管理主體的相關(guān)規(guī)定課件

第3章管理主體3.1管理主體的規(guī)定3.1.1主體與管理主體的概念（1）主體主體指的是從事著實踐和認識活動的現(xiàn)實的人。為了理解主體的含義，下面從以下幾個方面加以分析：第一，主體是關(guān)系中的人。第二，主體是社會人。第3章管理主體3.1管理主體的規(guī)定1第三，主體是具有實踐能力的人。第四，主體是具有目的性的人。（2）管理主體管理主體是指具有管理科學(xué)知識和技能、擁有相應(yīng)的權(quán)力、從事管理活動的人。為了切實地理解管理主體的概念，這里擬從如下3方面進行論述：第一，管理主體是參與管理活動的人。第二，管理主體相對于管理客體而存在。第三，管理主體必須依托于特定的組織。第三，主體是具有實踐能力的人。23.1.2管理主體的分類與價值（1）管理主體的分類1）根據(jù)管理主體形態(tài)分類。根據(jù)管理主體的外在形態(tài)，管理主體表現(xiàn)為兩類，一類表現(xiàn)為以具體人員形態(tài)出現(xiàn)的管理者，另一類則表現(xiàn)為以組織、部門形態(tài)出現(xiàn)的管理機構(gòu)。2）根據(jù)管理主體職能領(lǐng)域分類。在這一標準下，管理主體的區(qū)分實質(zhì)上是基于管理部門的專業(yè)分類。3.1.2管理主體的分類與價值33）根據(jù)管理主體層次分類。分為高層管理主體、中層管理主體和基層管理主體3大類型。（2）管理主體及其活動的價值管理主體及其活動的價值可以分解為組織價值、社會價值與個人價值3個方面。1）管理主體及其活動的組織價值。2）管理主體及其活動的社會價值。3）管理主體及其活動的個人價值。3.1.3管理主體的素質(zhì)要求3）根據(jù)管理主體層次分類。4（1）管理主體道德修養(yǎng)管理者的“德”大致包括兩個方面：倫理素質(zhì)和政治素質(zhì)。1）管理主體的倫理素質(zhì)指的是其在進行管理的過程中用什么樣的道德準則來規(guī)范自身的行為。2）管理主體的政治素質(zhì)指的是管理主體在進行管理活動中所站的政治立場。（2）管理主體的知識能力1）管理主體的知識。（1）管理主體道德修養(yǎng)52）管理主體的能力。概而言之包括如下幾個方面：第一，組織協(xié)調(diào)能力。第二，綜合分析能力。第三，多謀善斷與創(chuàng)新的能力。（3）管理主體的心理素質(zhì)良好的心理素質(zhì)表現(xiàn)在很多方面，它們包括：完善的個性、靈活變通的能力、勇于冒險的精神等。1）完善的個性。2）管理主體的能力。62）適應(yīng)變化的心理傾向。3）勇于進取的冒險精神。3.1.4管理主體行為方式的演變（1）古代管理主體的行為方式：籠統(tǒng)的經(jīng)驗管理（2）近現(xiàn)代管理主體的行為方式：科學(xué)化管理（3）當代管理主體的行為方式：人性化管理3.1.5管理主體的特征2）適應(yīng)變化的心理傾向。7（1）多元性（2）層次性（3）復(fù)雜性（4）主動性（5）目的性（6）創(chuàng)新性3.2管理主體系統(tǒng)3.2.1管理主體系統(tǒng)的構(gòu)成管理主體系統(tǒng)是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)，它由4個子系統(tǒng)構(gòu)成，包括決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)和智囊系統(tǒng)（參見圖3.1）。（1）多元性8圖3.1圖3.19（1）決策系統(tǒng)（2）執(zhí)行系統(tǒng)（3）監(jiān)督系統(tǒng)（4）智囊系統(tǒng)3.2.2管理主體系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)之間的相互作用（1）各子系統(tǒng)的相互聯(lián)系1）決策系統(tǒng)和智囊系統(tǒng)的相互聯(lián)系。2）決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)的相互聯(lián)系。3）決策系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)的相互聯(lián)系。（1）決策系統(tǒng)10（2）各子系統(tǒng)的相互轉(zhuǎn)化1）各子系統(tǒng)之間的相互替代與包容。2）各子系統(tǒng)功能之間的辯證運動。