐng)域建立起的技術(shù)市場(chǎng)等先發(fā)優(yōu)勢(shì)不斷推出新產(chǎn)品，迭代新功能，為全球企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能。但是，日本“互聯(lián)工業(yè)”和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展也面臨問(wèn)題。一方面對(duì)于關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)的自主可控能力不強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)時(shí)缺乏靈活調(diào)整的能力另一方面日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的低速增長(zhǎng)甚至是負(fù)增長(zhǎng)也削弱了企業(yè)的實(shí)力對(duì)多數(shù)的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)能夠投資于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的金額大幅下降這也導(dǎo)致了日本各類(lèi)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平的不均衡可以預(yù)見(jiàn)未來(lái)日本也將不斷提升其對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的掌控能力，并采取積極措施推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。3新加坡是東盟制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)者和倡導(dǎo)者新加坡政策連續(xù)性較高創(chuàng)新環(huán)境良好龍頭企業(yè)引領(lǐng)能力較強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體水平較高，對(duì)東盟其他國(guó)家形成了輻射帶動(dòng)作用。0???{|"}~ü…t?新加坡政府高度重視新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的融合發(fā)展，是東盟內(nèi)率先聚焦“工業(yè)4.0”的國(guó)家，推出一系“數(shù)字化藍(lán)圖勾勒經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體轉(zhuǎn)型發(fā)展計(jì)劃2016年，新加坡公布產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型藍(lán)圖，出臺(tái)面向“工業(yè)4.0”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計(jì)劃（IndustryransformationProgramme，提出涵蓋能源化工、航空業(yè)醫(yī)療保健金融教育等23個(gè)具體行業(yè)12的轉(zhuǎn)型措施及發(fā)展目標(biāo)，并專(zhuān)門(mén)成立未來(lái)經(jīng)濟(jì)（FutureEconomyCounci負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工作的制定與執(zhí)行先后出臺(tái)所有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型藍(lán)圖的具體方案2021年初，新加坡政府公布“制造業(yè)2030愿景以推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)通過(guò)投資先進(jìn)制造業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)建立強(qiáng)大的研究生態(tài)系統(tǒng)以及支持企業(yè)采納工業(yè)4.0轉(zhuǎn)型等三大舉措，提出到2030年將新加坡打造成先進(jìn)制造業(yè)的全球業(yè)務(wù)創(chuàng)新與人才中心并以過(guò)去10年的增長(zhǎng)幅度為目標(biāo)，在未來(lái)10年繼續(xù)爭(zhēng)取50％的增長(zhǎng)，同12這3成6時(shí)確保制造業(yè)對(duì)新加坡GDP的貢獻(xiàn)保持在20%左右，夯實(shí)新加坡在全球價(jià)值鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)中的地13。(ù*+?ü7?àAB新加坡政府持續(xù)為技術(shù)創(chuàng)新提供大規(guī)模的資金支持。2020年底，新加坡正式啟動(dòng)了“研究、創(chuàng)新與企業(yè)2025計(jì)劃準(zhǔn)備在未來(lái)五年投入250億新幣持續(xù)強(qiáng)化和深化新加坡的創(chuàng)新與研發(fā)能力。該計(jì)劃是新加坡30年來(lái)最大科研撥款，將助力4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域（大健康，綠色發(fā)展，制造與貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟(jì)）的創(chuàng)新發(fā)展建立強(qiáng)大的科研儲(chǔ)備在前沿技術(shù)研發(fā)方面新加坡為5G、人工智能、區(qū)塊鏈等的研發(fā)投入了大規(guī)模的資金。例如，2019年，新加坡通信發(fā)展局就宣布提供4000萬(wàn)新元支持生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，2021年初，通信發(fā)展局宣布追加3000萬(wàn)新元以促進(jìn)5G產(chǎn)品和服務(wù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用1。2021年1月，啟動(dòng)兩項(xiàng)新的人工智能計(jì)劃，通過(guò)人工智能科技為新加坡人帶來(lái)更大的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益，并在“研究、創(chuàng)新與企業(yè)2025計(jì)劃（簡(jiǎn)稱(chēng)RIE2025已承諾投資5億新元的基礎(chǔ)上，增撥1.8億新元來(lái)加快人工智能的研究1。??23f??-(ò}~新加坡中小企業(yè)數(shù)量眾多是新加坡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是新加坡數(shù)字化政策的重點(diǎn)采取了多元化的政策手段提供支持CDh?-??ü–mnop。2017年3月，新加坡政府制定了中小企業(yè)數(shù)字化計(jì)劃（SingaporeSMEsGoDigitalProgramme，協(xié)助中小企業(yè)了解與采1371415l用適用的數(shù)字科技由此增加盈利開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)和提高生產(chǎn)力超過(guò)75000家從中獲益設(shè)立中小企業(yè)數(shù)字技術(shù)中心為在數(shù)據(jù)分析網(wǎng)絡(luò)安全和物聯(lián)網(wǎng)等有需求的中小企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)建議幫助中小企業(yè)與科技咨詢(xún)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系以及主辦研討會(huì)等此外中心還為中小企業(yè)提供免費(fèi)的咨詢(xún)?cè)\斷推薦合適的技術(shù)提供商和顧問(wèn)ODhf??-???