工程管理探討課件

工程項目管理探討

王軍工程項目管理探討王軍1工程項目管理探討

一、基本建設(shè)程序的概述二、基本建設(shè)程序的主要工作工程項目管理探討2工程項目管理探討

一、基本建設(shè)程序的概述

（一）項目發(fā)展的周期

一個建設(shè)項目從設(shè)想、開發(fā)、建設(shè)、施工、投產(chǎn)的全過程，可稱之為“項目發(fā)展周期”。國際上該過程大致分為三個時期：建設(shè)前期、建設(shè)時期和生產(chǎn)時期。每個時期又分為若干個階段，其中“核準(zhǔn)”和“工程驗收”又是各個時期的分界線。工程項目管理探討一、基本建設(shè)程序的概述3工程項目管理探討

（二）基本建設(shè)程序概述

基本建設(shè)：是指在一個總體設(shè)計或初步設(shè)計的范圍內(nèi)，由一個或幾個單項工程所組成的經(jīng)濟(jì)上實行統(tǒng)一核算、行政上實行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。

建設(shè)項目劃分：按建設(shè)性質(zhì)（新、改、擴(kuò)、遷)、按規(guī)模大小(大、中、小）、按行業(yè)分為工業(yè)項目、交通運輸項目、農(nóng)林水利項目、社會事業(yè)項目、按項目的用途分為生產(chǎn)性項目、非生產(chǎn)性項目、按工作的階段（前后順序）來劃分：工程項目管理探討（二）基本建設(shè)程序概述4工程項目管理探討

前期---中期---后期工程項目管理探討前期---中期---后期5工程項目管理探討

1.前期：主要是開拓投資項目，并對項目進(jìn)行規(guī)劃、研究和作出決策的時期。主要工作是項目建議書和可研，前期工作是中期和后期的基礎(chǔ)，它對于投資項目經(jīng)濟(jì)效益的影響，投資的成敗起著決定性的作用。

核準(zhǔn)前發(fā)生的專題報告的編制、評審、勘察、設(shè)計、工資及日常費用為前期費用，項目核準(zhǔn)后，經(jīng)集團(tuán)公司審計后列入工程概算。集團(tuán)火電項目的前期費用2*1000MW的費用不大于2400萬元、2*600MW的費用不大于2100萬元、2*300MW的費用不大于1600萬元。

精確度：項目建議書階段的投資估算是20%，可研階段的投資估算是10%工程項目管理探討1.前期：主要是開拓投資項目，并6工程項目管理探討2.中期：按可行性研究細(xì)化目標(biāo)方案，實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。主要工作量在這個階段來完成，包括施工準(zhǔn)備、設(shè)計（初設(shè)、施工圖設(shè)計）、施工階段、工程驗收。

初步設(shè)計概算：5%預(yù)備費（按電力概算定額執(zhí)行），執(zhí)行概算1%（集團(tuán)風(fēng)險儲備金，預(yù)備費的20%），施工圖階段預(yù)算（按地方預(yù)算定額執(zhí)行）。工程項目管理探討2.中期：按可行性研究細(xì)化目標(biāo)方7工程項目管理探討

3.后期（后評價階段）：指項目投資完成之后，在一定的期限內(nèi)，對項目實施全過程所進(jìn)行的評價工作。即通過對項目實施過程、結(jié)果及其影響，進(jìn)行調(diào)查研究和全面的系統(tǒng)回顧，與項目投資決策時確定的目標(biāo)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會等指標(biāo)進(jìn)行對比，找出差別和變化，并分析原因，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，得到啟示，提出對策建議；以不斷完善和改進(jìn)項目投資決策管理，為項目規(guī)劃編制、投資計劃編制、項目建設(shè)管理及生產(chǎn)運營整改建議等工作提供借鑒，達(dá)到提高投資效益的目的。工程項目管理探討 3.后期（后評價階段）：指項目投資8工程項目管理探討

集團(tuán)要求在項目投產(chǎn)一年后，項目公司按照集團(tuán)公司的統(tǒng)一安排，向集團(tuán)公司提出開展項目后評價的請示。

項目后評價的主要結(jié)論將為后續(xù)項目的投資決策，提供重要的參考依據(jù)；將為項目的建設(shè)實施，提供良好的經(jīng)驗及其建議；將為項目的安全生產(chǎn)運營，提出合理有效的經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)及整改措施；將為項目的環(huán)境保護(hù)和社會影響，提供有價值的值得借鑒的經(jīng)驗和教訓(xùn)。工程項目管理探討集團(tuán)要求在項目投產(chǎn)一年后，項目公9工程項目管理探討

計劃---實施---總結(jié)工程項目管理探討計劃---實施---總結(jié)10工程項目管理探討二、基建程序的主要工作

(一）四個階段的主要工作

1.施工準(zhǔn)備。開始招標(biāo)、五通一平、落實外部的條件、編制開工報告、申請正式開工。

2.設(shè)計。包括初步設(shè)計、施工圖設(shè)計。是項目決策后進(jìn)入實施的重要階段，也是施工期的重要時期，這一階段也稱為勘察設(shè)計階段。

3.施工階段。對于生產(chǎn)企業(yè)來說是產(chǎn)品生產(chǎn)階段。這個過程業(yè)主的主要工作是安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價控制，合同、信息管理，協(xié)調(diào)各方關(guān)系的主要過程。

4.工程驗收。這一階段是項目建設(shè)實施全過程的最后一個階段，是考核項目成果，檢驗設(shè)計和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)項目能否由建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的一個重要階段。工程項目管理探討二、基建程序的主要工作11工程項目管理探討

工程驗收與工程竣工驗收二者的區(qū)別：

工程驗收是施工方按合同、施工規(guī)范、施工圖完成約定的任務(wù)，達(dá)到約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、能滿足使用需求而進(jìn)行的實物驗收。是施工單位在自行檢查評定的基礎(chǔ)上，參與活動的有關(guān)單位共同對檢驗批、分項、分部、單位工程的質(zhì)量進(jìn)行抽樣復(fù)驗，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以書面形式對工程質(zhì)量達(dá)到合格與否做出的確認(rèn)。工程項目管理探討 工程驗收與工程竣工驗收二者的區(qū)別：12工程項目管理探討