3.2.3管理主體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化（1）加強各子系統(tǒng)之間的特性互補（2）加強各子系統(tǒng)之間的良好溝通，形成合理的結(jié)構(gòu)（3）心理相容與集體團結(jié)3.3管理主體的核心——領(lǐng)導(dǎo)者3.3.1領(lǐng)導(dǎo)者的概念（2）各子系統(tǒng)的相互轉(zhuǎn)化11領(lǐng)導(dǎo)者是在人類實踐活動中負責決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的人員，是實踐活動的率領(lǐng)者和組織者。（1）領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者的區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)是一種活動、能力、過程的統(tǒng)一，是在一定的組織和團體內(nèi)，統(tǒng)御和指引人們實現(xiàn)一定目標的高層次的社會管理活動。領(lǐng)導(dǎo)的含義包括如下3個方面：1）領(lǐng)導(dǎo)是一個完整的動態(tài)過程。2）領(lǐng)導(dǎo)是高層次的社會管理活動。3）領(lǐng)導(dǎo)作為一種勞動具有一般勞動所不具備的特殊性。領(lǐng)導(dǎo)者是在人類實踐活動中負責決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的人12（2）領(lǐng)導(dǎo)者與管理主體的區(qū)分3.3.2領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)（1）領(lǐng)導(dǎo)者的職能領(lǐng)導(dǎo)者的職能指的是領(lǐng)導(dǎo)者所承擔的基本職責及領(lǐng)導(dǎo)活動的主要內(nèi)容。一般而論，領(lǐng)導(dǎo)者在引導(dǎo)和影響被領(lǐng)導(dǎo)者實現(xiàn)組織目標的過程中，所承擔的職責和領(lǐng)導(dǎo)活動的內(nèi)容主要有下列幾個方面：1）決策職能。第一，制定組織或團體發(fā)展的戰(zhàn)略。（2）領(lǐng)導(dǎo)者與管理主體的區(qū)分13第二，選用人才。第三，科學(xué)決策。2）組織職能。3）協(xié)調(diào)職能。首先，領(lǐng)導(dǎo)者需要協(xié)調(diào)與領(lǐng)導(dǎo)者群體內(nèi)其他領(lǐng)導(dǎo)者之間的關(guān)系。其次，領(lǐng)導(dǎo)者還需要與被領(lǐng)導(dǎo)者之間形成協(xié)調(diào)。最后，領(lǐng)導(dǎo)者還擔負著在被領(lǐng)導(dǎo)者之間協(xié)調(diào)關(guān)系的職責，促使他們能夠在組織中同心同德，形成合力。第二，選用人才。144）激勵職能。決策、組織、協(xié)調(diào)和激勵構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)者活動的主要內(nèi)容，同時也是領(lǐng)導(dǎo)者的主要職能。在領(lǐng)導(dǎo)者進行領(lǐng)導(dǎo)的過程中，這4種職能相輔相成、缺一不可，它們共同構(gòu)成統(tǒng)一的有機活動整體，推動著領(lǐng)導(dǎo)活動的進行與完善。（2）領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力與威信1）領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力相當廣泛，一般包括法定權(quán)、非法定權(quán)等。4）激勵職能。15第一，法定權(quán)。第二，非法定權(quán)。2）領(lǐng)導(dǎo)者的威信。領(lǐng)導(dǎo)者的威信指的是人們常說的威望。較之于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，它是在領(lǐng)導(dǎo)者身上表現(xiàn)出來的自然的影響力和感召力。領(lǐng)導(dǎo)者的威信有兩種：第一，與學(xué)有專長相伴而生的威信。第二，與感情相契相伴而生的威信。3.3.3領(lǐng)導(dǎo)者工作的藝術(shù)第一，法定權(quán)。16（1）領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的含義及特點所謂領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，是指領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動中為了實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職能而表現(xiàn)出來的各種技巧、手段與方法的完美運用。