—0新加坡主管機(jī)構(gòu)遴選了一批可靠的供應(yīng)商并形成解決方案目錄選擇列表中解決方案的中小企業(yè)可以申請(qǐng)補(bǔ)助最高可抵消使用該解決方案80%的成本。2018年3月，新加坡資助300個(gè)來(lái)自各領(lǐng)域的中小企業(yè)和跨國(guó)公司利用新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局所開(kāi)發(fā)的新加坡工業(yè)智能指數(shù)進(jìn)行評(píng)估協(xié)助它們加速“工業(yè)4.0轉(zhuǎn)型。2019年1月，新加坡啟動(dòng)“StartDigital”項(xiàng)目，銀行和電信運(yùn)營(yíng)商作為供應(yīng)方為數(shù)字化系統(tǒng)人力資源咨詢(xún)服務(wù)等六類(lèi)服務(wù)的中小企業(yè)提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格，為簽訂至少18個(gè)月合同的中小企業(yè)提供至少6個(gè)月的成本減免1。TD¤“”+‘’÷πde?&。主管機(jī)構(gòu)成立了新的數(shù)字化解決方案試點(diǎn)項(xiàng)目遴選一批滿(mǎn)足新需求具有大規(guī)模推廣能力對(duì)行業(yè)產(chǎn)生廣泛影響的解決方案項(xiàng)目入選并證明對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)揮重要作用的項(xiàng)目可被納入解決方案錄，采用此解決方案的企業(yè)將得到政府補(bǔ)助。???@??deTh?新加坡的創(chuàng)新實(shí)力全球領(lǐng)先在2020年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組（WIPO的創(chuàng)新指數(shù)中排名亞洲第一2021年彭博創(chuàng)新指數(shù)排名全球第二優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)吸引了全球各地的頂尖16：f公司帶來(lái)大量資金和技術(shù)落地新加坡德國(guó)西門(mén)子公司在新加坡設(shè)立“工業(yè)4.0”實(shí)驗(yàn)室，新加坡與德國(guó)漢諾威工業(yè)展覽會(huì)聯(lián)合舉辦工業(yè)展覽會(huì)全面展“工業(yè)4.0的全球最佳實(shí)踐與應(yīng)用2016年到2020年間新加坡匯聚了三分之二的東南亞風(fēng)投資金全球100家頂尖科技公司中多達(dá)80家公司已經(jīng)在新加坡運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)4000余家初創(chuàng)科技企業(yè)在新加坡落腳，初創(chuàng)科技企業(yè)資金達(dá)到210億美元17。此外，新加坡國(guó)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金也積極在全球范圍內(nèi)布局例如淡馬錫就投資了中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。越南是東盟國(guó)家中較早開(kāi)始推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的國(guó)家。2016年開(kāi)始越南順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展大勢(shì)大力推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用并將其作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型的重要途徑2015-2018年越南數(shù)字經(jīng)濟(jì)為GDP貢獻(xiàn)率達(dá)4%，在東盟地區(qū)排名第一1新冠疫情爆發(fā)之后越南積極發(fā)揮政府作用，以國(guó)家戰(zhàn)略為引領(lǐng)自上而下加速推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。??fi?êfl?2?{|"}~?·s2020年是越南數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略實(shí)施元年2020年6月越南公布《至2025年國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型計(jì)劃及2030年發(fā)展方向，成為了越南數(shù)字化轉(zhuǎn)型的綱領(lǐng)性文170187Bp件這一計(jì)劃的雙重目標(biāo)是在發(fā)展數(shù)字政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)字社會(huì)的同時(shí)，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字技術(shù)企業(yè)。該計(jì)劃提出，至2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)達(dá)到越南GDP的20%在各行業(yè)和領(lǐng)域中至少占10%。信息化發(fā)展指數(shù)和全球網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)排名世界前50位，全球創(chuàng)新指數(shù)排名前35位。完成涉及住宅、土地、商業(yè)登記、金融、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)聯(lián)通并實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的信息共享根據(jù)該計(jì)劃，越南將通過(guò)發(fā)展數(shù)字政府，提高政府運(yùn)作效率。到2025年，越南省部級(jí)90%的文件、縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)80%和60%的文件將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)處理到2030年這一比例將分別達(dá)到100%90%和70%計(jì)劃提出，至2030年，越南普及光纖寬帶和5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，擁有電子支付賬戶(hù)的人口比例將超過(guò)80％。自從數(shù)字化轉(zhuǎn)型框架發(fā)布以來(lái)近30個(gè)部委行業(yè)和地方已響應(yīng)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型的具體計(jì)劃2021年1月，越南通過(guò)《2021-2025年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，將制度、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新作為發(fā)展重點(diǎn)采取一系列積極措施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。(!??‰?ê‰áV?ptí–2021年1月越南正式成立國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)委員會(huì)，由越南政府總理范明政擔(dān)任委員會(huì)主席，通信傳媒部、公安部、越南國(guó)家銀行等13個(gè)相關(guān)部委為主要成員單位委員會(huì)的主要任務(wù)是研究和向政府和政府總理提出關(guān)于實(shí)施促進(jìn)國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主張戰(zhàn)略機(jī)制政策中的方向和措施建設(shè)和發(fā)展電子政務(wù)數(shù)字政務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)字社會(huì)和智慧城市，為在越南開(kāi)展第四次工業(yè)革命創(chuàng)造便利條件。