工程竣工驗收是指建設(shè)工程依照國家有關(guān)法律、法規(guī)及工程建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定完成工程設(shè)計文件要求和合同約定的各項內(nèi)容，建設(shè)單位已取得政府有關(guān)主管部門（或其委托機(jī)構(gòu)）出具的工程施工質(zhì)量、消防、規(guī)劃、環(huán)保、城建、防雷等驗收文件或準(zhǔn)許使用文件后，組織工程竣工驗收并編制完成《建設(shè)工程竣工驗收報告》。工程項目管理探討工程竣工驗收是指建設(shè)工13工程項目管理探討

(二）招投標(biāo)

1.招標(biāo)投標(biāo)的種類

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的種類分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種。

公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。招標(biāo)人在特定的報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告吸引眾多的投標(biāo)人參加投標(biāo)競爭招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的方式。

邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。工程項目管理探討(二）招投標(biāo)14工程項目管理探討

2.招標(biāo)文件的組成（1）招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請書，視情況而定)（2）投標(biāo)人須知：（3）評標(biāo)辦法；（4）合同條件及格式；（5）工程量清單；（6）圖紙；（7）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（8）投標(biāo)文件格式；（9）投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。工程項目管理探討2.招標(biāo)文件的組成15工程項目管理探討

3.不需要招標(biāo)的情況

3.1招投標(biāo)法可不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情形:

（1）涉及國家安全、國家秘密不適宜招標(biāo)。

（2）搶險救災(zāi)不適宜招標(biāo)。

（3）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工不適宜招標(biāo)。工程項目管理探討 3.不需要招標(biāo)的情況16工程項目管理探討

3.2特殊情況除外，可以不進(jìn)行招標(biāo)（招投標(biāo)法解釋中可不招標(biāo)的情形）:

（1）需要采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)；

（2）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（3）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供（風(fēng)機(jī)）；

（4）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或服務(wù)，否則影響施工或者功能配套要求；

（5）國家規(guī)定的其他特殊情形（包括招標(biāo)不成功）。工程項目管理探討3.2特殊情況除外，可以不進(jìn)行招17工程項目管理探討

3.3我們主要使用的是三條:

（1)招標(biāo)失敗

(2）需向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求。

（3）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)化化采購的通知（336號文）。工程項目管理探討3.3我們主要使用的是三條:18工程項目管理探討

4.標(biāo)段的劃分與建筑工程肢解

標(biāo)段的劃分是工程招標(biāo)的重要內(nèi)容，是招標(biāo)策劃的重點，也是我們業(yè)主、招標(biāo)代理人專業(yè)服務(wù)的增值所在。

4.1劃分原則（重點）：

（1）符合相關(guān)的法律、法規(guī)。《中華人民共和國建筑法》第二十四條規(guī)定：“提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包?！?/p>

（2）標(biāo)段劃分應(yīng)科學(xué)合理、系統(tǒng)完善。

（3）標(biāo)段劃分應(yīng)界面清晰、責(zé)權(quán)明確

（4）標(biāo)段劃分應(yīng)經(jīng)濟(jì)合理、客觀務(wù)實工程項目管理探討4.標(biāo)段的劃分與建筑工程肢解19工程項目管理探討

4.2肢解：建筑法提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包，肢解發(fā)包有二種形式：一是發(fā)包人將其建設(shè)工程肢解后發(fā)包給若干個單位；二是總承包人將其全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人。

必須正確理解：建設(shè)工程項目、單位工程、分部工程、分項工程的概念及特點。

將不同的單位工程發(fā)包給不同承包人施工，應(yīng)該不屬于肢解分包，若將不同分項工程分包給不同施工單位施工可能涉嫌肢解分包。

合理的標(biāo)段劃分是允許的，通過劃分標(biāo)段而達(dá)到不招標(biāo)的目的就成了合同的拆分（或者是集團(tuán)管理的范圍拆分成內(nèi)蒙公司管理的范圍）比如施工管線。工程項目管理探討4.2肢解：建筑法提倡對建筑工程20工程項目管理探討

5.招標(biāo)時間的長短（怨言最多、怨氣最大、上下級矛盾最集中的地方）

（1）必須的時間（最少時間20天);

（2）招標(biāo)文件的質(zhì)量（影響到整個招標(biāo)項目的成敗）；

由于技改項目涉及技術(shù)問題不成熟長或?qū)I(yè)人員不全、業(yè)務(wù)不精（包括各級、土建、水工），導(dǎo)致論證時間較長；責(zé)任心問題，有的是整體或全盤引進(jìn)。(3)集團(tuán)、內(nèi)蒙公司的管理項目的審批（包括招標(biāo)文件及定標(biāo)）流程時間（二周一次采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議）。近期集團(tuán)公司下文，要求集團(tuán)公司管理范圍的招標(biāo)項目由二級公司招標(biāo)采購委員會審批后以O(shè)A的形式上報集團(tuán)公司批復(fù)。工程項目管理探討 5.招標(biāo)時間的長短（怨言最多、怨氣21工程項目管理探討

6.招標(biāo)文件的重要性

招標(biāo)文件在不違犯法律、公平的前提下，是業(yè)主意愿的集中體現(xiàn)。招標(biāo)文件中業(yè)主可以提出任何條件，是合理、合法的，招標(biāo)完成后你再提與招標(biāo)文件有實質(zhì)性的內(nèi)容是違法的。招標(biāo)文件也是反映業(yè)主真正管理水平的主要文件，是業(yè)主各相關(guān)部門配合好壞的集中表現(xiàn)，也是招標(biāo)項目能否順利進(jìn)行的一個最重要因素。工程項目管理探討 6.招標(biāo)文件的重要性22工程項目管理探討

（三）合同（工程和采購）

合同是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。

1.建設(shè)工程合同的簽訂

建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計、施工合同（不包括監(jiān)理合同。監(jiān)理的職責(zé)是接受建設(shè)單位的委托，代替建設(shè)單位監(jiān)督工程施工質(zhì)量及安全等方面。它沒有實際的建設(shè)內(nèi)容，而建設(shè)合同的關(guān)鍵是承建）。工程項目管理探討 （三）合同（工程和采購）23工程項目管理探討