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)具有如下特點：第一，個體性。第二，科學(xué)性。第三，創(chuàng)造性。第四，靈活性。第五，多樣性。（1）領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的含義及特點17第六，美感性。第七，不可重復(fù)性。（2）領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的主要表現(xiàn)1）用人的藝術(shù)。選用人才是領(lǐng)導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，在選用人才過程中，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當知人善任。實現(xiàn)這一點，需要領(lǐng)導(dǎo)者能夠做到如下幾個方面：第一，慧眼識才。第二，正確用才。2）處理事務(wù)的藝術(shù)。第六，美感性。18在領(lǐng)導(dǎo)活動中，藝術(shù)性地處理事務(wù)有如下表現(xiàn)：第一，審時度勢，多謀善斷。第二，忠于職守，分清主次。第三，明確分工，高效運作。3）運籌時間的藝術(shù)。第一，ABC時間管理。第二，分散利用時間與集中利用時間的靈活結(jié)合。4）運用會議的藝術(shù)。在領(lǐng)導(dǎo)活動中，藝術(shù)性地處理事務(wù)有如下表現(xiàn)：193.3.4領(lǐng)導(dǎo)者群體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化（1）合理的領(lǐng)導(dǎo)者群體結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)合理的領(lǐng)導(dǎo)者群體的構(gòu)成仍存在普遍性的原則與表現(xiàn)，概而言之有如下幾個方面：第一，立體構(gòu)成。第二，自我適應(yīng)。第三，協(xié)調(diào)穩(wěn)定。第四，職權(quán)分明。（2）領(lǐng)導(dǎo)者群體結(jié)構(gòu)的內(nèi)容第一，知識結(jié)構(gòu)。3.3.4領(lǐng)導(dǎo)者群體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化20第二，專業(yè)結(jié)構(gòu)。第三，智能結(jié)構(gòu)。第四，年齡結(jié)構(gòu)。第五，性格與氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。（3）優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)者群體結(jié)構(gòu)的方式方法第一，加強領(lǐng)導(dǎo)成員的教育與培訓(xùn)，提高每一個領(lǐng)導(dǎo)者的科學(xué)文化素質(zhì)與政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，這是優(yōu)化群體結(jié)構(gòu)的前提。第二，加強領(lǐng)導(dǎo)者后備隊伍的建設(shè)，這是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者群體結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要條件。第二，專業(yè)結(jié)構(gòu)。21第三，搞好領(lǐng)導(dǎo)隊伍的自身建設(shè)。第四，根據(jù)整體效能的原則進行選拔，合理利用知識分子。第五，加強領(lǐng)導(dǎo)者群體內(nèi)部關(guān)系的調(diào)適，增強內(nèi)部團結(jié)與向心力。第三，搞好領(lǐng)導(dǎo)隊伍的自身建設(shè)。22第3章管理主體3.1管理主體的規(guī)定3.1.1主體與管理主體的概念（1）主體主體指的是從事著實踐和認識活動的現(xiàn)實的人。為了理解主體的含義，下面從以下幾個方面加以分析：第一，主體是關(guān)系中的人。第二，主體是社會人。第3章管理主體3.1管理主體的規(guī)定23第三，主體是具有實踐能力的人。第四，主體是具有目的性的人。（2）管理主體管理主體是指具有管理科學(xué)知識和技能、擁有相應(yīng)的權(quán)力、從事管理活動的人。為了切實地理解管理主體的概念，這里擬從如下3方面進行論述：第一，管理主體是參與管理活動的人。