此外，委員會(huì)將幫助政府和總理監(jiān)督各部門(mén)和地方政府實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)、任務(wù)和措施，協(xié)調(diào)實(shí)施關(guān)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的跨部門(mén)戰(zhàn)略、計(jì)劃、機(jī)制政策提案項(xiàng)目和解決方案協(xié)調(diào)實(shí)施國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型計(jì)劃和涉及到2030年第四次工業(yè)革命的國(guó)家戰(zhàn)略等內(nèi)容等1月30日，委員會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議對(duì)下一步越南數(shù)字化轉(zhuǎn)型的相關(guān)工作進(jìn)行有效部署范明政要求各部委和地方優(yōu)先安排資源和資金落實(shí)和完成國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃、努力實(shí)現(xiàn)2022年國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型計(jì)劃。??2à^¤??kl{|"}~e[?在全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈加速調(diào)整的大背景下越南成為外商投資的主要目的地之一數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域是外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域之一據(jù)越南計(jì)劃與投資部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截至1月20日越南的FDI總額已達(dá)到264.6億美元超過(guò)了2020年全年總額2021年共有100個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)越南進(jìn)行投資，新加坡韓國(guó)日本中國(guó)的投資總額分列前四位包括蘋(píng)果三星、英特爾等巨頭企業(yè)均加速在越南市場(chǎng)的布局。亞馬遜WS加大在越南市場(chǎng)投資建設(shè)云計(jì)算服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施在越南本土提供200多種服務(wù)并計(jì)劃在未來(lái)引進(jìn)邊緣站點(diǎn)以向越南用戶(hù)提供更多新的硬件資源和服務(wù)同時(shí)越南十分重視在數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域與主要國(guó)家的合作，與中國(guó)新加坡英國(guó)日本德國(guó)澳大利亞印度等國(guó)家在最佳實(shí)踐人才培育等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展了積極合作借助國(guó)外的優(yōu)勢(shì)資源帶動(dòng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2021年7月，世界銀行正式啟動(dòng)越南中小型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型援助項(xiàng)目，為越南中小企業(yè)提供技術(shù)和資金援助。該項(xiàng)目為期2年，包括兩個(gè)階段：第一階段，從2021年8月到2022年7月，協(xié)助科技加速企業(yè)完全免費(fèi)獲得由實(shí)時(shí)分析技術(shù)研發(fā)咨詢(xún)公司（A）開(kāi)發(fā)的企業(yè)管理軟件（ERP）套件。第二階段，從2022年7月到2023年，為300家科技優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供援助和咨詢(xún)。h{|"}~?@??78ì資金方面越南計(jì)劃與投資部擬定了2021-2025年對(duì)企業(yè)合作社和商戶(hù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的扶助計(jì)劃，2025年提升所有越南企業(yè)有關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)知使至少10萬(wàn)家企業(yè)從該計(jì)劃中受益至少100家企業(yè)成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型典范人才方面，加快開(kāi)發(fā)技能型人力資源，發(fā)展開(kāi)放、靈活、高效的職業(yè)教育體系，提高對(duì)就業(yè)需求和培訓(xùn)需求的預(yù)測(cè)能力并制定長(zhǎng)期戰(zhàn)略助力越南經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。生態(tài)方面，2019年，越南軍隊(duì)電信工業(yè)集團(tuán)（iette、越南郵政通信集團(tuán)（VNPT、FPT集團(tuán)等8家企業(yè)共同成立了越南數(shù)字化轉(zhuǎn)型聯(lián)盟加速推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)發(fā)展和應(yīng)用大數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈人工智能物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)幫助越南實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)。東盟作為全球第五大經(jīng)濟(jì)體近年來(lái)保持了較高的發(fā)展水平和開(kāi)放程度吸引了包括中國(guó)美國(guó)日本等國(guó)的巨頭企業(yè)加大部署投資，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的潛力巨大疫情之后東盟認(rèn)識(shí)到數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)于提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的重要作用加速推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為東盟各國(guó)的共識(shí)2021年10月26日第38屆東盟峰會(huì)發(fā)表關(guān)于促進(jìn)地區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的宣言東盟領(lǐng)導(dǎo)人一致同意加強(qiáng)東盟各部門(mén)和東盟共同體各支柱的合作旨在迅速和全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速后疫情時(shí)期的復(fù)蘇進(jìn)程增強(qiáng)面對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)和危機(jī)的長(zhǎng)期復(fù)蘇能力東盟將實(shí)《東盟數(shù)字總體規(guī)劃2025在政府管理部門(mén)和企業(yè)的共同努力下在安全數(shù)字服務(wù)技術(shù)和生態(tài)系統(tǒng)的支持下將東盟建設(shè)成為領(lǐng)先的數(shù)字社區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)。