應(yīng)當(dāng)采用書面形式簽訂建設(shè)工程承發(fā)包合同;對于實行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，其承發(fā)包合同的主要條款內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、投標(biāo)書和中標(biāo)通知書的主要內(nèi)容相一致，承發(fā)包雙方簽訂了建設(shè)工程合同后，不應(yīng)該再簽訂與合同實質(zhì)性內(nèi)容相違背的補(bǔ)充協(xié)議。中標(biāo)合同簽訂時招標(biāo)人與中標(biāo)人不得就合同實質(zhì)性內(nèi)容談判更改招標(biāo)投標(biāo)的結(jié)果。這是招標(biāo)投標(biāo)的特點也是與合同的主要區(qū)別。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日控制在有效期內(nèi)起30日內(nèi)簽訂合同。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書的同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。工程項目管理探討 應(yīng)當(dāng)采用書面形式簽訂建設(shè)工程承發(fā)包24工程項目管理探討

2.合同的主要內(nèi)容

可以依據(jù)國家頒布的有關(guān)合同示范文本擬定建設(shè)工程承發(fā)包合同專用條款，并特別注意以下條款：

(1)工程名稱、地點、范圍和內(nèi)容;

(2)工期，包括整體工程的開、竣工工期以及中間交付工程的開、竣工工期;

(3)工程質(zhì)量保修期及保修條件;

(4)工程造價;

(5)工程驗收及工程價款的支付、結(jié)算方式、支付方式;

(6)設(shè)計文件及概算預(yù)算、技術(shù)資料的提供日期及提供方式;

(7)材料的供應(yīng)及材料進(jìn)場期限;工程項目管理探討2.合同的主要內(nèi)容25工程項目管理探討

(8)工程變更;

(9)違約、索賠和爭議;

(10)當(dāng)事人約定的其他事項；

（11）集團(tuán)公司明確的其他內(nèi)容，2007年《關(guān)于印發(fā)集團(tuán)公司發(fā)（承）包和臨時用工安全管理規(guī)定（試行）》的通知，明確：實行安全施工保證金或安全風(fēng)險抵押金制度；各單位依法與臨時用工所在的勞務(wù)分包單位簽訂勞務(wù)承包合同，不得與臨時用工直接簽訂勞動合同、發(fā)生直接勞動關(guān)和直接發(fā)放工資等。工程項目管理探討 (8)工程變更;26工程項目管理探討

3.合同的結(jié)算形式

合同中必須明確合同的結(jié)算方式。一般情況設(shè)備類或內(nèi)容簡單、工作量（工程量）較小的合同主要采用固定價的形式，材料類合同有可能采用固定單位合同，計劃采購數(shù)量要明確一定的范圍并在總價中顯示（結(jié)算價的變化最好在合同總價的15%之內(nèi)），最后據(jù)實結(jié)算。工程類合同必須明確結(jié)算形式，由于工程類的特殊性合同往往不能簽訂固定合同，目前大部分是清單制。而我們涉及的項目目前還達(dá)不到清單制，主要技改時間的因素，施工圖設(shè)計滯后，而不落實清單制。工程項目管理探討3.合同的結(jié)算形式27工程項目管理探討

4.合同中的履約時間

在以往的合同中大家都明白要有履約時間，而且站在我們甲方的角度往往覺得時間越短越好，但可能占用我們的資金或?qū)е乱曳竭`約而發(fā)生索賠，事實上在我們經(jīng)歷過履行合同過程中甲方?jīng)]有索賠的，除非發(fā)生糾紛而乙方提出索賠。因此合同履約時間也是我們在以后合同管理中需要注意的一個問題。工程項目管理探討4.合同中的履約時間28工程項目管理探討

5.總包、分包和轉(zhuǎn)包

分包是相對于總包而言，是總承包人將施工承包權(quán)分包人完成的行為。分包：施工分包、勞務(wù)分包

5.1違法分包有以下四種情形：

（1）總承包人將建設(shè)工程分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；

（2)建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)發(fā)包方同意，承包人將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成；

(3)施工總承包單位將工程主體結(jié)構(gòu)的施工發(fā)包給其他單位的；

(4)分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。工程項目管理探討5.總包、分包和轉(zhuǎn)包29工程項目管理探討

5.2轉(zhuǎn)包：指施工合同的承包人不履行合同約定的任務(wù)，將其承包的工程建設(shè)任務(wù)讓給第三人的行為。工程項目管理探討5.2轉(zhuǎn)包：指施工合同的承包人不30工程項目管理探討

5.3分包與轉(zhuǎn)包的本質(zhì)區(qū)別：

分包的發(fā)包人在合同履行過程中并未脫離合同當(dāng)事人的地位，其仍在正確地履行約定和法定的總包管理義務(wù)；而非法轉(zhuǎn)包在合同履行過程中已脫離了合同當(dāng)事人的地位，其不在正確地履行約定和法定的總包管理義務(wù)。無論分包還是轉(zhuǎn)包，發(fā)包人均應(yīng)與分包人轉(zhuǎn)包方承擔(dān)連帶的法律責(zé)任發(fā)。

正確判斷二者的關(guān)系：即原承包主體是否實際變更、現(xiàn)場實際管理人員的隸屬關(guān)系是否正常、原材料的供應(yīng)主體是否與承包主體一致。法律規(guī)定：凡是分包工程發(fā)包人將工程工程分包后，未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，并未對該工程的施工活動進(jìn)行組織管理的，視同為轉(zhuǎn)包行為。工程項目管理探討5.3分包與轉(zhuǎn)包的本質(zhì)區(qū)別：31工程項目管理探討

6.總包管理費和總包配合費

總包管理費，指在總包人合法分包工程的情況下，由發(fā)包人直接與分包人結(jié)算，再由發(fā)包人支付的總包對分包實施管理的費用。

根據(jù)《建筑法》第二十九條規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可?！比绻?dāng)總承包人要求發(fā)包人同意其分包時，發(fā)包人往往要求總承包人同意由其直接與分包人結(jié)算，并約定以分包工程價款的一定比例向總承包人支付總包管理費。此時總承包單位收取的是名符其實的總包管理費。工程項目管理探討6.總包管理費和總包配合費32工程項目管理探討

