動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理課件

動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院

210014changhualu@163.com陸昌華動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)⒈問(wèn)題的提出⒉安全的動(dòng)物產(chǎn)品來(lái)源⒊動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理⒈問(wèn)題的提出⒉安全的動(dòng)物產(chǎn)品來(lái)源⒊動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯今天的動(dòng)物產(chǎn)品安全性問(wèn)題已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)的食品衛(wèi)生或食品污染的范圍，而成為人類(lèi)賴(lài)以生存和健康發(fā)展的整個(gè)食物鏈的管理與保護(hù)問(wèn)題。食品安全一直是消費(fèi)者最關(guān)注的問(wèn)題，再?zèng)]有比食品對(duì)消費(fèi)者的影響更直接了。目前，中國(guó)動(dòng)物性食品總產(chǎn)量達(dá)60Mton以上，動(dòng)物性食品的人均年占有量已超過(guò)50kg。當(dāng)豐富的食品數(shù)量滿(mǎn)足人的溫飽后，食品的質(zhì)量將倍受關(guān)注。3問(wèn)題的提出

今天的動(dòng)物產(chǎn)品安全性問(wèn)題已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)的食品衛(wèi)生或食品污染縱觀近年來(lái)國(guó)內(nèi)外所發(fā)生的動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，新的致病微生物引起的食源性中毒，畜牧養(yǎng)殖業(yè)中濫用獸藥、抗生素和霉菌毒素等外源性化合物殘留，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)濫用毒性大的化工產(chǎn)品，以及在歐洲發(fā)生的瘋牛病、口蹄疫、二噁英等都是動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的具有代表性問(wèn)題。上世紀(jì)末，比利時(shí)因“二噁英”污染事件發(fā)生后，布魯塞爾一份報(bào)紙《自由比利時(shí)報(bào)》曾經(jīng)發(fā)表社論質(zhì)問(wèn)政府：“牛肉有激素，奶酪里含防腐劑，魚(yú)被水銀污染，現(xiàn)在肉雞和雞蛋里又出現(xiàn)了致癌物質(zhì)，今晚我們?cè)摮允裁矗俊币呀o現(xiàn)代社會(huì)造成重大影響。4問(wèn)題的提出

縱觀近年來(lái)國(guó)內(nèi)外所發(fā)生的動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，新的致病微生物凡此種種，給人類(lèi)健康和自然界生態(tài)平衡帶來(lái)明顯的和潛在的危害，絕非危言聳聽(tīng)，事實(shí)上已成為一種公害，成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。尤其是加入WTO后，動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量是一道不可逾越的技術(shù)壁壘，這是對(duì)中國(guó)提出的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。5問(wèn)題的提出

凡此種種，給人類(lèi)健康和自然界生態(tài)平衡帶來(lái)明顯的和潛在的危害，安全的動(dòng)物產(chǎn)品來(lái)源“動(dòng)物”是生產(chǎn)安全動(dòng)物產(chǎn)品的前端，安全的動(dòng)物產(chǎn)品來(lái)源于健康的動(dòng)物，動(dòng)物的健康是決定動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量重要關(guān)鍵之一。健康的動(dòng)物來(lái)源于動(dòng)物飼養(yǎng)和加工的全過(guò)程，只有動(dòng)物健康，才能生產(chǎn)出安全的動(dòng)物產(chǎn)品。所謂安全即指動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)病害、無(wú)污染、無(wú)殘留。6安全的動(dòng)物產(chǎn)品來(lái)源“動(dòng)物”是生產(chǎn)安全動(dòng)物產(chǎn)品的前端，安全的動(dòng)安

全

動(dòng)

物

產(chǎn)

品健

康

動(dòng)

物飼養(yǎng)條件環(huán)境水質(zhì)空氣土壤衛(wèi)生飼養(yǎng)過(guò)程飼料營(yíng)養(yǎng)成分常量營(yíng)養(yǎng)微量營(yíng)養(yǎng)添加劑促生長(zhǎng)防腐疾病疫病預(yù)防疾病治療病死動(dòng)物處理糞污處理屠宰加工市場(chǎng)流通貯存銷(xiāo)售安全動(dòng)物產(chǎn)品的因素和環(huán)節(jié)安

全

動(dòng)

物

產(chǎn)

品健

康

動(dòng)

物飼養(yǎng)條件環(huán)境水質(zhì)空氣土壤動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系不完善8法律法

規(guī)的規(guī)

范依據(jù)飼養(yǎng)

環(huán)境生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化其他

投入品加工消

費(fèi)方式市場(chǎng)

準(zhǔn)入當(dāng)前缺乏動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系不完善8法律法

規(guī)的規(guī)

范依據(jù)飼養(yǎng)

動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理中國(guó)已成為世貿(mào)組織（WTO）的成員國(guó)，隨著貿(mào)易環(huán)境的變化，中國(guó)的動(dòng)物產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易面臨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。雖然中國(guó)豬、牛、羊肉在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，但出口形式并不樂(lè)觀。主要原因：中國(guó)動(dòng)物疫病的控制水平不高動(dòng)物性食品的安全得不到很好的保障動(dòng)物產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量與國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生組織制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚有一定的距離。9動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理中國(guó)已成為世貿(mào)組織（WTO）的成員國(guó)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理《可追溯管理》屬于國(guó)家畜禽標(biāo)識(shí)管理和動(dòng)物防疫制度管理的范疇。是動(dòng)物防疫和檢疫行政管理的重要組成部分是控制動(dòng)物疫病、獸藥殘留和重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的保證是一種全程系統(tǒng)化管理，具有長(zhǎng)期性《可追溯管理》包括組織結(jié)構(gòu)、法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理、企業(yè)標(biāo)

識(shí)、動(dòng)物標(biāo)識(shí)、動(dòng)物產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、動(dòng)物標(biāo)識(shí)信息管理和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)等。10動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理《可追溯管理》屬于國(guó)家畜禽標(biāo)識(shí)管理和11動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)包括動(dòng)物標(biāo)識(shí)、中央數(shù)據(jù)庫(kù)和信息傳遞系統(tǒng)及動(dòng)物流動(dòng)登記三個(gè)基本要素。

《動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)》它由養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰加工場(chǎng)和超市銷(xiāo)售三個(gè)部分組成。動(dòng)物個(gè)

體標(biāo)識(shí)中央

數(shù)據(jù)庫(kù)信息傳遞

系統(tǒng)及動(dòng)物

流動(dòng)登記11動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)包括動(dòng)物標(biāo)識(shí)、中央數(shù)據(jù)庫(kù)和信息傳動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)闡述國(guó)外動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理動(dòng)物標(biāo)識(shí)制度的建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)對(duì)中國(guó)的啟示提出適合中國(guó)國(guó)情的《可追溯管理》畜禽標(biāo)識(shí)制度框架的構(gòu)建、相關(guān)的與國(guó)際接軌的動(dòng)物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)《可追溯管理》未來(lái)的展望12動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)闡述國(guó)外動(dòng)物及動(dòng)物國(guó)外動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理與動(dòng)物標(biāo)識(shí)制度的建設(shè)為維護(hù)本國(guó)人民身體健康和畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，世界各國(guó)在畜產(chǎn)品貿(mào)易中對(duì)許多危害嚴(yán)重的動(dòng)物疫病都有明確限制。目前，《國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典》規(guī)定，能引起嚴(yán)重社會(huì)經(jīng)濟(jì)和公共衛(wèi)生后果具有重大影響的15種A類(lèi)動(dòng)物傳染病和90種B類(lèi)傳染病作為法定報(bào)告的傳染病，加上原有的疫病，造成的損失十分嚴(yán)重，已經(jīng)成為制約畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸。13國(guó)外動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理與動(dòng)物標(biāo)識(shí)制度的建設(shè)為維護(hù)本國(guó)人國(guó)外動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理與動(dòng)物標(biāo)識(shí)制度的建設(shè)動(dòng)物性產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的限定，主要是保護(hù)人類(lèi)和動(dòng)物的生命和健康的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。為了提高消費(fèi)者的安全信心，以及動(dòng)物產(chǎn)品的地區(qū)和品牌優(yōu)勢(shì)，世界各國(guó)爭(zhēng)相發(fā)展和實(shí)施動(dòng)物標(biāo)識(shí)體系和動(dòng)物產(chǎn)品可追溯體系，有的已立法強(qiáng)制性執(zhí)行。14國(guó)外動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理與動(dòng)物標(biāo)識(shí)制度的建設(shè)動(dòng)物性產(chǎn)品質(zhì)加拿大加拿大制定的《動(dòng)物衛(wèi)生法》中明確規(guī)定了動(dòng)物需要標(biāo)記或加施標(biāo)記物。《動(dòng)物衛(wèi)生法》具體規(guī)定了動(dòng)物標(biāo)識(shí)的認(rèn)可、發(fā)放、使用、記錄及監(jiān)管等制度。同時(shí)，還制定了動(dòng)物飼養(yǎng)企業(yè)與動(dòng)物個(gè)體編碼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)物標(biāo)記設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)物及產(chǎn)品標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)RFID標(biāo)準(zhǔn)等15加拿大加拿大制定的《動(dòng)物衛(wèi)生法》中明確規(guī)定了動(dòng)物需要標(biāo)記或加法國(guó)法國(guó)對(duì)動(dòng)物生產(chǎn)立法形成于20世紀(jì)60年代1963年3月19日、1966年12月28日、1969年3月與7月頒布法令20世紀(jì)90年代一系列法律與歐盟一些指令性文件結(jié)合。當(dāng)前，打耳號(hào)和戴耳標(biāo)是法國(guó)最常用的動(dòng)物標(biāo)識(shí)方法，自動(dòng)化管理水平較高的農(nóng)場(chǎng)才具備電子標(biāo)識(shí)。畜主為適應(yīng)此種管理，必須提供大量的飼養(yǎng)管理信息，尤其對(duì)有病史的個(gè)體進(jìn)行特殊標(biāo)記。家畜進(jìn)入屠宰車(chē)間之前，必須具備飼養(yǎng)地農(nóng)場(chǎng)的編碼與家畜病史記錄、個(gè)體標(biāo)識(shí)碼、屠宰編碼與產(chǎn)品（分割肉）編碼一一對(duì)應(yīng)。16法國(guó)法國(guó)對(duì)動(dòng)物生產(chǎn)立法形成于20世紀(jì)60年代16日本政府已通過(guò)新立法，要求肉牛業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性的從零售點(diǎn)到農(nóng)場(chǎng)的追溯系統(tǒng)，系統(tǒng)允許消費(fèi)者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)輸入包裝盒上的牛身份號(hào)碼，獲取他們所購(gòu)買(mǎi)的牛肉的原始生產(chǎn)信息，作為對(duì)瘋牛病的反應(yīng)。日本肉品加工者在屠宰時(shí)采集并保存每頭家畜的DNA樣本。日本政府沒(méi)有要求進(jìn)口肉類(lèi)的可追溯。17日本政府已通過(guò)新立法，要求肉牛業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性的從零售點(diǎn)到農(nóng)場(chǎng)的澳大利亞澳大利亞70%的牛肉產(chǎn)品銷(xiāo)往海外，對(duì)歐盟市場(chǎng)外貿(mào)出口值5200萬(wàn)澳元。國(guó)家牲畜標(biāo)識(shí)計(jì)劃（NLIS）是澳大利亞的家畜標(biāo)識(shí)的可追溯系統(tǒng)NLIS的優(yōu)點(diǎn)通過(guò)將胴體信息與家畜個(gè)體生產(chǎn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來(lái)，改善管理和提高育種決策能力，滿(mǎn)足消費(fèi)者需求通過(guò)自動(dòng)數(shù)據(jù)采集，提高的家畜個(gè)體記錄準(zhǔn)確性18澳大利亞澳大利亞70%的牛肉產(chǎn)品銷(xiāo)往海外，對(duì)歐盟市場(chǎng)外貿(mào)出口19聯(lián)邦政府聯(lián)邦法《食品、藥品、化妝品法案》美國(guó)食品藥品管理局（FDA）獸藥中心保證獸藥、藥物添加劑安全有效性飼料添加劑、