盡管東盟多國(guó)積極部署制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展但很多國(guó)家具體落實(shí)相關(guān)戰(zhàn)略仍面臨諸多問(wèn)題和障礙。一方面“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象在東盟廣泛存在各成員國(guó)之間數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平差異大使得共同發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)較為困難除新加坡外東盟多數(shù)國(guó)家的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，技術(shù)條件準(zhǔn)備不足。例如，2020年，東盟數(shù)據(jù)中心數(shù)量超過(guò)295個(gè)，其中70%集中于新加坡、印尼和馬來(lái)西亞，緬甸、老撾泰國(guó)等國(guó)家的數(shù)據(jù)中心和云設(shè)施仍然處在早期起步階段此外，多數(shù)國(guó)家的企業(yè)規(guī)模偏小也限制了其生產(chǎn)水平自主研發(fā)能力熟練勞工的成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)高度依賴(lài)于跨國(guó)公司另一方面東盟整體的勞動(dòng)力將受“工業(yè)4.0的巨大沖擊據(jù)2018年美國(guó)思科系統(tǒng)公司（Cisco）公布的“科技與東盟未來(lái)就業(yè)”研究報(bào)告，未來(lái)十年人工智能應(yīng)用將使低素質(zhì)的體力勞動(dòng)者變得過(guò)剩東盟主要國(guó)家受此沖擊的就業(yè)崗位近三千萬(wàn)數(shù)字技能培訓(xùn)投入不足將使大量傳統(tǒng)勞動(dòng)力難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展缺乏可持續(xù)動(dòng)力。我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)是全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)目錄中所有工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的壓力大任務(wù)重加大政策引導(dǎo)，采取多元化策略支持制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)我國(guó)尤為重要。黨中央、國(guó)務(wù)院很早就開(kāi)始推動(dòng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。1984年10月中共十二大三中全會(huì)通《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定，揭開(kāi)了中國(guó)信息化的序幕2000年10月黨的十五屆五中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議，提出“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展2007年黨的十七大報(bào)告明確提出“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合標(biāo)志著我國(guó)工業(yè)正式進(jìn)入了融合發(fā)展時(shí)代在20年余年的發(fā)展中我國(guó)以電子信息產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)大力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)的信息化發(fā)展部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)如電子信息制造業(yè)通信業(yè)等取得了較大突破。2009年我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值中的比重達(dá)到18.119，成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。2012年以來(lái)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息通信技術(shù)快速發(fā)展，我國(guó)逐漸在部分領(lǐng)域建立起了局部?jī)?yōu)勢(shì)“十二五期間的工業(yè)化與信息化深度融合開(kāi)辟了新局面。2013年，工信部發(fā)布《兩化深度融合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2013-2018年，其中“任務(wù)七：互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新行動(dòng)”首次將促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)的融合發(fā)展作為政策著力點(diǎn)2015年國(guó)務(wù)院發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃再次凸顯了新一代信息技術(shù)對(duì)推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的重要作用。2017年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于199深“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為支撐制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路徑和方法論。2021年，我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1萬(wàn)億元高質(zhì)量外網(wǎng)已覆蓋300多個(gè)城市部分省份已實(shí)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)所有地市全覆蓋以及工業(yè)園區(qū)廣覆蓋，連接18萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)；具有一定影響力的大型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超過(guò)100家，接入設(shè)備總量超過(guò)7600萬(wàn)臺(tái)（套；國(guó)家級(jí)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)建成并投入使用，與全國(guó)31個(gè)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)接，覆蓋了汽車(chē)電子航空鋼鐵等重要行業(yè)領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用已經(jīng)延伸到45個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類(lèi)，催生出平臺(tái)化設(shè)計(jì)、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同個(gè)性化定制服務(wù)化延伸數(shù)字化管理等新模式新業(yè)態(tài)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)55.3%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)74.7%2。但仍要看到