總包配合費，又稱總包服務(wù)費，是指在發(fā)包方直接發(fā)包給專業(yè)承包人，但施工現(xiàn)場需使用總包方提供施工條件（包括但不限于水電、道路、腳手架、垂直運輸機(jī)械等），按有償服務(wù)的原則，總包方向發(fā)包人或?qū)I(yè)承包人收取的相關(guān)費用。

根據(jù)《合同法》第283條規(guī)定，發(fā)包人除有按時足額支付工程價款的法定義務(wù)外，還應(yīng)承擔(dān)向承包人提供符合要求的施工條件的義務(wù)。因此，由發(fā)包人直接發(fā)包的專業(yè)工程項目需要總承包人配合才能實施。這時，發(fā)包人會同總承包人簽訂由總包方為專業(yè)工程項目方提供必要的配合工作并且由發(fā)包人支付相應(yīng)配合費的約定。這時，總包方收取的是總包配合費。由于招標(biāo)的關(guān)系，此費用我們的現(xiàn)場一般不會發(fā)生。工程項目管理探討總包配合費，又稱總包服務(wù)費，是指33工程項目管理探討

6.合同無效

6.1無效合同類型

（1）一方當(dāng)事人以欺詐、脅迫手段訂立合同，損害國家利益； （2）惡意串通，損害國家、集體或第三人利益的合同；

（3）合法形式掩蓋非法目的；

（4）損害社會公共利益；

（5）內(nèi)容違法——違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。工程項目管理探討6.合同無效34工程項目管理探討

6.2建設(shè)工程無效施工合同的主要情形（1）承包人沒有資質(zhì)、超越資質(zhì)等級； （2）沒有資質(zhì)的實際施工人借用資質(zhì)； （3）必須招標(biāo)而沒有招標(biāo)或者中標(biāo)無效； （4）轉(zhuǎn)包、違法分包所簽合同無效。工程項目管理探討6.2建設(shè)工程無效施工合同的主要情形35工程項目管理探討

6.3無效合同法律后果

（1）部分無效不影響其他部分；

（2）合同無效、被撤銷或終止，不影響合同中解決爭議的條款效力；

（3）合同無效或被撤銷后，返還財產(chǎn)、折價補(bǔ)償、有過錯的賠償對方損失；

（4）還可能被追繳違法所得，即收歸國有。工程項目管理探討 6.3無效合同法律后果36工程項目管理探討

6.4無效施工合同的工程款結(jié)算

（1）合同無效，竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，支持；

（2）驗收不合格，修復(fù)后合格，發(fā)包人請求承包人承擔(dān)修復(fù)費用，支持（扣減）；

（3）修復(fù)后仍不合格，承包人請求支付工程價款，不支持。工程項目管理探討 6.4無效施工合同的工程款結(jié)算37工程項目管理探討

7.合同解除

承發(fā)包合同一經(jīng)簽訂，雙方均應(yīng)嚴(yán)格履行。非法定事由或合同有關(guān)的約定，未經(jīng)雙方協(xié)商一致，承發(fā)包雙方的任何一方，不得變更或解除合同。工程項目管理探討7.合同解除38工程項目管理探討

7.1發(fā)包人可請求解除合同的情形有：

(1)因承包人的原因致使已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，在發(fā)包人提出的合理期限內(nèi)，承包人拒絕修復(fù)的;

(2)工程主體結(jié)構(gòu)驗收或者工程竣工驗收不合格，且承包人拒絕修復(fù)或者無法修復(fù)的;

(3)承包人在合同約定的工期內(nèi)未完工，在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的;

(4)承包人以自己的行為表示不再繼續(xù)施工的;

(5)建設(shè)工程竣工前，承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)項目的。工程項目管理探討7.1發(fā)包人可請求解除合同的情形39工程項目管理探討

7.2承包人解除合同的情形有：

(1)發(fā)包人未按期支付工程款造成違約，且符合承包合同中約定的承包人有權(quán)單方面解除合同的條件;

(2)發(fā)包人提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);

(3)不履行約定的其他協(xié)助義務(wù)，致使承包人無法施工的。

發(fā)包人有上列情形且致使承包人無法施工，在催告的合理期限內(nèi)發(fā)包人仍未加履行的，承包人可解除合同。工程項目管理探討7.2承包人解除合同的情形有：40工程項目管理探討

7.3承發(fā)包合同解除后工程款的結(jié)算

合同解除后，已完工程經(jīng)驗收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同結(jié)算條款約定支付相應(yīng)的工程款;已完工程驗收不合格的，但修復(fù)后合格的，修復(fù)費用由承包人承擔(dān);建設(shè)工程竣工驗收不合格的，且無法修復(fù)，發(fā)包人可請求返還已經(jīng)支付給承包人的工程款。

7.4主張解除合同時應(yīng)注意下列事項：

(1)行使解除權(quán)應(yīng)當(dāng)書面通知對方;

(2)合同解除后，不影響合同中結(jié)算和清算條款的效力;

(3)合同解除后，還應(yīng)當(dāng)履行通知、協(xié)助、移交、保密等后契約義務(wù)。工程項目管理探討7.3承發(fā)包合同解除后工程款的結(jié)41工程項目管理探討

（四）設(shè)計變更、簽證

1.雙方的區(qū)別

設(shè)計變更：設(shè)計變更是工程施工過程中保證設(shè)計和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計。糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進(jìn)行的設(shè)計修改工作。包括由建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位及其它單位提出的設(shè)計變更。一般主要形式有原設(shè)計單位出具的設(shè)計變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計單位同意的設(shè)計變更兩種。工程項目管理探討 （四）設(shè)計變更、簽證42工程項目管理探討

簽證：不是技術(shù)核定的行為，也不設(shè)計變更、修改等行為，它是僅就合同價款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)行為，凡是有合同價款之外責(zé)任的事件才是它所涉及的內(nèi)容。

2.設(shè)計變更、簽證簽訂的依據(jù)。主要是依據(jù)合同條款，哪些是可以簽，哪些是也包括在合同內(nèi)不需要簽認(rèn)的。其次要依據(jù)公司的制度，按制度完成內(nèi)部的流程。目前基建工程集團(tuán)去年調(diào)整了制度，大于500萬元審批。工程項目管理探討 簽證：不是技術(shù)核定的行為，也不設(shè)計43工程項目管理探討