飼料安全性保證來(lái)自治療過(guò)動(dòng)物食品的安全性藥物中心保證人

用藥品

安全性生物中心保證人用

生物制品

安全性食品安全和應(yīng)用營(yíng)養(yǎng)中心保證食品安全性《病毒、血清、毒素法案》農(nóng)業(yè)部（USDA）動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局動(dòng)物疫苗

、生物

制品質(zhì)量動(dòng)物疫病

防治食品安全檢驗(yàn)局抽樣檢查

肉品和畜禽藥物殘留向FDA報(bào)

告違規(guī)的

藥物殘留《毒素管理?xiàng)l例》《殺蟲(chóng)

劑、殺毒劑、滅鼠劑法案》環(huán)境保護(hù)局（EPA）管理、檢測(cè)農(nóng)藥、殺蟲(chóng)藥等安全性美國(guó)的食品安全管理體系19聯(lián)邦政府聯(lián)邦法《食品、藥品、化妝品法案》美國(guó)食品藥品管理適合中國(guó)國(guó)情的《可追溯管理》動(dòng)物疫病控制不僅關(guān)系重大，而且是一項(xiàng)科學(xué)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家都投入了相當(dāng)大的人力、財(cái)力、物力發(fā)展獸醫(yī)科技事業(yè)。提高動(dòng)物防疫科技水平，使動(dòng)物疫病發(fā)生和流行以及所造成的危害都大大減小。提高畜禽產(chǎn)品安全與衛(wèi)生質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，已成為制約現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。20適合中國(guó)國(guó)情的《可追溯管理》動(dòng)物疫病控制不僅關(guān)系重大，而且是21是動(dòng)物防疫和檢疫行政管理的重要組成部分是控制動(dòng)物疫病、獸藥殘留和重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的保證是一種全程系統(tǒng)化管理，具有長(zhǎng)期性發(fā)達(dá)國(guó)家的可追溯管理法律

法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)組織

結(jié)構(gòu)由三部分組成我國(guó)的可追溯管理強(qiáng)制實(shí)施對(duì)動(dòng)物佩帶畜禽耳標(biāo)的制度加強(qiáng)檢疫和監(jiān)督，促進(jìn)防疫工作在實(shí)施耳標(biāo)的基礎(chǔ)上，建立動(dòng)物疫情和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的追蹤體系動(dòng)物防疫制度管理國(guó)家畜禽標(biāo)識(shí)管理動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量的全程可追溯管理21是動(dòng)物防疫和檢疫行政管理的重要組成部分發(fā)達(dá)國(guó)家的可追溯管適合中國(guó)國(guó)情的《可追溯管理》借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面的經(jīng)驗(yàn)，如何構(gòu)建一套適合中國(guó)國(guó)情的可追溯管理值得思考?？勺匪莨芾淼膶?shí)施，將涉及從國(guó)家立法到行業(yè)組織、從中央到地方、從動(dòng)物生產(chǎn)到產(chǎn)品加工，從物流管理到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的多部門(mén)、多行業(yè)和多學(xué)科的系統(tǒng)工程。22適合中國(guó)國(guó)情的《可追溯管理》借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管適合中國(guó)國(guó)情的《可追溯管理》中國(guó)可追溯管理還剛剛起步，對(duì)佩戴畜禽耳標(biāo)、信息傳遞系統(tǒng)和動(dòng)物流動(dòng)登記等，存在如下問(wèn)題：缺少相應(yīng)的硬件和軟件支持技術(shù)人員缺少可追溯管理培訓(xùn)畜禽標(biāo)識(shí)費(fèi)用應(yīng)真正落實(shí)等針對(duì)上述情況，在開(kāi)展可追溯管理工作時(shí)，制定一個(gè)內(nèi)容詳實(shí)，可操作性強(qiáng)，并且和中國(guó)獸醫(yī)體制相適應(yīng)的可追溯管理的方案實(shí)有必要。23適合中國(guó)國(guó)情的《可追溯管理》中國(guó)可追溯管理還剛剛起步，對(duì)佩戴24當(dāng)前可追溯對(duì)象豬、牛、羊

和雞為主少數(shù)有條件的地方，可考慮寵物和野生動(dòng)物其他畜禽

暫不考慮24當(dāng)前可追溯對(duì)象豬、牛、羊

和雞為主少數(shù)有條件的地方，可其以什么方式來(lái)追溯豬、牛和羊在出生后30天內(nèi)，佩戴二維條碼耳標(biāo)，一畜一號(hào)。追溯時(shí)：牛按個(gè)體標(biāo)識(shí)追溯豬和羊按個(gè)體標(biāo)識(shí)或批次追溯肉雞按批次追溯雞蛋采用噴碼的方法25以什么方式來(lái)追溯豬、牛和羊在出生后30天內(nèi)，佩戴二維條碼耳標(biāo)可追溯的規(guī)模以規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為主。對(duì)于農(nóng)戶(hù)散養(yǎng)的畜禽，由于飼喂方法多種多樣，難以規(guī)范控制，不能如實(shí)將信息采集，錄入計(jì)算機(jī)，暫不考慮。建議在適當(dāng)時(shí)間，有條件的大城市近郊結(jié)合部與區(qū)域，可由地方政府給農(nóng)戶(hù)適當(dāng)補(bǔ)貼，出臺(tái)不允許散養(yǎng)畜禽的法規(guī)。26可追溯的規(guī)模以規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為主。對(duì)于農(nóng)戶(hù)散養(yǎng)的畜禽構(gòu)建一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)

面對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)，如果當(dāng)前不能解決好肉食品安全問(wèn)題，將出現(xiàn)國(guó)內(nèi)肉食產(chǎn)品出不去，國(guó)外肉食產(chǎn)品卻大量涌入，必將影響中國(guó)在世界貿(mào)易中的形象與國(guó)內(nèi)畜牧業(yè)的發(fā)展。動(dòng)物生產(chǎn)迫切需要一個(gè)安全體系框架，如何構(gòu)建一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)，使其生產(chǎn)過(guò)程在合理的制度和監(jiān)督下進(jìn)行，促進(jìn)生產(chǎn)信息公開(kāi)，使動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過(guò)程變得可監(jiān)督和稽查，使消費(fèi)者買(mǎi)得放心。27構(gòu)建一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)

面對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)，構(gòu)建一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)