第二，管理主體相對于管理客體而存在。第三，管理主體必須依托于特定的組織。第三，主體是具有實踐能力的人。243.1.2管理主體的分類與價值（1）管理主體的分類1）根據(jù)管理主體形態(tài)分類。根據(jù)管理主體的外在形態(tài)，管理主體表現(xiàn)為兩類，一類表現(xiàn)為以具體人員形態(tài)出現(xiàn)的管理者，另一類則表現(xiàn)為以組織、部門形態(tài)出現(xiàn)的管理機構(gòu)。2）根據(jù)管理主體職能領(lǐng)域分類。在這一標準下，管理主體的區(qū)分實質(zhì)上是基于管理部門的專業(yè)分類。3.1.2管理主體的分類與價值253）根據(jù)管理主體層次分類。分為高層管理主體、中層管理主體和基層管理主體3大類型。（2）管理主體及其活動的價值管理主體及其活動的價值可以分解為組織價值、社會價值與個人價值3個方面。1）管理主體及其活動的組織價值。2）管理主體及其活動的社會價值。3）管理主體及其活動的個人價值。3.1.3管理主體的素質(zhì)要求3）根據(jù)管理主體層次分類。26（1）管理主體道德修養(yǎng)管理者的“德”大致包括兩個方面：倫理素質(zhì)和政治素質(zhì)。1）管理主體的倫理素質(zhì)指的是其在進行管理的過程中用什么樣的道德準則來規(guī)范自身的行為。2）管理主體的政治素質(zhì)指的是管理主體在進行管理活動中所站的政治立場。（2）管理主體的知識能力1）管理主體的知識。（1）管理主體道德修養(yǎng)272）管理主體的能力。概而言之包括如下幾個方面：第一，組織協(xié)調(diào)能力。第二，綜合分析能力。第三，多謀善斷與創(chuàng)新的能力。（3）管理主體的心理素質(zhì)良好的心理素質(zhì)表現(xiàn)在很多方面，它們包括：完善的個性、靈活變通的能力、勇于冒險的精神等。1）完善的個性。2）管理主體的能力。282）適應(yīng)變化的心理傾向。3）勇于進取的冒險精神。3.1.4管理主體行為方式的演變（1）古代管理主體的行為方式：籠統(tǒng)的經(jīng)驗管理（2）近現(xiàn)代管理主體的行為方式：科學(xué)化管理（3）當代管理主體的行為方式：人性化管理3.1.5管理主體的特征2）適應(yīng)變化的心理傾向。29（1）多元性（2）層次性（3）復(fù)雜性（4）主動性（5）目的性（6）創(chuàng)新性3.2管理主體系統(tǒng)3.2.1管理主體系統(tǒng)的構(gòu)成管理主體系統(tǒng)是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)，它由4個子系統(tǒng)構(gòu)成，包括決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)和智囊系統(tǒng)（參見圖3.1）。（1）多元性30圖3.1圖3.131（1）決策系統(tǒng)（2）執(zhí)行系統(tǒng)（3）監(jiān)督系統(tǒng)（4）智囊系統(tǒng)3.2.2管理主體系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)之間的相互作用（1）各子系統(tǒng)的相互聯(lián)系1）決策系統(tǒng)和智囊系統(tǒng)的相互聯(lián)系。2）決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)的相互聯(lián)系。3）決策系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)的相互聯(lián)系。（1）決策系統(tǒng)32（2）各子系統(tǒng)的相互轉(zhuǎn)化1）各子系統(tǒng)之間的相互替代與包容。2）各子系統(tǒng)功能之間的辯證運動。3.2.3管理主體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化（1）加強各子系統(tǒng)之間的特性互補（2）加強各子系統(tǒng)之間的良好溝通，形成合理的結(jié)構(gòu)（3）心理相容與集體團結(jié)3.3管理主體的核心——領(lǐng)導(dǎo)者3.3.1領(lǐng)導(dǎo)者的概念（2）各子系統(tǒng)的相互轉(zhuǎn)化33領(lǐng)導(dǎo)者是在人類實踐活動中負責決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的人員，是實踐活動的率領(lǐng)者和組織者。（1）領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者的區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)是一種活動、能力、過程的統(tǒng)一，是在一定的組織和團體內(nèi)，統(tǒng)御和指引人們實現(xiàn)一定目標的高層次的社會管理活動。