（五）結(jié)算與決算

1.結(jié)算和決算的定義

結(jié)算：工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價款結(jié)算。

決算：竣工決算是以實物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計量單位，綜合反應(yīng)竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費用。

工程項目管理探討（五）結(jié)算與決算44工程項目管理探討

2.結(jié)算和決算的區(qū)別

二者包含的范圍不同：一、結(jié)算是中間過程，決算是最終結(jié)果。二、工程竣工結(jié)算是指按工程進(jìn)度、施工合同、施工階段、施工監(jiān)理情況辦理的工程價款結(jié)算，以及根據(jù)工程實施過程中發(fā)生的超出施工合同范圍的工程變更情況，調(diào)整施工圖預(yù)算價格，確定工程項目最終結(jié)算價格。竣工結(jié)算工程價款等于合同價款加上施工過程中合同價款調(diào)整數(shù)額減去預(yù)付及已結(jié)算的工程價款再減去保修金；竣工決算包括從籌集到竣工投產(chǎn)全過程的全部實際費用，即包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備工器具購置費用及預(yù)備費等費用。三、編制人和審查人不同:單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查；建設(shè)工程竣工決算的文件，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織人員編寫，上報主管部門或?qū)徲嫴块T審查。四、二者的目標(biāo)不同結(jié)算是在施工完成已經(jīng)竣工后編制的，反映的是基本建設(shè)工程的實際造價。竣工決算要正確核定新增固定資產(chǎn)價值，考核投資效果。工程項目管理探討2.結(jié)算和決算的區(qū)別45工程項目管理探討

（六）工程項目實施中的重點

工程項目實施管理中一定要注意安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價這幾方面的關(guān)系，一定要辯證的看待幾方面的問題。只注重其中的一個問題或忽視任何一個問題，我們的這個項目都不會有一個完美的結(jié)局。在工程項目的實施中，管理的重點、難點都在這幾方面，為什么大家都感受頗深呢？參與的人員較多！

管理制度：對內(nèi)，內(nèi)部不完成不生效，對外沒有約束力；合同：對外，是約束雙方的。

（七）部門間的關(guān)系與團(tuán)隊精神工程項目管理探討（六）工程項目實施中的重點46工程項目管理探討

好好學(xué)習(xí)，天天上網(wǎng)！工程項目管理探討好好學(xué)習(xí)，天天上網(wǎng)！47工程項目管理探討

謝謝大家！工程項目管理探討謝謝大家！48工程項目管理探討

工程項目管理探討49工程項目管理探討

王軍工程項目管理探討王軍50工程項目管理探討

一、基本建設(shè)程序的概述二、基本建設(shè)程序的主要工作工程項目管理探討51工程項目管理探討

一、基本建設(shè)程序的概述

（一）項目發(fā)展的周期

一個建設(shè)項目從設(shè)想、開發(fā)、建設(shè)、施工、投產(chǎn)的全過程，可稱之為“項目發(fā)展周期”。國際上該過程大致分為三個時期：建設(shè)前期、建設(shè)時期和生產(chǎn)時期。每個時期又分為若干個階段，其中“核準(zhǔn)”和“工程驗收”又是各個時期的分界線。工程項目管理探討一、基本建設(shè)程序的概述52工程項目管理探討

（二）基本建設(shè)程序概述

基本建設(shè)：是指在一個總體設(shè)計或初步設(shè)計的范圍內(nèi)，由一個或幾個單項工程所組成的經(jīng)濟(jì)上實行統(tǒng)一核算、行政上實行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。

建設(shè)項目劃分：按建設(shè)性質(zhì)（新、改、擴(kuò)、遷)、按規(guī)模大小(大、中、?。葱袠I(yè)分為工業(yè)項目、交通運輸項目、農(nóng)林水利項目、社會事業(yè)項目、按項目的用途分為生產(chǎn)性項目、非生產(chǎn)性項目、按工作的階段（前后順序）來劃分：工程項目管理探討（二）基本建設(shè)程序概述53工程項目管理探討

前期---中期---后期工程項目管理探討前期---中期---后期54工程項目管理探討

1.前期：主要是開拓投資項目，并對項目進(jìn)行規(guī)劃、研究和作出決策的時期。主要工作是項目建議書和可研，前期工作是中期和后期的基礎(chǔ)，它對于投資項目經(jīng)濟(jì)效益的影響，投資的成敗起著決定性的作用。

核準(zhǔn)前發(fā)生的專題報告的編制、評審、勘察、設(shè)計、工資及日常費用為前期費用，項目核準(zhǔn)后，經(jīng)集團(tuán)公司審計后列入工程概算。集團(tuán)火電項目的前期費用2*1000MW的費用不大于2400萬元、2*600MW的費用不大于2100萬元、2*300MW的費用不大于1600萬元。

精確度：項目建議書階段的投資估算是20%，可研階段的投資估算是10%工程項目管理探討1.前期：主要是開拓投資項目，并55工程項目管理探討2.中期：按可行性研究細(xì)化目標(biāo)方案，實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。主要工作量在這個階段來完成，包括施工準(zhǔn)備、設(shè)計（初設(shè)、施工圖設(shè)計）、施工階段、工程驗收。

初步設(shè)計概算：5%預(yù)備費（按電力概算定額執(zhí)行），執(zhí)行概算1%（集團(tuán)風(fēng)險儲備金，預(yù)備費的20%），施工圖階段預(yù)算（按地方預(yù)算定額執(zhí)行）。工程項目管理探討2.中期：按可行性研究細(xì)化目標(biāo)方56工程項目管理探討

3.后期（后評價階段）：指項目投資完成之后，在一定的期限內(nèi)，對項目實施全過程所進(jìn)行的評價工作。即通過對項目實施過程、結(jié)果及其影響，進(jìn)行調(diào)查研究和全面的系統(tǒng)回顧，與項目投資決策時確定的目標(biāo)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會等指標(biāo)進(jìn)行對比，找出差別和變化，并分析原因，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，得到啟示，提出對策建議；以不斷完善和改進(jìn)項目投資決策管理，為項目規(guī)劃編制、投資計劃編制、項目建設(shè)管理及生產(chǎn)運營整改建議等工作提供借鑒，達(dá)到提高投資效益的目的。工程項目管理探討 3.后期（后評價階段）：指項目投資57工程項目管理探討