針對(duì)消費(fèi)者對(duì)食品安全的信心喪失，世界各國(guó)紛紛制定相關(guān)法律和制度，約束和限制違規(guī)生產(chǎn)的發(fā)生，并試圖從源頭上控制和杜絕疫病的引入和傳播，盡快查清病畜的遷移歷史及可能進(jìn)入食物鏈的畜禽產(chǎn)品，通過(guò)可稽查的食品安全追溯系統(tǒng)來(lái)確保食物的安全生產(chǎn)，加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)品全程監(jiān)控，以保證肉食品質(zhì)量安全，維持公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。28構(gòu)建一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)

針對(duì)消費(fèi)者對(duì)食品國(guó)家畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

目標(biāo)依據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》，實(shí)行畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案信息化管理。建立國(guó)家、省級(jí)畜禽標(biāo)識(shí)與養(yǎng)殖檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)。為畜禽及其產(chǎn)品提供可追溯，有效防控重大動(dòng)物疫病，保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。29國(guó)家畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

目標(biāo)29國(guó)家畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

實(shí)施原則為了讓消費(fèi)者能對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品溯源，需在飼養(yǎng)場(chǎng)建立一個(gè)完善的信息報(bào)告錄入系統(tǒng)。在收集信息過(guò)程中，信息的全面固然要考慮，但重點(diǎn)應(yīng)集中在某一或某些特定方面，如育肥豬的休藥期等。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)首先確定消費(fèi)者追溯動(dòng)物產(chǎn)品需要查詢(xún)的重點(diǎn)，以確定信息收集范圍。30國(guó)家畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

實(shí)施原則30構(gòu)建一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)

獲取信息，只是整個(gè)信息處理的一個(gè)方面，重要的是對(duì)信息進(jìn)行分析與判斷。在對(duì)信息分析方面，真實(shí)性至關(guān)重要，虛假的、不真實(shí)的信息所導(dǎo)致的后果是不可估量的。對(duì)信息的判斷一定要客觀，要排除主觀臆想。采用分階段、分地區(qū)逐步推進(jìn)方式實(shí)施。31構(gòu)建一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)

獲取信息，只是整構(gòu)建一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)

實(shí)施步驟中央數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)由大型養(yǎng)殖場(chǎng)、縣、地（市）、省、中央分塊，逐級(jí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸、設(shè)置密碼口令、基層輸入的數(shù)據(jù)，一般不允許改動(dòng)。除確有錯(cuò)誤，由地方向上一級(jí)申請(qǐng)，由專(zhuān)人更正，并有專(zhuān)門(mén)修改文檔的記錄。擬分短期、中期和長(zhǎng)期三個(gè)階段實(shí)施。32構(gòu)建一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)

實(shí)施步驟32構(gòu)建一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)

短期建立國(guó)家級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，依據(jù)《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》中第二章第八條規(guī)定畜禽標(biāo)識(shí)編碼規(guī)則，編寫(xiě)自動(dòng)編碼派號(hào)程序，為畜禽個(gè)體/群體提供唯一編號(hào)。建立各級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容與字段格式。規(guī)范統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口和數(shù)據(jù)傳輸文件類(lèi)型，各行政區(qū)在此基礎(chǔ)上，根據(jù)各地具體情況，養(yǎng)殖檔案格式和內(nèi)容可以有所不同，以利于國(guó)家統(tǒng)一檔案管理。33構(gòu)建一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)

短期33構(gòu)建一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)

短期在有條件省份，在所屬行政區(qū)內(nèi)對(duì)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行登記、編制養(yǎng)殖單位代碼，倡導(dǎo)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)率先推行檢疫檔案網(wǎng)絡(luò)信息化管理，電子出證。在有條件的規(guī)模商品代飼養(yǎng)場(chǎng)、種畜禽場(chǎng)和屠宰加工廠建立電子畜禽檔案管理。首先在豬、牛和羊推行，在試點(diǎn)省份進(jìn)行動(dòng)物標(biāo)識(shí)與檢疫數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)傳送。34構(gòu)建一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)

短期34構(gòu)建一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)中期建立各級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容與字段格式。完善統(tǒng)一各類(lèi)檢驗(yàn)、防疫、養(yǎng)殖電子檔案格式和內(nèi)容，完全實(shí)施畜禽養(yǎng)殖電子檔案管理，各級(jí)省市區(qū)對(duì)檔案內(nèi)容匯總、歸檔至國(guó)家中央數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫病控制的可追溯。35構(gòu)建一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)中期35構(gòu)建一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)長(zhǎng)期對(duì)屠宰加工廠電子數(shù)據(jù)管理，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)查驗(yàn)、登記畜禽標(biāo)識(shí)并與畜產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)志編碼聯(lián)系起來(lái)，實(shí)施畜產(chǎn)品可追溯。食品安全事件的快速反應(yīng)與處理。產(chǎn)品召回與問(wèn)責(zé)。36構(gòu)建一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)長(zhǎng)期36逐步建立培訓(xùn)制度可追溯管理進(jìn)行常規(guī)培訓(xùn)，培訓(xùn)由國(guó)家或省獸醫(yī)行政管理機(jī)關(guān)安排，選擇有經(jīng)驗(yàn)的畜牧獸醫(yī)專(zhuān)家和計(jì)算機(jī)人員進(jìn)行。建立一個(gè)用網(wǎng)絡(luò)傳遞的國(guó)家動(dòng)物衛(wèi)生信息系統(tǒng)，在動(dòng)物衛(wèi)生信息系統(tǒng)中建立可追溯管理信息子系統(tǒng)，用專(zhuān)用的中央數(shù)據(jù)庫(kù)儲(chǔ)存動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的飼養(yǎng)、飼料和使用藥物等相關(guān)信息。建立適合中國(guó)動(dòng)物防疫體制的動(dòng)物疫病和畜產(chǎn)品安全質(zhì)量相關(guān)的培訓(xùn)制度，應(yīng)與國(guó)家可追溯管理計(jì)劃結(jié)合在一起。37逐步建立培訓(xùn)制度可追溯管理進(jìn)行常規(guī)培訓(xùn)，培訓(xùn)由國(guó)家或省獸醫(yī)行逐步建立培訓(xùn)制度培訓(xùn)內(nèi)容包括：國(guó)家疫病控制戰(zhàn)略，疫病特征。畜產(chǎn)品食物鏈過(guò)程，對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)、飼料生產(chǎn)和疫病防治等控制規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行，以及畜產(chǎn)品安全全程質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)。動(dòng)物個(gè)體標(biāo)識(shí)、中央數(shù)據(jù)庫(kù)和信息傳遞系統(tǒng)及動(dòng)物流動(dòng)登記。培訓(xùn)方式可采用：專(zhuān)家授課形式錄像或幻燈等形式也可通過(guò)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)38逐步建立培訓(xùn)制度培訓(xùn)內(nèi)容包括：38實(shí)行專(zhuān)家組制度借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，可追溯管理實(shí)行專(zhuān)家組制度，利用專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，可有效地按動(dòng)物個(gè)體標(biāo)識(shí)或批次來(lái)追溯畜禽產(chǎn)品的源頭，利于食品安全。應(yīng)建立一個(gè)專(zhuān)家?guī)?，在全?guó)范圍內(nèi)選聘，主要來(lái)自高等院校、科研單位、全國(guó)和各省市畜牧獸醫(yī)總站的研究人員。專(zhuān)家?guī)熘械膶?zhuān)家種類(lèi)應(yīng)包括畜牧飼養(yǎng)、飼料專(zhuān)家、流行病學(xué)專(zhuān)家、獸醫(yī)專(zhuān)家、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家、獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)專(zhuān)家，以及從事畜牧獸醫(yī)計(jì)算機(jī)應(yīng)用的專(zhuān)家。39實(shí)行專(zhuān)家組制度借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，可追溯管理實(shí)行專(zhuān)家組制度，利用專(zhuān)制定動(dòng)物標(biāo)識(shí)相關(guān)法規(guī)，建立動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)域化管理機(jī)制。與WTO規(guī)則銜接，引入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)域化管理機(jī)制。對(duì)疫情實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是SPS《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施》實(shí)施協(xié)議的基本要求，也是制定標(biāo)準(zhǔn)的前提條件，將WTO/SPS協(xié)定、OIE《國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典》有關(guān)適當(dāng)?shù)膭?dòng)物衛(wèi)生保護(hù)水平、區(qū)域化管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等原則應(yīng)用到《動(dòng)物衛(wèi)生法》，明確有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，明確無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理制度和國(guó)內(nèi)跨區(qū)域流動(dòng)管理制度，使中國(guó)動(dòng)物防疫檢疫工作盡可能與國(guó)際慣例和通行做法接軌。加強(qiáng)動(dòng)物疫病和食品安全控制科技知識(shí)的普及與階段“無(wú)規(guī)定疫區(qū)”的建設(shè)。40制定動(dòng)物標(biāo)識(shí)相關(guān)法規(guī)，建立動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)制定動(dòng)物標(biāo)識(shí)相關(guān)法規(guī)，建立動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理宣傳和普及關(guān)于動(dòng)物疫病控制和以殘留為主的動(dòng)物性食品安全的科普知識(shí)，使社會(huì)公眾充分認(rèn)識(shí)A類(lèi)疾病的嚴(yán)重性及控制對(duì)策上應(yīng)不同于B類(lèi)疾病，認(rèn)識(shí)食品安全控制應(yīng)包括從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售的全過(guò)程，認(rèn)識(shí)到搞好動(dòng)物疫病和食品安全控制就是保護(hù)人類(lèi)自身。加強(qiáng)“無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)”的建設(shè)，建立規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高，符合

