我國小水電發(fā)展的困境與對策

中國農(nóng)村小水電發(fā)展的

現(xiàn)狀、障礙與對策

水利部水電及農(nóng)村電氣化發(fā)展局劉京和題綱中國小水電資源概況

發(fā)展的成就

面臨的困境小水電自身的問題體制、市場及政策障礙建議前景展望一、中國小水電資源概況

理論蘊(yùn)藏量為676GW,年電能5920TW.h。技術(shù)可開發(fā)378GW,占世界總量的13.22%，年電能為1920TW.h。其中小水電128GW，年電能為640TW.h。占我國29.7%，位居世界首位。與部分國家水電資源比較1.8倍1.2倍2.5倍2.1倍小水電128GW小水電資源在各地區(qū)分布情況各省未開發(fā)比例二、中國小水電發(fā)展的成就

發(fā)展速度：5%～10%2003年底，1600多個縣，4.8萬座，31.2GW，年發(fā)電量110TW.ｈ，分別占全國的40%和40%共建成800多個縣電網(wǎng)和40多個地區(qū)性電網(wǎng)，有800多個縣主要依靠小水電供電累計解決了5億多無電人口的用電問題成就(續(xù))三批建成653個農(nóng)村水電初級電氣化縣,這些縣GDP、財政收入、農(nóng)民人均收入、人均用電量“5年翻一番”、“10年翻兩番”為60個國家和地區(qū)培養(yǎng)數(shù)千名小水電專家，參與了50多個國家?guī)装夙?xiàng)小水電工程的建設(shè)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、減排1億tCO2

三、中國小水電面臨的問題1、小水電自身存在的問題電力生產(chǎn)規(guī)模小豐枯及峰谷矛盾機(jī)組技術(shù)水平及效率低運(yùn)行方式不當(dāng)機(jī)組檢修及事故停機(jī)等存在問題(續(xù))2、體制、市場及政策障礙

資源管理體制不順、職責(zé)不清電力輸出困難—市場壟斷公益性制約—政策供給不足，無補(bǔ)償問題帶帶來的的后果果(經(jīng)經(jīng)濟(jì)性性分析析)容量扣扣減30%，有有的高高達(dá)50%以上上(圖)2002年年少發(fā)發(fā)41TW.h電量量，總總收益益減少少100多多億元元容量減減扣單位電電能造造價、、發(fā)電電成本本提高高虧損損(下下圖)2002年年全國國小水水電平平均實(shí)實(shí)際發(fā)發(fā)電成成本比比平均均設(shè)計計發(fā)電電成本本高出出0.06元/kW.h64座座小水水電站站：盈盈利11個個，不不盈不不虧13個個，虧虧損40個個，虧虧損62%。平平均實(shí)實(shí)際發(fā)發(fā)電成成本比比平均均電價價高出出0.05元/kW.h64個個小水水電站站實(shí)際際成本本與售售價實(shí)際發(fā)發(fā)電成成本電價四、政政策建建議政策取取向：：通過過強(qiáng)制制性行行政法法規(guī)和和電價價、稅稅收、、補(bǔ)貼貼等宏宏觀調(diào)調(diào)控手手段，，將農(nóng)農(nóng)村水水電的的正外外部性性成本本內(nèi)部部化，，使生生產(chǎn)成成本接接近社社會成成本(圖)項(xiàng)目成本曲線政策取向市場量最適量發(fā)電量（Tkw.h）建議(續(xù))消除體體制、、市場場障礙礙明確和和量化化小水水電市市場份份額優(yōu)先上上網(wǎng)權(quán)權(quán)及電電網(wǎng)收收購全全部電電量承認(rèn)其其公益益性建議(續(xù))理順電電價機(jī)機(jī)制對農(nóng)村村水電電上網(wǎng)網(wǎng)實(shí)行行市場場價格格保護(hù)護(hù)，不不直接接參與與同常常規(guī)能能源競競爭。。在此基礎(chǔ)上上建立起激激勵與約束束相結(jié)合的的農(nóng)村水電電上網(wǎng)限價價制度。建議(續(xù))加強(qiáng)小水電電企業(yè)自身身建設(shè)提高調(diào)節(jié)能能力優(yōu)化運(yùn)行方方式使用先進(jìn)技技術(shù)加強(qiáng)管理、、減員增效效五、中國小小水電產(chǎn)業(yè)業(yè)開發(fā)前景景市場的需求求角度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持持續(xù)增長、、城鎮(zhèn)化、、農(nóng)民收入入增加，，巨大潛在在市場。400kW.h市場的供應(yīng)應(yīng)角度資源豐富，，開發(fā)率低低。128GW-31.2GW=96.8可再生能源源促進(jìn)法——預(yù)期。融融資潛力大大：