集團(tuán)要求在項目投產(chǎn)一年后，項目公司按照集團(tuán)公司的統(tǒng)一安排，向集團(tuán)公司提出開展項目后評價的請示。

項目后評價的主要結(jié)論將為后續(xù)項目的投資決策，提供重要的參考依據(jù)；將為項目的建設(shè)實施，提供良好的經(jīng)驗及其建議；將為項目的安全生產(chǎn)運營，提出合理有效的經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)及整改措施；將為項目的環(huán)境保護(hù)和社會影響，提供有價值的值得借鑒的經(jīng)驗和教訓(xùn)。工程項目管理探討集團(tuán)要求在項目投產(chǎn)一年后，項目公58工程項目管理探討

計劃---實施---總結(jié)工程項目管理探討計劃---實施---總結(jié)59工程項目管理探討二、基建程序的主要工作

(一）四個階段的主要工作

1.施工準(zhǔn)備。開始招標(biāo)、五通一平、落實外部的條件、編制開工報告、申請正式開工。

2.設(shè)計。包括初步設(shè)計、施工圖設(shè)計。是項目決策后進(jìn)入實施的重要階段，也是施工期的重要時期，這一階段也稱為勘察設(shè)計階段。

3.施工階段。對于生產(chǎn)企業(yè)來說是產(chǎn)品生產(chǎn)階段。這個過程業(yè)主的主要工作是安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價控制，合同、信息管理，協(xié)調(diào)各方關(guān)系的主要過程。

4.工程驗收。這一階段是項目建設(shè)實施全過程的最后一個階段，是考核項目成果，檢驗設(shè)計和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)項目能否由建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的一個重要階段。工程項目管理探討二、基建程序的主要工作60工程項目管理探討

工程驗收與工程竣工驗收二者的區(qū)別：

工程驗收是施工方按合同、施工規(guī)范、施工圖完成約定的任務(wù)，達(dá)到約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、能滿足使用需求而進(jìn)行的實物驗收。是施工單位在自行檢查評定的基礎(chǔ)上，參與活動的有關(guān)單位共同對檢驗批、分項、分部、單位工程的質(zhì)量進(jìn)行抽樣復(fù)驗，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以書面形式對工程質(zhì)量達(dá)到合格與否做出的確認(rèn)。工程項目管理探討 工程驗收與工程竣工驗收二者的區(qū)別：61工程項目管理探討

工程竣工驗收是指建設(shè)工程依照國家有關(guān)法律、法規(guī)及工程建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定完成工程設(shè)計文件要求和合同約定的各項內(nèi)容，建設(shè)單位已取得政府有關(guān)主管部門（或其委托機(jī)構(gòu)）出具的工程施工質(zhì)量、消防、規(guī)劃、環(huán)保、城建、防雷等驗收文件或準(zhǔn)許使用文件后，組織工程竣工驗收并編制完成《建設(shè)工程竣工驗收報告》。工程項目管理探討工程竣工驗收是指建設(shè)工62工程項目管理探討

(二）招投標(biāo)

1.招標(biāo)投標(biāo)的種類

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的種類分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種。

公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。招標(biāo)人在特定的報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告吸引眾多的投標(biāo)人參加投標(biāo)競爭招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的方式。

邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。工程項目管理探討(二）招投標(biāo)63工程項目管理探討

2.招標(biāo)文件的組成（1）招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請書，視情況而定)（2）投標(biāo)人須知：（3）評標(biāo)辦法；（4）合同條件及格式；（5）工程量清單；（6）圖紙；（7）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（8）投標(biāo)文件格式；（9）投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。工程項目管理探討2.招標(biāo)文件的組成64工程項目管理探討

3.不需要招標(biāo)的情況

3.1招投標(biāo)法可不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情形:

（1）涉及國家安全、國家秘密不適宜招標(biāo)。

（2）搶險救災(zāi)不適宜招標(biāo)。

（3）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工不適宜招標(biāo)。工程項目管理探討 3.不需要招標(biāo)的情況65工程項目管理探討

3.2特殊情況除外，可以不進(jìn)行招標(biāo)（招投標(biāo)法解釋中可不招標(biāo)的情形）:

（1）需要采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)；

（2）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（3）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供（風(fēng)機(jī)）；

（4）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或服務(wù)，否則影響施工或者功能配套要求；

（5）國家規(guī)定的其他特殊情形（包括招標(biāo)不成功）。工程項目管理探討3.2特殊情況除外，可以不進(jìn)行招66工程項目管理探討

3.3我們主要使用的是三條:

（1)招標(biāo)失敗

(2）需向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求。

（3）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)化化采購的通知（336號文）。工程項目管理探討3.3我們主要使用的是三條:67工程項目管理探討

4.標(biāo)段的劃分與建筑工程肢解

標(biāo)段的劃分是工程招標(biāo)的重要內(nèi)容，是招標(biāo)策劃的重點，也是我們業(yè)主、招標(biāo)代理人專業(yè)服務(wù)的增值所在。

4.1劃分原則（重點）：

（1）符合相關(guān)的法律、法規(guī)。《中華人民共和國建筑法》第二十四條規(guī)定：“提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包?！?/p>

（2）標(biāo)段劃分應(yīng)科學(xué)合理、系統(tǒng)完善。

（3）標(biāo)段劃分應(yīng)界面清晰、責(zé)權(quán)明確

（4）標(biāo)段劃分應(yīng)經(jīng)濟(jì)合理、客觀務(wù)實工程項目管理探討4.標(biāo)段的劃分與建筑工程肢解68工程項目管理探討

4.2肢解：建筑法提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包，肢解發(fā)包有二種形式：一是發(fā)包人將其建設(shè)工程肢解后發(fā)包給若干個單位；二是總承包人將其全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人。