OIE要求的先進(jìn)的動(dòng)物飼養(yǎng)企業(yè)和動(dòng)物性食品加工企業(yè)。明確無(wú)規(guī)定疫病區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定無(wú)規(guī)定疫病區(qū)，確立嚴(yán)禁疫區(qū)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入無(wú)規(guī)定疫病區(qū)的措施。41制定動(dòng)物標(biāo)識(shí)相關(guān)法規(guī)，建立動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理宣傳和普及關(guān)于動(dòng)421.認(rèn)真貫徹

《中華人民共和國(guó)畜牧法》2.跨省大流通格局與多部門(mén)管理的問(wèn)題3.加快畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系建設(shè)4.“十一五”期間可追溯管理的發(fā)展5.可追溯管理的未來(lái)可追溯管理的展望421.認(rèn)真貫徹

《中華人民共和國(guó)畜牧法》2.跨省大流通《可追溯管理》的展望認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)畜牧法》為貫徹2006年7月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)畜牧法》，以及農(nóng)業(yè)部第67號(hào)令《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》，根據(jù)中國(guó)廣大農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的實(shí)際情況，在農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所建立畜禽養(yǎng)殖檔案，當(dāng)前采用紙質(zhì)養(yǎng)殖檔案與電子養(yǎng)殖檔案兩種形式。農(nóng)村90%～95%仍以紙質(zhì)養(yǎng)殖檔案為主，對(duì)于少數(shù)（5%～10%）有條件的，采用電子養(yǎng)殖檔案。43《可追溯管理》的展望認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)畜牧法》43《可追溯管理》的展望根據(jù)可追溯管理項(xiàng)目設(shè)置方案，從豬、牛和羊的生產(chǎn)?。ㄊ校駜?yōu)推薦畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)，在四川、重慶、北京和上海一省三市進(jìn)行二維條形碼的畜禽標(biāo)識(shí)試點(diǎn)，或在其他有條件的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)、屠宰加工廠，以大型超市為平臺(tái)，實(shí)施畜禽產(chǎn)品全程可追溯管理相關(guān)的示范與推廣工作。44《可追溯管理》的展望根據(jù)可追溯管理項(xiàng)目設(shè)置方案，從豬、牛和羊跨省大流通格局與多部門(mén)管理的問(wèn)題中國(guó)加入WTO后，畜產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易日益頻繁，畜禽及畜禽產(chǎn)品大流通格局已形成，對(duì)動(dòng)物防疫工作構(gòu)成嚴(yán)重威脅。目前中國(guó)執(zhí)法主體多頭的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程涉及到多部門(mén)的分段執(zhí)法，即：動(dòng)物飼養(yǎng)運(yùn)輸由農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)管屠宰加工由經(jīng)貿(mào)部門(mén)監(jiān)管肉品進(jìn)入市場(chǎng)由工商部門(mén)監(jiān)管肉品進(jìn)入餐飲環(huán)節(jié)由衛(wèi)生部門(mén)監(jiān)管進(jìn)出口由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)45跨省大流通格局與多部門(mén)管理的問(wèn)題中國(guó)加入WTO后，畜產(chǎn)品國(guó)際跨省大流通格局與多部門(mén)管理的問(wèn)題這種管理格局，造成的結(jié)果：責(zé)任不明相互扯皮管理脫節(jié)為此，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，利用可追溯管理，建立中國(guó)動(dòng)物流動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)學(xué)模型，即對(duì)重大食品安全和重大動(dòng)物疫病突發(fā)事件進(jìn)行區(qū)域性有效控制。46跨省大流通格局與多部門(mén)管理的問(wèn)題這種管理格局，造成的結(jié)果：4建立我國(guó)動(dòng)物流動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)學(xué)模型47根據(jù)動(dòng)

物流動(dòng)數(shù)據(jù)：建立源動(dòng)物和來(lái)源地附加參數(shù)建立肉鏈加工質(zhì)量保證體系的附加參數(shù)建立肉產(chǎn)品加工質(zhì)量保證體系的附加參數(shù)實(shí)現(xiàn)在跨省大流通格局下肉鏈產(chǎn)品的可溯源性實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量的全程進(jìn)行安全溯源管理飼養(yǎng)場(chǎng)屠宰加工廠銷(xiāo)售或出口貿(mào)易有效控制重大食品安全和重大動(dòng)物疫病突發(fā)事件建立我國(guó)動(dòng)物流動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)學(xué)模型47建立源動(dòng)物和來(lái)源地附加參數(shù)實(shí)根據(jù)動(dòng)物流動(dòng)數(shù)據(jù)建立源動(dòng)物和來(lái)源地附加參數(shù)建立肉鏈加工及肉產(chǎn)品加工質(zhì)量保證體系的附加參數(shù)48建立我國(guó)動(dòng)物流動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)學(xué)模型根據(jù)動(dòng)物流動(dòng)數(shù)據(jù)48建立我國(guó)動(dòng)物流動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)學(xué)模型通過(guò)這些參數(shù)確保肉鏈產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)在跨省大流通格局下的可溯源性。通過(guò)可追溯管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)飼養(yǎng)場(chǎng)-屠宰加工廠-銷(xiāo)售或出口貿(mào)易的全程進(jìn)行質(zhì)量安全可追溯管理，由國(guó)家頒布一個(gè)規(guī)程，要求進(jìn)入超市或出口的動(dòng)物必須佩戴耳標(biāo)。同時(shí)，附有電子文檔追溯信息的記錄，否則動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得出具檢疫合格證明，不予屠宰。在此基礎(chǔ)上，未來(lái)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品改由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一管理，有利于畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。49建立我國(guó)動(dòng)物流動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)學(xué)模型通過(guò)這些參數(shù)確保肉鏈產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)在跨省大流通格局下的可溯源性。4“十一五”期間可追溯管理的發(fā)展借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家各具特色的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，構(gòu)建一種適合中國(guó)國(guó)情優(yōu)質(zhì)安全畜禽產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng)。基于“十五”國(guó)家“863”專(zhuān)題“畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)”的原型實(shí)現(xiàn)，對(duì)豬肉的養(yǎng)殖生產(chǎn)、屠宰加工和超市銷(xiāo)售供應(yīng)，研制關(guān)鍵工藝設(shè)備，改進(jìn)屠宰加工線以適應(yīng)可追溯管理的需要，可追溯管理需進(jìn)—步在“十一五”期間與大型企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。該“原型系統(tǒng)”已經(jīng)過(guò)3年的技術(shù)開(kāi)發(fā)與試驗(yàn)，獲得“肉用豬工廠化生產(chǎn)全程質(zhì)量監(jiān)控與可追溯系統(tǒng)”國(guó)家軟件著作權(quán)1項(xiàng)。項(xiàng)目中采用的二維條碼及其識(shí)別技術(shù)，有效的畜禽個(gè)體標(biāo)識(shí)和跟蹤系統(tǒng)是成功的關(guān)鍵。50“十一五”期間可追溯管理的發(fā)展借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家各具特色的畜禽“十一五”期間可追溯管理的發(fā)展根據(jù)生豬屠宰工藝的特點(diǎn)，結(jié)合二維條碼和射頻標(biāo)簽，有效解決頭和胴體統(tǒng)一編碼的技術(shù)難題，對(duì)于實(shí)現(xiàn)畜禽產(chǎn)品的安全生產(chǎn)具有重大價(jià)值。先進(jìn)的畜禽個(gè)體標(biāo)識(shí)技術(shù)研究，對(duì)未來(lái)的精細(xì)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)具有廣闊的應(yīng)用前景。51“十一五”期間可追溯管理的發(fā)展根據(jù)生豬屠宰工藝的特點(diǎn)，結(jié)合二可追溯管理的未來(lái)

中國(guó)畜禽產(chǎn)品可追溯的研究在“十五”期間起步?，F(xiàn)有方法和技術(shù)尚不成熟，全國(guó)性畜禽注冊(cè)體系尚未建立，特別是還不能滿(mǎn)足大規(guī)模的推廣和應(yīng)用，標(biāo)識(shí)方法和設(shè)備還有待進(jìn)一步考證。受技術(shù)和經(jīng)濟(jì)承受能力的限制，中國(guó)構(gòu)建全國(guó)性的、強(qiáng)制性畜產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)還有相當(dāng)長(zhǎng)一段路要走。如何盡快改進(jìn)中國(guó)動(dòng)物疫病和動(dòng)物產(chǎn)品安全控制現(xiàn)狀，強(qiáng)化動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品安全體系的法制化管理，實(shí)現(xiàn)《可追溯管理》，建議從以下幾個(gè)方面實(shí)行：52可追溯管理的未來(lái)

中國(guó)畜禽產(chǎn)品可追溯的研究在“十五”期間起步可追溯管理的未來(lái)

加快立法進(jìn)程，消除立法空白對(duì)新制定中國(guó)動(dòng)物疫病與動(dòng)物產(chǎn)品安全控制的相關(guān)法律、法規(guī)和修訂法律法規(guī)應(yīng)充分考慮加入WTO的有關(guān)協(xié)定，使中國(guó)的法律、法規(guī)能與國(guó)際接軌。加快動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品安全體系的標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)程標(biāo)準(zhǔn)化管理是法制化管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，也是科技水平的體現(xiàn)。加快對(duì)現(xiàn)有動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，加快對(duì)安全評(píng)價(jià)體系和監(jiān)測(cè)體系的資格認(rèn)證，以取得有效的法律地位。加大政府執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的力度，主管部門(mén)幫助、促進(jìn)企業(yè)制定、完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)培訓(xùn)和教育，提高企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性和緊迫性。53可追溯管理的未來(lái)