領(lǐng)導(dǎo)的含義包括如下3個方面：1）領(lǐng)導(dǎo)是一個完整的動態(tài)過程。2）領(lǐng)導(dǎo)是高層次的社會管理活動。3）領(lǐng)導(dǎo)作為一種勞動具有一般勞動所不具備的特殊性。領(lǐng)導(dǎo)者是在人類實踐活動中負責決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的人34（2）領(lǐng)導(dǎo)者與管理主體的區(qū)分3.3.2領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)（1）領(lǐng)導(dǎo)者的職能領(lǐng)導(dǎo)者的職能指的是領(lǐng)導(dǎo)者所承擔的基本職責及領(lǐng)導(dǎo)活動的主要內(nèi)容。一般而論，領(lǐng)導(dǎo)者在引導(dǎo)和影響被領(lǐng)導(dǎo)者實現(xiàn)組織目標的過程中，所承擔的職責和領(lǐng)導(dǎo)活動的內(nèi)容主要有下列幾個方面：1）決策職能。第一，制定組織或團體發(fā)展的戰(zhàn)略。（2）領(lǐng)導(dǎo)者與管理主體的區(qū)分35第二，選用人才。第三，科學(xué)決策。2）組織職能。3）協(xié)調(diào)職能。首先，領(lǐng)導(dǎo)者需要協(xié)調(diào)與領(lǐng)導(dǎo)者群體內(nèi)其他領(lǐng)導(dǎo)者之間的關(guān)系。其次，領(lǐng)導(dǎo)者還需要與被領(lǐng)導(dǎo)者之間形成協(xié)調(diào)。最后，領(lǐng)導(dǎo)者還擔負著在被領(lǐng)導(dǎo)者之間協(xié)調(diào)關(guān)系的職責，促使他們能夠在組織中同心同德，形成合力。第二，選用人才。364）激勵職能。決策、組織、協(xié)調(diào)和激勵構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)者活動的主要內(nèi)容，同時也是領(lǐng)導(dǎo)者的主要職能。在領(lǐng)導(dǎo)者進行領(lǐng)導(dǎo)的過程中，這4種職能相輔相成、缺一不可，它們共同構(gòu)成統(tǒng)一的有機活動整體，推動著領(lǐng)導(dǎo)活動的進行與完善。（2）領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力與威信1）領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力相當廣泛，一般包括法定權(quán)、非法定權(quán)等。4）激勵職能。37第一，法定權(quán)。第二，非法定權(quán)。2）領(lǐng)導(dǎo)者的威信。領(lǐng)導(dǎo)者的威信指的是人們常說的威望。較之于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，它是在領(lǐng)導(dǎo)者身上表現(xiàn)出來的自然的影響力和感召力。領(lǐng)導(dǎo)者的威信有兩種：第一，與學(xué)有專長相伴而生的威信。第二，與感情相契相伴而生的威信。3.3.3領(lǐng)導(dǎo)者工作的藝術(shù)第一，法定權(quán)。38（1）領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的含義及特點所謂領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，是指領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動中為了實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職能而表現(xiàn)出來的各種技巧、手段與方法的完美運用。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)具有如下特點：第一，個體性。第二，科學(xué)性。第三，創(chuàng)造性。第四，靈活性。第五，多樣性。（1）領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的含義及特點39第六，美感性。第七，不可重復(fù)性。（2）領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的主要表現(xiàn)1）用