必須正確理解：建設(shè)工程項目、單位工程、分部工程、分項工程的概念及特點。

將不同的單位工程發(fā)包給不同承包人施工，應(yīng)該不屬于肢解分包，若將不同分項工程分包給不同施工單位施工可能涉嫌肢解分包。

合理的標(biāo)段劃分是允許的，通過劃分標(biāo)段而達(dá)到不招標(biāo)的目的就成了合同的拆分（或者是集團(tuán)管理的范圍拆分成內(nèi)蒙公司管理的范圍）比如施工管線。工程項目管理探討4.2肢解：建筑法提倡對建筑工程69工程項目管理探討

5.招標(biāo)時間的長短（怨言最多、怨氣最大、上下級矛盾最集中的地方）

（1）必須的時間（最少時間20天);

（2）招標(biāo)文件的質(zhì)量（影響到整個招標(biāo)項目的成?。?/p>

由于技改項目涉及技術(shù)問題不成熟長或?qū)I(yè)人員不全、業(yè)務(wù)不精（包括各級、土建、水工），導(dǎo)致論證時間較長；責(zé)任心問題，有的是整體或全盤引進(jìn)。(3)集團(tuán)、內(nèi)蒙公司的管理項目的審批（包括招標(biāo)文件及定標(biāo)）流程時間（二周一次采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議）。近期集團(tuán)公司下文，要求集團(tuán)公司管理范圍的招標(biāo)項目由二級公司招標(biāo)采購委員會審批后以O(shè)A的形式上報集團(tuán)公司批復(fù)。工程項目管理探討 5.招標(biāo)時間的長短（怨言最多、怨氣70工程項目管理探討

6.招標(biāo)文件的重要性

招標(biāo)文件在不違犯法律、公平的前提下，是業(yè)主意愿的集中體現(xiàn)。招標(biāo)文件中業(yè)主可以提出任何條件，是合理、合法的，招標(biāo)完成后你再提與招標(biāo)文件有實質(zhì)性的內(nèi)容是違法的。招標(biāo)文件也是反映業(yè)主真正管理水平的主要文件，是業(yè)主各相關(guān)部門配合好壞的集中表現(xiàn)，也是招標(biāo)項目能否順利進(jìn)行的一個最重要因素。工程項目管理探討 6.招標(biāo)文件的重要性71工程項目管理探討

（三）合同（工程和采購）

合同是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。

1.建設(shè)工程合同的簽訂

建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計、施工合同（不包括監(jiān)理合同。監(jiān)理的職責(zé)是接受建設(shè)單位的委托，代替建設(shè)單位監(jiān)督工程施工質(zhì)量及安全等方面。它沒有實際的建設(shè)內(nèi)容，而建設(shè)合同的關(guān)鍵是承建）。工程項目管理探討 （三）合同（工程和采購）72工程項目管理探討

應(yīng)當(dāng)采用書面形式簽訂建設(shè)工程承發(fā)包合同;對于實行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，其承發(fā)包合同的主要條款內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、投標(biāo)書和中標(biāo)通知書的主要內(nèi)容相一致，承發(fā)包雙方簽訂了建設(shè)工程合同后，不應(yīng)該再簽訂與合同實質(zhì)性內(nèi)容相違背的補(bǔ)充協(xié)議。中標(biāo)合同簽訂時招標(biāo)人與中標(biāo)人不得就合同實質(zhì)性內(nèi)容談判更改招標(biāo)投標(biāo)的結(jié)果。這是招標(biāo)投標(biāo)的特點也是與合同的主要區(qū)別。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日控制在有效期內(nèi)起30日內(nèi)簽訂合同。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書的同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。工程項目管理探討 應(yīng)當(dāng)采用書面形式簽訂建設(shè)工程承發(fā)包73工程項目管理探討

2.合同的主要內(nèi)容

可以依據(jù)國家頒布的有關(guān)合同示范文本擬定建設(shè)工程承發(fā)包合同專用條款，并特別注意以下條款：

(1)工程名稱、地點、范圍和內(nèi)容;

(2)工期，包括整體工程的開、竣工工期以及中間交付工程的開、竣工工期;

(3)工程質(zhì)量保修期及保修條件;

(4)工程造價;

(5)工程驗收及工程價款的支付、結(jié)算方式、支付方式;

(6)設(shè)計文件及概算預(yù)算、技術(shù)資料的提供日期及提供方式;

(7)材料的供應(yīng)及材料進(jìn)場期限;工程項目管理探討2.合同的主要內(nèi)容74工程項目管理探討

(8)工程變更;

(9)違約、索賠和爭議;

(10)當(dāng)事人約定的其他事項；

（11）集團(tuán)公司明確的其他內(nèi)容，2007年《關(guān)于印發(fā)集團(tuán)公司發(fā)（承）包和臨時用工安全管理規(guī)定（試行）》的通知，明確：實行安全施工保證金或安全風(fēng)險抵押金制度；各單位依法與臨時用工所在的勞務(wù)分包單位簽訂勞務(wù)承包合同，不得與臨時用工直接簽訂勞動合同、發(fā)生直接勞動關(guān)和直接發(fā)放工資等。工程項目管理探討 (8)工程變更;75工程項目管理探討

3.合同的結(jié)算形式

合同中必須明確合同的結(jié)算方式。一般情況設(shè)備類或內(nèi)容簡單、工作量（工程量）較小的合同主要采用固定價的形式，材料類合同有可能采用固定單位合同，計劃采購數(shù)量要明確一定的范圍并在總價中顯示（結(jié)算價的變化最好在合同總價的15%之內(nèi)），最后據(jù)實結(jié)算。工程類合同必須明確結(jié)算形式，由于工程類的特殊性合同往往不能簽訂固定合同，目前大部分是清單制。而我們涉及的項目目前還達(dá)不到清單制，主要技改時間的因素，施工圖設(shè)計滯后，而不落實清單制。工程項目管理探討3.合同的結(jié)算形式76工程項目管理探討

4.合同中的履約時間

在以往的合同中大家都明白要有履約時間，而且站在我們甲方的角度往往覺得時間越短越好，但可能占用我們的資金或?qū)е乱曳竭`約而發(fā)生索賠，事實上在我們經(jīng)歷過履行合同過程中甲方?jīng)]有索賠的，除非發(fā)生糾紛而乙方提出索賠。因此合同履約時間也是我們在以后合同管理中需要注意的一個問題。工程項目管理探討4.合同中的履約時間77工程項目管理探討