加快立法進(jìn)程，消除立法空白53可追溯管理的未來(lái)

加強(qiáng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系建設(shè)根據(jù)現(xiàn)有法律、法規(guī)賦予農(nóng)牧部門(mén)的職能主要有獸醫(yī)衛(wèi)生、獸藥、飼料、飼料添加劑等方面的監(jiān)督，監(jiān)測(cè)體系可分為三個(gè)層次：法規(guī)賦予職能的監(jiān)測(cè)部門(mén)非法規(guī)賦予職能的監(jiān)測(cè)部門(mén)，即具有能力的科研院所等行業(yè)、企業(yè)自身的監(jiān)測(cè)54可追溯管理的未來(lái)

加強(qiáng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系建設(shè)5可追溯管理的未來(lái)

評(píng)價(jià)體系可分為三個(gè)層次：授權(quán)、委托的評(píng)價(jià)體系非授權(quán)的科研院所等社會(huì)評(píng)價(jià)應(yīng)強(qiáng)化第一層次監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)作用，重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)；充分發(fā)揮第二層次科技、人才優(yōu)勢(shì)，成立專(zhuān)家咨詢(xún)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)；重視社會(huì)評(píng)價(jià)，通過(guò)社會(huì)反映為管理部門(mén)決策提供依據(jù)。55可追溯管理的未來(lái)

評(píng)價(jià)體系可分為三個(gè)層次：55可追溯管理的未來(lái)

鼓勵(lì)企業(yè)建立、完善自身監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展基礎(chǔ)、必要的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。充分發(fā)揮已有的資源設(shè)施，集中力量建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。綜合利用多層次信息，從源頭、基礎(chǔ)工作開(kāi)始消滅、杜絕產(chǎn)生不安全因素。建立的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)體系，也應(yīng)成為反應(yīng)迅速的信息網(wǎng)絡(luò)體系。增加投入安全的監(jiān)督是一項(xiàng)需政府投入的工作。在中央和地方的支持下，近些年來(lái)，對(duì)硬件設(shè)施給予了很大支持，但是若沒(méi)有維持經(jīng)費(fèi)的投入，開(kāi)展工作是很困難的，甚至是不可能的。56可追溯管理的未來(lái)

鼓勵(lì)企業(yè)建立、完善自身監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展基礎(chǔ)、可追溯管理的未來(lái)

提高生產(chǎn)者的素質(zhì)安全的動(dòng)物產(chǎn)品是生產(chǎn)出來(lái)的，生產(chǎn)過(guò)程是靠人來(lái)操作。政府加強(qiáng)監(jiān)管是非常重要的，但是提高生產(chǎn)者的素質(zhì)、提高生產(chǎn)力水平、提高畜牧生產(chǎn)的科技含量則是根本要素。加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，建設(shè)一支高素質(zhì)的生產(chǎn)者隊(duì)伍和高水平的獸醫(yī)隊(duì)伍。即認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)畜牧法》和《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》，并由專(zhuān)人持之以恒將養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物按規(guī)定佩戴耳標(biāo)，以及將動(dòng)物飼養(yǎng)數(shù)據(jù)如實(shí)錄入計(jì)算機(jī)，它是建立動(dòng)物可追溯管理中央信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)的根本。57可追溯管理的未來(lái)

提高生產(chǎn)者的素質(zhì)57可追溯管理的未來(lái)

綜上所述，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理方案，必須考慮技術(shù)的可獲得性、國(guó)際兼容性，經(jīng)濟(jì)可承受性和合理實(shí)施的時(shí)效性。應(yīng)鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝和新材料進(jìn)行新型耳標(biāo)的研究。制定和頒布相應(yīng)的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的強(qiáng)制性法律法規(guī)。促進(jìn)中國(guó)畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理技術(shù)向國(guó)際先進(jìn)水平發(fā)展。58可追溯管理的未來(lái)

綜上所述，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管謝謝謝謝演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院

210014changhualu@163.com陸昌華動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)⒈問(wèn)題的提出⒉安全的動(dòng)物產(chǎn)品來(lái)源⒊動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理⒈問(wèn)題的提出⒉安全的動(dòng)物產(chǎn)品來(lái)源⒊動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯今天的動(dòng)物產(chǎn)品安全性問(wèn)題已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)的食品衛(wèi)生或食品污染的范圍，而成為人類(lèi)賴(lài)以生存和健康發(fā)展的整個(gè)食物鏈的管理與保護(hù)問(wèn)題。食品安全一直是消費(fèi)者最關(guān)注的問(wèn)題，再?zèng)]有比食品對(duì)消費(fèi)者的影響更直接了。目前，中國(guó)動(dòng)物性食品總產(chǎn)量達(dá)60Mton以上，動(dòng)物性食品的人均年占有量已超過(guò)50kg。當(dāng)豐富的食品數(shù)量滿(mǎn)足人的溫飽后，食品的質(zhì)量將倍受關(guān)注。63問(wèn)題的提出

今天的動(dòng)物產(chǎn)品安全性問(wèn)題已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)的食品衛(wèi)生或食品污染縱觀近年來(lái)國(guó)內(nèi)外所發(fā)生的動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，新的致病微生物引起的食源性中毒，畜牧養(yǎng)殖業(yè)中濫用獸藥、抗生素和霉菌毒素等外源性化合物殘留，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)濫用毒性大的化工產(chǎn)品，以及在歐洲發(fā)生的瘋牛病、口蹄疫、二噁英等都是動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的具有代表性問(wèn)題。上世紀(jì)末，比利時(shí)因“二噁英”污染事件發(fā)生后，布魯塞爾一份報(bào)紙《自由比利時(shí)報(bào)》曾經(jīng)發(fā)表社論質(zhì)問(wèn)政府：“牛肉有激素，奶酪里含防腐劑，魚(yú)被水銀污染，現(xiàn)在肉雞和雞蛋里又出現(xiàn)了致癌物質(zhì)，今晚我們?cè)摮允裁?？”已給現(xiàn)代社會(huì)造成重大影響。64問(wèn)題的提出

縱觀近年來(lái)國(guó)內(nèi)外所發(fā)生的動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，新的致病微生物凡此種種，給人類(lèi)健康和自然界生態(tài)平衡帶來(lái)明顯的和潛在的危害，絕非危言聳聽(tīng)，事實(shí)上已成為一種公害，成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。尤其是加入WTO后，動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量是一道不可逾越的技術(shù)壁壘，這是對(duì)中國(guó)提出的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。65問(wèn)題的提出

凡此種種，給人類(lèi)健康和自然界生態(tài)平衡帶來(lái)明顯的和潛在的危害，安全的動(dòng)物產(chǎn)品來(lái)源“動(dòng)物”是生產(chǎn)安全動(dòng)物產(chǎn)品的前端，安全的動(dòng)物產(chǎn)品來(lái)源于健康的動(dòng)物，動(dòng)物的健康是決定動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量重要關(guān)鍵之一。健康的動(dòng)物來(lái)源于動(dòng)物飼養(yǎng)和加工的全過(guò)程，只有動(dòng)物健康，才能生產(chǎn)出安全的動(dòng)物產(chǎn)品。所謂安全即指動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)病害、無(wú)污染、無(wú)殘留。66安全的動(dòng)物產(chǎn)品來(lái)源“動(dòng)物”是生產(chǎn)安全動(dòng)物產(chǎn)品的前端，安全的動(dòng)安

全

動(dòng)

物

產(chǎn)

品健

康

動(dòng)

物飼養(yǎng)條件環(huán)境水質(zhì)空氣土壤衛(wèi)生飼養(yǎng)過(guò)程飼料營(yíng)養(yǎng)成分常量營(yíng)養(yǎng)微量營(yíng)養(yǎng)添加劑促生長(zhǎng)防腐疾病疫病預(yù)防疾病治療病死動(dòng)物處理糞污處理屠宰加工市場(chǎng)流通貯存銷(xiāo)售安全動(dòng)物產(chǎn)品的因素和環(huán)節(jié)安

全

動(dòng)

物

產(chǎn)

品健

康

動(dòng)

物飼養(yǎng)條件環(huán)境水質(zhì)空氣土壤動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系不完善68法律法

規(guī)的規(guī)

范依據(jù)飼養(yǎng)

環(huán)境生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化其他

投入品加工消

費(fèi)方式市場(chǎng)

準(zhǔn)入當(dāng)前缺乏動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系不完善8法律法

規(guī)的規(guī)

范依據(jù)飼養(yǎng)

