產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高自主創(chuàng)新能力的調(diào)研

匯報提綱農(nóng)安縣發(fā)展和改革局2012年3月5日非常歡迎縣政協(xié)及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)來我局調(diào)研，現(xiàn)就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)自主創(chuàng)新能力方面的一些想法和意見匯報如下：一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀近幾年，經(jīng)過努力，我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定成果，正在向著逐步 趨于合理的方向發(fā)展。到“十一五”期末，三次產(chǎn)業(yè)比為 26.9:30.7:42.4 ，由“十五”期末，的一、三、二調(diào)整到三、二、一。在一產(chǎn)上，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位基本穩(wěn)固，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 60億斤階段性水平。去年農(nóng)業(yè)獲得特大豐收，糧食產(chǎn)量達到80億斤，再創(chuàng)歷史新高；在二產(chǎn)上，工業(yè)經(jīng)濟取得突破性發(fā)展，工業(yè)主導(dǎo)地位開始顯現(xiàn)。已經(jīng)初步形成石油化工、食品加工、能源電力、行走機械和新型建材五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2011年工業(yè)為財政提供稅收已達全口徑財政收入的50%以上。在三產(chǎn)上，第三產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢良好，服務(wù)領(lǐng)域逐步拓展，2011年實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值 120億元，同比增長 25%。特別是北京光彩長城物流項目的引進和建設(shè)，為我縣發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)起到了巨大的促進作用。二、存在問題我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然比前幾年有所改變，但按照“三化”要求，同發(fā)達地區(qū)相比，還存在一定的問題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施相對落后，大壟雙行、滴水灌溉等科學(xué)種田技術(shù)推廣緩慢，抵御自然災(zāi)害的能力還不強；二是工業(yè)所占比重依然偏低，到 2011年末，二產(chǎn)比重雖比一產(chǎn)比重上升了3.8個百分點，但工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，大部分企業(yè)規(guī)模小，集群水平不高，對財政的貢獻率不大。這里反映出一產(chǎn)突出的問題，就是資源開發(fā)緩慢，資源優(yōu)勢尚未充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。我縣農(nóng)畜產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源和人文景觀資源雖然有一定的比較優(yōu)勢，但由于現(xiàn)有的農(nóng)畜產(chǎn)品加工層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，就地加工增值率不高；儲量豐富的油頁巖、陶粒頁巖以及二氧化碳、礦泉水等礦產(chǎn)資源尚處于擬開發(fā)階段；以“黃龍府”文化為代表的人文景觀資源潛力尚未被充分的挖掘出來。由于地上、地下資源和人文景觀資源開發(fā)步伐緩慢，部分資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟優(yōu)勢。三是在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然占主導(dǎo)地位，現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域不寬，服務(wù)業(yè)層次仍然偏低，就我縣而言第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該隨著二產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展，在三次產(chǎn)業(yè)中應(yīng)處在第二位三、下步意見一是在第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我縣作為農(nóng)業(yè)大縣，應(yīng)緊緊抓住今年中央一號文件加大對農(nóng)業(yè)投入的有利契機，圍繞農(nóng)業(yè)謀劃項目，爭取得到國家更多的資金支持，加強和完善配套設(shè)施建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害的能力， 穩(wěn)定住農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。二是在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要打好“三張牌”：一張牌是打好地上、地下資源利用牌。比方在玉米深加工上，我縣處于出賣原料階段，沒有達到就地加工增值；在畜產(chǎn)品加工上，也只能是生產(chǎn)初級產(chǎn)品；油頁巖屬地下資源一直得不到開發(fā)利用；第二張牌就是區(qū)位優(yōu)勢牌。我縣燒鍋鎮(zhèn)地處長春近郊，應(yīng)加大投入，加快集中區(qū)建設(shè)，把燒鍋工業(yè)集中區(qū)同合隆經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、農(nóng)安工業(yè)集中區(qū)同等對待，盡快把燒鍋工業(yè)集中區(qū)打造成承接長客、一汽配套件的省級專業(yè)園區(qū)。第三張牌是打好人脈資源牌。利用人脈關(guān)系繼續(xù)加大招商引資力度，爭取再上一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、吸納就業(yè)多的大項目，進一步壯大工業(yè)發(fā)展實力。三是在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，在改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時著重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)層次，拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建起“高增值、強輻射、廣就業(yè)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)成為我縣經(jīng)濟增長的新引擎。關(guān)于企業(yè)自主創(chuàng)新能力問題， 目前看，我縣企業(yè)自主創(chuàng)新能力偏低，主要是一沒資金，二沒人才。根本不具備自主創(chuàng)新能力。像合成材料廠只能靠一汽集團開發(fā)新產(chǎn)品。今后的方向應(yīng)是依托大專院校、科研單位，通過聯(lián)合，根據(jù)市場需求開發(fā)新產(chǎn)品，以此提高企業(yè)自創(chuàng)創(chuàng)新能力。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費祎、董允等，此皆良實，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。

“能”，是以眾議舉寵為督：親賢臣，遠小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠賢臣，此后漢所以傾頹也。先帝在時，每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書、長史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計日而待也 。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣。先帝知臣謹慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來，夙夜憂嘆，恐托付不效，以傷先帝之明；故五月渡瀘，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，當獎率三軍，北定中原，庶竭駑鈍，攘除奸兇，興復(fù)漢室，還于舊都。此臣所以報先帝而忠陛下之職分也。至于斟酌損益，進盡忠