5.總包、分包和轉(zhuǎn)包

分包是相對于總包而言，是總承包人將施工承包權(quán)分包人完成的行為。分包：施工分包、勞務(wù)分包

5.1違法分包有以下四種情形：

（1）總承包人將建設(shè)工程分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；

（2)建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)發(fā)包方同意，承包人將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成；

(3)施工總承包單位將工程主體結(jié)構(gòu)的施工發(fā)包給其他單位的；

(4)分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。工程項目管理探討5.總包、分包和轉(zhuǎn)包78工程項目管理探討

5.2轉(zhuǎn)包：指施工合同的承包人不履行合同約定的任務(wù)，將其承包的工程建設(shè)任務(wù)讓給第三人的行為。工程項目管理探討5.2轉(zhuǎn)包：指施工合同的承包人不79工程項目管理探討

5.3分包與轉(zhuǎn)包的本質(zhì)區(qū)別：

分包的發(fā)包人在合同履行過程中并未脫離合同當(dāng)事人的地位，其仍在正確地履行約定和法定的總包管理義務(wù)；而非法轉(zhuǎn)包在合同履行過程中已脫離了合同當(dāng)事人的地位，其不在正確地履行約定和法定的總包管理義務(wù)。無論分包還是轉(zhuǎn)包，發(fā)包人均應(yīng)與分包人轉(zhuǎn)包方承擔(dān)連帶的法律責(zé)任發(fā)。

正確判斷二者的關(guān)系：即原承包主體是否實際變更、現(xiàn)場實際管理人員的隸屬關(guān)系是否正常、原材料的供應(yīng)主體是否與承包主體一致。法律規(guī)定：凡是分包工程發(fā)包人將工程工程分包后，未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，并未對該工程的施工活動進(jìn)行組織管理的，視同為轉(zhuǎn)包行為。工程項目管理探討5.3分包與轉(zhuǎn)包的本質(zhì)區(qū)別：80工程項目管理探討

6.總包管理費和總包配合費

總包管理費，指在總包人合法分包工程的情況下，由發(fā)包人直接與分包人結(jié)算，再由發(fā)包人支付的總包對分包實施管理的費用。

根據(jù)《建筑法》第二十九條規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。”如果當(dāng)總承包人要求發(fā)包人同意其分包時，發(fā)包人往往要求總承包人同意由其直接與分包人結(jié)算，并約定以分包工程價款的一定比例向總承包人支付總包管理費。此時總承包單位收取的是名符其實的總包管理費。工程項目管理探討6.總包管理費和總包配合費81工程項目管理探討

總包配合費，又稱總包服務(wù)費，是指在發(fā)包方直接發(fā)包給專業(yè)承包人，但施工現(xiàn)場需使用總包方提供施工條件（包括但不限于水電、道路、腳手架、垂直運輸機(jī)械等），按有償服務(wù)的原則，總包方向發(fā)包人或?qū)I(yè)承包人收取的相關(guān)費用。

根據(jù)《合同法》第283條規(guī)定，發(fā)包人除有按時足額支付工程價款的法定義務(wù)外，還應(yīng)承擔(dān)向承包人提供符合要求的施工條件的義務(wù)。因此，由發(fā)包人直接發(fā)包的專業(yè)工程項目需要總承包人配合才能實施。這時，發(fā)包人會同總承包人簽訂由總包方為專業(yè)工程項目方提供必要的配合工作并且由發(fā)包人支付相應(yīng)配合費的約定。這時，總包方收取的是總包配合費。由于招標(biāo)的關(guān)系，此費用我們的現(xiàn)場一般不會發(fā)生。工程項目管理探討總包配合費，又稱總包服務(wù)費，是指82工程項目管理探討

6.合同無效

6.1無效合同類型

（1）一方當(dāng)事人以欺詐、脅迫手段訂立合同，損害國家利益； （2）惡意串通，損害國家、集體或第三人利益的合同；

（3）合法形式掩蓋非法目的；

（4）損害社會公共利益；

（5）內(nèi)容違法——違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。工程項目管理探討6.合同無效83工程項目管理探討

6.2建設(shè)工程無效施工合同的主要情形（1）承包人沒有資質(zhì)、超越資質(zhì)等級； （2）沒有資質(zhì)的實際施工人借用資質(zhì)； （3）必須招標(biāo)而沒有招標(biāo)或者中標(biāo)無效； （4）轉(zhuǎn)包、違法分包所簽合同無效。工程項目管理探討6.2建設(shè)工程無效施工合同的主要情形84工程項目管理探討

6.3無效合同法律后果

（1）部分無效不影響其他部分；

（2）合同無效、被撤銷或終止，不影響合同中解決爭議的條款效力；

（3）合同無效或被撤銷后，返還財產(chǎn)、折價補(bǔ)償、有過錯的賠償對方損失；

（4）還可能被追繳違法所得，即收歸國有。工程項目管理探討 6.3無效合同法律后果85工程項目管理探討

6.4無效施工合同的工程款結(jié)算

（1）合同無效，竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，支持；

（2）驗收不合格，修復(fù)后合格，發(fā)包人請求承包人承擔(dān)修復(fù)費用，支持（扣減）；

（3）修復(fù)后仍不合格，承包人請求支付工程價款，不支持。工程項目管理探討 6.4無效施工合同的工程款結(jié)算86工程項目管理探討

7.合同解除

承發(fā)包合同一經(jīng)簽訂，雙方均應(yīng)嚴(yán)格履行。非法定事由或合同有關(guān)的約定，未經(jīng)雙方協(xié)商一致，承發(fā)包雙方的任何一方，不得變更或解除合同。工程項目管理探討7.合同解除87工程項目管理探討

7.1發(fā)包人可請求解除合同的情形有：

(1)因承包人的原因致使已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，在發(fā)包人提出的合理期限內(nèi)，承包人拒絕修復(fù)的;

(2)工程主體結(jié)構(gòu)驗收或者工程竣工驗收不合格，且承包人拒絕修復(fù)或者無法修復(fù)的;

(3)承包人在合同約定的工期內(nèi)未完工，在發(fā)包