動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理中國(guó)已成為世貿(mào)組織（WTO）的成員國(guó)，隨著貿(mào)易環(huán)境的變化，中國(guó)的動(dòng)物產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易面臨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。雖然中國(guó)豬、牛、羊肉在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，但出口形式并不樂(lè)觀。主要原因：中國(guó)動(dòng)物疫病的控制水平不高動(dòng)物性食品的安全得不到很好的保障動(dòng)物產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量與國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生組織制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚有一定的距離。69動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理中國(guó)已成為世貿(mào)組織（WTO）的成員國(guó)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理《可追溯管理》屬于國(guó)家畜禽標(biāo)識(shí)管理和動(dòng)物防疫制度管理的范疇。是動(dòng)物防疫和檢疫行政管理的重要組成部分是控制動(dòng)物疫病、獸藥殘留和重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的保證是一種全程系統(tǒng)化管理，具有長(zhǎng)期性《可追溯管理》包括組織結(jié)構(gòu)、法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理、企業(yè)標(biāo)

識(shí)、動(dòng)物標(biāo)識(shí)、動(dòng)物產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、動(dòng)物標(biāo)識(shí)信息管理和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)等。70動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理《可追溯管理》屬于國(guó)家畜禽標(biāo)識(shí)管理和71動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)包括動(dòng)物標(biāo)識(shí)、中央數(shù)據(jù)庫(kù)和信息傳遞系統(tǒng)及動(dòng)物流動(dòng)登記三個(gè)基本要素。

《動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)》它由養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰加工場(chǎng)和超市銷(xiāo)售三個(gè)部分組成。動(dòng)物個(gè)

體標(biāo)識(shí)中央

數(shù)據(jù)庫(kù)信息傳遞

系統(tǒng)及動(dòng)物

流動(dòng)登記11動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)包括動(dòng)物標(biāo)識(shí)、中央數(shù)據(jù)庫(kù)和信息傳動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)闡述國(guó)外動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理動(dòng)物標(biāo)識(shí)制度的建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)對(duì)中國(guó)的啟示提出適合中國(guó)國(guó)情的《可追溯管理》畜禽標(biāo)識(shí)制度框架的構(gòu)建、相關(guān)的與國(guó)際接軌的動(dòng)物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)《可追溯管理》未來(lái)的展望72動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)闡述國(guó)外動(dòng)物及動(dòng)物國(guó)外動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理與動(dòng)物標(biāo)識(shí)制度的建設(shè)為維護(hù)本國(guó)人民身體健康和畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，世界各國(guó)在畜產(chǎn)品貿(mào)易中對(duì)許多危害嚴(yán)重的動(dòng)物疫病都有明確限制。目前，《國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典》規(guī)定，能引起嚴(yán)重社會(huì)經(jīng)濟(jì)和公共衛(wèi)生后果具有重大影響的15種A類(lèi)動(dòng)物傳染病和90種B類(lèi)傳染病作為法定報(bào)告的傳染病，加上原有的疫病，造成的損失十分嚴(yán)重，已經(jīng)成為制約畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸。73國(guó)外動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理與動(dòng)物標(biāo)識(shí)制度的建設(shè)為維護(hù)本國(guó)人國(guó)外動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理與動(dòng)物標(biāo)識(shí)制度的建設(shè)動(dòng)物性產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的限定，主要是保護(hù)人類(lèi)和動(dòng)物的生命和健康的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。為了提高消費(fèi)者的安全信心，以及動(dòng)物產(chǎn)品的地區(qū)和品牌優(yōu)勢(shì)，世界各國(guó)爭(zhēng)相發(fā)展和實(shí)施動(dòng)物標(biāo)識(shí)體系和動(dòng)物產(chǎn)品可追溯體系，有的已立法強(qiáng)制性執(zhí)行。74國(guó)外動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理與動(dòng)物標(biāo)識(shí)制度的建設(shè)動(dòng)物性產(chǎn)品質(zhì)加拿大加拿大制定的《動(dòng)物衛(wèi)生法》中明確規(guī)定了動(dòng)物需要標(biāo)記或加施標(biāo)記物?！秳?dòng)物衛(wèi)生法》具體規(guī)定了動(dòng)物標(biāo)識(shí)的認(rèn)可、發(fā)放、使用、記錄及監(jiān)管等制度。同時(shí)，還制定了動(dòng)物飼養(yǎng)企業(yè)與動(dòng)物個(gè)體編碼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)物標(biāo)記設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)物及產(chǎn)品標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)RFID標(biāo)準(zhǔn)等75加拿大加拿大制定的《動(dòng)物衛(wèi)生法》中明確規(guī)定了動(dòng)物需要標(biāo)記或加法國(guó)法國(guó)對(duì)動(dòng)物生產(chǎn)立法形成于20世紀(jì)60年代1963年3月19日、1966年12月28日、1969年3月與7月頒布法令20世紀(jì)90年代一系列法律與歐盟一些指令性文件結(jié)合。當(dāng)前，打耳號(hào)和戴耳標(biāo)是法國(guó)最常用的動(dòng)物標(biāo)識(shí)方法，自動(dòng)化管理水平較高的農(nóng)場(chǎng)才具備電子標(biāo)識(shí)。畜主為適應(yīng)此種管理，必須提供大量的飼養(yǎng)管理信息，尤其對(duì)有病史的個(gè)體進(jìn)行特殊標(biāo)記。家畜進(jìn)入屠宰車(chē)間之前，必須具備飼養(yǎng)地農(nóng)場(chǎng)的編碼與家畜病史記錄、個(gè)體標(biāo)識(shí)碼、屠宰編碼與產(chǎn)品（分割肉）編碼一一對(duì)應(yīng)。76法國(guó)法國(guó)對(duì)動(dòng)物生產(chǎn)立法形成于20世紀(jì)60年代16日本政府已通過(guò)新立法，要求肉牛業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性的從零售點(diǎn)到農(nóng)場(chǎng)的追溯系統(tǒng)，系統(tǒng)允許消費(fèi)者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)輸入包裝盒上的牛身份號(hào)碼，獲取他們所購(gòu)買(mǎi)的牛肉的原始生產(chǎn)信息，作為對(duì)瘋牛病的反應(yīng)。日本肉品加工者在屠宰時(shí)采集并保存每頭家畜的DNA樣本。日本政府沒(méi)有要求進(jìn)口肉類(lèi)的可追溯。77日本政府已通過(guò)新立法，要求肉牛業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性的從零售點(diǎn)到農(nóng)場(chǎng)的澳大利亞澳大利亞70%的牛肉產(chǎn)品銷(xiāo)往海外，對(duì)歐盟市場(chǎng)外貿(mào)出口值5200萬(wàn)澳元。國(guó)家牲畜標(biāo)識(shí)計(jì)劃（NLIS）是澳大利亞的家畜標(biāo)識(shí)的可追溯系統(tǒng)NLIS的優(yōu)點(diǎn)通過(guò)將胴體信息與家畜個(gè)體生產(chǎn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來(lái)，改善管理和提高育種決策能力，滿(mǎn)足消費(fèi)者需求通過(guò)自動(dòng)數(shù)據(jù)采集，提高的家畜個(gè)體記錄準(zhǔn)確性78澳大利亞澳大利亞70%的牛肉產(chǎn)品銷(xiāo)往海外，對(duì)歐盟市場(chǎng)外貿(mào)出口79聯(lián)邦政府聯(lián)邦法《食品、藥品、化妝品法案》美國(guó)食品藥品管理局（FDA）獸藥中心保證獸藥、藥物添加劑安全有效性飼料添加劑、

飼料安全性保證來(lái)自治療過(guò)動(dòng)物食品的安全性藥物中心保證人

用藥品

安全性生物中心保證人用

生物制品

安全性食品安全和應(yīng)用營(yíng)養(yǎng)中心保證食品安全性《病毒、血清、毒素法案》農(nóng)業(yè)部（USDA）動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局動(dòng)物疫苗

、生物

制品質(zhì)量動(dòng)物疫病

防治食品安全檢驗(yàn)局抽樣檢查

肉品和畜禽藥物殘留向FDA報(bào)

告違規(guī)的

藥物殘留《毒素管理?xiàng)l例》《殺蟲(chóng)

劑、殺毒劑、滅鼠劑法案》環(huán)境保護(hù)局（EPA）管理、檢測(cè)農(nóng)藥、殺蟲(chóng)藥等安全性美國(guó)的食品安全管理體系19聯(lián)邦政府聯(lián)邦法《食品、藥品、化妝品法案》美國(guó)食品藥品管理適合中國(guó)國(guó)情的《可追溯管理》動(dòng)物疫病控制不僅關(guān)系重大，而且是一項(xiàng)科學(xué)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家都投入了相當(dāng)大的人力、財(cái)力、物力發(fā)展獸醫(yī)科技事業(yè)。提高動(dòng)物防疫科技水平，使動(dòng)物疫病發(fā)生和流行以及所造成的危害都大大減小。提高畜禽產(chǎn)品安全與衛(wèi)生質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，已成為制約現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。80適合中國(guó)國(guó)情的《可追溯管理》動(dòng)物疫病控制不僅關(guān)系重大，而且是81是動(dòng)物防疫和檢疫行政管理的重要組成部分是控制動(dòng)物疫病、獸藥殘留和重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的保證是一種全程系統(tǒng)化管理，具有長(zhǎng)期性發(fā)達(dá)國(guó)家的可追溯管理法律

法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)組織

結(jié)構(gòu)由三部分組成我國(guó)的可追溯管理強(qiáng)制實(shí)施對(duì)動(dòng)物佩帶畜禽耳標(biāo)的制度加強(qiáng)檢疫和監(jiān)督，促進(jìn)防疫工作在實(shí)施耳標(biāo)的基礎(chǔ)上，建立動(dòng)物疫情和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的追蹤體系動(dòng)物防疫制度管理國(guó)家畜禽標(biāo)識(shí)管理動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量的全程可追溯管理21是動(dòng)物防疫和檢疫行政管理的重要組成部分發(fā)達(dá)國(guó)家的可追溯管適合中國(guó)國(guó)情的《可追溯管理》借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面的經(jīng)驗(yàn)，如何構(gòu)建一套適合中國(guó)國(guó)情的可追溯管理值得思考?？勺匪莨芾淼膶?shí)施，將涉及從國(guó)家立法到行業(yè)組織、從中央到地方、從動(dòng)物生產(chǎn)到產(chǎn)品加工，從物流管理到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的多部門(mén)、多行業(yè)和多學(xué)科的系統(tǒng)工程。82適合中國(guó)國(guó)情的《可追溯管理》借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管適合中國(guó)國(guó)情的《可追溯管理》中國(guó)可追溯管理還剛剛起步，對(duì)佩戴畜禽耳標(biāo)、信息傳遞系統(tǒng)和動(dòng)物流動(dòng)登記等，存在如下問(wèn)題：缺少相應(yīng)的硬件和軟件支持技術(shù)人員缺少可追溯管理培訓(xùn)畜禽標(biāo)識(shí)費(fèi)用應(yīng)真正落實(shí)等針對(duì)上述情況，在開(kāi)展可追溯管理工作時(shí)，制定一個(gè)內(nèi)容詳實(shí)，可操作性強(qiáng)，并且和中國(guó)獸醫(yī)體制相適應(yīng)的可追溯管理的方案實(shí)有必要。83適合中國(guó)國(guó)情的《可追溯管理》中國(guó)可追溯管理還剛剛起步，對(duì)佩戴84當(dāng)前可追溯對(duì)象豬、牛、羊

和雞為主少數(shù)有條件的地方，可考慮寵物和野生動(dòng)物其他畜禽

暫不考慮24當(dāng)前可追溯對(duì)象豬、牛、羊

和雞為主少數(shù)有條件的地方，可其以什么方式來(lái)追溯豬、牛和羊在出生后30天內(nèi)，佩戴二維條碼耳標(biāo)，一畜一號(hào)。追溯時(shí)：牛按個(gè)體標(biāo)識(shí)追溯豬和羊按個(gè)體標(biāo)識(shí)或批次追溯肉雞按批次追溯雞蛋采用噴碼的方法85以什么方式來(lái)追溯豬、牛和羊在出生后30天內(nèi)，佩戴二維條碼耳標(biāo)可追溯的規(guī)模以規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為主。對(duì)于農(nóng)戶(hù)散養(yǎng)的畜禽，由于飼喂方法多種多樣，難以規(guī)范控制，不能如實(shí)將信息采集，錄入計(jì)算機(jī)，暫不考慮。建議在適當(dāng)時(shí)間，有條件的大城市近郊結(jié)合部與區(qū)域，可由地方政府給農(nóng)戶(hù)適當(dāng)補(bǔ)貼，出臺(tái)不允許散養(yǎng)畜禽的法規(guī)。86可追溯的規(guī)模以規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為主。對(duì)于農(nóng)戶(hù)散養(yǎng)的畜禽構(gòu)建一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)

面對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)，如果當(dāng)前不能解決好肉食品安全問(wèn)題，將出現(xiàn)國(guó)內(nèi)肉食產(chǎn)品出不去，國(guó)外肉食產(chǎn)品卻大量涌入，必將影響中國(guó)在世界貿(mào)易中的形象與國(guó)內(nèi)畜牧業(yè)的發(fā)展。動(dòng)物生產(chǎn)迫切需要一個(gè)安全體系框架，如何構(gòu)建一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)，使其生產(chǎn)過(guò)程在合理的制度和監(jiān)督下進(jìn)行，促進(jìn)生產(chǎn)信息公開(kāi)，使動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過(guò)程變得可監(jiān)督和稽查，使消費(fèi)者買(mǎi)得放心。87構(gòu)建一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)

面對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)，構(gòu)建一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)

針對(duì)消費(fèi)者對(duì)食品安全的信心喪失，世界各國(guó)紛紛制定相關(guān)法律和制度，約束和限制違規(guī)生產(chǎn)的發(fā)生，并試圖從源頭上控制和杜絕疫病的引入和傳播，盡快查清病畜的遷移歷史及可能進(jìn)入食物鏈的畜禽產(chǎn)品，通過(guò)可稽查的食品安全追溯系統(tǒng)來(lái)確保食物的安全生產(chǎn)，加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)品全程監(jiān)控，以保證肉食品質(zhì)量安全，維持公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。88構(gòu)建一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)

針對(duì)消費(fèi)者對(duì)食品國(guó)家畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

目標(biāo)依據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》，實(shí)行畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案信息化管理。建立國(guó)家、省級(jí)畜禽標(biāo)識(shí)與養(yǎng)殖檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)。為畜禽及其產(chǎn)品提供可追溯，有效防控重大動(dòng)物疫病，保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。89國(guó)家畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

目標(biāo)29國(guó)家畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

實(shí)施原則為了讓消費(fèi)者能對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品溯源，需在飼養(yǎng)場(chǎng)建立一個(gè)完善的信息報(bào)告錄入系統(tǒng)。在收集信息過(guò)程中，信息的全面固然要考慮，但重點(diǎn)應(yīng)集中在某一或某些特定方面，如育肥豬的休藥期等。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)首先確定消費(fèi)者追溯動(dòng)物產(chǎn)品需要查詢(xún)的重點(diǎn)，以確定信息收集范圍。90國(guó)家畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

實(shí)施原則30構(gòu)建一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)

獲取信息，只是整個(gè)信息處理的一個(gè)方面，重要的是對(duì)信息進(jìn)行分析與判斷。在對(duì)信息分析方面，真實(shí)性至關(guān)重要，虛假的、不真實(shí)的信息所導(dǎo)致的后果是不可估量的。對(duì)信息的判斷一定要客觀，要排除主觀臆想。采用分階段、分地區(qū)逐步推進(jìn)方式實(shí)施。91構(gòu)建一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)

獲取信息，只是整構(gòu)建一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)

實(shí)施步驟中央數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)由大型養(yǎng)殖場(chǎng)、縣、地（市）、省、中央分塊，逐級(jí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸、設(shè)置密碼口令、基層輸入的數(shù)據(jù)，一般不允許改動(dòng)。除確有錯(cuò)誤，由地方向上一級(jí)申請(qǐng)，由專(zhuān)人更正，并有專(zhuān)門(mén)修改文檔的記錄。擬分短期、中期和長(zhǎng)期三個(gè)階段實(shí)施。92構(gòu)建一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)

實(shí)施步驟32構(gòu)建一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)

短期建立國(guó)家級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，依據(jù)《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》中第二章第八條規(guī)定畜禽標(biāo)識(shí)編碼規(guī)則，編寫(xiě)自動(dòng)編碼派號(hào)程序，為畜禽個(gè)體/群體提供唯一編號(hào)。建立各級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容與字段格式。規(guī)范統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口和數(shù)據(jù)傳輸文件類(lèi)型，各行政區(qū)在此基礎(chǔ)上，根據(jù)各地具體情況，養(yǎng)殖檔案格式和內(nèi)容可以有所不同，以利于國(guó)家統(tǒng)一檔案管理。93構(gòu)建一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)

短期33構(gòu)建一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)

短期在有條件省份，在所屬行政區(qū)內(nèi)對(duì)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行登記、編制養(yǎng)殖單位代碼，倡導(dǎo)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)率先推行檢疫檔案網(wǎng)絡(luò)信息化管理，電子出證。在有條件的規(guī)模商品代飼養(yǎng)場(chǎng)、種畜禽場(chǎng)和屠宰加工廠建立電子畜禽檔案管理。首先在豬、牛和羊推行，在試點(diǎn)省份進(jìn)行動(dòng)物標(biāo)識(shí)與檢疫數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)傳送。94構(gòu)建一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)

短期34構(gòu)建一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)中期建立各級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容與字段格式。完善統(tǒng)一各類(lèi)檢驗(yàn)、防疫、養(yǎng)殖電子檔案格式和內(nèi)容，完全實(shí)施畜禽養(yǎng)殖電子檔案管理，各級(jí)省市區(qū)對(duì)檔案內(nèi)容匯總、歸檔至國(guó)家中央數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫病控制的可追溯。95構(gòu)建一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)中期35構(gòu)建一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)長(zhǎng)期對(duì)屠宰加工廠電子數(shù)據(jù)管理，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)查驗(yàn)、登記畜禽標(biāo)識(shí)并與畜產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)志編碼聯(lián)系起來(lái)，實(shí)施畜產(chǎn)品可追溯。食品安全事件的快速反應(yīng)與處理。產(chǎn)品召回與問(wèn)責(zé)。96構(gòu)建一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)長(zhǎng)期36逐步建立培訓(xùn)制度可追溯管理進(jìn)行常規(guī)培訓(xùn)，培訓(xùn)由國(guó)家或省獸醫(yī)行政管理機(jī)關(guān)安排，選擇有經(jīng)驗(yàn)的畜牧獸醫(yī)專(zhuān)家和計(jì)算機(jī)人員進(jìn)行。建立一個(gè)用網(wǎng)絡(luò)傳遞的國(guó)家動(dòng)物衛(wèi)生信息系統(tǒng)，在動(dòng)物衛(wèi)生信息系統(tǒng)中建立可追溯管理信息子系統(tǒng)，用專(zhuān)用的中央數(shù)據(jù)庫(kù)儲(chǔ)存動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的飼養(yǎng)、飼料和使用藥物等相關(guān)信息。建立適合中國(guó)動(dòng)物防疫體制的動(dòng)物疫病和畜產(chǎn)品安全質(zhì)量相關(guān)的培訓(xùn)制度，應(yīng)與國(guó)家可追溯管理計(jì)劃結(jié)合在一起。97逐步建立培訓(xùn)制度可追溯管理進(jìn)行常規(guī)培訓(xùn)，培訓(xùn)由國(guó)家或省獸醫(yī)行逐步建立培訓(xùn)制度培訓(xùn)內(nèi)容包括：國(guó)家疫病控制戰(zhàn)略，疫病特征。畜產(chǎn)品食物鏈過(guò)程，對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)、飼料生產(chǎn)和疫病防治等控制規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行，以及畜產(chǎn)品安全全程質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)。動(dòng)物個(gè)體標(biāo)識(shí)、中央數(shù)據(jù)庫(kù)和信息傳遞系統(tǒng)及動(dòng)物流動(dòng)登記。培訓(xùn)方式可采用：專(zhuān)家授課形式錄像或幻燈等形式也可通過(guò)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)98逐步建立培訓(xùn)制度培訓(xùn)內(nèi)容包括：38實(shí)行專(zhuān)家組制度借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，可追溯管理實(shí)行專(zhuān)家組制度，利用專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，可有效地按動(dòng)物個(gè)體標(biāo)識(shí)或批次來(lái)追溯畜禽產(chǎn)品的源頭，利于食品安全。應(yīng)建立一個(gè)專(zhuān)家?guī)?，在全?guó)范圍內(nèi)選聘，主要來(lái)自高等院校、科研單位、全國(guó)和各省市畜牧獸醫(yī)總站的研究人員。專(zhuān)家?guī)熘械膶?zhuān)家種類(lèi)應(yīng)包括畜牧飼養(yǎng)、飼料專(zhuān)家、流行病學(xué)專(zhuān)家、獸醫(yī)專(zhuān)家、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家、獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)專(zhuān)家，以及從事畜牧獸醫(yī)計(jì)算機(jī)應(yīng)用的專(zhuān)家。99實(shí)行專(zhuān)家組制度借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，可追溯管理實(shí)行專(zhuān)家組制度，利用專(zhuān)制定動(dòng)物標(biāo)識(shí)相關(guān)法規(guī)，建立動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)域化管理機(jī)制。與WTO規(guī)則銜接，引入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)域化管理機(jī)制。對(duì)疫情實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是SPS《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施》實(shí)施協(xié)議的基本要求，也是制定標(biāo)準(zhǔn)的前提條件，將WTO/SPS協(xié)定、OIE《國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典》有關(guān)適當(dāng)?shù)膭?dòng)物衛(wèi)生保護(hù)水平、區(qū)域化管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等原則應(yīng)用到《動(dòng)物衛(wèi)生法》，明確有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，明確無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理制度和國(guó)內(nèi)跨區(qū)域流動(dòng)管理制度，使中國(guó)動(dòng)物防疫檢疫工作盡可能與國(guó)際慣例和通行做法接軌。加強(qiáng)動(dòng)物疫病和食品安全控制科技知識(shí)的普及與階段“無(wú)規(guī)定疫區(qū)”的建設(shè)。100制定動(dòng)物標(biāo)識(shí)相關(guān)法規(guī)，建立動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)制定動(dòng)物標(biāo)識(shí)相關(guān)法規(guī)，建立動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理宣傳和普及關(guān)于動(dòng)物疫病控制和以殘留為主的動(dòng)物性食品安全的科普知識(shí)，使社會(huì)公眾充分認(rèn)識(shí)A類(lèi)疾病的嚴(yán)重性及控制對(duì)策上應(yīng)不同于B類(lèi)疾病，認(rèn)識(shí)食品安全控制應(yīng)包括從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售的全過(guò)程，認(rèn)識(shí)到搞好動(dòng)物疫病和食品安全控制就是保護(hù)人類(lèi)自身。加強(qiáng)“無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)”的建設(shè)，建立規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高，符合

OIE要求的先進(jìn)的動(dòng)物飼養(yǎng)企業(yè)和動(dòng)物性食品加工企業(yè)。明確無(wú)規(guī)定疫病區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定無(wú)規(guī)定疫病區(qū)，確立嚴(yán)禁疫區(qū)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入無(wú)規(guī)定疫病區(qū)的措施。101制定動(dòng)物標(biāo)識(shí)相關(guān)法規(guī)，建立動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理宣傳和普及關(guān)于動(dòng)1021.認(rèn)真貫徹

《中華人民共和國(guó)畜牧法》2.跨省大流通格局與多部門(mén)管理的問(wèn)題3.加快畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系建設(shè)4.“十一五”期間可追溯管理的發(fā)展5.可追溯管理的未來(lái)可追溯管理的展望421.認(rèn)真貫徹

《中華人民共和國(guó)畜牧法》2.跨省大流通《可追溯管理》的展望認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)畜牧法》為貫徹2006年7月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)畜牧法》，以及農(nóng)業(yè)部第67號(hào)令《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》，根據(jù)中國(guó)廣大農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的實(shí)際情況，在農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所建立畜禽養(yǎng)殖檔案，當(dāng)前采用紙質(zhì)養(yǎng)殖檔案與電子養(yǎng)殖檔案兩種形式。農(nóng)村90%～95%仍以紙質(zhì)養(yǎng)殖檔案為主，對(duì)于少數(shù)（5%～10%）有條件的，采用電子養(yǎng)殖檔案。103《可追溯管理》的展望認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)畜牧法》43《可追溯管理》的展望根據(jù)可追溯管理項(xiàng)目設(shè)置方案，從豬、牛和羊的生產(chǎn)?。ㄊ校駜?yōu)推薦畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)，在四川、重慶、北京和上海一省三市進(jìn)行二維條形碼的畜禽標(biāo)識(shí)試點(diǎn)，或在其他有條件的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)、屠宰加工廠，以大型超市為平臺(tái)，實(shí)施畜禽產(chǎn)品全程可追溯管理相關(guān)的示范與推廣工作。104《可追溯管理》的展望根據(jù)可追溯管理項(xiàng)目設(shè)置方案，從豬、牛和羊跨省大流通格局與多部門(mén)管理的問(wèn)題中國(guó)加入WTO后，畜產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易日益頻繁，畜禽及畜禽產(chǎn)品大流通格局已形成，對(duì)動(dòng)物防疫工作構(gòu)成嚴(yán)重威脅。目前中國(guó)執(zhí)法主體多頭的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程涉及到多部門(mén)的分段執(zhí)法，即：動(dòng)物飼養(yǎng)運(yùn)輸由農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)管屠宰加工由經(jīng)貿(mào)部門(mén)監(jiān)管肉品進(jìn)入市場(chǎng)由工商部門(mén)監(jiān)管肉品進(jìn)入餐飲環(huán)節(jié)由衛(wèi)生部門(mén)監(jiān)管進(jìn)出口由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)105跨省大流通格局與多部門(mén)管理的問(wèn)題中國(guó)加入WTO后，畜產(chǎn)品國(guó)際跨省大流通格局與多部門(mén)管理的問(wèn)題這種管理格局，造成的結(jié)果：責(zé)任不明相互扯皮管理脫節(jié)為此，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，利用可追溯管理，建立中國(guó)動(dòng)物流動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)學(xué)模型，即對(duì)重大食品安全和重大動(dòng)物疫病突發(fā)事件進(jìn)行區(qū)域性有效控制。106跨省大流通格局與多部門(mén)管理的問(wèn)題這種管理格局，造成的結(jié)果：4建立我國(guó)動(dòng)物流動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)學(xué)模型107根據(jù)動(dòng)

物流動(dòng)數(shù)據(jù)：建立源動(dòng)物和來(lái)源地附加參數(shù)建立肉鏈加工質(zhì)量保證體系的附加參數(shù)建立肉產(chǎn)品加工質(zhì)量保證體系的附加參數(shù)實(shí)現(xiàn)在跨省大流通格局下肉鏈產(chǎn)品的可溯源性實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量的全程進(jìn)行安全溯源管理飼養(yǎng)場(chǎng)屠宰加工廠銷(xiāo)售或出口貿(mào)易有效控制重大食品安全和重大動(dòng)物疫病突發(fā)事件建立我國(guó)動(dòng)物流動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)學(xué)模型47建立源動(dòng)物和來(lái)源地附加參數(shù)實(shí)根據(jù)動(dòng)物流動(dòng)數(shù)據(jù)建立源動(dòng)物和來(lái)源地附加參數(shù)建立肉鏈加工及肉產(chǎn)品加工質(zhì)量保證體系的附加參數(shù)108建立我國(guó)動(dòng)物流動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)學(xué)模型根據(jù)動(dòng)物流動(dòng)數(shù)據(jù)48建立我國(guó)動(dòng)物流動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)學(xué)模型通過(guò)這些參數(shù)確保肉鏈產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)在跨省大流通格局下的可溯源